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濮阳至湖北阳新高速公路宁陵至沈丘段投资风险分析及对策发表时间：2020-09-10T16:19:47.243Z 来源：《建筑实践》2020年11期作者：李通[导读] 濮阳至湖北阳新高速公路宁陵至沈丘段为政府和社会资本合作（PPP）项目李通中铁第四勘察设计院集团有限公司湖北武汉 430063 摘要：濮阳至湖北阳新高速公路宁陵至沈丘段为政府和社会资本合作（PPP）项目。
结合本项目的基本特点，本文对项目的主要风险因素进行了分析，并提出了相应的对策，供社会投资人参考。
关键词：高速公路、政策风险、建设风险、外部协调风险、防范措施一、项目概况项目起点位于商丘市宁陵县三丈寺村西与G310交叉处，设三丈寺互通，自北向南依次经过宁陵县、睢县、拓城县、鹿邑县、郸城县、沈丘县，项目终点位于周营镇西，与G329 交叉。
项目路线总长153.167公里。
采用双向四车道高速公路技术标准，设计速度120公里/小时，路基宽度27米。
郸城西互通立交连接线采用一级公路技术指标，设计速度80公里/小时，路基宽25米。
二、本项目存在的风险及对策针对本项目的工程特点及当前的社会形势，本次主要从政策风险、建设风险和其他风险等几个方面进行分析。
2.1 政策风险政策风险主要包括新增竞争性项目风险、收费标准调整风险和税收政策风险。
1、新增竞争性项目风险，是指本项目达到设计通行能力之前，除目前国家、河南省已规划的公路项目外，政府建设与本项目竞争性项目，导致交通量被分流，项目收入减少。
针对本项目，新增竞争性项目特指在本项目两侧各5公里范围之内二级以上公路且连续并行长度20公里以上的，可能与本项目形成竞争关系、并对项目车流量造成重大分流影响的公路项目。
防范措施：（1）政府方承担；（2）政府承诺不增加竞争性项目。
本项目两侧各5公里范围之内二级以上公路且连续并行长度20公里以上的，可能与本项目形成竞争关系、并对项目车流量造成重大分流影响的公路项目。
2、收费标准调整风险，国家正在修订《收费公路管理条例》可能关系到收费标准的调整，政府还可能出台对某类通行车辆收费减免的政策等，这些变化因素都会对项目单位收益带来影响。
《建设项目环境影响报告表》编制说明《建设项目环境影响报告表》由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。
1、项目名称一一指项目立项批复时的名称，应不超过30个字（两个英文字段作一个汉字）。
2、建设地点指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。
3、行业类别——按国标填写。
4、总投资指项目投资总额。
5、主要环境保护目标一一指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。
6、结论与建议一一给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。
同时提出减少环境影响的其他建议。
7、预审意见一一由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。
8审批意见一一由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。
1建设项目基本情况表1-1建设项目主要建设内容一览表(1本项目在建设及运营期间做好厂区的抑尘工作，定期洒水，加强绿化。
(2)矿区采矿完成之后及时对场地周边进行复垦复绿，及时恢复矿区原有的生态系统，将生态影响程度降低到最低。
2、建设项目所在地自然环境社会环境简况5、生物资源x市境内生物资源种类繁多。
拥有耕地8.7万公顷、山场49万公顷、水面3.4万公顷，国家级和省级森林公园3处。
盛产水稻、棉花、油料、竹木、茶叶、蚕茧等农副产品，是国家重要的商品粮、优质棉、出口红茶和速生丰产林基地。
野生动植物品种多样，仅中药材就有1300多种。
3、环境质量状况建设项目所在地区域环境质量现状及主要环境问题(环境空气、地面水、地下水、声环境、生态环境等)：3.1环境空气质量现状项目区域环境空气质量引用x省中望环保节能有限公司于x年3月1〜9日对《x 市皖诚粮油有限公司年产2万吨大米生产加工项目环境影响报告表》区域环境质量现状的检测数据。
该项目位于本项目东南侧 1.1km处，根据《环境影响评价技术导则大气导则》(HJ2.2-2008)“ 7.1环境空气质量现状调查原则”，现状调查资料来源可引用项目评价范围内及邻近评价范围的各例行空气质量监测点的近三年与项目有关的监测资料，且监测日期为x年3月，故本项目引用数据合理可行。
证券代码：002377 证券简称：国创高新 公告编号：2010-015
湖北国创高新材料股份有限公司杭州至瑞丽高速公路
湖北省阳新至通城段沥青材料采购招标中标公告
本公司及董事会全体成员保证公告内容的真实、准确和完整，并对公告中
的虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏承担责任。
一、中标概况
2010年5月26日，湖北国创高新材料股份有限公司（以下简称“本公司”）及本公
司全资子公司广西国创道路材料有限公司分别接到湖北省杭瑞高速公路阳新至通城段建
设项目部发出的中标通知书。根据中标通知文件，本公司被确定为杭州至瑞丽高速公路湖
北省阳新至通城段沥青采购LQ03合同段中标人,中标金额为：人民币66,571,428.00元；
本公司全资子公司广西国创道路材料有限公司被确定为杭州至瑞丽高速公路湖北省阳新
至通城段沥青采购LQ04合同段中标人，中标金额为：人民币105,903,100.00元，两
合同段中标总金额为：人民币172,474,528.00 元。本公司于2010 年5月12日在证
券时报及巨潮网上发布《湖北国创高新材料股份有限公司杭州至瑞丽高速公路湖北省阳新
至通城段沥青材料采购招标评标结果公示公告》，公告编号：2010-013。
二、项目概况
本项目是《国家高速公路网规划》“7918网”中的第12条横线，起于浙江杭州，经江
西、湖北、湖南、贵州，止于云南瑞丽。本项目也是湖北省“651”骨架公路网中“横五线”
的组成部分，还是湖北省规划的旅游快速通道之一，及“武汉城市经济圈”的大外环之“南
环”。本项目在湖北省境内经过黄石市及咸宁市两个行政区划。本项目为双向四车道高速
公路标准，设计速度100km/h，路基宽度26.0m，荷载标准为公路－Ⅰ级，桥梁宽度
为2×12.75 m，隧道建筑限界为10.75×5.0 m，主线全长约199.722km。本次招标
内容为杭州至瑞丽高速公路湖北省阳新至通城段路面工程用沥青材料采购。本工程由湖
北省杭瑞高速公路阳新至通城段建设项目部负责招标工作。本次中标第LQ03合同段，预计
使用国创牌SBS改性沥青13200吨，供货期计划从2010 年5月开始；LQ04合同段，预计使用
国创牌SBS改性沥青18100吨，供货期计划从2010年7月开始。
三、交易对方情况
杭州至瑞丽高速公路湖北省阳新至通城段已由中华人民共和国发展和改革委员会
《关于湖北省阳新（赣鄂界）至通城（鄂湘界）公路可行性研究报告的批复》（发改
交运[2008]321号文）批准建设，初步设计已由中华人民共和国交通运输部《关于阳新
（赣鄂界）至通城（鄂湘界）公路初步设计的批复》（交公路发[2008]420号批准，所
需建设资金来源于国家投资和银行贷款。2008年成立杭州至瑞丽高速公路湖北省阳新
至通城段项目部。
湖北国创高新材料股份有限公司与杭州至瑞丽高速公路湖北省阳新至通城段项目
部不存在关联关系。上一会计年度没有承接该公司工程。
四、中标项目对公司业绩的影响
本次中标项目含税合同总金额为172,474,528.00 元，占本公司2009 年度经审计
营业总收入的28.10%。本公司预计第一次供货时间约在2010年5月，预计2011年10月
完工。本项目的履行对本公司2010年与2011年营业收入和营业利润产生积极的影响。
五、中标项目风险提示
公司目前正在办理履约保函、开工预付款保函及合同谈判事宜，将于近日与
湖北省杭瑞高速公路阳新至通城段建设项目部签订合同。
特此公告。
湖北国创高新材料股份有限公司董事会
二○一○年五月二十七日
