浅析地方政府应急管理

大雪对地方政府的影响与应急管理大雪是一种常见的自然灾害，对地方政府的正常运行和应急管理产生了一定的影响。

本文将从交通运输、日常生活、经济活动、应急管理等方面来论述大雪对地方政府的影响以及应对措施。

一、交通运输大雪天气会给交通运输带来很大的困难和挑战。

降雪使道路变得湿滑，视线不良，极易导致交通事故的发生，甚至造成交通阻塞。

这对地方政府的运输管理工作提出了更高的要求。

为了确保道路畅通，地方政府需及时清理积雪，并采取交通管制措施，如限制车辆通行，调整公交车线路等。

此外，地方政府还需要及时更新交通信息，发布道路状况和交通提示，以便市民和出行者做出合理的安排。

二、日常生活大雪天气对日常生活带来了许多不便。

例如，大雪会导致道路积雪，使行人行走困难，给老年人和残障人士带来更多的困扰。

此外，大雪还可能导致供水、供电、供暖等基础设施出现故障，给居民的日常生活带来诸多不便。

在这种情况下，地方政府需要及时组织排除故障，修复设施，并向居民提供必要的生活保障。

此外，地方政府还应加强与居民的沟通，及时发布相关信息，提醒居民防范雪灾。

三、经济活动大雪天气对地方经济活动也会产生一定的影响。

比如，大雪天气可能导致农田无法正常耕种，影响农业生产；雪灾还会对建筑、交通、物流等行业的正常运作造成一定的干扰。

此时，地方政府应与相关部门紧密合作，采取措施保障农民的生计，恢复正常经济活动的进行，减少大雪对经济带来的不利影响。

四、应急管理对于地方政府而言，应急管理是在大雪天气中处理突发事件、保障居民安全的重要工作。

首先，地方政府应建立健全的应急响应体系，明确各个部门的职责和任务。

其次，地方政府要与气象部门保持密切联系，及时掌握天气变化，做好预警工作。

同时，地方政府还需加强应急救援队伍的培养和训练，提高应对突发事件的能力。

此外，政府还应加强社会宣传，提高公众的应急意识和自救互救能力。

综上所述，大雪对地方政府的影响主要体现在交通运输、日常生活、经济活动和应急管理等方面。

应急管理存在的问题和不足之处一、引言应急管理是指在突发事件或紧急情况下，通过组织和协调各方资源，迅速采取有效措施，保护人民生命财产安全，维护社会稳定和正常生产秩序的一种管理方式。

然而，在实践中我们发现，应急管理存在着一些问题和不足之处。

本文将分析这些问题，并提出相应的解决措施。

二、应急预案制定不够科学和完善1. 缺乏全面性和系统性目前大部分地区的应急预案还停留在简单粗暴的层面上，只关注部分环节，并且缺乏整体性考虑。

这使得预案无法针对复杂多变的突发事件进行及时、有效的响应。

2. 预案执行能力不足尽管很多地方都建立了相应的应急预案，但在实际执行过程中存在着不合理、脱离现实场景等问题。

制定的预案缺乏针对性、可操作性，并且没有得到充分验证和演练。

三、责任落实不到位1. 缺乏明确责任主体在应急管理中，应明确责任主体，并建立起科学的组织架构和指挥链条。

但现实中，存在着部门职责不清、协调机制混乱等问题，导致责任的落实难以到位。

2. 缺乏有效的监督与评估机制要保证应急管理工作的顺利执行，需要有一个健全的监督与评估机制。

然而，在现实情况下，缺乏对各级政府和相关部门的有效监督，导致对于应急管理工作无法及时发现问题和进行纠正。

四、危险源辨识能力不足1. 预防措施不力在应急管理过程中，危险源辨识是非常重要的一环。

然而，并不是所有地区都能准确辨识潜在危险源，特别是那些新兴行业和技术领域。

这给事前预警和风险防范带来了巨大挑战。

2. 技术手段滞后随着科技的迅猛发展，很多新兴技术如人工智能、大数据等可以用于风险识别和信息处理。

然而，在目前很多地方，这些技术手段的应用还不够普及，导致危险源辨识能力跟不上时代的要求。

五、宣传教育工作不到位1. 应急意识淡薄大部分人对于突发事件的防范和应对意识并不强烈。

很多人缺乏应急知识，对于自身安全和社会风险的认知有限。

这在面临灾害来临时容易引发恐慌、乱象。

2. 宣传渠道单一目前的应急管理宣传主要依赖于电视、广播等传统媒体，而忽略了新兴媒体的影响力。

应急管理存在的问题一、缺乏全面的风险评估和预警机制在应急管理中，最重要的是能够准确评估和预测潜在的风险。

然而，在现实中，往往出现了对某些风险因素的忽视或者低估。

这导致了许多灾害发生时才采取应对措施，而非事前进行防范。

例如，许多地方政府未能及时制定相应的预案来抵御极端天气事件，如龙卷风、暴雨等。

这种应付式的应急管理方式无法有效避免灾难造成的人员伤亡和财产损失。

二、资源配备不足由于各地区之间差异化和经济发展不均衡，导致部分地区在应急资源配置方面存在明显问题。

一些偏远地区和欠发达地区缺乏基础设施建设和物资支持，并且在紧急情况下缺乏足够的人力、物力以及技术支持。

这使得当灾害发生时，救援行动往往被延迟或者无法有效展开，增加了灾后救援的难度和风险。

三、应急预案的落地和执行不到位应急预案是应对各类突发事件的重要依据，是提高应急管理效能的关键。

然而，在实践中，许多地方政府和组织制定了一套完善的应急预案却未能有效贯彻执行。

有人认为这主要是由于预案内容过于复杂或缺乏具体操作指导性。

此外，对于居民和企业来说，面对紧急情况时缺乏相应培训和演练，无法正确使用应急设备，也会造成无形中的资源浪费和延误抢救时机。

四、信息共享不畅通在现代社会,快速准确地获取和共享信息至关重要。

然而，在应急管理中，信息传递存在着许多障碍，如政府部门之间信息壁垒、不同平台系统不兼容等。

这使得关键信息无法及时传达给需要知悉的人员，并且在救援行动中造成时间和资源上的浪费。

因此,建立统一、高效并且安全的信息共享平台势在必行。

五、公众意识普遍较低良好的公众意识是应急管理中一个重要的组成部分。

然而，在现实中，大多数公众对应急管理的重要性和方法相对陌生。

这导致了在灾难面前缺乏有效的自救能力和相互帮助的意识。

加强公众意识教育，提高公民的应急自救和互助能力，是完善现行应急管理制度必不可少的一环。

六、层级协调机制不健全地方政府在应急管理中承担着主要责任，但在实践中往往存在各部门之间权责不明确、任务重叠等问题。

应急管理存在的主要问题及对策一、引言随着社会的不断发展和进步，各类自然灾害和突发事件频繁发生，给人们的生命财产安全带来严重威胁。

应急管理作为社会稳定和公共安全的重要保障措施，必须时刻保持高效运转以应对种种挑战。

然而，在实际工作中我们也面临着一些主要问题，本文将深入探讨这些问题，并提出相应的对策。

二、主要问题1. 应急预案不完善在实际情况下，很多地方或企事业单位没有经过科学合理的风险评估和制定详细可行的应急预案。

对于突发事件的处理缺乏准确有效可操作性强的指导措施。

2. 知识普及程度低大部分民众缺乏基本应急知识，无法正确面对紧急情况。

当灾害来临时，缺乏正确判断与适当处理方法可能造成更加严重后果。

3. 协调机构与沟通渠道不畅在救援过程中协调机构之间相互配合、沟通的不畅，时常出现信息传递错误或丢失等现象。

部分地区协调机构没有建立良好的合作关系，导致应急救援工作滞后。

4. 应急设施建设滞后很多地方对于应急设施的建设投入较少，导致救援能力不足。

例如，在乡村地区缺乏可用于紧急情况下疏散人员和提供基本生活服务的避难所。

5. 应急演练与培训不到位一些单位未能定期进行应急演练并实时总结经验教训，缺乏对从业人员进行应急培训的系统规划和长期跟进管理。

这会影响到灾害事件发生时各类参与者有效快速反应与行动。

三、解决对策1. 完善应急预案体系要在全国范围内推动风险评估和完善科学合理的预案制定工作。

根据不同地域和行业特点制定相应针对性强又易操作执行的预案指南，并加大监督检查力度确保其真正落实到位。

2. 加强公众应急教育通过各种媒体渠道广泛宣传基本的应急知识和技能让公众了解如何正确面对紧急情况。

同时，注重将应急教育纳入学校和企事业单位的培训计划，提高全民的应急意识。

3. 健全协调机制建立健全各级政府之间的协调机构与沟通渠道，强化信息共享与资源互助。

定期召开会议、加大交流合作力度，并建立行业联动机制，确保在突发事件中有序快速地展开工作。

浅谈我国政府应急管理预警机制的现状及构建学号：**********姓名：***班级：行政管理10-02指导老师：***浅议我国政府应急预警机制的发展现状及完善摘要：面对我国突发事件频发的现状，从应急管理以及应急预警机制的基本内涵出发，总结我国危机预警机制在树立危机意识、构建预警体系方面取得的初步成绩，同时从危机预警意识不强、法律法规不到位、预警机构散漫和资金投入不足等方面分析预警机制存在的问题，并根据目前预警机制存在的不足提出了强化全民危机意识、健全支持性法律法规体系、完善预警体制建设、加大资金投入和物资储备等针对性措施以完善我国预警机制构建。

关键词：应急管理；危机预警；预警机制；组织体系建设一、政府应急管理以及应急预警概述“危机”一词最初是一个医学术语，指人濒临死亡、游离于生死之间的那种状态[1]P2。

后来危机的词义不断扩展，适用对象不断扩大，不同的学者对于危机的定义各不相同，都从不同的侧面解释了危机的特点，综合来看，危机是指个人、群体或组织由于突发事件的出现使其核心价值受到破坏，严重影响正常的生存和发展的状态汇集。

公共危机是一种高度不确定的情境[2]P6，是指在社会生活中突然发生的、严重危及社会秩序、给社会造成重大损失的事件。

危机管理的概念最早源于欧美，应急管理是为了预防与应对自然灾害、社会灾害等突发事件将政府、企业和第三部门的力量有效结合起来而进行的减缓、准备、响应与恢复活动。

在公共危机管理中，预警主要是指只在引资上没有转变为危机之前，将有关风险的信息及时告知潜在的受影响者，时期采取必要的行动，做好相应的准备[2]P116。

预警机制指的是可以及时准确的发现可能发生的风险前兆，分析并加以判断，迅速把这种信息传递给相关部门的预警系统。

监测预警机制是突发事件应急管理的第一道防线，“预防为主，准备在先”，是现代危机管理的一条重要原则。

监测预警机制最主要的目标就是对所有突发公共事件发生因素进行准确检测和有效预警，对可能发生的各种形式的危机有一个事先估计，提前做好应急准备，选择最佳方案，政府管理的目的就是“用最少的钱预防，而不是花大量的钱治疗”，因此危机监测预警显得更为重要[3]P51。

应急准备：灾后反思政府应急管理面临的挑战与对策虽然早在２００６年４月，国务院办公厅就设置了国务院应急管理办公室，负责组织编制国家突发公共事件总体应急预案和审核专项应急预案，协调指导应急预案体系和应急体制、机制、法制建设，指导各省（区、市）人民政府、国务院有关部门应急体系、应急信息平台建设等工作。

协助国务院领导处置特别重大突发公共事件，协调指导特别重大和重大突发公共事件的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障和国际救援等工作。

２００７年１１月１日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》也规定了“国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。

”“国务院在总理领导下研究、决定和部署特别重大突发事件的应对工作；根据实际需要，设立国家突发事件应急指挥机构，负责突发事件应对工作；必要时，国务院可以派出工作组指导有关工作。

”“国务院和县级以上地方各级人民政府是突发事件应对工作的行政领导机关，其办事机构及具体职责由国务院规定。

”但是，５．１２汶川特大地震以后，我们仍然和以往的救灾应急一样，临时成立抗震救灾指挥部，所有一切资源都有总指挥部调动。

在这次地震中只有四川阿巴自治州应急办公室主任有一个汇报的连线声音，其他各级应急管理办公室都没有任何声音出现。

国务院总理亲自组织指挥救灾的模式在整合资源、统一调配方面确实有很大优势。

但是，随着改革开放和社会转型的进一步深化，我国的各种突发事件会越来越多，如果一直没有或者发挥不了应急管理专门实体机构的作用，每一次突发公共危机都由总理亲力亲为指挥，势必会影响政府正常的管理工作。

更为严重的是，各级政府的应急管理办公室在应急管理中的权威性也将逐渐减弱。

５．１２汶川特大地震的抗震救灾再一次证明，应急管理不是灾后救助几天的事，而是平时的积累和准备，灾后几个月、几年、甚至几十年的连续不断的恢复重建，考临时指挥系统是解决不了根本问题的。

所以，如何逐步塑造应急管理政府专门机构在应急管理中的权威性势在必行。

我国地方政府自然灾害应急管理研究人类的发展史就是人类与自然灾害长期不断斗争的历史。

新中国成立以来，我国政府在与自然灾害长期的斗争中积累了丰富的应急管理经验，并先后颁布了一系列关于自然灾害应急管理的法律法规，将我国自然灾害应急体系建设逐步向综合性与系统性发展，并在实践中不断推进。

“一案三制”是具有中国特色的自然灾害应急管理体系，包括有应急预案、应急体制、机制以及法制的具体内容。

我国是世界上自然灾害频繁发生的国家之一，鉴于我国地域辽阔，自然地理条件相对复杂，各种类型的突发性自然灾害相应繁多，分布地域广泛，发生的频率较高，所造成的损害与损失也相应较大。

近年来我国各地自然灾害呈频繁爆发、综合性强的发展趋势，这些灾害严重影响了社会的稳定与发展，同时，地方政府在应对自然灾害中还存在着一些问题和不足，如何有效应对自然灾害，尽可能的降低自然灾害的破坏和危害，是当前政府面临的一项重大课题。

提高和完善地方政府自然灾害应急管理水平和能力，就成了当前地方政府工作的重点。

本文以公共危机及应急管理理论作为研究基础，通过查找典型的自然灾害案例，找出当前我国地方政府自然灾害应急管理中存在的主要问题，并对其成因进行分析，试图提出完善地方政府自然灾害应急管理的对策，对政府应急管理工作有一定的理论意义和现实意义。

总的来说，本论文从结构上由五个部分组成：第一部分为绪论，对研究的背景和选题的意义进行介绍，对已有的研究进行文献综述。

第二部分从公共危机的内涵、产生机理和主要特征的介绍引出突发事件的形成，在此基础上论述应急管理的主体和主要环节，就自然灾害的特点、自然灾害应急管理的特殊性和地方政府自然灾害应急管理的基本内容做了相关阐述。

第三部分介绍地方政府自然灾害应急管理的现状，结合具体的案例找出我国地方政府自然灾害应急管理的主要问题，并进行了成因分析。

第四部分为日本、美国政府自然灾害应急管理的经验借鉴。

最后第五部分针对前文的案例所反映出的主要问题和问题的成因分析，从几个不同角度提出完善我国地方政府自然灾害应急管理的对策。

地方政府旅游应急管理研究旅游产业素有“无烟产业”和“永远的朝阳产业”之称,是综合性和依托性强的产业,具有涉及面广、关联性大、带动性强的特点,在国民经济发展中有着重要地位和支柱作用。

自改革开放以来,我国旅游业快速发展,产业规模不断扩大,产业体系日趋完善,旅游业已成为我国国民经济的战略性支柱产业,据国家统计局公告,“2012年,全国国内旅游人数为29.57亿人次,国内旅游收入22706.2亿元人民币。

”旅游活动在时间上的暂时性以及空间上的异地性,在运行过程中呈现出关联广泛的综合性特点,使得旅游业在快速发展的同时也面临着各种负面事件的威胁,任何突发事件都可能对旅游业的稳定发展产生影响,比如经济危机、自然灾害、文化冲突、公共卫生事件等。

另一方面,旅游过程本身也暗藏着大量的突发风险事件,如旅游者因事故灾难、自然灾害、突发社会安全事件以及突发公共卫生事件而发生的重大游客伤亡事件等。

仅2003年的“非典”,给我国旅游业导致旅游总收入降低了2768亿元的巨大损失和面临1989年来旅游业第一次负增长的严峻问题。

因此近些年来,国内兴起突发公共事件应急管理的研究并逐渐成为焦点,提高政府处理与解决突发公共事件的能力也同样受到公众的关注。

旅游应急管理能力需要加强,这关乎国家经济社会发展战略和人民群众生命财产安全,是全面落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的重要内容,也是社会管理体制创新的必然需要。

通过文献检索,对地方旅游应急管理定义是：地方旅游行业机构以及政府旅游管理部门在旅游突发事件的事前预警、事发应对、事中处理与事后处理阶段里,通过建立旅游突发事件应急机制,采取必要的方法措施,使得游客的人身财产安全得到保证,促进旅游业以及社会的健康快速发展。

旅游应急管理,重点在应急管理的三个阶段和九个重点方面,即事前的风险管理、制定应急预案、演习与培训、应急资源的准备、沟通与媒体；危机事中的应急管理、沟通与媒体；危机事后的危机恢复、危机评估。

政府应急管理：应急预案与应急处置应急管理是现代社会中一项至关重要的任务。

政府在应对各种突发事件和自然灾害时起着关键作用。

为了有效地应对危机和保护公众的安全，政府需要制定完善的应急预案并采取相应的应急处置措施。

一、应急预案应急预案是政府应对突发事件和紧急情况的详细规划和组织安排。

它是在事前制定的，以确保在发生突发事件时能够做出适当的反应。

一个完善的应急预案必须具备以下几个要素。

1. 评估和风险管理：政府应对灾害和突发事件的第一步是进行风险评估。

这可以通过分析历史数据和科学模型来识别可能发生的事件及其潜在影响。

在评估风险之后，政府可以采取相应的措施来减少风险或应对潜在的灾害。

2. 组织结构和指挥系统：一个有效的应急预案必须明确规定应急响应的组织结构和指挥系统。

政府部门、相关机构和救援队伍应明确各自的职责和权限，并建立跨部门的协调机制。

此外，应急预案还应确定指挥系统的层级结构和相关责任人。

3. 信息收集和共享：应急预案需要建立起有效的信息收集和共享体系。

政府应该设立专门的指挥中心，并与相关机构和社区建立紧密联系，以便及时获取和共享事件相关的信息。

这有助于政府作出准确的判断并采取适当的行动。

4. 应急资源和设施：政府应准备足够的应急资源和设施，以便在危机发生时能够有效地支持救援行动。

这包括紧急医疗设备、食品和水资源、应急通信系统等。

政府还应考虑建立紧急避难所和救援基地，以提供安全的临时住所和工作环境。

二、应急处置应急处置是指在突发事件发生后，政府根据应急预案采取的行动和措施。

应急处置的目标是最大限度地减少人员伤亡和财产损失，并恢复社会秩序和正常生活秩序。

1. 快速反应和部署：政府应迅速做出反应并调动相应的救援人员和物资。

公众的安全是最重要的，因此政府应尽早将人员疏散到安全地带，并提供医疗救援和紧急物资。

同时，政府还应建立临时指挥中心，以便更好地协调和部署救援行动。

2. 信息发布和警示：政府应及时发布准确的信息，向公众提供有关突发事件的警示和指导。

地方政府突发性灾害危机管理策略浅析摘要:近两年中国社会所遭受的各种灾害危机不断。

去年社会经济发展遭受了年初的南方雪灾、5月份的汶川大地震等突如其来的自然灾害的严重破坏。

而最近肆虐全球的“甲流”也让全国上下谈之色变。

这些突发性的灾害危机既考验着党的执政能力,也考验着各级政府面对突发性灾害危机的管理能力。

那么地方政府采取何种策略更好的处理危机,把握好灾后重建与经济社会长期可持续发展的辩证关系便成为了人们在灾后关注的主要问题。

关键词:灾害危机管理加强地方政府灾害危机管理是适应当今行政环境发展状况的必然选择。

按行政生态学的观点,行政环境与行政系统之间存在着密切的联系,行政环境是行政系统产生的根源,决定着行政系统的性质、目的、历史使命以及其变化和发展的方向。

一、背景介绍随着中国经济的高速发展,自然灾害也频繁发生状况,而据地质文献资料显示:我国处于两大自然灾害带——北半球中纬度和环太平洋地区的交汇处,使得中国成为世界上发生自然灾害严重的国家之一。

中国的自然灾害发生频率较高,覆盖面也较广,而由于中国人口的密度很大,直接导致发生灾害时人员伤亡情况比较严重,给中国人民的生命财产造成了很大的损失,也一定程度上影响了中国经济社会的平稳、快速发展。

二、我国现行灾害管理机制的问题(一)在灾害防御环节缺乏完整而完备的灾害应急管理体系,即预警机制。

预警机制可以使政府和群众对于即将发生的自然或认为灾害进行准确、科学的预测,尽可能将灾害扼杀在萌芽中,或者在灾害发生后能够及时将灾情公布,并使得各个政府部门能够迅速做好应对准备,建立起科学的研究对策和机制。

灾害管理,首先要认识灾害规律,而认识的程度取决于科研水平和与之相配套的体制和政策。

而一套合理而有效的危机预警机制可以对可能发生的危机有一个较为清晰的判断和预测,有针对性的进行防御甚至消除危机,至少会将危机的损失控制在最低限度内。

而中国现行的危机预警机制发展并不健全,对于危机发生前的科学的预测及评估做得不够准确,在危机发生后不能在第一时间对危机进行上报下达,使各部门准备工作严重滞后。

应急管理存在的问题及对策建议一、问题描述应急管理是指在突发事件或灾害发生时，通过组织、调度和协调各种资源，并采取一系列措施来减轻事故损失、保护人民群众的生命财产安全以及维护社会稳定的一项重要工作。

然而，在实践中，我们也面临着一些应急管理存在的问题。

1.信息不畅通：在应急管理中，及时准确的信息交流非常关键。

然而，现实情况下，相关部门之间信息沟通协调不够，导致信息受阻、滞后或失真。

这给应急反应带来了困难，也影响了决策的准确性和效果。

2.资源匮乏：应急事件爆发时迅速集结各种资源并分配到需要的地方是至关重要的。

然而，在现实中，由于资源分布不均衡、调度机制不完善等原因，导致一些地区在面对突发事件时无法得到及时有效的援助和支持。

3.能力薄弱：有限的经验和培训机会使得很多地方政府和相关部门在处理紧急事件时缺乏足够的能力和技术储备。

缺乏科学、技术和专业的指导，常常导致事态扩大和处理不当。

4.协同机制不完善：应急事件多涉及跨部门、跨行业的合作与协调，需要建立良好的协同机制。

然而，在现实操作中，由于各个部门职责划分模糊、合作意识不强等原因，协同机制运转效果不佳。

5.预案缺失或陈旧：应急预案是一项重要的保证措施，能够在突发事件中提供指导并规范行动。

但是，很多地方政府或单位没有完善的应急预案或者存在着过时、无法适应现实需求的问题。

二、对策建议为了解决以上问题并提高应急管理水平，我们可以从以下几个方面入手：1.加强信息共享与沟通：建立信息共享平台，实现相关部门之间及时畅通的信息交流与沟通。

同时，在应急工作中推广使用现代化通信设备和技术手段，确保信息的准确性和即时性。

2.优化资源配置与调度：建立统一的资源调度机制，加强各级政府和有关部门之间的合作与沟通，确保资源的高效配置和准确调度。

同时，加强对抢险救灾专业人员和志愿者队伍的培训，提高应急管理能力。

3.加强应急管理能力建设：完善培训机制，加大对地方政府和相关部门的培训力度。

加强基层政府应急管理工作的理性思考纪宗宝摘要：随着我国社会转型速度的加快，社会生活中各种不确定因素明显增多，各种危机已由非常态化的偶发转变为常态化的频发，政府作为公权的代表，必须在处理危急事件过程中起主导作用。

建立应急型政府，实现政府应急管理的常态化，已成为政府管理社会的一项重要职能。

关键词：应急型政府；危机管理；常态化解决公共危机市政府应急管理工作的主要内容，经常由于在处理公共危机时，没有针对性的常设机构，使政府在处理公共危机时变的被动，笔者通过分析政府在应急管理中存在的问题，针对性的提出了几项解决路径，仅供参考。

一、我国应急管理中存在的问题（一）危机管理的常设机构缺失我国目前仍处在发展中国家的位置，在公共危机管理方面，还有许多制度不是很完善，由于公共危机涉及到的领域较多，需要多个部门来协调处理，但在具体事务的决策上，必须有专门的机构来解决。

而我国恰恰在这方面比较缺失，在很多危机发生前无人处理，致使很多可以避免的危机被矛盾激化而失去控制，这将大大降低政府采取措施缓解矛盾的有效进程。

（二）管理层级太多，基层政府缺少处置危机事件的应有决策权我国政府的管理层级是金字塔式的，领导层人员少，基层的人员多，而权力大多掌握在领导层手中，当发生危机时，基层人员无权进行处理，要一层一层向上级汇报，这种集权式的管理模式一定程度上来说有其优点，但在公共危机发生时，弊端就凸显出来，政府组织层级过多，权力过于集中，基层组织缺乏决策权，层级汇报不仅拖延了办事效率，还促使危机矛盾激化，加重公共危机带来的后果。

（三）危机管理与“常态管理”界限不清常态管理是指政府相对于平稳的社会环境和自然环境处于正常运行态势下所进行的管理，而危机管理，则是自然环境或者社会冲突灾难性事件所引发的日常情况下的政府管理，公共管理是应急管理与常态管理的统一体，之间具有辩证统一的关系。

在常规性公共管理中潜藏着非常规性的因素，而在非常规性公共管理中也蕴含着常规管理的一般规律。

地方政府应急决策研究
在危机面前,作出科学合理应对危机的决策,对于地方政府及时妥善处置突
发事件,提高政府的公信力和形象非常重要。在危机多发和人民群众对危机处理
要求日益提高的情况下,政府应急决策越来越成为政府应急管理的重要内容之一。
公共危机危害性大、涉及范围广,公众希望政府科学决策、妥善应对、有所作为,
减少危机带来的损失。从这个意义讲,提高政府应急决策水平是提高政府执政能
力、改善人民生活质量、保障人民群众生命财产安全的重要措施,同时也是保证
国家长治久安的现实需要。
因此,研究地方政府应急决策有着重要的理论和现实意义。目前,我国地方政
府在应对危机方面做出了积极的探索和实践,建立了较为完善的应急预案体系和
责任分工体系,有效提高了应对危机的能力。但是,随着时代的飞速发展,对政府
应急决策水平的要求也水涨船高,需要地方政府在决策认识、制度和技术层面不
断加以完善。笔者从政府应急决策的基本概念及与常规决策的区别为切入点,对
地方政府应急决策基本含义进行了深入研究,以晋中市灵石县的网格化应急决策
体系作为案例,主要研究了目前我国地方对政府应急决策的探索和实践,总结成
绩、发现问题、分析原因,并提出合理化的建议和对策,以期对地方政府应急决策
水平的提高有所裨益。