从行政生态学角度,浅谈日本的特点

行政生态学

转型社会的行政发展

——读金耀基译著之《行政生态学》

中山大学政务学院 王巍

一、 阅读理解和内容评述

所谓行政生态学，基本上要从两个角度加以理解：第一，探求（美国）特有的社会、文化、历史等诸种因素如何影响塑造其公共行政；第二，反过来看，（美国）的公共行政又是如何影响其社会文化。（第1页）

行政生态学是生态学与行政学的相互交叉的边缘学科，高斯、罗伯特•达尔、默顿等人都曾经研究过此门学问，但是，集大成者可谓是弗雷德•W•里格斯教授。里格斯教授用自然光的折射原理，归纳了三类社会模型以及受此社会生态规约的行政模型——所谓“溶合的———棱柱的——绕射的模型”(fused - prismatic - diffracted) 。他在放弃了传统（Agriculture and Industria）两极模型的基础上，从比较分析的角度,运用生态学的理论和“结构——功能”主义的研究方法，着力研究了发展中国家的行政现状和发展问题。他认为，此类模型系列“可以有效地包容传统社会、现代社会和过渡社会……并且棱柱型模较之韦伯和英美型模更富于广含性和普遍适用性。”（第140页）

在笔者看来，里格斯教授所建构的三类模型中，所谓“融合”和“绕射”两类具有十足的韦伯理想模型的特征，但这两类极化模式的界定，最终服务于“棱柱”模型的描述。里格斯教授说：“在现代的、过渡的社会里，一直有一种建立正式的政治和行政制度的趋势，但是这些制度却仍然只是一种形式主义的制度……有效的行为绝大部分取决于传统的结构和压力，诸如家族、宗教以及一些继续存在的社会和经济成规。因此，只有以生态学的观点——亦即从非行政的因素去考察，才能了解这些国家的政治和行政。”

笔者认为，所有的社会和行政形态都归属于“棱柱”模型的范畴，其具体内涵都要在“融合的”与“绕射的”两类理想模式之间加以界定。美国与泰国、菲律宾和中国的社会和行政发展状况只有符合“棱柱”模型的程度上区别。

２００６年ｌ１月　第２０卷第４期　陕西省行政学院陕西省经济管理干部学院学报　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｓｈａａｎｘｉ　Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ　Ｓｃｈｏｏｌ　ａｎｄ　Ｓｈａａｎｘｉ　Ｅｃｏｎｏｍｉｃ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　Ｓｃｈｏｏｌ　Ｎｏｖ．，２００６　Ｖ０１．２０．Ｎｏ．４　政　府管　理　

中外政府绩效管理的行政生态学比较　

杨钰　

（南京审汁学院管理学院。南京２１００２９）　摘　要：无论在理念上还是在实践中。要完善我国政府绩效管理。提升政府绩效以满足公众需要，改善政府形象。必须从行　政生态学角度出发。基于自身特定的环境背景，建立我国政府绩效管理的内部系统。必须完善政府绩效管理的内部生态，强调内外　生态间的相互作用与影响．才能促进我国政府绩效管理取得成功。　关键词：政府；绩效管理；行政生态学　中图分类号；Ｄ０３５．５　文献标识码：　Ａ　文章编号：１００８－８２７Ｘ（２００６）０４－００３７—０４　

Ｃｏｍｐａｒｉｓｏｎ　ｏｆ　Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ　Ｅｃｏｌｏｇｙ　ｏｎ　Ｉｎｔｅｒｎａｌ　ａｎｄ　Ｅｘｔｅｒｎａｌ　Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ　Ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ＹＡＮＣ　Ｙｕ　（Ｍ∞ｍ群ｍｅ呲Ｓｃｈｏｏｌ　ｏｆＮａｎｊｉｎｇＡｕｄｉｔ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｎａａｊｉｎｇ　２１ｏｏ２９，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｔ　ｉｓ　ｎｅｃｅｓｓａｒｙ　ｔｏ　ｐｅｒｆｅｃｔ　ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ　ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｐｒｏｍｏｔｅ　ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ　ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ　ｆｒｏｍ　ｔｈｅｏｒｙ　ａｎｄ　ｐｒａｃｔｉｃｅ．Ｉｎ　ｏｒｄｅｒ　ｔｏ　ｉｍｐｒｏｖｅ　ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ　ｉｍａｇｅ，ｗｅ　ｓｈｏｕｌｄ　ｅｓｔａｂｌｉｓｈ　ｔｈｅ　ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ　ｏｆ　ｉｎｔｅｒｎａｌ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｓｙｓｔｅｍ，ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｅｎｖｉ—　ｒｏｎｍｅｎｔａｌ　ｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ，ｉｎ　ｔｈｅ　ａｎｇｌｅ　ｏｆ　ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ　ｅｃｏｌｏｇｙ　ｓｐｅｃｉｆｉｅｓ．Ｂａｓｅｄ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｓｐｅｃｉｆｉｃ　ｅｘｔｅｒｎａｌ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ．ｉｔ　ｉｓ　ｎｅｃｅｓｓａｒｙ　ｔｏ　ｉｍ—　ｐｒｏｖｅ　ｔｈｅ　ｉｎｔｅｒｎａｌ　ｅｃｏｌｏｇｙ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ　ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ．Ａｎｄ　ｔｈｅｎ，ｉｔ　ｉｓ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｆｏｒ　ｔｈｅ　８ｕｃｃｅ８８　ｏｆ　Ｃｈｉｎｅｓｅ　ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ　ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｔｏ　ｆｏｃｕｓ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｉｎｔｅｒａｃｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｉｍｐａｃｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｉｎｔｅｒｎａｌ　ａｎｄ　ｅｘｔｅｒｎａｌ　ｅｃｏｌｏｇｙ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ；ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ；ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ　ｅｃｏｌｏｇｙ　

1

---------------------日本国概况-----------------------

第一章 地 理

1．日本的第二大岛是______。北海道

2．日本的山地和丘陵约占日本总面积的______。80％

3．日本的人口总数为______。12368

4．日本最大的油田是______ 占原油产量的97％。新泻油田

5．在日本铁路运输中占据核心地位的是______。新干线

6．在日本47个行政区域中，面积最小的是______。大阪府

7．日本的年平均降水量为______ 毫米。1600-1800

8．日本的都道府县的行政长宫被称为______。知事

9．位于日本本州最北端的县是______。青森县

lO．被称为日本三景之一的是位于仙台附近的______。松岛

11．千叶县是位于东京湾东侧的______。房总半岛

12．关东地方第三大城市，京滨港区一部分的港口是______。川崎市

13．长野县地处本州中央高地，被称为“______”。日本的屋脊”

14．耐火砖生产居全国第一的县是______。石川县

15．盛产“江州米”，称为“近畿谷仓”的县是______。滋贺县

16．具有两千年耕作历史的先进农业生产县是______。奈良县

17．竹子产量居全国第二并有近百个渔港的县是______。山口县

18．县厅设于松山市的县是______。爱嫒县

19．位于日本最西端的长崎县被称为是日本的“______”。“西大门”

20．福冈市的手工业以织绸著名，称为“______”。博多织

二、单项选择题(每小题1分。共20分)

1．日本最大的湖泊琵琶湖是位于______③

①福井县 ②富山县 ③滋贺县 ④京都府

2．日本的第二大平原石狩平原位于______④

①新泻 ②九州 ③名古屋 ④北海道

3．日本矿产年产只有80万吨，99．4％依靠进口的是______③

浅谈日本的国民性

日本处在亚洲的东部，太平洋的西北部，四周海洋环绕，是一个岛

国，东临太平洋，西北隔着日本海同俄罗斯、朝鲜和韩国相望。西南隔

东海与中国相望。作为同中国一衣带水的邻邦，日本与中国不管是在地

理位置还是在经济文化方面都有着千丝万缕的联系。中国的从经济文化

各方面影响着日本，而日本的国民性格却反过来对中日关系产生了极大

影响。本文将从历史文化地理角度剖析日本复杂国民性的形成及其产生

的影响。

一、从地理环境的角度来解读1、日本国民性格中的侵略意识

作为群岛国家的日本，由北海道、本州、四国、九州四个大岛及周

围几千个岛屿构成，面积不过37.7万平方公里，与周围的中俄相比，它

的生存空间相形见绌。而且，由于日本坐落在环太平洋的断裂地震带上，

是一个多火山地震的国家，平均每天发生有感地震4次，境内有100多

处随时可爆发的活火山，还受到台风、海啸等自然灾害的威胁。除此之

外，日本资源匮乏，可耕地面积少。这样的地理环境给日本民族带来了

物质和精神上的压力，使日本人总感到生存的困难，造就了日本人民敏

感和捎带自卑的心理特征以及危机和生存意识。而更具悲剧色彩的是日

本本身国土面积狭小，与之相邻的确是一个国土广袤、人口众多、政权

统一的大国。与同处孤岛的英国相比，英国相邻的是一个民族主权国家

纷争不已的欧洲大陆，与日本相邻的则是一个地大物博的统一国家，而且这个国家在历史上的大多数时期文明都是领先于日本的。这点区别意

味深长。前者使英国有优越感，后者是使日本民族始终有深层自卑感、

压迫感，这种自卑感表现到极致就会使日本民族产生强烈的侵略意识，

这种意识是对现状的不满和自卑导致的强烈嫉妒心里。2、日本国民性格中的开放探索精神

日本是一个太平洋岛国，四面环海，虽然陆地资源狭小，但是海洋

资源极其丰富。狭长的海岸线、丰富的渔业资源、优良的港湾，陆地资

源的紧迫和岛国环境带来的丰富的海洋资源以及便利的交通，迫使急于

寻找出路的日本人民开始了探寻世界的脚步。与中国的闭关锁国不同，