深入实施开放带动战略 全面提升开放发展水平

加以消化、配套和创新，向内地转移，带动全国经济技术发展。

一般地说，沿海开放城市投资环境较完善，对外商有较大吸引力。

开放城市根据我国经济技术发展规划，在自我开发的基础上，合理引导外资投向，多层次地引进国内急需的技术，结合我国的具体情况进行改革创新，使之本国化。

开放城市是我国的工业基地、科研基地，有相应的研究、设计和试制的能力，因而能够大大加速这一进程。

开放城市一方面用新技术、新设备实现地区的技术进步，另一方面又把已经成熟的、行之有效的先进技术和适用的设备扩散到内地，促使内地技术不断进步。

通过这样阶梯式的引进和转移，推动我国经济技术的发展。

二、沿海开放城市是我国内地通往世界的枢纽和桥梁现代社会化大生产的发展，必然使整个社会经济日益紧密地结合在一起。

顺应这种趋势，一个国家的经济必然要走向世界，参与国际分工。

沿海开放城市在这一过程中起着枢纽和桥梁的作用。

中国是一个大国，各地区的发展水平和发展条件很不相同，因此各地区参与国际分工的战略模式有所不同，在战略步骤上也有先后之分。

沿海开放城市具有得天独厚的条件，总体素质优于内地，这就决定了沿海开放城市在对外开放中的枢纽和桥梁作用，其具体表现为以下几个方面：第一，方便的港口运输是联结国内外市场的中心环节。

海港是水陆交通的枢纽，沿海地区的海运、内河、铁路、航空和管道等运输方式通过海港联结为一个有机整体。

海港的这种特殊地位决定了它是国家对外贸易的门户，是同世界进行经济联系的主要通道。

据统计，全世界国际贸易量（包括沿海国家和内陆国家）的２／３以上是经海港转运的。

我国沿海开放城市交通发达，初步形成了立体交通网络，特别是海运业发达，可直接与世界各国和地区的港口通航。

在我国进出口物资中，９０％以上是通过沿海城市的港口转运的。

由此可见，沿海开放城市是我国外贸物资的集散地。

通过这里的海港和海上运输，可以把国内外市场联系起来，大力发展出口贸易，并换回国外的先进技术设备和其他物资，满足国内市场的需要。

十五项重点基础设施项目：7.总投资1亿元，开工建设广东名峰羊绒衫生产线项目；10.总投资5000万元，开工建设湖南九鼎畜禽饲料生产线项目；9.总投资6000万元，开工建设鑫丽毛刷生产线项目；附：政府工作报告中第三部分《2011年工作目标和任务》三、2011年工作目标和任务各位代表，2011年是实施“十二五”规划的开局之年，做好今年的工作至关重要。

站在新起点，实现新发展，我们务必牢牢把握新机遇，充分认识发展中的困难和问题，进一步增强加快发展的危机感、紧迫感和责任感，倍加珍惜来之不易的良好发展局面，坚持好思路，完善好举措，保持好势头，全力开创鹿邑追赶跨越发展新局面。

今年政府工作的总体要求是：认真落实中央、省委经济工作会议、市委二届十次全体（扩大）会议和县委经济工作会议围绕“十二五”既定的目标思路，精神，坚持“四个重在”实践要领，以科学发展为主题，以富民强县为中心任务，以改善民生为目的，以招商引资和产业集聚区建设为抓手，强力推进项目建设、促进“三化”互动协调发展，努力实现科学发展、和谐发展、跨越发展。

今年我县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长12.5%；地方财政一般预算收入增长16%；全社会固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长17%；直接出口创汇增长22%；农村居民人均纯收入增长9%，城镇居民人均可支配收入增长10%；人口自然增长率控制在6‰以下；节能减排、安全生产等指标控制在上级下达的指标以内。

为实现上述目标，重点做好以下八项工作：（一） 强力推进项目建设，保持经济较快发展今年将着力抓好事关经济发展、具有重大支撑和带动作用的“双十五”工程等重点项目。

——突出抓好十五项重点工业项目：1.总投资1.5亿元，开工建设护理佳卫生巾生产线项目；2.总投资1亿元，开工建设雄绅制衣公司服装加工项目；3.总投资2亿元，开工建设15万平方米标准化厂房项目；4.总投资1亿元，开工建设亚华玻璃有限公司安全节能玻璃生产线项目；5.总投资1.5亿元，开工建设金日食用油年产4500吨冷榨芝麻油生产线项目；6.总投资1亿元，开工建设广东天赐植物生物萃取项目；7.总投资1亿元，开工建设广东名峰羊绒衫生产线项目；8.总投资8000万元，开工建设河南汇丰钢材钢构件加工项目；9.总投资6000万元，开工建设鑫丽毛刷生产线项目；10.总投资5000万元，开工建设湖南九鼎畜禽饲料生产线项目；11.总投资2.7亿元，继续建设宋河酒业产业升级项目；12.总投资3亿元，继续建设辅仁药业年产150亿片（粒／袋）固体口服液项目；13.总投资1.6亿元，继续建设护理佳有限公司10万吨高档生活用纸项目；14.总投资5000万元，继续建设聚龙鞋业有限公司扩建项目；15.总投资5000万元，继续建设宏扬制衣有限公司二期扩建项目。

人民日报/2010年/3月/3日/第021版国家重大区域规划系列特刊——长吉图开发开放先导区春潮动地长吉图本报记者刘亮明李增辉孟海鹰孔祥武春雷开新宇，劲风好扬帆。

早春的东北虽然还是冰封雪裹，但辽阔的吉林大地早已是虎跃龙腾，一派烂漫春光。

去年8月，国务院批准《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》，吉林赫然被推到实施国家大战略的前沿，并被赋予沿边开放开发先行先试的重大使命。

一时间，长吉图成为中国乃至世界关注的热点，国内外成千上万有识之士的创业激情被熊熊点燃。

短短数月，从吉林到全国，从国内到国外，从民间到政府，无不争分夺秒，抢抓机遇，运筹帷幄，竞相出手，一系列围绕长吉图开发开放的大手笔、大动作滚滚而来。

抓住机遇图振兴，只争朝夕看吉林长吉图为开发开放先导区上升为国家战略，成为迄今唯一一个国家批准实施的沿边开放开发先导区和示范区。

这无疑是吉林省加快发展千载难逢的重大历史机遇。

上下同心，全力以赴，勇闯新路，创造辉煌，肩负重托，不辱使命，已成为吉林干部群众的共同心声。

“‘坚持对内对外开放并重’，‘走出去’、‘引进来’并重，打造新的开放平台，特别要抓住先行先试的有利契机，按照统筹安排、分步实施、重点突破的原则，全面启动实施长吉图开发开放先导区规划，切实推动区域内基础设施完善、产业支撑、通道建设和体制机制创新，在更高的起点上深入实施开放带动战略。

”省委书记孙政才的话道出了全省人民奋力拼搏、敢打必胜的决心和信心。

数月间，吉林省委省政府大刀阔斧全面协调部署，组织各有关部门编制具体实施方案、确定重点任务、建立健全工作协调机制、梳理政策、创造性地制订和完善配套措施，不失时机，乘势而上；长春、吉林、延边等市州争朝夺夕组织调研，科学制定建设规划、谋划重大项目，紧锣密鼓，昼夜兼程。

去年9月初，全国政协经济委员会和政协吉林省委员会召开了“长吉图开放开发研讨会”； 11月18日，国务院新闻办召开了“长吉图开发开放先导区建设新闻发布会”；11月20日，吉林省委省政府在北京举行了“长吉图开发开放先导区建设座谈会”。

中共科学技术部党组关于贯彻落实党的十八届五中全会精神深入实施创新驱动发展战略的意见文章属性•【制定机关】科学技术部•【公布日期】2016.01.08•【文号】国科党组发〔2016〕1号•【施行日期】2016.01.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术综合规定正文中共科学技术部党组关于贯彻落实党的十八届五中全会精神深入实施创新驱动发展战略的意见国科党组发〔2016〕1号2015年，在党中央国务院的领导下，事关科技改革发展的全局性工作取得重大突破，创新驱动发展战略顶层设计顺利完成，科技体制改革全面部署，促进科技成果转化法修订出台，大众创新创业蓬勃发展，国家自主创新示范区和高新区示范带动作用不断增强，科技支撑经济社会发展能力显著提升，科技改革发展上了一个新台阶。

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是进入创新型国家行列的关键之年。

为贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，深入实施创新驱动发展战略，进一步发挥科技创新在全面创新中的引领作用，提出以下意见。

一、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八届五中全会精神，把握创新驱动发展新要求党的十八大以来，习近平总书记对创新驱动发展提出了一系列重要的新思想、新论断、新要求，突出强调抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。

要深入实施创新驱动发展战略，紧紧抓住科技创新这个“牛鼻子”，推动经济发展转方式、调结构，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

党的十八届五中全会确立了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，指出创新是引领发展的第一动力，必须摆在国家发展全局的核心位置，贯穿党和国家一切工作。

中央经济工作会议提出，适应新常态、引领新常态最终要靠科技进步，强调要依靠科技创新加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力。

这为新时期科技工作指明了方向，要求我们充分发挥科学技术作为第一生产力、人才资源作为第一资源的作用，加快推动创新驱动发展，依靠创新聚合高端要素，形成经济发展新动力；依靠创新培育发展高端产业，构建产业发展新优势；依靠创新打造发展新高地，拓展经济发展新空间，实现从要素驱动向创新驱动转换。

坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系，是加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的必然选择，是促进我国长远发展和长治久安的战略决策。

为推动实施扩大内需战略，根据《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本规划纲要。

一、规划背景（一）我国扩大内需已取得显著成效改革开放以来特别是党的十八大以来，我国在深度参与国际产业分工的同时，不断提升国内供给质量水平，着力释放国内市场需求，促进形成强大国内市场，内需对经济发展的支撑作用明显增强。

消费基础性作用持续强化。

最终消费支出占国内生产总值的比重连续11年保持在50%以上。

住行消费等传统消费显著增长，城镇居民人均住房建筑面积稳步提高，汽车新车销量连续13年位居全球第一。

消费新业态新模式快速发展，2021年实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重为24.5%，人均服务性消费支出占人均消费支出比重为44.2%。

投资关键作用更好发挥。

我国资本形成总额占国内生产总值的比重保持在合理水平，为优化供给结构、推动经济平稳发展提供了有力支撑。

基础设施建设水平全面提升，全国综合运输大通道加快贯通，一批重大水利设施建成使用。

5G等新型基础设施建设加快推进，重大科技项目建设取得显著成就，高技术产业投资持续较快增长。

医疗卫生、生态环保、农业农村、教育等领域短板弱项加快补齐。

国内市场运行机制不断健全。

高标准市场体系加快建设，“放管服”改革持续深化，营商环境不断优化，要素市场化配置、产权制度等重点改革稳步推进，流通体系加快健全，社会保障制度逐步完善，统筹城乡的基本公共服务体系加快形成，市场活力得到有效激发。

国际国内市场联系更加紧密。

我国国内生产总值超过110万亿元，已成为全球第二大商品消费市场，带动进口规模持续扩大、结构不断优化。

国际经贸合作扎实推进，对外开放高地建设进展显著，我国成为最具吸引力的外资流入国之一，利用外资质量不断提高，我国市场与全球市场进一步协调发展、互惠互利。

实行更加积极主动的开放战略来源：《求是》期号：2013/08 作者：陈元进入新世纪以来，国家开发银行着力实施更加积极主动的开放战略，创新开发性金融模式，加强与广大发展中国家经济金融合作。

实践表明，创新与拓展开发性金融，是充分运用两个市场、两种资源的重要途径，是国家“走出去”战略落地的有效平台。

一国家开发银行在提高经营效率的基础上，紧紧把握世界经济调整与变革的战略机遇，充分发挥开发性金融的先导与引领作用，以解决东道国经济发展中的难点为突破口，与广大发展中国家平等互惠开展双边多边、区域次区域务实金融合作，走出了一条以开发性金融为特征的合作新路，初步实现了银行、企业与东道国的互利共赢。

与发展中国家的金融合作，推动和加快了开行的国际化进程，促进了开行与世界各国以及金融机构更深层次的业务联系。

特别是国际金融危机爆发以来，开行推广上海合作组织银行联合体多边金融合作机制的经验，发起设立中国—东盟银行联合体、金砖国家银行合作机制、中葡基金以及中希船舶、中德船舶等专项资金，金融合作范围和领域不断扩大。

截至2012年底，开行已与111个国家的政府、金融机构和企业签署合作协议348项，涉及金额2450亿美元；通过综合授信、货币互换、联合贷款等方式，与全球98个区域、次区域金融机构以及合作国金融机构密切合作，业务遍及五大洲，覆盖116个国家和地区。

更为重要的是，开行与发展中国家的金融合作，是在国际金融危机拖累我国外贸出口的情况下大力推进的，有力地支持了我国企业“走出去”，既有效满足了国内能源资源需求，促进了产能、技术和劳动力有序转移，又推动合作国加快基础设施和民生改善，实现了互利共赢。

近年来，开行成功运作了中俄石油、中巴（西）石油、中委基金、中土（库曼斯坦）天然气、中缅油气管线等一批战略性合作项目，建立了我国与能源资源生产国之间的横向联系；积极支持中船工业、东方电气、华为、中兴等企业“走出去”，以及三峡集团收购葡萄牙电力公司、三一重工收购德国普茨迈斯特等重大项目，帮助中资企业拓展海外市场，引进高新技术。

第四课第三节 进一步扩大对外开放 要点精讲 1.对外贸易的含义： 对外贸易是指一个国家（或地区）对别国（或地区）的商品交换关 系，是国际间的商品流通，包括进口和出口两个方面。 2.全面提高对外开放水平 （1）原因： ①是经济全球化的客观要求。 ②是发展社会主义市场经济的内在要求。 ③是加快社会主义现代化建设的必要要求。 ④当今的世界是开放的世界，中国的发展离不开世界。 （2）措施： ①必须全面提高对外开放水平，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓展发展空间，促进我国经济发展。

②要继续扩大外资利用规模，提高利用外资的质量和水平，以更好地发挥外资的作用；更多地引进先进技术、管理经验和高素质人才，促进产业结构升级。（引进来）。

③坚持"引进来"和"走出去"相结合，实施"走出去战略"，鼓励和支持有比较优势的企业对外投资，（跨国经营，参与国际竞争与合作）带动商品和劳务出口形成一批有实力的跨国企业和著名品牌；积极参与区域经济交流和合作（走出去）。

④大力发展对外贸易，转变对外贸易增长方式，要以提高经济效益为中心，优化出口结构；要坚持以质取胜，培育我国的知名品牌，树立我国在国际市场上的良好形象；要坚持市场多元化战略，以拓展我国对外经济活动空间，减少国际市场变化带来的风险。（实行市场多元化战略，坚持以质取胜战略，进一步扩大商品和服务贸易。）

⑤我国实行对外开放，发展对外经济关系，必须始终坚持独立自主、自力更生的原则，把独立自主、自力更生作为自己发展的根本基点，立足与自身发展的基础上实行对外开放；坚持平等互利原则，实施互利共赢开放战略，维护我国的国家利益和经济安全。

⑥要有规则意识和利用世贸规则的本领,要有经济安全的防范意识,有应对别国反倾销和反别国倾销的策略。 ⑦坚持科学的发展观，统筹国内发展和对外开放，不断提高对外开放水平，增强在扩大开放条件下促进发展的能力。