奥巴马政府温室气体减排“新目标、新举措、新贡献”初步分析
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温室气体减排与能源政策引言温室气体减排与能源政策是全球关注的热点问题之一。
温室气体的排放和能源消耗对全球气候变化和环境质量产生重大影响。
为了减缓气候变化和实现可持续发展,各国纷纷制定和实施了相关政策和措施。
本文将探讨温室气体减排与能源政策的背景、目标和措施,并分析其对环境、经济和社会的影响。
背景1.温室气体效应及其影响温室气体是指对大气中的辐射有着吸收和辐射作用的气体,主要包括二氧化碳、甲烷和氧化亚氮等。
这些气体的排放会导致地球温度上升,引发气候变化,如全球变暖、极端天气事件增多等。
2.能源消耗与环境压力能源消耗是温室气体排放的主要来源之一。
过度依赖化石燃料等高碳能源不仅加剧了气候变化,也对环境质量造成了巨大压力,如空气污染、水资源浪费等。
目标1.气候变化目标减少温室气体排放,控制全球气温上升在可接受范围内。
国际社会普遍认可的目标是将全球平均气温上升控制在1.5摄氏度以内。
2.能源转型目标提高能源利用效率,增加可再生能源的比重,降低对化石燃料的依赖,实现能源消费结构的转型。
措施1.温室气体减排措施–提高工业生产和能源利用的效率,推动清洁生产和节能减排技术的应用。
–加强温室气体测量和监测,建立完善的排放核算和报告制度。
–推动绿色交通、低碳建筑、清洁能源发电等领域的发展,减少温室气体排放。
–通过林业和土地管理等措施,增加碳汇,吸纳温室气体。
2.能源政策措施–制定和实施能源消费总量控制目标,推动能源消费结构的优化升级。
–加大可再生能源开发和利用的力度,鼓励清洁能源替代传统能源。
–加强能源技术创新和产业基础建设,推动能源设施的升级改造。
–实施能源价格和税收政策,引导能源消费行为的转变。
环境影响1.减少温室气体排放–控制全球气温上升,减少极端天气事件的发生,保护生态环境和人类健康。
–缓解空气污染,改善城市环境质量,减少因空气污染导致的疾病和死亡。
–降低水资源消耗,减少水资源短缺和水污染问题。
–保护生物多样性,减轻生态系统的压力和退化情况。
美国新当选总统确定减排目标
常冰(编译);王玉荟(校)
【期刊名称】《国外核新闻》
【年(卷),期】2008(000)012
【摘要】美国新当选总统奥巴马已经制定了一个目标,即通过安全使用核能以及其他一些清洁能源,到2020年将美国的温室气体排放量降低至1990年的水平,到2050年进一步削减80%。
【总页数】1页(P10)
【作者】常冰(编译);王玉荟(校)
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】X16
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4.科学家就气候变化致美国新当选总统的公开信 [J], Michael;D.Lemonick;王亦杉
5.美国新当选总统克林顿 [J], 沈志勋
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巴黎协定的全球温室气体减排目标与行动计划巴黎协定于2015年12月通过并于2016年生效,标志着全球各国共同努力应对气候变化的新篇章。
作为一项全球性的协议,巴黎协定旨在通过减少温室气体排放,控制全球气温上升,防止气候变化对地球产生的严重影响。
本文将介绍巴黎协定中关于全球温室气体减排目标与行动计划的重要内容。
1. 引言自工业革命以来,人类活动所释放的温室气体不断增加,导致全球气温上升、海平面上升、极端天气事件增加等气候变化问题日益突出。
面对这一严峻形势,各国必须采取行动,减少温室气体的排放,保护地球的生态环境。
2. 温室气体减排目标巴黎协定要求各缔约国共同努力实现以下目标:(1)全球平均温度上升幅度控制在本工业化前水平的2摄氏度以下,并努力追求将温度升幅控制在1.5摄氏度以内。
(2)增强各国适应气候变化的能力,减少脆弱地区受到的影响。
(3)每个国家根据自身国情制定自愿的温室气体减排目标,并定期报告、审核与更新这些目标。
3. 行动计划为实现温室气体减排目标,巴黎协定鼓励各国制定行动计划,并提供资金和技术支持。
行动计划应包括以下要素:(1)国家自主贡献:各国制定自己的自愿减排目标和行动计划,其中应明确减排措施、时间表和预计的减排量。
(2)逐步加强:各国的减排目标应逐渐提高,以便在未来几十年内实现全球温室气体排放的显著减少。
(3)技术支持与能力建设:发达国家应向发展中国家提供资金、技术和能力建设支持,帮助其实施减排措施。
(4)透明度与追踪:各国应定期报告减排进展情况,并接受国际审核。
4. 实施与进展自巴黎协定生效以来,各国纷纷采取行动,推动全球温室气体减排目标的实现。
(1)国际合作加强:各国之间加强了气候变化相关的合作与交流,共同推进技术研发与转让、资金支持等领域。
(2)碳市场机制发展:一些地区和国家已经建立了碳市场机制,通过碳交易促进减排行动,刺激企业创新。
(3)可再生能源推广:各国逐渐减少对化石燃料的依赖,积极推广可再生能源的利用,以减少温室气体的排放。
美国气候变化政策分析与展望气候变化已成为全球关注的重大问题,美国作为世界上最大的碳排放国之一,其气候变化政策备受关注。
在过去几年中,特朗普政府多次推翻奥巴马政府的气候变化政策,包括退出巴黎气候协定等。
本文将对美国气候变化政策做出分析和展望。
美国气候变化政策回顾2009年,奥巴马政府推出了《清洁能源计划》(Clean Energy Plan),旨在减少美国的碳排放量,规定到2030年,美国的碳排放量要减少32%。
此外,奥巴马政府还推出了“由底至上”的改善建筑物能效计划,要求各个州采取措施提高建筑物的能效。
然而,这些政策受到了共和党人的强烈反对,并在特朗普政府上台后被逐渐撤回。
2017年,特朗普政府宣布退出巴黎气候协定,并将采取一系列政策支持煤炭等传统能源行业。
此举引起了全球各界的强烈反响,认为特朗普政府在应对气候变化方面存在严重缺失。
同时,特朗普政府推出了“能源独立执行令”,取消了前任政府推出的许多环保政策,放宽了限制大气污染、水污染和温室气体排放的法规。
美国气候变化政策现状分析特朗普政府对气候变化政策的态度是公众备受争议的焦点。
一方面,特朗普政府认为环保法规损害了煤炭等传统能源的利益,对国家经济发展不利。
另一方面,许多科学家和环保组织认为,气候变化已经造成了生态系统的破坏和经济损失,措施的推迟或缺乏将加剧这种现状。
特朗普政府的气候变化政策不仅冲击了美国国内的环保主义者,也影响了其他国家的气候变化行动。
在美国退出巴黎气候协定之后,世界其他国家的环保活动也陷入一定的停顿。
而随着奥巴马政府的环保政策陆续被废止,美国的环境质量也受到了较为严重的影响。
例如,水污染和空气污染问题在一些城市和州出现。
美国气候变化政策展望尽管特朗普政府的气候变化政策对环境保护产生了不利影响,但是在政府缺席的同时,美国公民和企业也在积极寻找和推动环保政策和技术革新。
在行业领域,新兴技术如太阳能,风能,储能等纷纷兴起,而企业在营销战略当中也越来越加重视环境友好型品牌形象。
不同国家应对全球变暖的措施和效果分析随着全球变暖的不断加剧,各国政府纷纷出台了应对变暖的措施。
这些措施多种多样,旨在减缓气候变化带来的严重后果。
本文将根据实际情况,分析不同国家应对全球变暖的措施以及效果,并探讨各国能否协同合作,共同应对全球变暖的挑战。
一、欧洲国家的措施与效果欧洲国家一直是全球变暖应对的示范者,而且在应对气候变化方面扮演了重要角色。
自1990年以来,欧洲联盟已经减少了35%的温室气体排放量。
欧盟各国政府都大力鼓励绿色能源的开发和应用,鼓励居民购买电动汽车,限制柴油车的使用等等。
2019年欧盟制定了《绿色新政》计划,旨在让欧盟成为2050年实现碳中和的地区之一。
在气候领域,欧盟成员国已经商定了行动计划。
这些计划旨在按照一个时间表,逐渐减少温室气体排放,增加使用可再生能源的数量。
各国政府通过在政策、法规、税费等方面的调整来激励企业以及居民减少温室气体排放。
欧洲一直在领导采取全球妥善的气候行动。
欧盟提供了资金,支持减少碳排放的重要举措,例如生态环境建设和绿色能源开发。
欧盟还与美国等几个国家签署了《巴黎协定》,欧盟已经设定了减缓气候变化的目标。
根据欧盟发布的报告,欧盟在未来的几十年内将会减少50%的温室气体排放量。
二、美国的措施与效果美国是全球最大的碳排放国,自然也应该承担起主要责任。
然而,由于美国政府的不理性政策,它在应对全球变暖的方面一直处于负面地位。
特朗普总统在宣布退出《巴黎协定》后,美国政府停止了对气候变化的一切行动。
虽然特朗普的政策影响了美国应对全球变暖的进展,但许多州和城市则采取了行动。
他们推出了自己的计划,以减少大气中的温室气体,改善环境质量。
加州、纽约等地将设定更强的温室气体排放标准,推广电动汽车,减少机械的使用,同时启动了一系列关于气候变化的社区活动,鼓励公民尽可能地做出贡献。
三、中国的措施与效果中国是全球最大的温室气体排放国,也是最大的新能源市场。
2015年,中国签署了《巴黎协定》并承诺在2030年前实现碳排放峰值,同时向可再生能源的应用和推广,以实现更高的能源效率,并控制有害气体的排放。
温室气体排放、减排措施与对策摘要:温室气体CO2排放主要来自于能源活动,CH4排放主要来自农业和能源活动,N2O排放主要来自农业活动。
在过去的许多年里,中国为减缓全球温室气体排放的增长做出了重要贡献。
通过对文献的分析和大量的研究结果表明,中国可以采取相应的措施,制定相应的政策以进一步减少温室气体的排放。
关键词:温室气体;排放;减排;措施;对策1前言气候变化是一个全球性的环境问题,主要是由于大气中温室气体浓度的增加。
二氧化碳、甲烷和一氧化二氮被认为是最重要的温室气体。
联合国明确规定,所有国家都应在公平的基础上,根据他们的共同责任和自己的能力,为人类当代和子孙后代保护气候系统的利益,发达国家应当带头采取行动对抗气候变化及其不利影响。
本文的主要目的是通过对国家温室气体排放清单的相关数据和研究结果的分析,研究减少温室气体排放的措施和对策。
2中国的温室气体排放根据中国的实际情况,我国的温室气体主要包括:能源活动范围、工业生产、农业、土地利用变化和林业、城市废弃物管理等产生的温室气体排放。
温室气体主要包括CO2、CH4和N2O。
温室气体的排放在能源活动过程中主要包括化石燃料燃烧排放的CO2和N2O、电力系统间接排放CO2、煤炭开采和矿物活动排放后的CH4、油气系统排放的CH4和生物质燃料燃烧排放的CH4。
工业生产的温室气体主要来源包括水泥、石灰、钢和电石的二氧化碳排放,以及己二酸生产过程中的N2O排放。
农业活动主要包括稻田CH4排放、农田N2O排放、动物消化道CH4排放、动物粪便管理CH4、N2O排放等。
土地利用变化和林业活动的温室气体主要包括森林和其他木质生物质能力的变化产生的CO2排放造成的森林资源消耗;森林转化为非森林产生的二氧化碳排放。
温室气体的废弃物处理主要包括城市固体垃圾处理的CH4排放、城市生活污水以及工业生产废水的CH4排放。
3减少温室气体排放的措施与对策3.1减少CO2排放的对策(1)调整能源结构我国煤炭消费占总能源消费比重高于发达国家和世界平均水平,石油和天然气比重较低,特别是天然气消费比重远低于世界平均水平。
奥巴马气候变暖演讲稿原文很高兴能够在今天这个特殊的场合,与大家分享一些关于气候变暖的观点。
气候变暖是一个全球性的问题,它对我们的生活、环境和未来都产生着深远的影响。
作为地球上的一员,我们每个人都有责任为减缓气候变暖做出贡献。
首先,让我们来看一下气候变暖对地球环境的影响。
科学研究表明,由于工业化、城市化和森林砍伐等人类活动,大气中的温室气体浓度不断增加,导致地球气温不断上升。
这种气候变化导致了极端天气事件的增多,包括干旱、洪涝、飓风等,给人们的生活带来了极大的不便和危害。
同时,气候变暖还对生态系统造成了严重破坏,许多物种面临灭绝的危险,生态平衡遭到了破坏。
因此,我们必须采取行动,减缓气候变暖对地球环境的破坏。
其次,气候变暖也对人类社会造成了巨大的影响。
气候变化导致了粮食产量下降、水资源短缺、健康问题加剧等一系列问题,给人们的生活带来了巨大的困扰。
尤其是在一些发展中国家,气候变暖给贫困人口带来了更大的生存压力,加剧了社会不平等现象。
因此,我们需要采取更加有力的措施,减缓气候变暖对人类社会的影响。
最后,让我们来谈一谈如何应对气候变暖这个全球性挑战。
首先,我们需要加强国际合作,共同制定应对气候变暖的政策和措施。
各国应该共同努力,减少温室气体排放,推动可再生能源的发展,加强生态保护,共同应对气候变暖带来的挑战。
同时,每个人都应该从自身做起,节约能源、减少碳排放,为减缓气候变暖贡献自己的力量。
总之,气候变暖是一个严峻的挑战,需要全球各国和每个人共同努力来解决。
我们应该正视气候变暖带来的问题,采取切实有效的措施,共同守护我们共同的家园。
让我们携起手来,共同应对气候变暖,为我们的子孙后代留下一个更加美好的世界。
谢谢大家!。
目录我国温室气体来源与减排举措1、减排重点和节奏2、政策要求和发展规划3、从能源系统整体看减排框架我国温室气体来源与减排举措1、减排重点和节奏1.1 总体减排节奏预计我国减排分为三个阶段,2020-2030 年属于峰值平台期,2030-2035 年逐步减排,2035 年之后加速减排。
基于清华气候院对于我国不同情境下CO排放路径的研究,2030 年前碳达峰目标对应于研究中所设强化政2策情景,2060 年碳中和目标位于2°C 情景和1.5°C 目标情景之间。
当前由于能源和经济体系惯性,难以迅速实现2°C和1.5°C 情景的减排路径。
预计2030 年前碳达峰后,再加速向2060 年碳中和目标逼近。
基于前文所述2°C 和1.5°C 情景分别对应于全球2070 年、2050 年左右碳中和,则2060 年碳中和路径将位于2°C 路径和1.5°C 路径之间。
•政策情景:CO2 排放2030 年左右达峰,2050 年下降到约90 亿tCO2;•强化政策情景:2030 年前达峰,2050 年下降到约62 亿tCO2;•2°C 情景:2025 年左右达峰,2050 年下降到约29 亿tCO2,再加上CCS 和森林碳汇,净排放约20 亿吨,人均排放约1.5t;• 1.5°C 情景:2025 年前达峰,2050 年下降到约12 亿tCO2,再加上CCS 和森林碳汇,基本实现CO2 零排放。
图28:我国中长期CO2 减排路径1.2 分部门减排重点和达峰节奏2020 年我国CO2 排放占温室气体总排放量的82.3%,能源相关CO2 排放占72.7%。
据清华大学气候院测算,2020 年我国温室气体排放总量约137.9 亿tCO2e,考虑农林业增汇,净排放量约130.7 亿tCO2e。
其中,CO2 排放由能源相关CO2 排放和工业过程CO2 排放构成,总量为113.5 亿t,占温室气体排放总量的82.3%;能源相关CO 2 排放为 100.3 亿t ,占温室气体排放总量的 72.7%。
温室气体排放减少策略应对气候变化的有效措施随着全球工业化和城市化的快速发展,温室气体的排放不断增加,给地球带来了严重的气候变化问题。
为了保护地球的生态环境和人类的可持续发展,我们必须采取有效的措施来减少温室气体的排放。
本文将探讨一些有效的策略来应对气候变化。
一、加强能源结构调整能源结构是导致温室气体排放的重要原因之一。
传统的能源结构主要依赖于煤炭和石油等化石燃料,这些燃料在燃烧过程中会产生大量的二氧化碳。
为了减少温室气体的排放,应该加快能源结构的转型,大力发展清洁能源,如风能、太阳能和生物质能等。
同时,应该减少对化石燃料的依赖,提高能源利用效率,减少能源浪费。
二、推广低碳交通工具交通运输业是造成温室气体排放的重要来源之一。
为了减少交通业的碳排放,应该大力推广低碳交通工具,如电动汽车和混合动力汽车等。
这些车辆使用电能作为动力来源,相较于传统汽车使用的化石燃料,减少了大量的二氧化碳排放。
此外,鼓励公共交通的使用,减少私家车的数量和行驶里程也是有效的减排措施。
三、提高工业和农业的节能减排能力工业生产和农业活动也是温室气体排放的重要来源。
为了减少温室气体的排放,应该加强工业和农业部门的节能减排工作。
在工业方面,可以通过技术改造和设备升级来提高能源利用效率,减少能源消耗和温室气体的排放。
在农业方面,可以采取科学合理的农业生产方式,减少农药使用和农田施肥的量,以减少甲烷和氧化亚氮等温室气体的排放。
四、加强环境教育和宣传为了推动温室气体排放减少策略的实施,加强环境教育和宣传是必不可少的。
公众对于气候变化和温室气体的排放的认知程度需要提高,他们应该了解到自己的生活方式和行为对气候变化的影响。
政府和媒体可以通过各种渠道,如电视、广播、报刊和社交媒体,向公众普及环保知识,提高公众的环境保护意识,激发公众参与减排行动的积极性。
总结起来,减少温室气体排放是应对气候变化的关键措施之一。
为了实现这一目标,我们应该加强能源结构调整,推广低碳交通工具,提高工业和农业的节能减排能力,并加强环境教育和宣传。
奥巴马政府温室气体减排“新目标、新举措、新贡献”初步分析作者:王田、苏明山、徐华清时间:2014-07-25 14:58:442013年6月,美国奥巴马政府发布了《总统气候行动计划》,明确提出要减少美国的碳污染,做好适应气候变化影响的准备,并在应对气候变化的国际行动中发挥领导作用。
围绕上述三大行动支柱,过去一年中美国有关部门抓紧落实,如2月10日,国务院率先向《公约》秘书处提交提案,全面阐述了对德班平台谈判和2015年协议要素的基本考虑;5月6日,白宫发布《国家气候变化评估(第三版)》报告,确认气候变化带来的不利影响正波及美国的各个角落以及与经济有关的主要部门;6月2日,环保局推出《清洁发电计划》提案,力争到2030年电力部门二氧化碳排放比2005年降低30%。
本文在比较美国近几届政府温室气体减排目标与行动的基础上,对奥巴马政府提出的温室气体减排新目标、新举措、新贡献及其可能的效果与前景进行了初步分析。
一、温室气体减排“新目标”及其执行情况美国是《联合国气候变化框架公约》(下称《公约》)的附件一缔约方,作为发达国家,美国负有率先大幅度减排的义务。
过去20年来,从克林顿政府勉强签署《京都议定书》,无奈接受强制性量化减排目标,到布什政府拒绝批准《京都议定书》,抛出自愿性温室气体排放强度目标,再到奥巴马政府提出自愿性的温室气体减排目标,这些所谓“新目标”与《京都议定书》规定的发达国家减排目标相比,无论在减排力度和性质方面都有不少差距。
一是奥巴马在《总统气候行动计划》中只是重申了美国在2009年哥本哈根气候大会上减排17%的自愿承诺,在目标数量和性质方面并没有任何变化。
奥巴马2009年上任后,高举应对气候变化大旗,美国众议院也于2009年6月通过了《美国清洁能源和安全法案》,提出到2020年温室气体排放总量比2005年降低17%、2030年降低42%以及到2050年降低83%的目标,但上述法案并没有在参议院获得通过。
在2009年12月召开的联合国哥本哈根气候大会上,奥巴马总统向国际社会宣布了17%的自愿减排目标。
由于《哥本哈根协议》不具有法律约束力,且这一目标在过去的近五年时间里并没有得到参议院的进一步批准,因此奥巴马在《总统气候行动计划》提出的17%减排目标既无新意也不具有任何国内法律性约束。
二是与克林顿政府签署的《京都议定书》中规定的第一承诺期比1990年减排7%相比,这一目标只比1990年减排4.6%左右。
克林顿政府(1993-2000)将应对气候变化作为其任期内的优先事项,在上任伊始发布的《气候变化行动计划》中,提出了到2000年将美国温室气体排放量降低到1990年水平的目标及其50多项具体行动,并在1997年10月京都会议召开前夕,公布了《气候变化提案》。
1998年,克林顿政府签署了《京都议定书》,接受第一承诺期(2008-2012)温室气体总量比1990年减排7%的目标,然而该议定书并未在其任期内获得美国国会的批准。
由于2005年美国的温室气体排放量已经比1990年上升了16.4%,因此奥巴马提出的自愿减排目标不仅在履约时间上往后推迟了10年,且2020年目标量相比1990年只减排2.1亿吨二氧化碳当量,相当于在1990年基础上消减4.6%左右。
三是与布什政府提出的自愿性温室气体强度下降18%的目标相比,这一目标只是在正确的方向上前进了一小步。
布什政府(2001-2008)在温室气体减排问题上态度消极,拒签批准《京都议定书》,并在其《气候变化战略》中仅提出温室气体强度下降目标,即到2012年单位国内生产总值温室气体排放比2002年下降18%,且未提出任何强制性措施。
2008年4月,布什政府宣布美国到2025年达到温室气体排放峰值,但该目标遭到民主党和环保人士的强烈反对,认为美国温室气体排放不可能在未来20年还继续保持绝对量的增长。
从实际情况看,尽管2012年美国温室气体排放强度比2002年下降了近22%,但10年间的温室气体排放总量只下降了7.3%,因此奥巴马提出的15年总量减少17%的目标与布什政府时期的强度目标相比,还是向正确的方向迈出了有限的一步。
四是虽然2012年美国温室气体排放量比2005年下降了10%,但与京都目标相差甚远,第一承诺期五年平均排放量比1990年水平高出8.9%。
从1990年到2007年,美国的温室气体排放一直处于稳步上升之中,直到2008年金融危机出现才导致其排放出现下降,虽然2010年有所反弹,但近两年仍呈现持续下降趋势。
根据美国环保局2014年4月15日公布的国家温室气体源与汇清单,2012年美国温室气体排放总量为65.26亿吨二氧化碳当量,其中二氧化碳、甲烷、氧化亚氮和含氟气体分别占82.5%、8.7%、6.3%和2.5%,除氢氟化碳外,其他五种温室气体近年排放均有下降。
从部门排放构成看,电力行业、交通和工业领域分二、温室气体减排“新措施”及其预期效果奥巴马政府在《总统气候行动计划》中提出的降低温室气体排放“新措施”主要包括:要求环保局迅速完成对新建和已有发电厂的碳污染标准的制订工作;大力发展非水可再生能源,到2020年实现发电量再翻番目标;在第二任期出台2018年后的机动车燃油经济标准;建立新的家用电器能耗标准,提高联邦建筑能效;削减HFCs和减少甲烷排放以及加强森林保护和可持续管理等。
尽管提高电厂污染标准等措施并不是什么新鲜事物,其实际效果也有待于进一步观察,但在一定程度上突显了奥巴马政府减少温室气体排放的行动方向和路径依赖。
一是通过环保局出台新建和现有电厂新的排放标准,力争到2030年将电力部门二氧化碳排放在2005年水平上消减30%。
电力部门是美国主要的二氧化碳排放源。
2012年,美国电力行业温室气体排放20.64亿吨二氧化碳当量,占全国排放总量的31.6%,其中二氧化碳为20.23亿吨,占全国化石燃料燃烧二氧化碳排放总量的39.9%,因此如何减少迄今为止尚未管控的电厂温室气体排放一直受到各方关注。
美国环保局依据2007年最高法院的裁决,早在2012年4月就首次提出对新建发电厂每兆瓦时二氧化碳排放不超过1000磅(454公斤)的“一刀切”方案。
奥巴马在其《总统气候行动计划》中敦促美国环保局抓紧出台相关目标及行动计划,并在其讲话中强调“为电厂设定更高污染标准的想法己不是什么新鲜事了,只是到了联邦政府赶上各州政府行动的时候了”。
2013年9月,环保局公布了修订后的新建发电厂二氧化碳排放标准新提案,要求燃煤电厂及小型燃气电厂每兆瓦时二氧化碳排放不超过1100磅(499公斤),大型燃气电厂排放不超过1000磅。
2014年6月2日,环保局公布了针对现有化石燃料电厂公用电力发电机组碳排放标准的《清洁电力计划》提案,提出了分阶段、差异化的各州单位发电量平均碳排放具体控制目标。
事实上,由于2012年全美风电新增装机容量就达到1340万千瓦,已经超过当年美国装机容量净增加1178万千瓦的水平,且2012年美国发电行业的二氧化碳排放已经比2005年的24.02亿吨下降了15.8%,而同期美国发电量只下降了0.2%,在发电量保持基本不变的前提下,前7年已经完成了25年总目标的52.7%。
根据美国环保局、国会研究机构等分析,尽管上述电厂排放新标准涉及美国近1000家火电厂的3000台左右机组,考虑到目前这些电厂燃煤机组群的平均寿命已经达到42年,如果不淘汰,2025年平均寿命预期将达到49年,且其中约20%的机组服役期将超过60年。
按目前这种趋势,预计到2020年,该标准将促使4900万千瓦燃煤发电机组淘汰,相当于届时燃煤发电总装机的19%左右,预计到2020年,发电行业的二氧化碳排放就可比2005年下降27% 左右。
因此,可以预判上述排放标准对2020年以后美国发电行业温室气体减排的影响将非常有限。
二是继续大力发展可再生能源,在第一任期风能、太阳能、地热能发电量翻番的基础上,到2020年实现可再生能源发电量再翻番的目标。
自克林顿政府以来,美国一直较为注重发展可再生能源等清洁能源,尤其强调发挥联邦政府层面的引领作用。
1999年6月,克林顿政府出台13123号行政命令,要求加大联邦政府对可再生能源的投入,此外到2010年,联邦建筑还要安装2万个光伏系统。
2005年布什政府出台的《能源政策法》设定了联邦机构可再生能源电力消费比重目标,要求在2010-2012年达到5%。
奥巴马政府不仅要求加速清洁能源许可审批,扩大和促进电网的现代化等政策与行动,而且将联邦机构可再生能源电力消费比重由目前的7.5%上升到2020年的20%,到2020年,全美要实现风能、太阳能、地热能发电量在目前基础上翻番的目标。
从实际执行情况及未来效果看,2012年,美国非化石能源发电量占总发电量的31.1%,发电量达到1.26万亿度(KWh),其中核电7693亿度,水电2765亿度,风、光、地热等非水可再生能源发电量为2274亿度。
虽然2012年,风、光、地热等非水可再生能源发电量相比2008年的1274亿度增加了78.5%,但由于它占发电总量的比重只有5.6%,即使到2020年实现“翻番目标”,由于该翻番目标并不包含水电和核能,届时美国风、光、地热等非水可再生能源发电量也就在4500亿度左右,相应的总装机规模也就在1.7亿千瓦左右。
另据国际能源机构以及美国能源信息署的预测,2020年,美国非化石能源发电装机比重将由2012年的21%小幅提高到22%,发电量比重提高到34%,其中非水可再生能源比重约在10%左右。
因此可以预判,这些措施对2020年以前美国单位能源二氧化碳排放强度的实际影响也不大。
三是继续着力提高能源效率,通过制定新的能效标准,到2030年实现能效水平相对于2010年提高一倍的目标,累计减少30亿吨二氧化碳排放。
与发展清洁能源一样,克林顿和布什政府也都着力提高能源效率,但并未提出全国范围的整体目标。
克林顿政府在1992年出台的《能源政策法》确定了2000年联邦机构建筑能效比1985年提高20%的目标,1999年6月,克林顿政府出台《行政命令13123》,要求到2010年每一家联邦机构建筑能耗比1990年降低30%。
布什政府在其2007年出台的《行政命令13423》中要求:到2015年,联邦办公楼建筑能耗要比2003年降低30%,可再生能源燃料使用增加30%,2030年所有联邦建筑实现“碳中性”。
奥巴马政府上任以来,在提高能效等方面延续了两党共识。
为了落实《总统气候行动计划》中提出的建立电器能效标准和联邦建筑能效标准要求,在过去的一年中,美国能源部在已经为洗碗机、冰箱等产品设立新的最低能效标准基础上,又提出了9项有关电器和设备的能效标准提案,其中8项已经最终完成。