中散公司船舶防污染指导手册
目录
第一节国内、外法律法规介绍
第二节公司SQMS 体系文件介绍
第三节船舶防污染证书管理
第四节机器处所防污染管理
第五节加装燃、润油防污染管理附：船用油移油程序及说明
第六节船舶防止垃圾污染管理附：《73/78防污公约》附则V修正案
第七节船舶防止生活污水污染管理
第八节船舶压载水管理
附录1澳大利亚对船舶压载水的最新强制要求
附表：1澳大利亚压载水决定支持系统（BWDSS）
附表：2压载水风险评估信息报告格式
附表：3船舶抵港前检疫报告（入港许可）
附录2关于美国海岸警卫队发布国家受侵害物种的管理规则
附录3美国加利福尼亚州（CALIFORNIA）船舶压载水管理程序（简介）
第九节船舶防止大气污染管理
第十节美国华盛顿州加油法及油污应急计划：
附：1 美国华盛顿州加油计划表 2 美国华盛顿州溢油责任和惩罚条例
3 加油用手语图示
4 美国华盛顿州加油程序登轮检查表
第十一节美国加利福尼亚州油污证书和油污应急计划
第十二节其它防污染管理事项
第十三节污染事故的呈报和索赔
附件《油类记录簿》记载说明及注意事项
第一节：国内、外法律法规
1、船舶防污染的意义：
在人类进入21世纪的今天，环保问题已成为威胁全球人类发展的头号敌人。众所周知，海洋是我们人类赖以生存和发展的环境，保护海洋就是保护人类自己赖以生存的环境。但是，随着世界经济一体化进程的不断加快全球性的航运贸易得到了空前的发展，营运航行的船舶数量及日俱增，使今天的海洋承受着来自船舶污染的巨大压力。国际海事组织（IMO）制定了MARPOL73/78防污公约，有效地控制了船舶对海洋环境地污染，以保证海洋具有较强的自身净化能力。在我国环境保护为我国的基本国策，新修订的《中华人民共和国海洋环境保护法》已于1999年12月25日由第九届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，于2000年4月1日起实行。这是我国实施水运可持续
发展最重要的法律依据。作为船员应该把防止船舶对海洋环境的污染、保护海洋环境当作自己义不容辞的责任。
2、国际防止污染有关法规
2.1MARPOL73/78 的现状
《MAROL73/78》防污公约是目前国际上防止船舶造成海洋污染影响最大使用范围最广泛的国际公约，自1983年以来，对保护环境，有效地控制海难事故、操作性排放以及人为因素造成的海洋污染起到了积极作用。近10年来，对此公约中的条款也进行了大量的修正。该公约是国际营运船舶在海洋防污染方面应满足最低的国际标准，无论对港口国、船旗国主管机关，还是对船舶操作人员就海洋环境保护而言，都是十分重要的工具。我国是该公约的缔约国，应严格执行公约的要求。该公约共有5个技术性附则，其中除附则IV“防止生活污水污染规则”将于2003年9月4日生效外，其它附则均已生效。另外，新增加的附则VI “防止船舶大气污染规则”及“船舶压载水管理规则”也将会在近期内生效。
2.2《MAROL73/78》防污公约及各国立法：
目前，《MAROL73/78》防污公约的缔约国数量已达106个国家，已占世界船队吨位的93.8%,基本上已覆盖了全世界各个港口。但世界各国又都有本国关于海洋环境保护方面的立法，例如：我国的《海环法》，大多数国家的立法都是基于《MAROL73/78》防污公约的标准制定的。但有些发达国家制定的国内法往往要高于《MAROL73/78》防污公约的标准，比如，欧洲的一些发达国家，在履约方面检查的标准要高于发展中国家。特别是美国，美国的联邦法的标准要高于《MAROL73/78》防污公约的立法标准，
而美国国内各州的立法又要高于美国的联邦法。比如在船舶压载水管理及生活污水管理方面，《MAROL73/78》防污公约对缔约国的要求目前只是停留在指导和建议性上，尚未生效，但美国、澳洲、加拿大及欧盟的有些国家，国内对船舶压载水管理及生活污水管理的立法已经生效。再如，美国的《90年油污法》也远远高于《MAROL73/78》防污公约的标准，因此，对于我们全球航线的公司来说，《MAROL73/78》防污公约是一种最低的、最基本的标准。在此建议船长和轮机长，在执行好《MAROL73/78》防污公约的基础上，注意了解和收集所到港口对于海洋环境保护立法方面的不同要求，以免造成不必要的损失。
3、国内防止污染有关法规
3.1《中华人民共和国海洋环境保护法》
新修订的《中华人民共和国海洋环境保护法》以实施可持续发展战略和环境保护国策等大政方针为依据，在认真总结现行法10多年实施的经验基础上，用法律的形式确定了现行的行政法规和规章中的一些行之有效的海洋环境管理制度和措施。并且进一步完善了相关制度，细化了法律责任，加大了行政处罚力度，调整了部门职责分工，增加了国际相关内容。新的《海环法》明确了国家海事行政主管部门是实施对船舶污染海洋环境监督管理的主管部门，并首次将防止船舶污染海洋环境的“安全防范--应急反应--损害赔偿”的思想和原则纳入了法律体系的轨道，这是我国在保护海洋环境立法工作中的历史性突破。
3.2《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》
为实施好《中华人民共和国海洋环境保护法》，明确我国防止船舶污染海洋环境的主
管机关，中华人民共和国海事局颁布了此〈条例〉。该〈条例〉是对《中华人民共和国海洋环境保护法》法律条款的细化和赋予操作性的管理办法。
第二节：我公司SQMS 体系文件
ISM规则是对船舶安全和防污染管理过程的监控，使其达到我们预期的管理目标。也就是说：改进船舶管理，提高船员素质，保证船舶的技术状态是海上安全和防污染的重要保证。公司制定的SQMS程序文件，是将船舶防污染等有关管理内容程序化，以便于监控船舶管理中的各个过程。做好船舶防污染工作的前提应是预防为主，安全防范。以下各节中的内容都是公司成立以来由各种污染事故总结出的经验教训，做出的防范措施。另外，船员的培训也是防范措施之一，应定期培训船员的防污染法规、熟练掌握防污设备的正确操作，移油程序及应急演练等内容，并做好相应的记录。以备PSC和船旗国政府管理人员的检查。应急程序是对突发事故的充分准备，熟练的应急反应可以迅速消除事故的苗头和减小事故损失。因此《船上油污应急计划》中溢油应急演习的定期演练也是做好防污染工作的重要内容。事故的调查分析是SQMS管理的重要过程，没有认真彻底的事故分析，找不出事故发生的真正原因，就无法做出有效的防范措施，类似的事故就会重复发生，这是SQMS管理的大忌！希望广大船员认真做好我司SQMS 中的各个环节，不断提高SQMS的运行质量
第三节：船舶防污染证书管理
3.1船舶防污染证书及文件包括:
3.1.1 《国际防止油污证书》（IOPP证书）
3.1.2 《国际防止生活污水污染证书》（ISPP证书）
