我国民间金融发展现状及监管思路探析论文
- 格式:docx
- 大小:16.10 KB
- 文档页数:2
2024年民间借贷市场分析现状引言民间借贷是指个人、个体工商户等非金融机构之间进行的资金融通活动。
随着我国金融市场的不断发展和金融监管政策的改革,民间借贷市场逐渐兴起并迅速发展。
本文将从民间借贷市场的发展背景、现状分析以及存在的问题等方面对该市场进行详细分析。
发展背景近年来,我国金融市场改革力度不断加大,金融市场的对外开放以及金融监管执法的标准化也在不断推进。
与此同时,传统金融机构对于小微企业和个人等群体的信贷支持程度有限,因此民间借贷市场逐渐蓬勃发展起来。
民间借贷作为一种非传统的融资方式,能够弥补银行体系中存在的信贷缺口,满足市场多样化的融资需求。
现状分析市场规模日益扩大随着金融监管政策的放松和技术进步的推动,我国民间借贷市场规模不断扩大。
根据相关统计数据显示,2019年我国民间借贷市场规模已经达到XX万亿元,预计未来几年将保持较高的增长率。
借贷主体多样化民间借贷市场的借贷主体包括个人、个体工商户、小微企业等。
相较于传统金融机构,民间借贷市场更加注重对小微企业和个体经营者的信用评估,为这些群体提供了更多融资的机会。
此外,随着共享经济和互联网金融的兴起,借贷市场的参与主体进一步多样化,如P2P平台、互联网借贷平台等。
利率水平较高由于民间借贷市场的风险较高,借贷利率往往较传统金融机构更高。
而且,由于监管政策尚未完善,部分黑中介机构存在利率乱象。
这导致一部分借款人在紧急资金需求下选择民间借贷,但在还款能力不足的情况下,很容易陷入债务危机。
风险与监管挑战民间借贷市场存在一定的风险与监管挑战。
首先,由于缺乏有效的风控体系和信用评估机制,借贷风险较高。
其次,监管政策尚不完善,部分黑中介机构利用漏洞开展非法放贷活动。
此外,由于互联网金融的发展,部分P2P平台出现了跑路事件,损害了投资者的利益。
因此,加强对民间借贷市场的规范和监管迫在眉睫。
存在问题与解决思路借贷利率乱象对于借贷利率乱象,应加大监管力度,制定更为严格的法律法规来规范民间借贷市场的利率行为。
目录一、民间融资概述 (2)1、民间融资的概念 (2)2、我国民间融资发展的原因 (2)3、对民间融资的评价 (3)二、民间融资的现状及问题 (3)1、发展现状 (3)2、风险情况 (4)3、我国对民间融资金融监管的现状及问题 (4)4、加强金融监管的重要性 (5)三、国外政府民间融资的可借鉴经验 (5)1、日本:完善监管法制 (5)2、印度:保护多种民间融资合理发展 (5)3、美国:管理与监督并行的监管政策 (5)四、强化对民间融资的金融监管的可行措施 (5)1、基本态度 (6)2、积极推动民间融资立法完善 (6)3、建立独立监管机制,并加强风险预警机制建设 (6)4、针对不同民间融资组织与行为进行不同管制 (6)5、推进金融监管创新发展 (7)总结 (7)参考文献 (8)1我国民间融资的现状及对策——以金融监管为视角内容摘要:本文以我国民间融资及其金融监管为研究对象,重点阐述我国民间融资形成的主要背景原因,从民间融资对中小企业发展的正面影响及其对经济社会的负面影响进行分析,形成对我国民间融资的正确认识,初步确立利用金融监管有序整合民间融资的思路。
以温州民间融资为例,明确当前我国民间融资的发展及风险情况,并对当前我国民间融资的金融监管进行分析,明确完善金融监管推动民间融资合理发展的必然性。
借鉴国外经验,针对我国民间融资发展的主要问题及监管不足,形成强化我国金融监管对民间融资规范管理的对策,以期能够更好的促进我国民间融资合理发展,推动社会经济进步等。
关键词:民间融资;现状;对策近年来,关于我国民间融资的相关关注程度不断提升。
尤其是2010年开始以温州为主的民间融资资金链断裂,导致大量中小企业陷入发展困难,使得国内开始更多的思考如何有效利用金融监管及宏观手段打破单一打压民间融资的行为,确保民间融资在一定的合理范围内合法存在,与金融服务的其他机构一起促进我国金融市场发展,尤其是帮助中小企业更好的解决融资难题。
金融观察与经济视野50我国民间金融发展和监管浅析司伊雪(商丘工学院)摘要:近些年来民间金融的发展在很大程度上满足了中小企业与个人的资金需求,在一定方面缓解了资金需要带来的社会矛盾,提高了资金配置效率。
随着民间金融与借贷的逐步发展,由于相关法律法规的不完善、对民间金融市场与借贷市场及其运行机制缺乏有效的监督与管理,由此产生了一系列的问题,比如温州事件、“吴英案”等。
本文通过介绍民间金融与借贷的发展,从而分析民间金融与借贷对现代社会经济的影响,与其存在的必要性和优势,并就其未来的发展与监管提出相关建议。
关键词:民间金融;发展;问题和原因;监督与管理在国外,学者多将民间金融界定为“非正规金融”,是指在政府批准并允许进行正规金融活动之外的、在现行法规边缘的金融行为与活动。
民间金融多服务于中小企业及个人,在改革开放以来,它逐步成为我国的一种金融现象,并在我国经济中扮演了重要的角色。
民间金融的范围主要有中小企业借款、个人与亲戚朋友之间的借贷、筹资募集资金用以投资经营等。
民间金融主要运作形式有:农村信用社、农村合作基金、民间合会、民间借贷、私人钱庄、小额信贷等。
一、民间金融产生的原因(一)货币政策紧缩,资金短缺在我国现代经济快速发展的背景下,金融业急速膨胀,自零八年经济危机以来,许多资产化为泡沫。
为了稳定我国的宏观经济,抑制通货膨胀,国家开始采取紧缩的货币政策和财政政策,以防止经济过热带来的金融危机。
货币政策紧缩意味着市面上资金短缺,商业银行无法为资金需求者提供相应的资金支持,所以许多投资者开始选择以民间金融的形式筹措资金。
(二)正规金融机构业务流程复杂与繁琐我国现有的商业银行主要业务中就包括为需求者提供资金支持,但银行办理业务有时较为复杂,不仅仅需要提交相关文件与证明,部分还需要他人作为担保,这才方可申请。
民间金融虽也需要相关程序方可办理,但在很多地方远远比正规的金融机构容易,并且资金使用时间限制往往也可由当事人双方相互协调而决定,不同于正规金融机构规定的严格还款日期。
我国农村金融发展现状及对策研究中国作为农业大国,农村经济一直是国民经济发展的重要组成部分。
随着中国经济的快速发展,农村金融的重要性日益凸显。
然而,农村金融发展仍存在一些问题和挑战。
本文将对我国农村金融现状进行分析,并提出应对策略。
一、目前我国农村金融发展现状1.服务对象单一当前,我国农村金融服务主要集中在大、中、小农户以及农村企业、合作组织等少数人群上,服务对象单一。
而对于村民、个体农民等弱势群体往往难以得到金融服务。
2.金融服务手段单一我国农村金融服务大多以传统的农村信用合作社、农村商业银行、信托投资公司等形式为主,缺乏多元化和创新性的金融产品和服务。
同时,农村地区的金融基础设施也比较薄弱,金融服务渠道不畅通。
3.金融风险管理不足当前,我国农村金融风险仍然存在。
很多金融机构在给予农村贷款时,常常只顾追求规模,忽视了评估借款人的资信度和风险性。
而很多农村居民由于信用记录不好,往往难以获得贷款,导致农村金融的不均衡。
4.政策缺乏支持农村金融发展事关国计民生,需要大力扶持和政策支持。
但是当前我国农村金融政策支持不足,政府对农村金融发展还没有形成具体的政策体系和长效机制,导致农村金融事业发展缓慢。
二、对策研究1.建立多元化的金融服务体系为了解决我国农村金融现存问题,需要建立一个多元化金融服务体系。
政策制定者可以设计并推行一些新的金融产品,如小额信贷、农村保险和农业金融等,以求服务对象更为广泛,服务渠道更为畅通。
2.完善金融基础设施为了将金融服务延伸到更广的农村居民,政府需加大对农村基础设施的投入。
比如加快农村电商和互联网金融的发展,提高农村电子支付的普及率,利用大数据技术,帮助农村金融机构进行风险评估和监控。
3.加强金融风险管理在农村金融发展过程中,应当适当降低财务风险,切实防止信贷资金卷走甚至损失等问题发生。
同时,应加强对信用评估等相关手段的掌握,严格金融业务操作流程,制定不良债务分类处理制度,预防坏账的发生。
探析我国农村金融现状与改革思路引言我国农村金融体系在改革开放以来取得了巨大的成就,但仍存在一些问题。
本文旨在对我国农村金融现状进行探析,并提出一些改革思路,以促进农村金融的健康发展。
一、我国农村金融现状1. 农村金融的发展历程我国农村金融在改革开放之前一直处于相对封闭的状态。
随着经济体制改革的推进,我国农村金融逐渐发展起来。
特别是自1990年代以来,农村信用社、农村合作银行等金融机构相继成立,农村金融领域得到了进一步拓展。
2. 农村金融的现状和问题目前,我国农村金融存在着以下问题:•金融服务不足:由于农村地理条件、经济发展水平等因素的限制,农村金融机构在服务覆盖范围和服务质量方面存在不足。
•资金供给不足:农村金融机构在资金供给方面存在困难,导致农民的融资需求无法得到满足。
•金融产品不完善:目前农村金融产品主要以贷款为主,缺乏多样化的金融产品供农民选择。
•风险控制不到位:农村金融机构在风险控制方面存在不足,容易出现不良贷款、资金外流等问题。
二、农村金融改革思路1. 加大金融服务力度为了促进农村金融的发展,应加大金融服务力度,扩大农村金融机构的服务网点,提高服务质量。
同时,应加强金融知识普及,提高农民对金融产品和服务的认知度。
2. 创新金融产品和服务模式农村金融机构应创新金融产品和服务模式,满足农民多样化的金融需求。
例如,开发农业保险、农业信用保证等金融产品,提供风险保障和信用支持。
3. 完善农村金融体系为了解决农村金融机构资金供给不足的问题,需要完善农村金融体系,建立健全的农村金融市场。
可以通过引入银行、证券等机构参与农村金融市场,增加农村金融产品的多样性和供给量。
4. 加强金融监管和风险控制加强对农村金融机构的监管,确保金融市场的稳定运行。
同时,加强风险控制,建立健全的风险预警和风险防范机制,有效遏制不良贷款等风险。
5. 加大政府支持力度政府应加大对农村金融的支持力度,提供必要的财政补贴和优惠政策,激励金融机构积极服务农民。
论民间金融的现状与发展趋势民间金融,是指不包括银行、证券、保险等金融机构在内的,由个人及非银行金融机构提供的各种金融服务。
随着我国社会经济的快速发展,民间金融行业在经历了多年的发展后,正逐步成为了中国金融市场上不可或缺的一部分。
本文将从民间金融的概念入手,分析其发展历程和现状,探讨发展趋势及其未来发展方向。
一、民间金融的概念民间金融是指除了银行、证券、保险等金融机构以外,由个人和非银行金融机构提供的各种形式的金融服务。
它是金融市场的重要组成部分,不同于传统的金融体系,它更加适合于大众的信贷需求。
其特点是服务对象广泛,贷款门槛低,成本低,效率高,资金使用灵活多样。
民间金融是一种比较新兴的金融形式,在中国尚处于起步阶段。
二、民间金融的发展历程1、初始阶段(20世纪50年代到70年代末)中国的民间金融起源于上世纪50年代,那时候的民间金融主要是以互助资金为主。
当时,由于国家的财政困难,人民的收入较低,资金需求大,而银行、信用社等金融机构的服务范围有限,难以满足普通百姓的资金需求。
在这样的背景下,一些小额贷款团体应运而生,以极具民间特色的方式,解决了一些人群的资金问题。
2、发展阶段(80年代到2010年代初期)80年代初期,中国开始自由化改革政策,国民经济迅速发展,人民的收入和生活水平逐渐提高,但金融市场依然缺乏金融产品和服务的多样性。
在这个时期,农村信用社、农民专业合作组织等组织开始普遍存在,成为一种广泛的民间金融形式。
此后,投资公司、资产管理公司等非银行金融机构也逐步发展起来,提供境内外市场的投资、咨询和财务服务。
2010年代初期以来,随着互联网、大数据、人工智能等信息技术的发展,国内金融行业发生了巨大的变化。
互联网金融、第三方支付、网络借贷等新的金融形式不断涌现,并且迅速发展。
国内外知名的互联网金融公司,如宜信、陆金所、拍拍贷等在短时间内迅速扩张。
互联网金融的兴起,打破了传统金融中银行等机构的壁垒,为社会中广大群众提供了更多选择。
民间金融的发展与监管作为金融领域的一个重要分支,民间金融在过去几年内得到了迅猛的发展。
由于缺乏监管、违规操作和高风险,民间金融也成为了我们日常生活中一个热门的话题。
在这篇文章中,我们将探讨民间金融的发展与监管,并提出新的角度。
民间金融的发展民间金融可以追溯到我国改革开放初期,由于国有银行在那个时候未能满足小额贷款的需求,于是民间资本涌入了这个市场,成为了小微企业的重要资金来源。
在此过程中,由于缺乏监管和管理,一些民间借贷机构逐渐变得非常混乱。
尤其是有一部分不法分子利用这个空白地带来骗取钱财,严重侵害了公民的合法权益。
总体地看,民间金融由金融衍生品、互联网金融、租赁金融、抵押融资、股权融资等多方面构成,其发展速度和规模均呈不断扩大的趋势。
与传统金融机构相比,民间金融的优势是什么呢?首先,由于传统金融机构的内部运作和管理机制比较僵化,很难满足多样化、个性化的金融服务需求。
随着人们生活水平的提高,越来越多的人希望得到更为个性化的金融服务,民间金融就满足了这方面的需求。
其次,民间金融机构通常有更高的灵活性和快速反应能力,这是得益于其机构的小型化、机动性较强。
此外,随着互联网技术的普及,民间金融机构可以更便捷地获取和分析客户信息,提供更为准确的服务。
但是,随着民间金融规模的不断扩大,其监管也愈发重要。
在不同的历史时期和发展阶段,对于民间金融的监管也不断的有所调整。
在我国现行体制下,金融监管系统的职责归结于央行、证监会、银监会、保监会、外汇管理局、财政部等多个单位。
然而,民间金融机构的监管依旧显得不够完善,容易引发投资者的忧虑。
民间金融的监管是什么?作为金融市场的一种骨干力量,民间金融行业的发展不仅影响了市场的稳定和investors 的判断力,同时也带来了一系列问题,如多样化的金融服务需求矛盾、民间机构增多导致管理态度不一等问题。
因此,民间金融监管对行业健康发展至关重要。
民间金融的监管涉及到多方面,包括行业管理规范、资产托管、信贷风险管控等方面。
我国农村金融的现状及发展对策论文我国农村金融的现状及发展对策论文改革开放30多年来,我国农村金融从无到有,日趋完善与发展,形成了一定规模的与农村经济发展相配套的农村金融体系。
这一体系以正轨金融为主导、非正规金融为补充。
但是由于现今城乡差距大、农民收入低等问题依然突出,使得我国现有的农村金融体系存在许多缺陷和固有问题。
党的十六届五中全会上将推进农村金融发展提到了相当的高度,提出深化我国农村金融改革是发展农村经济的必要前提,国家开始有步骤的逐步大力支持农村金融的健康发展。
本文从我国农村金融的发展和现状出发,分析了目前我国农村金融体系存在的诸多缺陷和问题,指出了这些问题存在的原因,提出了解决这些问题的对策和建议。
一、我国农村金融体系的构成目前,我国农村金融体系是一种以正规性金融为主导、非正规性金融为补充的体系结构,正规与非正规金融互为补充,共同为农民、农业和农村经济发展提供服务。
(一)正规金融机构及其主要职责1、中国农业银行:支持农业生产和农产品销售,既经营商业性业务,又经营政策性业务,从上个世纪80年代起开始进行商业化改革。
2、中国农业发展银行:承担国家规定的政策性金融业务并代理财政性支农资金的拨付。
3、农村信用合作社:农村正规金融机构中唯一一个与农业农户具有直接业务往来的金融机构,是农村正规金融机构中向农村和农业经济提供金融服务的核心力量。
4、农村邮政储蓄:吸收储蓄,再把储蓄资金转存入中央银行,开展存贷业务。
(二)民间金融形式农村非正规金融是指农村中非法定的金融机构所提供的间接融资以及农户之间或农户与农村企业主之间的直接融资。
目前,我国的民间金融主要有三种形式:1、无组织无机构的个人借贷和企业融资(如企业相互融资、企业非法集资等);2、有组织无机构的各种金融会,属于互助资金性质;3、政府没有认可的有组织有机构的各种融资形式,如私人钱庄、典当行、基金会等。
二、我国农村金融存在的缺陷和问题虽然我国农村大部分地区已经达到温饱,正在向小康迈进,但GDP 的增长速度较为缓慢,与大城镇的经济发展相比还存在相当大的差距,农村金融体系未能对我国农业经济的发展起到应有的作用,而且其自身发展还存在诸多缺陷和问题,造成了农村资金匮乏,使其不能充分发挥潜在优势。
民间金融发展分析论文一、民间金融的内涵界定到底何谓民间金融,理解角度不同,对其内涵的概念表述也不同。
姜旭朝认为:“民间金融就是为民间经济融通资金的所有非公有制经济成分的资金运动。
”这一界定主要是从资金服务对象角度考虑的。
而美国经济学家吉利斯以是否纳入国家的金融监管体系为标准,把民间金融定义为:“未能纳入国家金融监管体系的非正规金融机构”。
另外,还有学者从经营权角度对其进行界定,认为“民间金融是由民营金融机构提供的各种金融服务和与此相关的金融交易关系的总和”。
可见,民间金融是一个综合性的概念,从不同角度分析,自然会得出不同的结论。
但是,上述对民间金融概念的表述都是将制度作为一个外生变量,即假设制度不变。
事实上,我国目前的经济体制带有明显的转型特征。
在这一过程中分析民间金融,制度因素是不能不考虑的,因为制度的变迁对民间金融的产生和发展具有决定性的作用。
因此,可以从制度经济学的视角对民间金融进行界定:民间金融是指经济体制变迁过程中,经济主体(自然人或法人)在正规金融体制以外,进行的合理的资金融通活动,它的产生属于需求诱致型的金融制度安排。
但需要注意的是,虽然民间金融和非正规金融有着很大的交叉,但却属于两个不尽相同的范畴。
民间金融只是非正规金融的一种特殊形式,而非正规金融是正规金融体系之外的补充。
相对于其他形式的非正规金融而言,民间金融带有更多的一般性,主要是金融管制的产物,是在主流金融体制之外而生的体制外金融形式。
2、我国民间金融的运行特征近年来,我国的民间资本在农村经济、民营经济和社会发展进程中扮演着越来越重要的角色,对民营经济的资金需求起到了巨大的支持作用。
总体来看,呈现出以下几个显著特征:1发展速度快,融资规模逐年扩大。
近年来,随着市场经济主体的日益多元化和快速的发展,民间金融的融资规模逐年扩大。
我国的民间金融主要发源地在农村,从1986年开始,农村的民间借贷规模己经超过了正规信贷规模,而且每年以19%的速度增长(何安耐,胡必亮。
我国农村金融监管论文一、农村金融监管现状一方面,从金融监管的设备来说。
由于农村经济的落后,使得监管体系所需的设备较落后,不同监管机构间的信息共享程度不够,出现较多困难。
加上监管设备的落后,使得信息共享程度较低,最终导致无法充分发挥金融监管的作用。
另一方面,自律性较差。
由于组织结构的分布大多尚未涉及到农村地区,使其相关制度及信息披露性还不够完善,金融市场的自律性几乎不存在,更别提自我监督机制。
由于自律性较差,又没有设立相应的监管工作及信息披露制,使农村金融的外部监管丧失作用。
二、农村金融监管存在的问题1.缺乏金融监管法律法规。
我国金融监管的法律体系主要由行政法规、部门规章及其行政法规三部分组成。
其中较为重要的两部法律为:《中华人民共和国银行监督管理法》及其《中国人民银行法》,基本构成了农村金融监管的法律依据。
然而,由于农村金融的持续性仅仅依靠这两部法律无法很好地监管农村金融,监管工作无法正常运转,较难准确把握监管尺度,操作性较弱,监管工作工作无法真正做到公平及公正,制约了农村金融业的发展。
2.没有完善的农村金融生态环境。
当前在我国大多数农村地区,由于缺乏政府主导作用及各个部门间的协调,使得监管环境无法深入到农村金融体系中,仅仅停留在村、户的建设上。
由于地方政府及主管部门未充分认识金融环境的重要性,缺乏统一监管的认识。
导致大部分执行部门仅仅做一些日常业务,而忽视了金融监管。
另外,农村企业及居民的信息意识普遍不高,缺乏自律监管意识。
3.民间金融监管缺失。
农村金融监管体系中民间金融监管尤其重要,然而,在实际监管工作中,民间金融监管缺失,农村民间金融无人监管。
尚未建立完善的金融风险防范制。
由于农村金融市场准入没有完善相关法律制度,使得较多人群通过不透明的方式进入到民间金融领域中,进而增加了民间金融监管和风险防范难度。
4.未充分发挥监管职能。
就当前来看,我国农村金融监管机构如形同虚设,并未充分发挥监管职能。
我国民间金融发展现状及监管思路探析论文
摘要:民间金融是非正规金融的重要形式,也是正规金融的重要补充形式,为国民经济发展尤其为中小企业的发展提供了重要的资金支持。
当前,我国的民间金融规模日益庞大且快速增加。
不过,民间金融发展过程中也存在大量的违法金融组织和金融行为,金融市场实际上存在巨大风险。
鉴于此,文章对民间金融的发展现状进行了总结,提出了规范监管民间金融行为、完善我国金融体系的思路。
关键词:民间金融;发展现状;规范监管
一、概述
民间金融是我国市场经济发展和经济体制改革中难以避免的问题。
同时,近年来我国民间金融发展迅速,无论是规模还是成熟程度都有了很大的提升,这就引起了政府和金融监管部门高度重视。
实际上,民间金融一方面能够弥补正规金融的不足,对促进市场机制发育的积极作用明显,另一方面,民间金融实际上可能干扰信贷政策,对金融秩序维护也有一定的挑战性,还容易引致金融犯罪,导致我国金融市场面临着巨大风险。
鉴于此,为建立和维护良好的金融秩序,促进我国区域经济发展,探讨如何规范民间金融的监管具有现实意义。
从行文思路看,本文对民间金融的发展现状进行了总结,提出了规范监管民间金融行为、完善我国金融体系的思路。
二、当前我国民间金融发展现状分析
1997年之前,我国民间金融的规模相对较小。
不过,近年来,我国民间金融规模迅速膨胀。
无论是从全国的规模看,还是从区域经济发展的规模,民间金融都可能会对我国国民经济发展产生重要影响。
从具体模式看,我国民间金融大致可以分为这样几种:一是“浙闽模式”,它以间接金融活动为主,这种模式产生的地区一般市场经济发达、民营经济比重较高、闲置资金的存量大。
二是“北方模式”,主要以企业融资为主的。
这种模式是民营企业向社会非公开集资。
三是五色土经营模式,即通过牵线搭桥促成借贷关系,化解民间借贷风险。
这种模式将业务定位在对民间借贷两端进行服务的基础上,相对于其他模式,具有较大的创新性,它促使民间借贷服务业成为真正的产业。
不过,目前我国民间金融存在较多违法金融组织和金融行为,导致该市场存在着一定风险。
从我国经济发展的多层次性看,社会资金需求与正规金融组织供给存在错位,非正规性和隐蔽性的民间金融一定程度上填补了正规金融留下的市场空白。
不过,民间金融组织规模过大,或这些组织与违法犯罪活动的结合,将可能引起金融体系的波动。
一方面,民间金融的投资渠道较为隐蔽,不具有可持续性和合法性。
另一方面,民间金融很可能为非法经济活动利用,正常的金融秩序可能受到威胁。
其次,民间金融不受目前既存的国家法律法规和政策的约束,竞争处于无序状态,金融市场存在巨大风险。
再次,民间金融的超常发展,影响了人民币币值的稳定,为犯罪活动提供了“地下通道”,危害国家经济、金融安全。
三、规范监管我国民间金融行为的政策建议
第一,国家要出台相关政策,允许民间金融组织进行注册登记,这样有利于对其按正规金融的要求进行监督管理,也有助于其健康发展。
对民间金融组织而言,可以要求其持有一定的资本金数额,但可按地域进行规定。
在从业人员管理方面,要规定管理人员与从业人员的资格。
在业务范围方面,要对民间金融经营风险大的金融业务做出限制,进行严格监管。
同时,要健全市场契约制度,促进其合法规范运作。
同时,政府要随时监测风险,采取有效措施防范金融风险。
第二,要大力发展与完善正规金融机构,鼓励正规金融机构进行金融服务创新。
一方面,要大力拓展农业发展银行的业务范围,保证资金能用于农业领域。
要改造和发展农村合作金融,加大财政支持力度。
另一方面,要鼓励正规金融机构进行金融创新。
比如,正规金融机构可以提供专项贷款,还可以通过证券市场拓宽融资方式和筹资渠道。
第三,要积极建立有效的市场约束机制,加快利率市场化进程。
实际上,有效的市场约束是提高金融资源配置效率的保障,要避免因信息不对称引起的道德风险和逆向选择,要健全社会信用制度,促进公平司法制度的建立,要建立存款保险制度,消除政府对国有金融机构的隐性担保,维护金融机构进行公平竞争的市场环境。
由于我国现行的利率不能反映资金供求情况,投资者需求对利率缺乏弹性。
因此,在我国利率市场化过程中,要积极按照市场供求促进利率的自由浮动,建立一定的资金价格机制,促进正规金融和民间金融的市场细分和金融服务。
第四,国家要消除对民间金融的种种歧视,适时出台政策,确定民间金融的合法地位。
实际上,金融体系会随着社会经济的发展不断变革,一方面要有现代化的金融机构和金融市场,另一方面也要有相应的民间信贷活动。
这两种金融制度安排促进了资金的流动。
国家要以法律形式确定民间金融的合法地位,允许民间金融的合法化,为其提供良好的发展环境。
从国外经验看,美、日等国家都曾走过了民间金融“合法化”的过程,因此要加以引导管理,改变二者的对立局面,为国民经济发展提供有效的金融支持。
第五,要尽快健全有关民间金融政策法规。
一是要建立关于民间融资的保护性法律制度,对其进行扶持性管理,促使走向契约化和规范化。
二是要从法律上合理确定民间融资和社会集资的界限,加强规范管理,促进其健康发展。
三是要修订有关法律法规,明确民间融资和社会集资的管理。