2020-2021年中国终身教育行业研究报告

新时期老年教育高质量发展：成就、困境与路径作者：许道祯王媛马晓斐来源：《职教通讯》2021年第08期摘要：新时期，我国已迈向高质量发展阶段，在老年教育领域取得了一定的成就：老年教育形成了多元化的办学模式，促进了老年教育供给量的增加;服务广度不断扩展，满足了不同层次、地域的老年人对教育的需求;理论研究取得进步，为老年教育实践的发展提供了科学的理论基础;相关政策逐步完善，保障了老年教育的制度化发展。

此时，老年教育的主要矛盾转化为老年人对优质老年教育的渴望与老年教育本身发展不平衡不充分的矛盾，且矛盾主要体现在老年教育的发展质量上。

为了破解老年教育发展质量上的困境，可以从提高老年教育可及性、关注老年弱势群体、增强理论研究深度及注重内涵式建设等四个方面积极着手。

关键词：新时期;老年教育;高质量发展;成就;困境;路径基金项目：2020年度云南省教育厅科学研究基金项目“乡村振兴战略下云南省农村地区老年人力资源开发研究”（项目编号：2020Y0060）作者简介：许道祯，男，云南大学职业与继续教育学院2019级硕士研究生，主要研究方向为成人教育基本理论、老年教育;王媛，女，云南大学职业与继续教育学院2019级硕士研究生，主要研究方向为老年教育;马晓斐，女，云南大学职业与继续教育学院2019级硕士研究生，主要研究方向为终身教育、老年教育。

中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1674-7747（2021）08-0071-08新时期，成人与继续教育进入高质量发展的新阶段[1]。

老年教育作为继续教育体系的重要组成部分，经过近40年的发展演变已逐渐实现了自身的完善与发展，办学模式趋向多元，服务对象逐渐扩大，政策法规日益完善以及理论研究不断发展，这不仅满足了老年人终身学习的需要，更推动了老年教育的进一步发展。

但老年教育发展仍处困境之中，丁红玲（2019）指出，当前我国老年教育一方面是潜在市场需求巨大，而实际的优质资源供给匮乏;另一方面是产品需求较多，但有效供应不足。

国家中长期教育改革和发展规划纲要2021年7月29日国家中长期教育改革和发展规划纲要（2021－2021年）目录序言第一部分总体战略第一章指导思想和工作方针（一）指导思想（二）工作方针第二章战略目标和战略主题（三）战略目标（四）战略主题第二部分发展任务第三章学前教育（五）基本普及学前教育（六）明确政府职责（七）重点发展农村学前教育第四章义务教育（八）巩固提高九年义务教育水平（九）推进义务教育均衡发展（十）减轻中小学生课业负担第五章高中阶段教育（十一）加快普及高中阶段教育（十二）全面提高普通高中学生综合素质（十三）推动普通高中多样化发展第六章职业教育（十四）大力发展职业教育（十五）调动行业企业的积极性（十六）加快发展面向农村的职业教育（十七）增强职业教育吸引力第七章高等教育（十八）全面提高高等教育质量（十九）提高人才培养质量（二十）提升科学研究水平（二十一）增强社会服务能力（二十二）优化结构办出特色第八章继续教育（二十三）加快发展继续教育（二十四）建立健全继续教育体制机制（二十五）构建灵活开放的终身教育体系第九章民族教育（二十六）重视和支持民族教育事业（二十七）全面提高少数民族和民族地区教育发展水平第十章特殊教育（二十八）关心和支持特殊教育（二十九）完善特殊教育体系（三十）健全特殊教育保障机制第三部分体制改革第十一章人才培养体制改革（三十一）更新人才培养观念（三十二）创新人才培养模式（三十三）改革教育质量评价和人才评价制度第十二章考试招生制度改革（三十四）推进考试招生制度改革（三十五）完善中等学校考试招生制度（三十六）完善高等学校考试招生制度（三十七）加强信息公开和社会监督第十三章建设现代学校制度（三十八）推进政校分开、管办分离（三十九）落实和扩大学校办学自主权（四十）完善中国特色现代大学制度（四十一）完善中小学学校管理制度第十四章办学体制改革（四十二）深化办学体制改革（四十三）大力支持民办教育（四十四）依法管理民办教育第十五章管理体制改革（四十五）健全统筹有力、权责明确的教育管理体制（四十六）加强省级政府教育统筹（四十七）转变政府教育管理职能第十六章扩大教育开放（四十八）加强国际交流与合作（四十九）引进优质教育资源（五十）提高交流合作水平第四部分保障措施第十七章加强教师队伍建设（五十一）建设高素质教师队伍感谢您的阅读，祝您生活愉快。

我国高等职业教育的发展趋势欧阳光明（2021.03.07）[摘要]职业技术教育是现代教育的重要组成部分，是工业化和生产社会化、现代化的重要支柱，随着高等职业教育的迅速发展，人们越来越关注职业教育的内涵提升，与西方职业教育的对比研究，明确我国职业教育的发展趋势，对推动职业教育的发展具有重要意义。

[关键词] 高等职业教育发展趋势南京工业职业技术学院院级课题，课题名称：近现代中西方职业教育发展历程与中国职业教育发展趋势研究，课题编号：YK08-02-14作者简介：王亚峰（1968.1-），男，汉，江苏武进，南京工业职业技术学院，副教授、党总支书记，研究生学历，研究方向：思想政治教育。

职业技术教育是现代教育的重要组成部分，是工业化和生产社会化、现代化的重要支柱，高等职业教育作为我国高等教育的一个类型，在推动社会发展、技术创新、劳动力素质提升方面起着十分重要的作用，总结中西方职业教育发展历程，研究我国高等职业教育的发展趋势，对推进具有中国特色的职业教育发展模式具有指导意义。

（一）社会对职业教育缺乏普遍认知和公平待遇随着社会发展和经济转型的需要，国家一直强调职业教育的重要性，并且重视程度和支持力度逐年递增，但职业教育在中国教育发展历程中毕竟年限较短，社会上，包括教育系统内对其了解不多，重视不够。

目前职业教育虽然学生规模已经很大，但总体上仍处于弱势群体，职业教育的学生长期以来被看作是考不上高中和大学的低等生，这必然影响职业学校学生的就业率、就业质量和就业信心，财政对职业教育的支持也远不如对高等教育的支持力度，职业教育迫切需要关心和扶持。

（二）职业教育投入机制单一，资金瓶颈严重职业教育虽属于一种“准公共品”，但长期以来主要依靠当地政府的投入和学校自主筹资，国家和社会团体对其支持力度不大，职业院校资金的匮乏是限制和约束中国职业教育发展的重要因素，大部分职业院校存在发展资金不足、教学设备较差、学生家庭承担成本较高等问题，这一方面导致了“学校办学条件差教师和学生素质难以提高学生就业难学校招生情况不理想学校资金不足”的恶性循环；另一方面也阻碍了职业教育的推广与发展。

特约主持人：孙玫璐（华东师范大学职业教育与成人教育研究所副研究员）主持人按语：社会服务是高等学校继教学、科研之后得到公认的第三大机构职能。

高职院校作为与经济社会发展和个体职业生活直接关系更为密切的高等职业教育机构，相比普通高等学校，在社会服务职能的发挥上更具有独特优势。

但目前我国高职院校无论是在办学思想定位上，还是在实践能力水准上，都还有很大的提升空间，亟待加以重视和研究。

本专题围绕高职院校社会服务职能这一主题，分析了终身教育理念下高职院校社会服务职能的定位、挑战与提升；总结了当前我国高职院校社会服务的实践现状，探讨了其发展策略；选取美国社区学院作为参照系，总结了其社会服务取得良好效益的成功经验并提出对我国相应实践的借鉴建议。

期待本专题研究能为高职院校充分发挥社会服务功能、促进高职教育高质量发展提供一些参考。

终身教育理念下高职院校社会服务职能的定位、挑战与提升◎孙玫璐，关珊珊摘 要：终身教育理念下，社会服务是高职院校职能的有机组成，能够激发高职院校的办学活力与创新，促进高职院校与外部世界的沟通与融合。

当前，高职院校的社会服务不能满足终身教育需要，主要体现为缺乏满足多元化社会生源终身学习需求的顶层设计、缺乏切实适应区域发展需求的人才与智力资源供给机制、在终身教育与发展机会的公平性和包容性上还有待提升等。

终身教育理念下系统加强高职院校社会服务职能，需要建构政—企—社—校多维联动合作机制，从而实现服务对象全纳终身化、深化育人服务模式一体化、推动服务空间社区化。

关键词：终身教育；高职院校；社会服务；多维联动合作机制基金项目：国家社会科学基金“十四五”规划2021年度教育学重点课题“服务全民终身学习视域下社区教育体系研究”（项目编号：AKA210019）作者简介：孙玫璐，女，华东师范大学职业教育与成人教育研究所副研究员，主要研究方向为职成教国际比较、工作场所学习、职业生涯发展与教育等；关珊珊，女，上海外国语大学国际教育学院副教授，主要研究方向为高等继续教育、比较教育政策等。