印发《关于企业职工养老保险制度改革的实施办法》的通知(1992年发布)

劳动部关于印发《关于贯彻〈国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知〉的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】劳动和社会保障部(已撤销)•【公布日期】1995.05.01•【文号】劳部发[1995]207号•【施行日期】1995.05.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文*注：本篇法规已被《劳动和社会保障部关于废止部分劳动和社会保障规范性文件的通知（二）》（发布日期：1999年8月3日实施日期：1999年8月3日）废止（原因：按《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》》（国发[1997]26号）执行）劳动部关于印发《关于贯彻＜国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知＞的实施意见》的通知（劳部发〔１９９５〕２０７号）各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部委、直属机构，上海市社会保险局：现将《关于贯彻＜国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知＞的实施意见》印发给你们，请结合本地实际情况，贯彻落实。

附：关于贯彻《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》的实施意见一九九五年五月一日关于贯彻《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》的实施意见《国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》（国发〔１９９５〕６号，以下简称《通知》），是继《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发〔１９９１〕３３号）之后，有关社会保险制度改革的又一个重要的指导性文件，是党的十四届三中全会《中共中央关于社会主义市场经济若干问题的决定》中有关建立健全社会保障制度内容的具体体现。

深入学习领会和认真贯彻落实《通知》精神，对于深化城镇企业职工养老保险制度改革，建立现代企业制度，促进经济发展和维护社会安全都具有重要意义。

现就贯彻《通知》提出如下实施意见：一、认真学习领会《通知》精神。

各级劳动部门，首先是各省、自治区、直辖市、计划单列市的劳动部门，要认真学习、深入领会党中央、国务院关于深化城镇企业职工养老保险制度改革的一系列重要文件、指示精神，结合本地区实际情况，提出全面的和切实可行的贯彻措施，向党政领导汇报。

劳动部办公厅关于印发《职工养老保险手册》有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 劳动部办公厅关于印发《职工养老保险手册》有关问题的通知（劳办险字＜１９９２＞１８号）各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）、新疆生产建设兵团：根据《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发＜１９９１＞３３号）的有关规定，我部已组织印制了全国统一的《职工养老保险手册》（以下简称《手册》）。

近来，陆续发现有些非我部定点的印制厂未经我部允许擅自编印《手册》，并向各地劳动部门兜售；也有一些地区的劳动部门自行同一些非我部定点的印刷厂签订了印制《手册》的合同。

这些伪造的《手册》质次价高，不符合长期保存和使用的要求。

为准确记载企业和职工缴纳的养老保险费，给职工退休时计发养老金提供可靠的依据和有利于职工跨地区流动，《手册》的印制质量必须要达到防蛀、防潮、防伪的要求，以便长期保存。

《手册》的管理使用办法必须统一，避免各地自行印制给管理工作造成的困难。

《手册》必须统一印制，各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动部门应按照劳动部劳办险＜１９９２＞１５号和财政部（９２）财综字第１６７号两个通知的要求，做好《手册》的订购和使用工作。

未经我部允许，不得自行更改《手册》内容，不得自行印制和订购伪造的《手册》。

如发现兜售伪造《手册》，请及时报我部保险福利司。

劳动部办公厅一九九二年十月五日——结束——。

劳动部关于全民所有制企业职工实行基本养老保险基金省级统筹的意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 劳动部关于全民所有制企业职工实行基本养老保险基金省级统筹的意见的通知（劳险字〔１９９２〕１２号）各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局）：近几年来，全民所有制企业职工退休费用实行以市县为单位统筹，取得了明显效果，缓解了企业之间退休费用负担不均衡的矛盾，基本保障了退休职工的生活。

但是，实行以市县为单位统筹还存在着一些问题，主要是社会化程度不高，养老保险基金管理分散，调剂功能不强，抵御各种风险和自然灾害的能力较弱。

因此，必须不失时机地由市县统筹向省级统筹过渡。

实行基本养老保险基金省级统筹，既是社会保险事业发展的必然阶段，也是深化企业改革、转换企业经营机制的当务之急。

根据《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》中“尚未实行基本养老保险基金省级统筹的地区，要积极创造条件，由目前的市、县统筹逐步过渡到省级统筹”的决定，现将我部对全民所有制企业职工实行基本养老保险基金省级统筹的意见通知如下：一、全民所有制企业的固定职工、劳动合同制职工、一九七一年底以前参加工作的计划内长期临时工和集体混岗职工，都应参加省级统筹。

中央部属企业，除国务院已批准实行系统统筹的外，都要参加所在地区的省级统筹。

计划单列市原则上要参加所在地区的省级统筹，具体办法由各省人民政府研究确定。

外商投资企业中方职工的退休费用应纳入省级统筹。

二、实行省级统筹时，除医疗费等暂时难以控制的费用外，凡属于国家规定的长期支付的离退休费用，原则上都要纳入省级统筹，具体项目由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地实际情况确定。

河北省人民政府印发《关于企业职工养老保险制度改革有关问题的实施意见》的通知冀政[1992]41号各地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各部门：现将《关于企业职工养老保险制度改革有关问题的实施意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

一九九二年四月二十一日关于企业职工养老保险制度改革有关问题的实施意见为贯彻落实《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》(国发[1991]33号，以下简称《决定》)，保证这项改革的顺利进行，现结合我省的实际情况，提出如下实施意见：一、职工的基本养老保险属于法定保险，其养老保险基金的筹集由各级政府强制实施。

(一)驻在我省境内国营企业固定职工的基本养老保险基金，由省统一筹集，其具体办法按国务院《决定》和省政府61号令执行。

驻我省中央部属企业，除国家已有规定者外，都要在当地参加全省统筹。

(二)全民所有制单位劳动合同制职工的养老保险，仍按一九八六年七月十二日国务院发布的《国营企业实行劳动合同制暂行规定》和《河北省贯彻执行国营企业实行劳动合同制暂行规定的实施细则》(冀政[1986]148号)的有关规定执行。

待我省国营企业的养老保险金省级统筹实行一段时间以后，再逐步过渡到将企业劳动合同制职工的养老基金与固定职工的养老基金按统一比例提取，合并使用。

具体调剂、合并使用的时间和办法由省统一确定。

(三)县、区以上集体企业各类职工的养老保险，参照国营企业职工的有关规定执行。

职工的基本养老保险基金，由地、市、县负责筹集，其具体业务由当地劳动部门所属的社会保险机构负责经办。

为减轻企业负担，凡集体企业固定职工离退休费用统筹比例等于或高于现行劳动合同制职工养老保险金上缴比例的，可将两项“基金”按统一比例提取，合并使用。

具体合并使用办法和积累率，由地、市、县测算后确定，并报省备案。

(四)县、区以下集体企业，也要逐步建立健全职工的养老保险制度。

经济条件好的，可参照县、区以上集体企业的办法。

经济条件差的，可由各地、市根据实际情况制定具体办法。

关于深化企业职工养老保险制度改革的通知国发〔1995〕6号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（国发〔1991〕33号）发布以来，各地区、各有关部门积极进行企业职工养老保险制度改革，在推进保险费用社会统筹、扩大保险范围、实行职工个人缴费制度和进行社会统筹与个人帐户相结合试点等方面取得了一定成效，对保障企业离退休人员基本生活，维护社会稳定和促进经济发展发挥了重要作用。

但是，由于这项改革尚处于探索阶段，现行的企业职工养老保险制度还不能适应建立社会主义市场经济体制的要求，必须进一步深化改革。

根据《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》精神，经过调查研究和广泛征求意见，现就深化企业职工养老保险制度改革的有关问题通知如下：一、企业职工养老保险制度改革的目标是：到本世纪末，基本建立起适应社会主义市场经济体制要求，适用城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人帐户相结合、权利与义务相对应、管理服务社会化的养老保险体系。

基本养老保险应逐步做到对各类企业和劳动者统一制度、统一标准、统一管理和统一调剂使用基金。

二、深化企业职工养老保险制度改革的原则是：保障水平要与我国社会生产力发展水平及各方面的承受能力相适应；社会互济与自我保障相结合，公平与效率相结合；政策统一，管理法制化；行政管理与保险基金管理分开。

三、基本养老保险费用由企业和个人共同负担。

实行社会统筹与个人帐户相结合。

在理顺分配关系，加快个人收入工资化、工资货币化进程的基础上，逐步提高个人缴费比例。

提高个人缴费比例的幅度，由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区职工工资增长等情况确定。

为适应各地区的不同情况，对实行社会统筹与个人帐户相结合提出两个实施办法（见附件），由地、市（不含县级市）提出选择意见报省、自治区人民政府批准，直辖市由市人民政府选择，均报劳动部备案，各地区还可以结合本地实际，对两个实施办法进行修改完善。

国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定国发〔1991〕33号（1991年6月26日起施行）我国企业职工的养老保险制度是五十年代初期建立的，以后在一九五八年和一九七八年两次作了修改。

近年来，各地区适应经济体制改革的需要，又进行了以退休费用社会统筹为主要内容的改革，取得一定成效。

按照国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要的要求，在总结各地经验的基础上，国务院对企业职工养老保险制度改革作如下决定：一、根据我国生产力发展水平和人口众多且老龄化发展迅速的情况，企业职工养老保险制度改革要处理好国家利益、集体利益和个人利益，目前利益和长远利益，整体利益和局部利益的关系，主要是对现行的制度办法进行调整、完善。

考虑到各地区和企业的情况不同，各省、自治区、直辖市人民政府可以根据国家的统一政策，对职工养老保险作出具体规定，允许不同地区、企业之间存在一定的差别。

二、随着经济的发展，逐步建立起基本养老保险与企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度。

改变养老保险完全由国家、企业包下来的办法，实行国家、企业、个人三方共同负担，职工个人也要缴纳一定的费用。

三、基本养老保险基金由政府根据支付费用的实际需要和企业、职工的承受能力，按照以支定收、略有结余、留有部分积累的原则统一筹集。

具体的提取比例和积累率，由省、自治区、直辖市人民政府经实际测算后确定，并报国务院备案。

四、企业和职工个人缴纳的基本养老保险费分别记入《职工养老保险手册》。

企业缴纳的基本养老保险费，按本企业职工工资总额和当地政府规定的比例在税前提取，由企业开户银行按月代为扣缴。

企业逾期不缴，要按规定加收滞纳金。

滞纳金并入基本养老保险基金。

职工个人缴纳基本养老保险费，在调整工资的基础上逐步实行，缴费标准开始时可不超过本人标准工资的3％，以后随着经济的发展和职工工资的调整再逐步提高。

职工个人缴纳的基本养老保险费，由企业在发放工资时代为收缴。

五、企业和职工个人缴纳的基本养老保险费转入社会保险管理机构在银行开设的“养老保险基金专户”，实行专项储存，专款专用，任何单位和个人均不得擅自动用。

湖北92年实行养老保险的文件依据
摘要：
一、引言
二、1992年湖北养老保险政策背景
三、湖北养老保险政策具体内容
四、政策实施的影响和意义
五、结语
正文：
【引言】
随着我国社会养老保险制度的不断完善，各省市纷纷制定相关政策，为民众提供养老保障。

湖北省在1992年开始实行养老保险制度，为全省范围内的职工提供养老保障。

本文将分析湖北1992年养老保险政策的背景、具体内容以及实施的影响和意义。

【1992年湖北养老保险政策背景】
在改革开放初期，我国社会保障体系尚不健全，特别是在养老保险方面存在较大空缺。

为了改善这一状况，我国政府开始逐步推进养老保险制度改革。

1992年，湖北省政府根据国家政策，结合本省实际情况，制定了养老保险实施方案。

【湖北养老保险政策具体内容】
1.养老保险覆盖范围：全省范围内的企业、机关、事业单位职工。

2.养老保险缴费：企业按职工工资总额的20%缴费，职工本人按工资的
6%缴费，共26%的费用纳入养老保险基金。

3.养老保险待遇：职工退休后，根据个人缴费年限和工资水平，按月发放养老金。

4.养老保险基金管理：实行省级统筹，统一调剂使用，确保养老保险基金的安全和增值。

【政策实施的影响和意义】
1.保障了全省职工的养老权益，提高了职工的工作积极性。

2.促进了社会公平，缓解了贫富差距。

3.增强了企业竞争力，降低了企业负担。

4.推动了湖北省经济和社会的稳定发展。

【结语】
湖北1992年养老保险政策的实施，为全省职工提供了一份实实在在的养老保障。

国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知国发（1995）6号来源：人民网（一九九五年三月一日）《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》发布以来，各地区、各有关部门积极进行企业职工养老保险制度改革，在推进保险费用社会统筹、扩大保险范围、实行职工个人缴费制度和进行社会统筹与个人帐户相结合试点等方面取得了一定成效，对保障企业离退休人员基本生活，维护社会稳定和促进经济发展发挥了重要作用。

但是，由于这项改革尚处于探索阶段，现行的企业职工养老保险制度还不能适应建立社会主义市场经济体制的要求，必须进一步深化改革。

根据《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》精神，经过调查研究和广泛征求意见，现就深化企业职工养老保险制度改革的有关问题通知如下：一、企业职工养老保险制度改革的目标是：到本世纪末，基本建立起适应社会主义市场经济体制要求，适用城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人帐户相结合、权利与义务相对应、管理服务社会化的养老保险体系。

基本养老保险应逐步做到对各类企业和劳动者统一制度、统一标准、统一管理和统一调剂使用基金。

二、深化企业职工养老保险制度改革的原则是：保障水平要与我国社会生产力发展水平及各方面的承受能力相适应；社会互济与自我保障相结合，公平与效率相结合；政策统一，管理法制化；行政管理与保险基金管理分开。

三、基本养老保险费用由企业和个人共同负担，实行社会统筹与个人帐户相结合。

在理顺分配关系，加快个人收入工资化、工资货币化进程的基础上，逐步提高个人缴费比例。

提高个人缴费比例的幅度，由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地区职工工资增长等情况确定。

为适应各地区的不同情况，对实行社会统筹与个人帐户相结合提出两个实施办法（见附件〔1〕），由地、市（不含县级市）提出选择意见报省、自治区人民政府批准，直辖市由市人民政府选择，均报劳动部备案。

各地区还可以结合本地实际，对两个实施办法进行修改完善。

Apr. 2021No. 2 Ser. N o. 2032021年04月第2期总第203期湖北警官学院学报Journal of Hubei University of Police 我国养老保险制度“并轨”改革中的问题与对策李立勇（中南财经政法大学法学院，湖北武汉430073）【摘 要】我国正处于基本养老保险制度由“碎片化”向“并轨制”改革的关键时期。

我国现阶段缺乏一部能有效统领基本养老保险制度的高效力层次的立法。

现阶段养老保险 制度实施在基本养老保险费率、养老保险替代率、职业年金与企业年金等方面存在共性问 题。

同时，具体的“并轨”改革还存在缺乏高效力层次的养老保险法统领、转轨衔接受阻、实 质待遇未变、人才流动受阻的个性问题。

完善思路是针对我国养老保险存在的共性问题和 “并轨”改革中存在的个性问题，明确公平优先兼顾效率的改革理念、建立工资和养老待遇 分配的平衡调控机制、统合养老保险机制，促进人员流动、建立公开透明的监督机制。

【关键词】养老保险;社会保险;并轨制；单一制；制度改革【中图分类号1D842.67【文献标识码】A 【文章编号】1673—2391（2021）02—0151—09[DOI] 10.19828/j.issnl 673-2391.2021.02.015— '问题的提出伴随着经济的飞速发展以及中国老龄化人口的增多,近年来，养老保险及其制度的完善成为了 当前社会不可回避的重要问题，旧体制下的养老保险制度的改革势在必行。

在此背景下,2014年2 月，国务院办公厅下发了对于我国养老保险而言具有重要意义的文件——《国务院关于建立统一的 城乡居民基本养老保险制度的意见》，旨在社会保险法的统领下，结合我国长期以来分别在新型农村 社会养老保险（以下简称“新农保”）和城镇居民社会养老保险（以下简称“城居保”）上丰富的改革试 点经验，合并统筹管理此两种保险，这种全国统一的城乡基本养老保险制度由此被赋予了“并轨”的 突出特征。

湖北92年实行养老保险的文件依据【原创实用版】目录1.湖北 92 年实行养老保险的背景2.湖北 92 年实行养老保险的文件依据3.湖北 92 年养老保险的具体实施情况4.湖北 92 年养老保险的成效与影响正文【湖北 92 年实行养老保险的背景】我国在改革开放以后，社会经济快速发展，人口老龄化问题逐渐凸显，养老保险制度改革势在必行。

1992 年，湖北省作为全国养老保险制度改革的试点省份，开始实行养老保险制度，以解决老龄化问题，保障广大人民群众的老年生活。

【湖北 92 年实行养老保险的文件依据】湖北省在 1992 年实行养老保险的文件依据主要包括以下几个方面：1.《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》：该文件明确提出要建立多层次的社会保障体系，包括养老保险、医疗保险、失业保险等。

2.《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》：该文件明确规定，从 1992 年起，在全国范围内逐步推行企业职工养老保险制度。

3.《湖北省人民政府关于实行企业职工养老保险制度的通知》：该文件明确了湖北省在 1992 年开始实行养老保险制度，要求各类企业按照国家规定参加养老保险，为职工缴纳养老保险费。

【湖北 92 年养老保险的具体实施情况】在 1992 年，湖北省养老保险制度开始实施，主要涉及以下几个方面：1.养老保险覆盖范围：全省各类企业、事业单位、机关、社会团体等用人单位及其职工均需参加养老保险。

2.养老保险费缴纳：用人单位按照国家规定缴纳养老保险费，职工个人按照工资的一定比例缴纳养老保险费。

3.养老保险待遇：职工达到法定退休年龄时，按照养老保险缴费年限和缴费金额享受相应的养老保险待遇。

【湖北 92 年养老保险的成效与影响】湖北省在 1992 年实行养老保险制度，取得了显著的成效，对社会经济发展产生了深远的影响：1.养老保险制度覆盖面不断扩大，保障了广大人民群众的老年生活。

2.激发了企业发展活力，为企业减轻了负担，促进了社会经济的发展。