中山市基层法律服务所管理(暂行)规定

1 中山市基层法律服务所和基层法律服务 工作者管理规定 （征求意见稿）

第一章 总 则 第一条 为进一步加强和规范基层法律服务所以及基层法律服务工作者的管理，促进我市基层法律服务业的健康发展，根据司法部《基层法律服务所管理办法》（司法部第59号令）、《基层法律服务工作者管理办法》（司法部第60号令）和广东省司法厅的有关规定，结合我市实际，制定本规定。 第二条 本规定所称基层法律服务所，是指在乡镇、城市街道设立的为公民、法人或者其他组织提供有偿法律服务的中介组织。 基层法律服务工作者，是指依据本规定取得法律服务工作者执业证，专职从事法律服务的人员。 第三条 基层法律服务所的主要任务：依据司法部规定的业务范围和执业要求，为本辖区的政府机关、村（居）委会、企事业单位、社会团体和承包经营户、个体工商户以及公民提供法律服务，维护当事人合法权益，维护法律正确实施，促进社会稳定和经济发展。 2

第四条 基层法律服务所开展业务工作，必须以事实为依据，以法律为准绳，遵守职业道德和执业纪律，不得超越职责权限。 第二章 机构管理 第五条 每个镇区只设立一家基层法律服务所，凭主管机关颁发的《基层法律服务所执业证书》执业。基层法律服务所实行主任负责制，主任为基层法律服务所法人代表。 《基层法律服务所执业证书》分正本和副本。正本应当悬挂于执业场所，副本用于接受查验。执业证书不得伪造、涂改、抵押、出租、出借。 第六条 市司法局应当每年对基层法律服务所进行年度检查。时间为每年的三月三十一日前。 对具备继续执业条件的基层法律服务所，确定为通过年度检查，在其《基层法律服务所执业证书》副本上加盖年度检查合格印章。 暂缓通过年度检查的，限期整改。期满仍未通过年度检查的，不得继续执业。 第七条 基层法律服务所接受年度检查，应当提交下列材 料： （一） 上年度本所工作总结报告和本年度工作计划； （二） 上年度本所财务报表； （三） 《基层法律服务所执业证书》副本； 3

（四） 年度检查机关要求提交的其他材料。 第八条 基层法律服务所负责人、地址的变更须按规定填写有关材料送市司法局审批。 (一)基层法律服务所负责人变更需提交下列材料： 1、基层法律服务所负责人变更申请登记表一式三份； 2、镇（区）司法所同意变更证明； 3、负责人身份证复印件； 4、《基层法律服务所执业证书》副本。 （二）基层法律服务所地址变更需交下列材料： 1、基层法律服务所地址变更申请登记表一式三份； 2、镇（区）司法所同意变更证明； 3、办公用房租赁合同或房产证明； 4、《基层法律服务所执业证书》副本。 第三章 人员管理 第九条 基层法律服务所对在本所从业的基层法律服务工作者及其他工作人员应当实行聘用制，与聘用人员签订聘用合同，依照国家有关社会保障的政策和规定，为聘用者购买社会保险，并报市司法局备案。 第十条 从事基层法律服务工作，应当持有《法律服务工作者执业证》。 4

第十一条 符合下列条件，能够专职从事基层法律服务工作的人员，可向市司法局申请考核，取得《法律服务工作者执业证》。 （一） 拥护宪法，遵守法律，有选举权和被选举权； （二） 具备律师资格、公证员资格、企业法律顾问资格； 或者具有高等院校法学本科以上学历，在基层法律服务所实习满六个月，被该所鉴定合格；或者具有大专以上学历，从事审判、检察业务，司法行政、人大、政府法制工作已满五年的； （三） 基层法律服务所决定聘用； （四） 品行良好； （五） 身体健康。 第十二条 有下列情形之一的人员，不得申请考核： （一） 受过刑事处罚的（过失犯罪的除外）； （二） 被开除公职的或曾被基层法律服务所给予开除 处分的； （三） 曾被吊销律师执业证书或受到停止执业处罚期 限未满的； （四） 具备律师或者公证员资格、并已在律师事务所或 者公证机构执业的。 （五） 无民事行为能力或者限制民事行为能力的。 5

第十三条 市司法局应当每年组织基层法律服务工作者进行年度注册。时间为每年的三月三十一日前。 对符合继续执业条件的，准予年度注册，在其《法律服务工作者执业证》上加盖年度注册印章。 未经年度注册的，不得继续执业。 第十四条 基层法律服务工作者申请办理执业证年度注 册，应当提交下列材料： （一） 上年度执业情况和遵守职业道德、执业纪律情况 的个人总结； （二） 基层法律服务所出具的该基层法律服务工作者 执业表现年度考核意见； （三）《法律服务工作者执业证》。 第十五条 《法律服务工作者执业证》不得伪造、涂改、抵押、出借、出租。基层法律服务工作者因调离、辞职、辞退、开除或其他原因停止执业的，由市司法局收回其《法律服务工作者执业证》，予以注销。 第四章 工作制度 第十六条 基层法律服务所应当建立健全以下工作制度，对所务工作实行规范化管理。 （一）会议制度 6

基层法律服务所主任应当定期召开所务会议,对本所发展计划、制度修订等重大事项决策向全所人员公布，民主管理本所事务。 基层法律服务所应当定期召开业务研讨会，加强培训和指导，不断提高业务水平。 （二）公示制度 基层法律服务所应在明显位置将收费标准、监督投诉电话（局、所）及基层法律工作者姓名、照片、执业证号进行对外公示。 （三）收、结案登记管理制度 基层法律服务所要建立收案审批程序，业务应由基层法律服务所统一受理，统一指派，但应尽可能满足当事人的指名要求。 基层法律服务所要建立收、结案登记表，委托合同、收费票据及介绍信由所统一保管；建立利益冲突审批程序，有专人负责案件的利益冲突审查。 （四）印章管理制度 基层法律服务所印章要由专人进行保管，印章使用有审批，手续完备，并建立登记本（表）做好登记。 （五）财务管理制度 7

基层法律服务所应当建立完善的财务管理制度，统一收费，统一结算，统一入账、账目清楚，依法纳税；统一开具法律服务收费合法票据，不准使用白条和收据。 （六）业务档案管理制度 基层法律服务所应设立专门档案室（柜），有专门的档案管理员；建立档案归档登记本或电子数据库，结案后三个月内档案要及时装订、归档分类管理。 （七）重大、敏感案件报告制度 重大敏感案件是指在本地有较大影响的或可能影响社会稳定的或当事人一方为10人以上的群体性案件, 基层法律服务所对重大、敏感案件要组织讨论并及时报市司法局备案。 （八）投诉查处制度 基层法律服务所应当监督基层法律服务工作者依法执业，遵守执业纪律和职业道德规范，建立投诉查处制度，成立投诉处理小组，对当事人的投诉进行调查处理，向当事人反馈处理结果，并向市司法局汇报。 （九）其它管理制度 基层法律服务所应积极参加司法行政机关组织的有关活动，及时报送各类材料、报表。 第五章 业务范围 第十七条 基层法律服务所的业务范围： 8

（一）应聘担任法律顾问； （二）代理参加民事、经济、行政诉讼活动； （三）代理非诉讼法律事务； （四）主持调解纠纷； （五）解答法律咨询； （六）代写法律事务文书； （七）协助办理公证事项； （八）办理规定范围内的见证业务； （九）依法办理法律援助案件； （十）配合司法所开展维稳、调解及法制宣传等工作。 第六章 收费标准 第十八条 基层法律服务收费遵循公开公平、自愿有偿、诚实信用的原则。 基层法律服务所应当便民利民，加强内部管理，降低服务成本，为委托人提供方便优质的法律服务。 第十九条 基层法律服务收费实行以市场调节价为主、政府指导价为辅的价格管理方式。 第二十条 基层法律服务所提供下列法律服务的收费实行政府指导价： （一）担任公民请求支付劳动报酬、工伤赔偿，请求承担赡养费、抚育费、扶养费，请求发给抚恤金、救济金，请求给予社会保险待遇或最低生活保障待遇的民事诉讼、行政 9

诉讼的代理人，以及担任涉及安全事故、环境污染、征地拆迁赔偿（补偿）等公共利益的群体性诉讼案件的代理人； （二）担任公民请求国家赔偿案件的代理人。 基层法律服务所提供其他法律服务的收费实行市场调节价。可根据不同的服务内容，采取计件收费、按标的额比例收费和计时收费等方式，具体收费标准由基层法律服务所与委托人协商确定。 第二十一条 基层法律服务不得实行风险代理收费。 第七章 检查监督 第二十二条 基层法律服务所和基层法律服务工作者的日常执业活动，以及内部管理工作和遵守职业道德、执业纪律的情况，由所在地镇（区）司法所负责检查和监督 第二十三条 基层法律服务工作者应当遵守下列职业道德和执业纪律 (一)不得以贬损他人提高自己、虚假承诺或支付介绍费等不正当手段争揽业务； (二)曾任法官的执业人员，不得在离任不满2年内担任原任职法院审理的诉讼案件代理人； (三)不得冒用律师名义执业； (四)不得同时在2个或以上法律服务机构执业； (五)不得无故拒绝履行法律援助义务；