关于加强公共资源管理的通知

博尔塔拉蒙古自治州人民政府办公室关于进一步加强公共资源招标投标监督管理的通知文章属性•【制定机关】博尔塔拉蒙古自治州人民政府办公室•【公布日期】2017.05.12•【字号】博州政办发〔2017〕37号•【施行日期】2017.05.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】招标投标正文博尔塔拉蒙古自治州人民政府办公室关于进一步加强公共资源招标投标监督管理的通知博州政办发〔2017〕37号各县市人民政府，赛里木湖风景名胜区管委会，五台工业园区（湖北工业园）管委会，州人民政府各部门：近年来，自治州按照“统一进场、集中交易、行业监督、行政监察”的要求，实施了自治州公共资源交易平台建设，相继完成了分散交易场所整合、交易机构整合、标准化场地建设、交易规则制度建立、交易信息系统建设等工作，项目信息进一步公开，公开招标率明显上升，交易行为明显规范。

但同时仍存在场外交易、虚假招标、肢解发包、交易信息公开不全、平台管理不规范、评标专家不公正评标、代理机构不规范执业、综合监管不力、行业主管部门监管缺位、业主主体责任淡化等问题。

为认真贯彻落实自治州第十四届人民政府第一次廉政工作会议精神，进一步加强招标投标活动监督管理，规范市场行为，促进公开、公平、公正竞争，现就进一步加强公共资源招标投标监督管理有关事宜通知如下：一、明确进场范围，统一进场交易按照《自治州公共资源交易中心公共资源交易事项进驻方案》（博州政办发〔2013〕116号）要求，对政府投资或部分使用国有资金以及其他依法必须招标的新建、改建、扩建工程建设项目，使用财政性资金的政府采购的项目，国有（集体）产权、股权、经营权转让的项目，其他以招标、拍卖等竞争性方式交易的公共资源项目，凡达到行业规定限额（由各行业主管部门提出报州人民政府研究确定）以上的，一律进入自治州公共资源交易中心进行交易（涉密、抢险救灾等项目除外）。

二、统一信息发布，保障信息公开公开招标项目的招标公告必须在博尔塔拉报、博州公共资源交易中心网站和对应行业指定的媒体发布，且内容保持一致，确保投标人公平、准确、便捷地获取招标信息。

杭州市余杭区人民政府文件余政发［2006］16号关于余杭区公共资源交易实行集中统一管理的通知各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：为了适应社会主义市场经济体制的要求，进一步推进我区公共资源交易管理体制创新，构建“精简、高效、廉洁”的政府和“公开、公平、公正”的市场经济秩序，提高政府公共资源的效益，经区政府研究决定，将我区公共资源交易实行集中统一管理。

现将有关事项通知如下：一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，按照“管办分离、依法监督、统一管理、集中交易”的原则，构建公共资源交易平台，建立统一、公正、规范、高效、廉洁的市场化运行机制，实现监管体制集约化，资源配置效益化，运作机制透明化。

二、基本原则1、管办分离原则。

做到监管职能与交易中心机构分立、职能分离、人员分开、财务分账。

2、执法主体不变原则。

各职能部门依法行政、各施其职，确保招投标工作依法有序。

3、资源共享原则。

通过建立统一平台，实现统一管理，使人、财、物等资源得到综合利用，体现精干和高效。

4、“三权”分立原则。

建立决策层、监管层和操作层的运作体制，明确职责，理顺关系，确保决策权、监管权和操作权“三权”分立。

三、管理范围凡使用本区财政性资金达到一定数额以上的各类建设工程、政府采购项目，以及涉及国有资产、集体资产、政府无形资产等公共资源的交易活动，均应纳入公共资源交易管理体系，实行统一管理、集中交易。

以上范围具体包括：1、工程投资额在30万元以上的房屋建筑与市政基础设施工程、林水工程、交通工程等基本建设项目实行进场交易，其中50万元以上或者建筑面积1000平方米以上项目实行公开招投标。

2、列入政府采购目录的物资、设备采购。

3、数额较大的规划设计、资产评估、工程监理、广告等各类服务采购项目。

4经营性土地的使用权出让交易。

5、国有、区属集体企业（包括拥有国有、区属集体股份的公司制企业），整体或部分产权出让。

6、政府性大宗资产出租、出售等所有权、使用权或经营权的处置。

阜阳市人民政府办公室关于加强全市公共资源交易信息公开工作的通知文章属性•【制定机关】阜阳市人民政府办公室•【公布日期】2017.12.27•【字号】阜政办秘〔2017〕205号•【施行日期】2017.12.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理其他规定正文阜政办秘〔2017〕205号、阜阳市人民政府办公室关于加强全市公共资源交易信息公开工作的通知各县、市、区人民政府，阜阳经济技术开发区、阜合现代产业园区管委会，市政府各部门、各直属机构：为扎实推进我市各类公共资源交易全流程信息在统一平台上集中公开和共享，切实加大公共资源交易政务公开政务服务工作力度，根据省发展改革委《关于印发安徽省公共资源交易信息公开目录的通知》（皖发改公管〔2017〕76号）精神，现就加强全市公共资源交易信息公开工作通知如下：一、高度重视公共资源交易信息公开工作。

做好公共资源交易信息公开工作，既是全面深化公共资源交易改革、适应“互联网+政务服务”发展趋势的内在要求，也是加强和改进社会监督、做好政务公开服务、提升政府公信力的重要举措，对规范公共资源交易行为、维护交易活动的公平公正具有重要意义。

各地、各部门要高度重视，充分认识公共资源交易信息公开工作的重要性和紧迫性，认真做好公共资源交易全流程信息公开工作，自觉接受社会公众监督，确保公共资源交易活动廉洁规范、阳光透明运行。

二、认真落实公共资源交易信息工作职责。

按照“谁主管、谁公开、谁负责”原则，各地、各有关部门要建立健全公共资源交易信息公开工作管理制度，明确专人负责，依据目录规定，依法及时公开相关信息，并同时抄送市、县（市）公共资源交易监督管理局。

各相关行政监管部门要建立并不断完善信息公开系统，按照《公共资源交易平台管理暂行办法》（国家发展改革委等14部委令第39号）、《安徽省公共资源交易平台服务管理细则》（皖政办〔2016〕65号）以及国家和省有关公共资源交易平台数据规范要求，及时向市公共资源交易网实时交换公共资源交易项目审批、交易、履约、信用奖惩、违法违规等信息，实现全市公共资源交易相关信息在一个平台公开、一个窗口查询，为市场主体、行政监督部门和社会公众提供准确、全面、高效的信息服务。

广安市人民政府办公室关于印发广安市市本级公共资源交易现场管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】广安市人民政府办公室•【公布日期】2015.06.08•【字号】广安府办函[2015]99号•【施行日期】2015.07.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场秩序正文广安市人民政府办公室关于印发广安市市本级公共资源交易现场管理暂行办法的通知广安府办函[2015]99号广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会，市级各部门：为进一步加强公共资源交易现场管理，规范公共资源现场交易行为，经市政府同意，现将《广安市市本级公共资源交易现场管理暂行办法》印发你们，请认真组织实施，并将实施中的情况、问题及时反馈。

广安市人民政府办公室2015年6月8日广安市市本级公共资源交易现场管理暂行办法第一章总则第一条为进一步加强公共资源交易现场管理工作，明确监督管理主体职责，规范公共资源交易行为，保障公平竞争，维护国家利益、社会公共利益和当事人合法权益，参照《四川省省本级公共资源交易现场管理暂行办法》，根据有关法律法规和国家有关规定，结合我市工作实际，制定本办法。

第二条本办法适用于在市公共资源交易中心（以下简称市交易中心）进行集中交易的工程建设项目招投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易以及按规定应当统一进场交易的其他各类交易活动。

第三条本办法所称公共资源交易，是指国家机关、事业单位、社会团体、国有及国有控股企业和被授权的组织所有或者管理的具有公共属性资源中，依法需要通过公开竞争方式确定竞得者的活动。

第四条相关行政主管部门及市公共资源交易管理委员会办公室应加强对市交易中心履行现场管理职责活动的监督，及时纠正和处理现场管理中出现的不合法和不恰当行为。

第五条相关行政主管部门、市交易中心应加强对现场监督人员、现场管理服务人员的管理培训。

第二章现场管理工作职责第六条公共资源交易现场管理必须遵守相关法律、法规规定，自觉接受有关行政主管部门、交易参与各方和社会的监督，不代行行政主管部门监督管理职责。

黑龙江省财政厅关于加强公共基础设施等行政事业性国有资产管理的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省财政厅•【公布日期】2020.08.20•【字号】黑财资〔2020〕66号•【施行日期】2020.08.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文黑龙江省财政厅关于加强公共基础设施等行政事业性国有资产管理的通知黑财资〔2020〕66号各市（地）、县（市）财政局，省直有关部门：公共基础设施等行政事业性国有资产，是国家财富的重要组成部分，承载城市运行和民生保障等重要功能，种类繁多、规模庞大、价值较高，为经济社会持续健康发展和提供公共服务奠定了坚实的物质基础。

目前，这部分资产已经纳入向人大报告范围，但还存在着管理意识不强，管理体制不顺，管理制度不全，底数不清、存量资产入账难等问题。

按照国家关于加快推进做好公共基础设施等行政事业性资产管理工作要求，结合我省实际，现就进一步加强公共基础设施等资产管理工作通知如下：一、进一步提高加强公共基础设施等资产管理的思想认识。

2017年，中共中央印发《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》。

2019年，全国人大出台《贯彻落实〈中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见〉五年规划》。

2015和2018年，财政部相继出台文件要求加快推进公共基础设施等行政事业性国有资产登记入账和管理工作。

2017年，财政部颁发《政府会计准则》第5、第6号，为公共基础设施等行政事业性国有资产会计核算提供制度性标准。

按照国家部署要求，各相关部门要切实提高思想认识，高度重视公共基础设施等行政事业性国有资产管理工作，不断强化资产管理的责任意识、紧迫意识和法律意识，真实反映本单位管理的公共基础设施等行政事业性资产管理情况，向人大常委会报告一本“放心账、明白账”，依法接受人大、社会和群众监督。

二、认真落实资产管理工作责任。

马鞍山市人民政府关于印发马鞍山市公共资源交易监督管理办法的通知文章属性•【制定机关】马鞍山市人民政府•【公布日期】2013.08.15•【字号】马政[2013]69号•【施行日期】2013.08.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然资源综合规定正文马鞍山市人民政府关于印发马鞍山市公共资源交易监督管理办法的通知（马政〔2013〕69号）各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：现将《马鞍山市公共资源交易监督管理办法》印发给你们，望认真贯彻执行。

2013年8月15日马鞍山市公共资源交易监督管理办法第一章总则第一条为健全和完善我市公共资源交易市场化配置体系，规范各类公共资源交易行为，加强公共资源交易活动的监督管理，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国拍卖法》等法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条在我市行政区域范围内进行的公共资源交易及其监督管理适用本办法。

本办法所称公共资源交易，是指在我市行政区域范围内进行的市、县政府投资建设工程、政府采购、产权交易、土地出让以及其他列入市公共资源交易目录的公共资源交易活动。

第三条公共资源交易遵循公开、公平、公正、诚实信用和廉洁高效的原则，实行统一交易平台、统一进场交易、统一交易规则、统一交易流程、统一监管机制。

第二章组织机构及职责第四条市、县招标采购管理委员会（以下简称招管委）负责公共资源交易、监督管理工作中重大问题决策、重要事项协调和领导工作。

第五条市、县招标采购监督管理局（以下简称招管局）是承担市、县公共资源交易活动监督管理职责的机构，依据法律法规、规章以及本办法规定对市、县公共资源交易活动实行统一监督管理。

招管局主要履行以下职责：（一）宣传贯彻执行国家有关公共资源交易法律、法规、规章、政策；（二）依法制定并组织实施公共资源交易规则和监督管理办法；（三）依法对公共资源交易市场和公共资源交易活动实施监督管理；（四）依法受理公共资源交易活动投诉，依法查处公共资源交易活动中的违法、违规行为；（五）编制《公共资源交易项目目录》（以下简称交易目录）；（六）建立和管理公共资源交易综合评审专家库；（七）建立公共资源交易主体信用管理和披露制度；（八）市招管局负责指导、监督县招管局依法开展活动；（九）承办市、县政府及招管委交办的其他工作。

南京市人民政府关于印发南京市公共资源交易管理办法的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2014.12.31•【字号】宁政规字〔2014〕14号•【施行日期】2015.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】已被修订•【主题分类】市场规范管理正文市政府关于印发南京市公共资源交易管理办法的通知宁政规字〔2014〕14号各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：现将《南京市公共资源交易管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

南京市人民政府2014年12月31日南京市公共资源交易管理办法第一条为了加强对公共资源交易活动的监督管理，提高公共资源配置的效率和质量，建立公平诚信的市场秩序，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国拍卖法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《企业国有产权转让管理暂行办法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称公共资源，是指国家机关、事业单位、国有控股企业（集团）及授权组织所拥有或者管理的，具有公有性、公益性的资源。

主要包括：（一）政府财政性资金、政府专项资金（基金）、运用政府信誉借贷的资金和以其他国有资金为主导的建设项目所涉及的工程、货物和服务；（二）列入政府集中采购目录和政府购买公共服务目录，依法需要实施政府采购的工程、货物和服务；（三）作为经营性单位生产要素的经营性土地使用权，国有资产的产权、经营权、特许经营权等经济资源；（四）涉及公共利益、公共安全，依法必须进行招标、拍卖的工程、货物和服务；（五）国家、省、市规定应当列入目录的其他交易项目。

第三条本办法所称公共资源交易，是指涉及公共资源的建设工程、政府采购、土地使用权、矿业权、国有产权、特许经营权出让等交易活动。

第四条本办法适用于市行政区域内的公共资源交易及其监督管理活动。

第五条公共资源交易应当遵循公开、公平、公正、诚实信用以及竞争择优的原则，并按照“政府主导、管办分离，集中交易、规范运行，部门监管、行政监察”的要求，建立统一规范的公共资源交易市场和监督管理体系。

云南省人民政府印发关于进一步规范公共资源交易加强监督管理规定的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------云南省人民政府印发关于进一步规范公共资源交易加强监督管理规定的通知云政发〔2015〕55号各州、市、县、区人民政府，滇中产业新区管委会，省直各委、办、厅、局：现将《关于进一步规范公共资源交易加强监督管理的规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

云南省人民政府2015年8月6日关于进一步规范公共资源交易加强监督管理的规定第一章总则第一条为规范公共资源交易，加强监督管理，维护国家利益、社会公共利益和公共资源交易各方当事人合法权益，建立统一开放、竞争有序、监管有力的公共资源交易市场体系，确保公共资源交易活动公开、公平、公正进行，根据有关法律法规规定，结合我省实际，制定本规定。

第二条我省行政区域内的公共资源交易活动，适用本规定。

本规定所称公共资源交易包括下列内容：（一）依法必须招标的工程建设项目招标投标；（二）政府采购、药品及医用耗材集中采购；（三）国有土地使用权、矿业权出让，国有产权交易；（四）司法或行政机关罚没物资拍卖；（五）其他涉及公有、公共、公益项目的交易活动。

公共资源交易实行目录管理，列入交易目录的项目，必须进入各级公共资源交易中心交易。

公共资源交易目录由省人民政府或者其授权的机构公布。

第三条公共资源交易按照“决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调”的原则，实行综合监督与行业监督相结合、项目审批与交易执行相分离、监督管理与交易服务相分开的管理体制和运行机制，积极探索建立交易管理机构和行业监管部门综合监督、集中执法的监督机制，形成省、州市、县市区公共资源交易管理“统一交易平台、统一制度规则、统一信息公开、统一服务标准、统一监督执法”的市场运行体系。

重庆市永川区人民政府关于进一步规范小型公共资源交易监督管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 重庆市永川区人民政府关于进一步规范小型公共资源交易监督管理工作的通知永川府发〔2015〕12号各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：为深入推进公共资源交易改革，加强小型公共资源交易监督管理，规范交易行为，维护市场秩序，加大从源头上预防和治理腐败，促进基层组织廉政建设，经与有关方面协商，现就进一步规范小型公共资源交易监督管理工作通知如下：一、健全机构设置，规范小型公共资源交易运行机制（一）健全管理领导机构。

按照行政领导负责制的原则，各镇街和区政府各部门均应组建“以行政主要领导为组长、分管公共资源交易事项相关领导为成员”的领导小组，负责本部门小型公共资源交易的管理和协调等工作。

领导小组要规范权力运行，健全管理制度，完善议事规则，规范决策程序，把集体研究和民主决策项目安排、招标投标、信息公开、合同管理、资金使用等重要事项列为领导小组议事决策的重点内容，形成制度化、常态化、长效化的交易管理和议事决策工作机制。

领导小组应将议定事项以纪要或批复文件下发小型公共资源交易中心（以下简称小型交易中心）和监督小组，重大事项应报党委（党工委、党组）研究，纪委（纪工委、纪检组）应根据监督清单的要求，强化对小型公共资源交易的执纪监督。

（二）调整完善监督机构。

根据纪检监察职能转变的工作要求，各镇街和区政府各部门的纪委书记（纪工委书记、纪检组长）不再担任监督小组组长。

邀请镇街人大主席（部门应为行政副职）担任监督小组组长，充分发挥人大、组织、财政、工会等监督作用，调整和完善监督小组成员；镇街的村（社区）集体交易项目，村（社区）代表作为项目监督人员应当进入监督小组并参与交易监督。

菏泽市人民政府办公室关于印发《菏泽市公共资源配置管理办法》的通知文章属性•【制定机关】菏泽市人民政府办公室•【公布日期】2021.12.31•【字号】菏政办发〔2021〕32号•【施行日期】2022.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文菏泽市人民政府办公室关于印发《菏泽市公共资源配置管理办法》的通知菏政办发〔2021〕32号各县区人民政府，市开发区、高新区管委会，市政府各部门、各直属机构，市属各企业，各大中专院校：《菏泽市公共资源配置管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

菏泽市人民政府办公室2021年12月31日菏泽市公共资源配置管理办法第一章总则第一条为了加强对公共资源配置的管理，提高公共资源配置效率和效益，根据《中华人民共和国预算法》等有关法律、法规、规章和政策规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市公共资源配置的管理。

第三条本办法所称公共资源，是指本市机关、事业单位和经授权的其他组织（以下统称公共资源管理部门）拥有、控制或者管理的公有性、专有性、公益性资源。

主要包括：（一）自然资源、经济资源、行政资源、公共服务资源等收益性资源。

（二）财政资金、住房公积金、公共单位资金等支出性资源。

第四条公共资源配置是政府为履行其职能，依法采取一定的方式和形式，对公共资源在各种用途、功能之间进行的选择、分配和安排。

第五条公共资源配置包括行政配置和市场化配置。

行政配置是通过行政手段配置资源的方式。

主要包括行政划拨、行政调整、行政审批、行政给付、行政授予等方式。

市场化配置是通过竞争机制配置资源的方式。

主要包括竞争性交易、竞争性运营、竞争性分配、竞争性选择和选择性竞争等方式。

第六条公共资源配置的形式包括：无偿、有偿、整合共享、特许经营、购买服务、政府和社会资本合作以及公共基础设施为导向的城市空间开发等。

第七条公共资源配置应遵守现行的财政财务、事权划分、资源资产、行政审批等管理体制，做到产权明晰、边界清晰、管理规范、配置有效。