重大案件集体讨论制度

湖州市农业农村局关于印发《湖州市农业农村局重大行政执法案件法制审核及集体讨论制度》的通知

文章属性

• 【制定机关】湖州市农业农村局

• 【公布日期】2021.06.17

• 【字 号】湖农发〔2021〕71号

• 【施行日期】2021.07.01

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】农业管理

正文

湖州市农业农村局关于印发《湖州市农业农村局重大行政执法案件法制审核及集体讨论制度》的通知

湖农发〔2021〕71号

各区农业农村局，局各单位（处室）：

《湖州市农业农村局重大行政执法案件法制审核及集体讨论制度》已经第七次局长办公会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

湖州市农业农村局

2021年6月17日

湖州市农业农村局重大行政执法案件法制审核及集体讨论制度

第一条 为了加强对农业行政执法工作的领导和监督，规范行政执法行为，准确、有效地实施农业行政执法，提高案件办理质量，保护行政相对人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》《农业行政处罚程序规定》《浙江省农业行政执法重大案件集体讨论制度》《浙江省农业农村厅重大行政执法决定法制审核办法》等有关规定，制定本制度。

第二条 湖州市农业农村局设立农业行政执法案件审理委会（以下简称案审委）。

案审委主任由局长担任，成员由其他局领导和局法制监督机构负责人组成。

第三条 各区农业农村局、市农业综合行政执法队应建立相应的集体讨论制度。

第四条 拟以市农业农村局名义作出的，且符合下列情形之一的重大行政执法案件，应当由案审委集体讨论决定：

（一）经过听证程序作出行政执法决定的；

（二）直接关系行政相对人或者第三人重大权益的，包括拟作出责令停产停业、吊销许可证件和对组织处以5万元以上、对个人处以1万元以上（均不包含本数）罚款或者没收违法所得、没收非法财物达到上述金额的行政处罚；

行政处罚案件集体讨论制度

为了进一步规范和完善劳动保障监察工作，建立健全权责明确、行为规范、运转协调、高效边民的劳动保障监察执法体系。防止错案、随意办案等问题的发生，真正做到依法管理、依法行政、违法必究、执法必严。依据《中华人民共和国行政处罚法》、《劳动保障监察条例》和相关法律、法规的规定，特制定《劳动和社会保障局行政处罚案件集体讨论制度》（以下简称《制度》）。

一、重大行政处罚案件集体讨论制度

（一）重大行政处罚案件的标准：

1、违法案件的当事人是个人的，依照违法的事实和相关的法律、法规处以500元以上罚款的；

2、违法案件的当事人是法人或其他组织的，依照违法的事实和相关的法律、法规应当处以20000元以上罚款的；

3、对违法案件的当事人作出吊销许可证的。

（二）一般行政处罚案件提交案件审理委员会集体讨论，案件审理委员会组成人员包括：

1、局长、分管局长

2、劳动监察大队大队长、副大队长、信访法制科科长。

（三）重大行政处罚案件集体讨论的参加人：

1、案件审理委员会全体成员

2、案件调查人员及相关人员

（四）重大行政处罚案件集体讨论的具体内容： 1、办案人员及相关人员介绍案件的违法事实和拟做出的行政处罚意见；

2、对重大行政案件的违法事实是否属实进行审查；

3、对拟做出的行政处罚决定所依据的法律、法规是否适当进行讨论、审查；

4、对拟做出的行政处罚决定是否符合法定程序进行审查。

5、根据平度市劳动和社会保障局关于规范劳动保障行政处罚自由裁量权工作意见。确定处罚标准。

（五）经集体讨论形成的行政处罚结论，行政处罚决定一经作出，任何人不得擅自变更或撤销，并由全体参与人员签字生效。

（六）根据集体讨论的意见，由主办监察员做好《重大案件集体讨论记录》，装入劳动保障监察案件卷宗归档保存。

（七）填写《劳动保障监察案件处罚报批表》

荥阳市环境保护局

重大行政处罚事项集体讨论制度

第一条 为保证公民、法人和其它组织的合法权益，促进行政机关依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《河南省行政处罚程序暂行规定》的有关规定，制定本制度。

第二条 对情节复杂或者重大环境违法行为给予较重的行政处罚，在作出处罚决定前，应进行集体讨论。

第三条 较重行政处罚是指行政机关依照法律、法规或者规章所实施的涉及管理相对人重大权益的，或者对社会影响较大，容易引起争议的行政处罚。

第四条 下列行政处罚应当集体讨论决定：

（一）对环境违法行为处以2万元（含2万元）以上罚款的；

（二）责令停产、停业的；

（三）暂扣或者吊销污染物排放许可证的；

（四）其他涉及管理相对人重大权益或者对社会影响较大的行政处罚。

第五条 集体讨论前的准备工作由环保部门法制机构组织协调，集体讨论由局长或分管局长负责主持。

第六条 集体讨论应当对案件的事实、案件的证据、执法的程序、处罚的依据、处罚的额度进行审查。

第七条 对重大行政处罚的集体讨论，应制作行政处罚案件讨论记录，作出讨论决定，并整理归于行政处罚档案。

第八条 集体讨论实行回避制度。

第九条 本制度自颁布之日起施行。

20 重大疑难案件集体讨论制度 第一条 为确保办案质量，向当事人提供优质高效的法律服务，发挥团队力量，本所对重大疑难案件实行集体讨论制度。 第二条 本所主任负责组织实施重大疑难案件讨论工作。 第三条 重大疑难案件是指案情复杂、涉案标的额巨大、社会影响面较广的各类案件。下列案件属于重大疑难案件： （一）法律关系复杂，法律适用不明的； （二）民商事诉讼或非诉讼案件标的额巨大或特别巨大的； （三）刑案中涉及改变定性或作无罪辩护的； （四）案件具备涉外因素的； （五）案件涉及资产重组、破产、公司上市、改制转制的； （六）案件属技术性很强的； （七）案件涉嫌危害国家安全的； （八）其他需要集体讨论的重大疑难案件。 第四条 承办律师在办案过程中认为该案须集体讨论的，应及时向主任提出申请，由主任决定是否对该案进行集体讨论。 第五条 主任根据案情，确定参加集体讨论的律师、讨论议题、讨论时间。 对于特别重大疑难的案件可以组织多次讨论。 21 第六条 进行重大疑难案件讨论时，由承办律师汇报案件基本情况及需解决的问题。案情特别复杂的案件，承办律师应于讨论前（3-5日内）准备书面材料，并提前将书面材料分发给参加讨论的人员。 第七条 讨论由主任主持，由承办律师向与会律师介绍案情，并就其中的法律关系、主要证据和适用法律等方面存在的疑难问题提出意见。 第八条 与会律师应认真研究案情，针对案件焦点和疑难点展开讨论，积极发言。 第九条 主任应总结讨论意见，向承办律师提出办案建议。办案建议应代表多数与会律师的意见。 承办律师应以上述办案建议作为自己的办案方案，承办律师不接受办案建议的，主任经征询承办律师和当事人的意见后，可以另行指定其它律师承办该案件。 第十条 讨论会应由专人记录，与会律师均应在会议记录上签名。 讨论记录作为案卷材料归档。 第十一条 本所鼓励律师之间自行组织业务研讨会，就具体案件或其他法律问题进行研讨。 第十二条 本制度自颁布之日起生效。 广东合盛律师事务所