水利部直属预算单位政府采购审计办法

采购投标审计实施规定
第一章总则
第一条为规范采购投标审计工作，加强对公共资源的监管，保障采购投标活动的公正、公平、透明，制定本规定。

第二条本规定适用于国家机关、事业单位、企事业单位等在进行采购投标活动时的审计工作。

第二章审计机构
第三条采购投标活动的审计工作应由独立的审计机构进行。

审计机构应具备合法注册和资质，并具备审计相关经验和专业知识。

第四条审计机构应严格遵守国家法律、法规和相关政策，维护审计的独立性、客观性和公正性。

第三章审计程序
第五条采购投标活动的审计程序包括：前期准备、材料汇总、审计调查、现场核实、审计报告等。

第六条审计机构应根据采购投标活动的特点，合理安排审计时间和资源，确保审计工作的顺利进行。

第四章审计内容
第七条采购投标活动的审计内容包括：采购文件的准备情况、投标人资格条件的核实、评标过程的公正性、合同履行情况等。

第八条审计机构应根据审计对象的具体情况，有针对性地确定审计内容和方法，并进行全面、准确、深入的审计调查。

第五章审计结果
第九条审计机构应及时向采购机构提供审计结果，包括审计意见和改进建议。

第十条采购机构应认真对待审计结果，及时采取措施改进工作，提高采购投标活动的质量和效益。

第六章法律责任
第十一条对于违反本规定的行为，将依法追究相应责任。

第七章附则
第十二条本规定自颁布之日起施行。

第十三条本规定的解释权归国家采购监督管理部门所有。

水利部中央级预算项目验收管理办法2021版第一章总则第一条为规范和加强水利部中央级预算项目验收管理，促进预算项目验收工作制度化、程序化、规范化，根据财政部《中央本级项目支出预算管理办法》和《财政部关于加强和改进中央部门项目支出预算管理的意见》等有关规定，结合预算项目验收工作实际，制定本办法。

第二条水利部及所属预算单位（以下简称预算单位）中央级预算项目验收适用本办法。

发展改革委、科技部等部委有相关项目验收管理规定的，验收工作从其规定。

第三条本办法所称中央级预算项目，是指由中央财政行政事业经费安排、用于完成特定的水利行政工作任务或事业发展目标，纳入部门预算管理的行政事业类二级预算项目。

按照财政部规定及项目的重要性，中央级预算项目分为重大改革发展项目、专项业务费项目和其他项目三类。

第四条项目验收是指项目实施完成后，水利部及预算单位以项目预算等为依据，按照规定程序对项目的组织与实施、资金使用与管理、完成内容与成果等进行综合评价，并出具验收结论的管理工作。

第五条项目验收分为自验和终验。

自验是指预算单位对本单位实施完成的项目进行的验收。

终验是指水利部及预算单位按照项目验收权限，对下级预算单位已自验项目开展的最终验收。

在本单位验收权限内，预算单位对项目进行的自验即为终验。

第六条项目验收坚持“统一管理、分级实施，权责明确、程序规范”的原则，保障验收工作的科学、规范、有效。

各单位可结合实际，将项目验收和项目绩效自评等工作相结合，提高工作效率。

第七条涉密项目的验收，按照国家保密管理有关规定组织开展。

第二章验收职责与权限第八条水利部负责项目验收工作的统一管理，主要职责包括：（一）研究制定项目验收管理制度办法；（二）研究制定水利部项目验收工作年度计划（以下简称验收计划）；（三）组织开展验收权限范围内的项目验收工作；（四）指导监督预算单位项目验收工作。

第九条预算单位负责本单位项目验收工作，并接受上级单位指导监督，主要职责包括：（一）研究制定本单位项目验收计划；（二）负责按照验收权限组织对项目进行自验或终验；（三）负责指导监督所属预算单位的项目验收工作；（四）负责项目验收发现问题的整改工作；（五）负责向上级单位报送项目验收管理工作总结；（六）配合上级单位对本单位的项目验收和指导监督工作。

财政部关于水利事业费管理办法的通知(2000修订)【发文字号】财农字〔2000〕13号【发布部门】财政部【公布日期】2000.03.05【实施日期】2000.03.05【时效性】失效【效力级别】部门规章财政部关于水利事业费管理办法的通知（财农字〔２０００〕１３号）水利部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为了适应社会主义市场经济发展的需要，加强水利事业费的使用和管理，规范水利事业费的支出范围，根据国家有关法律法规和《农业事业单位财务制度》规定，我部修订了《水利事业费管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

执行中有什么问题，请及时向我们反映。

财政部２０００年３月５日水利事业费管理办法第一章总则第一条为了规范和加强水利事业费的管理，提高资金使用效益，促进水利事业的发展，特制定本办法。

第二条水利事业费是用于发展水利事业的经费，包括水利事业单位机构经费和专项经费。

第三条凡纳入预算管理的中央和地方水利事业单位，执行本办法。

第二章水利事业费的来源和分类第四条水利事业费的来源：（一）各级财政部门核拨的财政补助收入。

（二）从财政专户核拨以及经财政部门批准留用的预算外资金。

（三）上级主管部门核拨的补助收入和所属单位的上缴收入。

（四）水利事业单位开展有偿服务和综合经营取得的收入用于弥补水利事业费不足部分。

（五）水利事业单位取得的其他方面收入。

第五条水利事业费按支出性质分为水利事业单位机构经费和水利事业专项经费。

第六条水利事业单位机构经费是指为维持水利事业单位正常运转而支出的费用。

第七条水利事业专项经费是指为支持水利事业发展而安排的具有专门用途的经费。

第八条各级财政部门和水利主管部门应根据水利事业单位的职能，合理确定水利事业费支出范围。

水利事业单位要适应社会主义市场经济体制的要求，积极组织收入，逐步增强经费自给能力。

第三章水利事业费支出范围第九条水利事业单位机构经费支出范围：（一）人员经费：水利事业单位用于在职职工的基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费等支出。

水利部中央级预算项目验收管理暂行办法第一章总则第一条为规范和加强水利部中央级预算项目验收管理，提高资金使用效益，促进预算项目验收工作程序化、规范化、制度化，根据财政部《中央本级项目支出预算管理办法》、《水利部中央级项目支出预算管理细则》等规定，结合水利预算项目特点，制定本办法。

第二条水利部预算单位中央级预算项目验收适用本办法。

第三条本办法所称中央级预算项目（以下简称项目），是指部属各单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制，并纳入部门预算安排的行政事业类项目。

中央相关行政主管部门有专门验收管理规定的项目验收从其规定。

第四条项目验收是指在年度终了或项目完成后，以编报和批复的项目支出预算、项目实施方案等为依据，对项目的立项程序、组织实施、资金使用与管理、完成内容与成效等进行全面系统地评价并出具验收结论的项目管理工作。

第五条项目验收分为年度检验、自验、终验和复验。

年度检验是指预算单位对本单位跨年度实施的项目进行的阶段性检查和验收。

自验是指预算单位或项目牵头管理单位（部门）对本单位实施完成项目进行的检查验收。

终验是指部或部直属预算单位在验收管理权限范围内，对已完成自验并提交验收申请项目开展的最终验收。

预算单位在验收权限范围内对项目进行的自验视同为终验。

复验是指部对部属预算单位已完成年度检验、自验或终验的项目进行的复核。

第六条项目验收坚持“统一管理、分级实施，权责明确、程序规范”的原则，保障验收工作的科学性、规范性、有效性。

第二章验收职责与权限第七条水利部统一负责项目验收管理工作。

主要职责包括：研究制定预算项目验收管理制度办法，明确项目验收的范围和权限，组织开展权限范围内项目的验收，指导、监督直属预算单位项目验收工作，对部直属预算单位验收权限进行授权。

第八条水利部直属预算单位主要负责组织本单位权限范围内预算项目的验收。

具体包括：研究制定本单位项目验收管理实施细则，组织开展权限范围内项目的验收，指导、监督所属单位项目验收工作，配合上级预算单位开展项目验收，将本单位预算项目验收情况上报部备案等。

财政部、水利部关于印发《中央财政水利发展资金使用管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部,水利部•【公布日期】2016.12.02•【文号】财农〔2016〕181号•【施行日期】2017.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文关于印发《中央财政水利发展资金使用管理办法》的通知财农〔2016〕181号农业部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团财务局、水利局：按照《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》（国发〔2014〕71号）、《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》（国发〔2015〕35号）以及《中央对地方专项转移支付管理办法》（财预〔2015〕230号）等相关要求，为规范中央财政水利发展资金使用管理，财政部、水利部制定了《中央财政水利发展资金使用管理办法》。

现予印发，请遵照执行。

附件：中央财政水利发展资金使用管理办法财政部水利部2016年12月2日附件中央财政水利发展资金使用管理办法第一条为加强中央财政水利发展资金管理，提高资金使用的规范性、安全性和有效性，促进水利改革发展，依据《预算法》和《中央对地方专项转移支付管理办法》（财预〔2015〕230号）等有关法律法规和制度规定，制定本办法。

第二条本办法所称中央财政水利发展资金（以下简称水利发展资金），是指中央财政预算安排用于支持有关水利建设和改革的专项资金。

水利发展资金的分配、使用、管理和监督适用本办法。

水利发展资金使用管理遵循科学规范、公开透明；统筹兼顾、突出重点；绩效管理、强化监督的原则。

纳入中央部门预算的水利发展资金按照部门预算管理有关规定执行。

第三条水利发展资金由财政部会同水利部负责管理。

财政部负责编制资金预算，审核资金分配方案并下达预算，组织开展预算绩效管理工作，指导地方加强资金管理等相关工作。

水利部负责组织水利发展资金支持的相关规划或实施方案的编制和审核，研究提出资金分配和工作清单建议方案，协同做好预算绩效管理工作，指导地方做好项目和资金管理等相关工作。

财政部关于加强中央预算单位政府采购管理有关事项的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于加强中央预算单位政府采购管理有关事项的通知（财库[2012]49号）党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团，中央国家机关政府采购中心，中共中央直属机关采购中心，全国人大机关采购中心，中国人民银行集中采购中心，国家税务总局集中采购中心，海关总署物资装备采购中心：近年来，各中央单位认真贯彻执行《中华人民共和国政府采购法》及相关制度规定，在规范政府采购行为、提高财政资金使用效益、落实政府采购政策功能等方面取得了明显成效。

但一些单位不编政府采购预算、超预算超标准采购、规避集中采购以及不严格执行采购程序等问题仍然存在。

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好党政机关厉行节约工作的通知精神，进一步规范中央单位政府采购行为，充分发挥政府采购功能作用，现就加强中央单位政府采购管理的有关事项通知如下：一、加强和改进政府采购预算管理中央单位要全面编制政府采购预算，大力推进部门预算细化工作。

凡纳入国务院公布的《中央单位政府集中采购目录及标准》（以下简称《集中采购目录及标准》）范围内的集中采购品目和采购限额标准以上项目，都应当按照预算编制文件要求，在部门预算中列明货物、工程和服务的政府采购金额。

通用办公设备家具的政府采购预算要根据《财政部关于印发〈中央行政单位通用办公设备家具购置费预算标准（试行）〉的通知》（财行[2011]78号）规定编制，其他项目的政府采购预算要根据厉行节约的原则并结合同类项目历史成交结果编制。

水利部中央级预算管理办法（试行）目录第一章总则第二章预算管理的职责第三章预算的组成第四章预算的编制第五章预算的报送、审查与批复第六章预算的执行与调整第七章预算的监督检查和项目绩效考评第八章附则第一章总则第一条为规范水利预算资金管理，强化预算执行监督，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》以及国家关于违反财政法规处罚规定等规定，并结合水利行业特点，制定本办法。

第二条水利部本级、部直属行政事业单位以及按事业单位管理的社会团体（以下简称各单位）所有收支的预算管理，适用本办法。

第三条水利部中央级预算由各单位预算组成，各单位预算由其本级预算及所属单位预算组成。

2第四条预算管理的基本原则：㈠综合预算，收支平衡。

所有收支（包括预算内、外收支）都要编入预算统一管理，统筹安排，量入为出，不编赤字预算。

㈡合法真实，公平透明。

编制预算要遵守国家法律、法规、财务规章制度，测算方法科学合理、收支数据真实可靠；预算安排要及时、细化，具体落实到预算单位和项目；基本支出逐步实行“定员定额”管理。

㈢统一管理，分级负责。

各单位预算在单位负责人的统一领导下，实行财务部门归口管理，相关部门分工、协作配合，各司其职，各负其责；各单位对本单位预算的真实性、合法性、准确性和完整性负责；主管单位对下一级单位的预算管理负监管责任。

㈣严肃纪律，追踪问效。

各单位要严格按批复的预算执行，并实行预算责任追究制度，对预算的执行过程和完成结果进行追踪问效，不断提高资金使用效益。

第五条预算管理的基本任务是：贯彻执行国家有关预算法律、— 3 —法规和规章制度；加强预算管理的各项基础工作，确保预算基础资料、数据合法、真实、完整；依法编制、报送、审核、批复预算；严格执行批复的预算，按法定程序调整预算；加强预算资金管理使用的监督检查，追究违反预算法律、法规、制度行为的责任；对预算资金使用追踪问效，加强预算资金效益的考核分析工作，提高预算资金使用效益。

水利部关于印发《水利工程建设项目招标投标审计办法》的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2007.12.29•【文号】•【施行日期】2008.04.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电,审计正文水利部关于印发《水利工程建设项目招标投标审计办法》的通知部直属各单位，各省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）、各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：现将《水利工程建设项目招标投标审计办法》印发给你们，请遵照执行。

执行中如有问题请及时向部审计室反馈。

二〇〇七年十二月二十九日水利工程建设项目招标投标审计办法第一章总则第一条为了加强对水利工程建设项目招标投标的审计监督，规范水利招标投标行为，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律、法规，结合水利工作实际，制定本办法。

第二条各级水利审计部门（以下简称"审计部门）在本单位负责人领导下，依法对本单位及其所属单位水利工程建设项目的招标投标进行审计监督。

上级水利审计部门对下级单位的招标投标审计工作进行指导和监督。

第三条本办法适用于《水利工程建设项目招标投标管理规定》所规定的水利工程建设项目的勘察设计、施工、监理以及与水利工程建设项目有关的重要设备、材料采购等的招标投标的审计监督。

第四条审计部门根据工作需要，对水利工程建设项目的招标投标进行事前、事中、事后的审计监督，对重点水利建设项目的招标投标进行全过程跟踪审计，对有关招标投标的重要事项进行专项审计或审计调查。

第二章审计职责第五条在招标投标审计中，审计部门具有以下职责：（一）对招标人、招标代理机构及有关人员执行招标投标有关法律、法规和行业制度的情况进行审计监督；（二）对招标项目评标委员会成员执行招标投标有关法律、法规和行业制度的情况进行审计监督；（三）对属于审计监督对象的投标人及有关人员遵守招标投标有关法律、法规和行业制度的情况进行审计监督；（四）对与招标投标项目有关的投资管理和资金运行情况进行审计监督；（五）协同行政监督部门、行政监察部门查处招标投标中的违法违纪行为。

财政部、水利部关于印发《水利基本建设资金管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部、水利部关于印发《水利基本建设资金管理办法》的通知（财基字〔１９９９〕１３９号１９９９年５月２５日）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、水利厅（局），水利部直属单位：为规范和加强水利基本建设资金管理，切实管好用好建设资金，提高投资效益，依据国家有关法律法规及现行基本建设财政财务管理规定，结合水利基本建设特点，我们制定了《水利基本建设资金管理办法》，现印发你们，请遵照执行。

执行中有何问题，请及时向我们反映。

附件：水利基本建设资金管理办法附件水利基本建设资金管理办法第一章总则第一条为规范和加强水利基本建设资金管理，保证资金合理、有效使用，提高投资效益，根据现行基本建设财政财务管理规定，结合水利基本建设特点，制定本办法。

第二条本办法适用于管理和使用水利基本建设资金的各级财政部门、水利基本建设项目主管部门（包括流域机构，以下简称“水利主管部门”）和水利建设单位（项目法人，下同）。

第三条本办法所称水利基本建设资金是指纳入国家基本建设投资计划，用于计划基本建设项目的资金。

第四条水利基本建设资金管理的基本原则是：（一）分级管理、分级负责原则。

水利基本建设资金按资金渠道和管理阶段，实行分级管理，分级负责。

（二）专款专用原则。

水利基本建设资金必须按规定用于经批准的水利基本建设项目，不得截留、挤占和挪用。

财政预算内水利基本建设资金按规定实行专户存储。

（三）效益原则。

水利基本建设资金的筹集、使用和管理，必须厉行节约，降低工程成本，防止损失浪费，提高资金使用效益。