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欧盟对华反倾销及我国的对策欧盟对华反倾销及我国的对策近20年以来，中国的经济和出⼝贸易获得了飞速的增长。
但是，随着我国商品出⼝贸易量的增加和在世界出⼝榜上排名的上升，对我国发起反倾销调查的国家也逐步出现了扩⼤之势，从80年代的美国、加拿⼤、欧盟、⽇本等发达国家逐步扩⼤到墨西哥、印度、埃及、南⾮、秘鲁和⼟⽿其等发展中国家。
⽽在这些国家中，欧盟是对我国进⾏反倾销调查最多的地区，反倾销问题已成为影响中欧正常经贸关系发展的严重障碍。
分析欧盟对华反倾销的现状及特点，研究我国被诉原因及应诉对策，对有效抵制欧盟对华反倾销，消除双边贸易障碍，促进双边贸易关系的健康发展，维护我国的合法权益，具有重⼤的现实意义。
⼀、欧盟对华反倾销的基本状况可以说，国外对华反倾销的进程与我国对外改⾰开放的步伐是相⽣相伴的。
从1979年欧盟最早发动对我出⼝糖精钠和机械闹种反倾销指控并获成功以来，我国出⼝商品接⼆连三受到美国、加拿⼤、澳⼤利亚等国的反倾销指控。
据中国外经贸部的统计，从1979到2000年9⽉初，中国出⼝商品已累计遭受来⾃欧、亚、⾮、⼤洋州的三⼗⼏个国家的422件反倾销起诉，涉及我国出⼝商品⼆⼗多个⼤类中的绝⼤部分类别，给我国出⼝造成的直接损失达100多亿美元。
在422起反倾销调查案中，欧盟占第⼀位，为87起，影响我国约10%的出⼝，损失在30亿美元以上。
进⼊90年代以后，随着我国与欧盟经贸关系的发展，欧盟对中国产品反倾销的规模不仅越来越⼤，且反倾销⽴案调查频繁、裁定率很⾼，是西⽅发达国家中对我国进⾏反倾销调查最多的地区。
当前，欧盟对我国出⼝商品实施反倾销，主要有以下⼏个特点：(⼀)提起反倾销诉讼的次数频繁进⼊20世纪90年代后，欧盟对我国产品提起的指控有增长之势。
20世纪80年代欧盟对华反倾销年均3起;从1990年⾄2000年9⽉初，欧盟对华反倾销年均7起，特别是在1996—1997上半年欧盟就发动了11起针对中国的反倾销调查。
欧盟对中国鞋业反倾销案例分析11国贸3班邓成艳201101040125 European Union —Anti-Dumping Measures on Certain Footwear from China中国被欧美提起“双反”贸易救济调查早已司空见惯，但中国诉欧盟某些鞋类制品案则是中方运用WTO规则试图解决贸易争端的为数不多的案例之一。
围绕“市场经济国家待遇”、“个案待遇”、“税率从低原则”，专家组相关意见及其推理过程为今后我国企业更从容应对反倾销贸易争端积累了实践经验。
从该案来龙去脉入手，介绍了涉案主要实体性/程序性问题，然后进一步评析了“市场经济国家待遇”相关问题在欧盟反倾销规则语境下的情况。
案件事实经过中欧鞋类制品案（WT/DS405/R, European Union —Anti-Dumping Measures on Certain Footwear from China）是欧盟成立十年来经手的最大一起反倾销案——涉案企业数量超过200家；起因在于欧盟对进口鞋取消配额保护后，一些成员国的制鞋业无法应对来自低成本国家的竞争。
在中国鞋到来之前，欧盟每年生产的皮鞋中，意大利约占40％。
根据中国加入WTO的协定，2005年起，欧盟结束了长达十年的对中国鞋配额保护，中国鞋出口猛增。
当地媒体称，一双中国鞋的批发价才三、四欧元，而意大利鞋的生产成本至少是这个价钱的5倍到6倍。
在此背景下，以中国为首的鞋类产品对欧盟有些成员国相关产业及劳动力就业市场造成了巨大冲击，如同此前的打火机案、紧固件等贸易产品，遭到欧盟当局的反倾销救济也不意外。
但此次中国政府再一次启动WTO贸易救济程序规则，维护本国鞋类产业利益。
围绕本案前后过程，可以分为以下四阶段：第一阶段，2006年10月7日征收正式反倾销税之前阶段。
第二阶段，2006年10月6日至2008年10月5日的征收正式反倾销税。
第三阶段，从2008年10月起到2011年3月为期终复审及延长征收反倾销税阶段。
我国轻工行业近年来在海外市场连连受挫，已连续15年成为全球反倾销调查的重点，出口欧盟、美国、日本的产品也屡屡成为召回/通报目标。
作为一个轻工产品出口大国，在国外应对倾销指控，在国内采取反倾销措施以维护我国企业的合法权益这两个方面仍然任重道远，需我们深入研究国内外反倾销的立法和实践，深入研究WTO有关反倾销的规则，总结出有益的经验教训，应用于我国的反倾销实践工作，不断提高我国的反倾销水平，在实际案例中看乾坤。
案例一：中企临阵脱逃致美对织带征反倾销税2010年2月6日，美国商务部公布对华窄幅织带反倾销反补贴合并调查倾销部分的初裁结果，两家强制应诉企业中，厦门姚明织带饰品有限公司(下称“姚明织带”）倾销幅度为0，另一家由于未应诉，被裁定为231.40%的惩罚性税率。
13家获得平均税率资格的企业被裁定为115.70%的税率，其他未应诉企业的全国统一税率为231.40%。
“去年7月得知被告时，我们完全懵了。
”姚明织带负责跟进此官司的副总经理卢远超在接受采访时谈道，他们是在对“双反”一窍不通的情况一步步去应战的。
到目前为止，姚明织带为这起官司已花费了200多万元，这对一个年销售额仅1亿多的企业来说是不小的开支。
“更令我们头痛的是其中过程非常复杂琐碎。
一些企业放弃应诉，估计与这些都有关系。
”卢远超称。
织带业的关税一旦超过30%，美国客户就基本不可能接受。
裁决一出，意味着除了姚明织带可以继续进入美国市场外，其他企业的织带全都被高额的税率挡在门外。
五个月艰辛奋战2009年7月9日,美国宾夕法尼亚州拥有65年历史的比威客奥弗瑞公司连同其全资子公司狮子绸带公司向美国商务部提出申请，要求对中国产窄幅织带发起反倾销反补贴调查。
2009年7月23日，美国对此作出立案决定，这是美国对中国纺织品发起的首起“双反”调查，也是后配额时代美国对中国纺织品采取的第一起贸易救济措施。
于是，这个原先在纺织业并不被关注的小类别一下被推到风口浪尖上。
欧盟对华紧固件反倾销终裁国际商务何雨摘要:随着我国出口市场的拓展和出口产品的增加，以及在世界经济和贸易中的地位不断上升，中国已成为一个新兴的工业和贸易大国。
然而，中国也是遭受反倾销起诉最多的国家。
本文以欧盟对华紧固件反倾销为例，涉案企业积极应诉并胜诉为榜样，说明企业面对反倾销调查时不应逃避，要借助各种外部和自身力量积极有效地应诉。
关键词：紧固件，反倾销，应诉一、前言作为WTO体系中运用最为广泛的贸易救济手段，反倾销的产生已经有200多年的历史了。
随着国际经济贸易的不断发展、世界市场的日趋饱和以及世界各国关税水平的不断降低和经济发展的不平衡，国际间倾销与反倾销的斗争显得更加激烈，成为国际经济贸易关系中的一个“纽结”，成为国际社会普遍关注的重要国际贸易问题。
反倾销作为一种贸易保护手段，得到了GATT/WTO的认可而成为维护“公平贸易”的武器。
合理使用反倾销手段以防止不正当竞争，维护自身的合法经济贸易利益，维护国际贸易的正常运行是必要的。
但是，随着世界经济贸易自由化进程的加快，各国政府在失去惯用的关税和非关税保护措施同时，致力于WTO框架内的保护伞。
各国对于反倾销这一贸易保护措施极为青睐，反倾销措施在全球范围内的滥用，一定程度上扰乱了国际贸易秩序，影响了国际贸易和世界经济的稳定发展。
改革开放以来，中国在世界经济和贸易中的地位不断上升。
作为一个新兴的工业和贸易大国，中国已经取代日本成为世界反倾销运动中最大的目标。
目前，中国已经成为遭受反倾销起诉最多的国家。
国外对中国的反倾销固然可怕，然而更可怕的是中国企业不积极应诉，没有建立起一整套完善的应诉机制。
据统计，在对华反倾销案中，中国至少有一半的企业不去应诉，直接导致了80%的反倾销案件败诉。
在国外对中国反倾销越来越多的背景下，如何应对国外对中国出口产品的反倾销，已经成为中国政府和中国出口企业面临的一个重大的难题。
本文以欧盟对华紧固件反倾销案为例，最终于2015年8月，世界贸易组织争端解决机构就中国诉欧盟紧固件反倾销措施案执行措施发布专家组报告，裁决欧盟在执行世贸组织裁决的措施中仍然违反了相关规则，即中国胜诉。
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 我国出口外销型企业应对国外反倾销现状分析 作者：李影 来源：《学理论·中》2013年第08期
摘 要：我国作为一个日渐开放的贸易大国，我国企业如何应对严重的对华反倾销是我们所面临的一个紧迫问题，为此，提出对策有：企业要积极应对；约束企业行为，防止在反倾销中授人以柄；改变生产经营方式；提高企业自身的竞争力；建立起反倾销的预警机制；加强与政府、协会或商会的联系与合作；实施价格承诺，用较低代价尽快中止反倾销调查
关键词：中国；外销型企业；应对国外仅倾销 中图分类号：F12 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）23-0100-04 近年来，随着国外对华反倾销摩擦的不断升温，反倾销一直是我国对外贸易中的热门话题，作为世界贸易组织的成员方之一，我国接受并支持该项贸易保护措施，但是，反倾销措施作为世界贸易组织允许使用的维护公平贸易和保护国内相关产业的手段，它的使用不能借反倾销之名，行贸易保护之实，然而，在激烈的国际竞争环境下，反倾销措施的实施由于是进口国单方面的自由裁量，不免让有些国家在该项贸易保护措施的实行中把它作为贸易保护的工具，过分的夸大所谓倾销的幅度，征收高额的反倾销税率，给贸易出口国造成不必要的损失，给国际贸易中的公平贸易带来了一个问号。因此，面对复杂的国际经济环境，我国作为一个日渐开放的贸易大国，我国企业如何应对严重的对华反倾销是我们所面临的一个紧迫问题，与此同时，研究我国企业频遭反倾销的原因以及提出相应可行的应对策略也具有重大的现实意义。笔者将根据上述问题在下文中做出一一的探究分析。
一、我国企业频遭反倾销的现状 1.我国企业仍然是反倾销的主要目标 目前，中国仍然是世界上遭到反倾销数目最多的国家，自1979年8月欧共体第一次对中国出口的糖精钠和机械闹钟产品实施反倾销并征收反倾销税以来，到2011年第二季度为止，全球各国对中国出口的商品实施反倾销案件已经高达1000多起，对华反倾销的态势是愈演愈烈，中国已经连续17年在全球遭到反倾销案调查的国家中“高居榜首”，图1和图2列出了中国在近些年来遭到的反倾销案调查情况，为节省计算时间，仅列出了中国加入WTO世后遭到的反倾销情况。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 图1反映了中国在加入WTO的十年间里，全球一共发起了多达1999件反倾销案件的调查，然而在这些案件中对华反倾销却占到了560起，几乎占到了全部案件的1/3，可想而知，这给我国的出口企业带来了多么巨大的经济损失。
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出口产品应对欧盟反倾销 近年来，随着我国出口贸易的迅猛发展，我国出口产品在欧美等国被提起反倾销调查的案件急剧增多，现今，欧盟对我国的反倾销问题引起了我国政府、企业、学者和媒体的广泛关注，如何应对欧盟频繁对我国反倾销已经成为迫切需要解决的问题。
倾销与反倾销是近年来国际经济关系中的热点问题，因为倾销对国际贸易和进口国工业具有相当程度的不利影响，所以各国及有关国家间组织纷纷通过制定和实施反倾销法对外国出口商的倾销行为进行抵制和制裁，但另一方面，进口国政府滥用反倾销措施片面保护本国民族工业则会损害出口国的利益，阻碍国际贸易的正常发展，改革开放以来，随着我国外贸工业的发展和出口产品的国际竞争力的增强，外国对我国出门产品提起反倾销调查和征收高额反倾销税的案件不断增多，并已成为我国产品进一步拓展国际市场的重大的法律上的障碍。欧盟是世界上最早对中国提起反倾销措施的地区，目前，我国已成为欧盟反倾销措施的首选目标和主要受害者，本文试从国外、国内两方面探析我国屡遭欧盟反倾销的原因。 赢了网s.yingle.com 法律咨询s.yingle.com 1 国际贸易保护主义和欧盟歧视性的反倾销政策
1.1 国际贸易保护主义愈演愈烈 世界经济史表明，每当世界经济陷入不景气时，国际贸易保护主义就要盛行，通常，反倾销案变化比世界经济趋势滞后一年。也就是说，全球反倾销案增减是受上年世界经济状况影响的，或者说世界经济状况是国际反倾销的超前指标，随着我国贸易规模的不断扩大和全球通货紧缩，国外对我国产品采取的反倾销措施进一步增加，欧共体也不例外。自中国改革开放以来，中欧贸易额已呈十几倍地增长，2003年超过了1000亿美元，并且欧中贸易之间长期以来一直存在着巨大的贸易逆差。欧洲的经济事务官员在2004年召开的第五届亚欧经济部长会议上接受中国记者采访时，也坦言“近年来，中国经济发展迅猛，产品大量涌入欧洲，涉及中国产品的反倾销案件增多也在意料之中”，“欧洲国家需要中国产品，中国的产品成本较低，在欧洲市场具有较明显的价格优势，的确给欧洲企业带来不少压力”，随着关税额普遍降低反倾销因为其使用方便、任意性、不易遭到报复性等特点而越来越成为各国用来保护国内产业的手段。欧盟也不例外。
1.2 欧盟歧视性的反倾销政策 虽然我国已初步建立起社会主义市场经济体制，但欧盟仍将中国赢了网s.yingle.com 法律咨询s.yingle.com 视为非市场经济国家，适用反倾销规则时区别于市场经济国家的产品。虽然把中国从非市场经济国家的名单中排除出去，但是以符合其提出的严格的市场经济标准才能适用市场经济国家产品的反倾销规则。实践证明能够获得市场经济待遇的企业寥寥无几，欧盟对华反倾销政策的变化更多的是体现出一种政治姿态。因此，“类比国制度”、“一国一税制度”仍然是适用中国产品的反倾销一般规则，用这些办法来衡量中国的产品是否构成倾销导致了许多我国没有倾销的产品被裁定构成倾销或本来之轻微倾销的产品被裁定存在高幅度倾销，目前，俄罗斯已经获得了市场经济待遇，许多经济学家认为，中国在许多领域市场经济的程度要远远高于俄罗斯。
2 我国出口产品的自身问题 2.1 出口的迅猛增长 随着中国经济的快速发展，中国已成为世界上出口增长最快的国家，“中国制造”在全球市场的占有份额不断攀升，21世纪以来，中国出口继续保持高增长。从2001年的6.8%增长到2005年的36.9%。尤其是，中国对欧盟出口，以平均27.6%的增长率，从2001年的6.8%高速增长到2005年的36.9%。可以预见，随着中国经济的高速发展，越来越多的产品会与欧盟产品产生更为激烈的竞争，如果中欧贸易继续增加。客观上会导致欧盟针对中国的反倾销案件在相当长的时间里赢了网s.yingle.com 法律咨询s.yingle.com 保持较高的数量。所以只要中国经济增长速度和出口欧盟的商品继续保持发展，欧盟对华反倾销案件就不会减少。
2.2 出口结构不合理 (1)出口产品结构。 中国在出口产品结构中，制造业出口基本以劳动密集型为主，如杂项制品、加工层次低的按原料分类的制成品和简单的机械运输产品占有很大的比重，有些出口产品即便属于中端或高端产品，但这些产品的核心部件往往依赖进口，在中国经简单的加工组装再出口。劳动密集型产品的大规模出口必然会对发达国家的相关产业及其就业造成较大冲击，从而成为在发达国家市场上招致频繁的反倾销指控的主要原因之一。
(2)出口市场结构。 中国出口市场过于集中，研究表明，中国对美国、欧盟、香港地区、日本和东盟的出口占据了很大比重。2005年，中国对这5大出口市场的出口占出口总额的比重一直在7。%以上，由于香港转口贸易的比重很高，尤以转口到美国、欧盟、日本。2005年与1997年相比，这一比重有所降低，但出口市场高度集中的状况没有显著改观。赢了网s.yingle.com 法律咨询s.yingle.com 这些对某一国家或地区的出口比重偏高势必会对当地市场造成冲击，从而容易成为反倾销的对象，例如，1993年中国向欧盟出口不到100吨金属镁，到了1996年增长到11000吨，这种情况就很难阻止欧盟不采取反倾销措施。
3 我国企业应诉不利助长外国对我反倾销 从1979年欧共体对华实施反倾销以来，世界范围内对我国提起的反倾销指控亿多达400多起，而中国的企业对反倾销调查往往采取消极回避的态度，这就使得越来越多的国家干预对我国提起反倾销调查。据统计，1991年、1995年，1997年的应诉率分别是14%、22%、39%，55%，相对比率较低。出口商品被提起反倾销调查并不意味着倾销成立，即使倾销成立也并不一定被采取反倾销措施，但是拒绝应诉无疑等于默认了倾销的存在，在此情况下，欧盟将运用可获得的最佳信息原则，采取申诉方提供的证据，极易被判定符合采取反倾销措施的条件，在我国的出口商品中。确实存在一些自我竞相压价造成的低价倾销现象，但有许多商品具有竞争力，通过积极应诉完全可以获得胜诉的机会，放弃应诉带来的后果是惨重的，反倾销的罪名一旦成立，将很可能被征收高额的惩罚性的反倾销税，一般一征就是5年，有时通过复审还继续维持，很可能就是十几年。这就意味着这种出口产品完全被排斥出一国市场，其损害将是无法估量的。1988年欧共体对中国和韩国的彩电同时反倾销，中国没有企业应诉，韩国的三星和赢了网s.yingle.com 法律咨询s.yingle.com LG等公司结成战略联盟，充分细致地提供了应诉数据，派人住在欧共体总部研究欧共体反倾销法律，通过各种渠道进行游说，最终赢得了反倾销官司，在中国彩电厂家被迫退出欧共体市场时，韩国彩电几乎占领了1/3的欧共体市场，轻而易举的吃掉中国企业原来占有的市场份额。不积极应诉不仅给企业带来巨大的损失，而且极大地损害了我国的国际形象，恶化了我国企业涉外经营的国际环境，使得进入他国的中国产品难以避免倾销的嫌疑，同时，也使得某些贸易保护主义势力变本加厉的对中国产品提起反倾销诉讼。例如近些年，一些发展中国家，如墨西哥、巴西大规模地开始对中国产品提起反倾销诉讼并征收高额的反倾销税。欧盟反倾销的示范效应逐渐凸显出来。实践证明，在反倾销问题上，是否积极应诉其结果是不大一样的，中国的出口企业应正确地认识到这一问题的严重性，积极的行动起来。
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