向莆指党发2010-40号关于印发《深入开展创先争优活动的实施方案》的通知

1

向莆指党发„2010‟40号

中共中铁二局向莆铁路FJ-5B标指挥部委员会

关于印发《关于深入开展创先争优活动的

实施方案》的通知

部属各单位党组织：

现将《关于深入开展创先争优活动的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

二〇一〇年六月二十一日

2 中铁二局向莆铁路FJ-5B标指挥部党委

关于深入开展创先争优活动的实施方案

根据集团公司党委的安排部署，指挥部党委决定，从2010年5月起，在指挥部所属各单位党组织和党员中深入开展创建先进党组织、争当优秀共产党员活动。现结合向莆铁路实际，提出如下实施方案。

一、指导思想

以“深入学习科学发展观，又快又好建设向莆铁路”为主题，注重联系实际，突出实践特色，务求活动实效，以改革创新精神统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥党组织的政治核心、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进企业和谐、服务职工群众、加强基层组织的实践中建功立业。

二、目标任务

1、推动科学发展。坚持不懈地抓好指挥部深入学习实践科学发展观和“工程项目管理大反思”活动后续整改工作，进一步解决影响和制约施工生产的突出问题，不断巩固和扩大学习实践活动成果。着力把党的政治优势转化为科学发展优势，以各级党组织的履职尽责和广大党员的模范行动坚定不移地完成向莆铁路施工生产任务提供强大的动力支撑和组织保障。

2.促进企业和谐。致力于全面构建社会主义和谐企业。充分发挥党组织和广大党员联系职工群众的桥梁纽带作用，及时了解

3 职工群众思想动态，关注职工身心健康，有针对性地做好教育引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，更好地履行企业社会责任，推动形成良好的社会风气；主动排查和化解矛盾纠纷，自觉维护企业和社会稳定；在重大突发事件面前，立场坚定，旗臶鲜明，坚决维护国家和人民利益。

3.服务职工群众。充分尊重职工群众，紧紧依靠职工群众，认真倾听职工群众呼声，主动关心职工群众疾苦，多为职工群众办实事办好事。积极开展党内外扶贫帮困活动，认真落实“三不让”承诺，帮助解决党员和职工群众的生产生活困难；大力开展“三工”建设，加大安全文明生产投入，不断改善一线职工的生产生活条件；进一步完善收入分配制度，逐步提高职工收入分配水平，让职工群众在企业发展中得到更多实惠。

4.加强基层组织。坚持抓基层、打基础，全面建设学习型、执行型、服务型、创新型的基层党组织。优化党组织设臵，扩大党组织覆盖，提高基层党建工作的科学化、规范化、标准化水平，进一步增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，充分发挥党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用。

三、主要内容

根据中央和上级党委要求，这次创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

4 先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。包括：政治素质好，坚定马克思主义理想信念，坚决贯彻执行党的路线方针政策、国家的法律法规和上级指示精神，支持党组织充分发挥政治核心作用，思想政治工作扎实有效；经营业绩好，具有科学的发展观和正确的业绩观，思路措施明确，可持续发展能力强，经济效益突出，安全质量状况受控；团结协作好，认真贯彻执行民主集中制，坚持“三重一大”，班子成员讲党性、重原则、顾大局，整体功能有效发挥；作风形象好，坚持党的根本宗旨，全心全意依靠员工群众办企业，班子成员作风严谨，求真务实，廉洁从业，无违法违纪现象，关心员工，在员工群众中较高威信。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。积极创新党建工作，活动载体丰富，规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。围绕中心、服务大局事迹突出，在积极参与本单位重大决策中发挥重要作为，善于拓展发展思路，培养选拔人才，集中群众力量，促进本单位科学发展，各方面工作取得显著成绩。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党务工作队伍综合素质高，思想政治工作开展有效，党员在群众中有良好形象，职工合法权益得到保障，本单位内部和谐稳定。

5 优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。注重加强政治理论学习，党员意识强，理想信念坚定，积极践行科学发展观；认真学习市场经济、法律法规和业务知识，熟练掌握岗位技能，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业，勇挑重担，开拓创新，无私奉献，带领职工群众攻坚克难，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

向莆指挥部深入开展创先争优活动，要与深化“四好”（政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）领导班子创建活动和开展争创“四强”（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）党组织、争做“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）共产党员活动有机结合起来，以“中铁二局党旗红”为统一品牌，以“创党员先锋岗、建红旗责任区”、创建“红旗项目部”和创建“五好党支部”等为基本载体，通过“做时代楷模、建示范工程”、党组织施工走访、党员先锋工程、“党员五先五最”、党员突击队、党员保安全、党员创新创效、党员科技攻关、党员帮带和劳动竞赛等多种方式，充分发挥广大党员的先锋模范作用，进一步增强各级党组

6 织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动企业实现科学发展提供坚强保证。

各单位要从实际出发，突出特色，创新载体，注重实效，按照中央提出的“五个好”、“五带头”总要求和中央组织部、国资委党委提出的“四好”领导班子和“四强”党组织、“四优”共产党员以及上级党委提出的基本要求，紧密结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。要根据本单位的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，分类提出创先争优活动的具体要求，切实引导基层党组织履职尽责创先进，广大党员立足本职争优秀。其中，项目党组织要立足项目管理实际，以保安全、创优质、争效益为主要目标，在完成急、难、险、重任务中突出发挥好党组织和党员的作用，提供坚强的组织保证。指挥部本部党组织要以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为目标，通过创先争优活动的开展，切实改进指挥部工作作风，提高工作效能。

四、总体安排

向莆指挥部开展创先争优活动，要紧紧围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，分三个阶段进行。

第一阶段，广泛发动，安排部署（2010年5月—2010年6月）。

7 1.制定方案。各项目党组织要结合本单位实际，精心设计活动主题，制定活动实施方案、推进计划和工作措施，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。

2.公开承诺。各级党组织要通过召开动员部署大会和其他适当方式公布活动实施方案，党员要提出参加活动的具体打算，进行公开承诺，接受群众监督。

3.学习提高。各级党组织和广大党员要结合推进学习型党组织建设和庆祝建局60周年活动，组织广大党员认真学习党的十七大、十七届三中、四中全会精神，深刻认识开展创先争优活动的重大意义，认真领会掌握中央和上级党委的要求，积极投入到创先争优活动中来。

第二阶段，深入开展，扎实推进(2010年7月—2012年4月)。

2010年7月至2011年6月，着重围绕“迎接建党90周年”开展创先争优活动；2011年7月开始，着重围绕“迎接党的十八大”开展创先争优活动。

1. 领导点评。各单位党员领导人员要结合分管工作和党建联系点等工作分工，通过参加分管和联系单位党组织的组织生活会、调研座谈会、情况通报会等方式，对创先争优活动情况进行集中点评，实事求是地肯定成绩，指出问题和努力方向，原则上每半年一次。

8 2.双向述职。每年底，要对本单位创先争优活动开展情况进行总结。总结中，党组织要分别向本单位党员、党员要分别向本单位党组织和员工群众进行述职，汇报做法和成效，分析存在问题和不足，提出改进办法和措施，使述职过程成为接受监督、听取意见、明确方向的过程。

3.群众评议。在述职的基础上，指挥部党委要对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动的情况，要组织党员、群众进行评议。在评议过程中，要注意结合年度考核，组织党员进行党性分析，在职党员要撰写党性分析报告，同时，评议结果要在一定范围内通过召开座谈会、局域网、QQ群等多种形式向群众公布，并作为评选表彰先进党组织和优秀共产党员的重要依据。

4.特色举措。各单位党组织要善于创新活动方式，体现特色，突出效果。要充分运用座谈会、现场会、网上讨论、党员电化教育等多种形式，增强创先争优活动的感染力和吸引力。要通过领导干部上党课、专家授课、开展大讨论等形式，对党员进行集中党性教育。要通过党员佩戴党徽、设臵党员责任岗区、党员先锋工程标牌等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。要按照《中铁二局项目党建标准化手册》和《中铁二局党支部工作手册》的要求，加强基层党组织工作的标准化、规范化、制度化建设。要健全完善基层党组织述职、考核、评议等制度，积极探索架子队党建和外协队伍党员教育管理，推进基层党建工作创新。要通过扎实深入开展“重点工程党旗红”、“廉洁工程示

9 范项目”、“尊重党员主体地位”、党员领导干部联系点等活动，促进企业健康快速稳定发展。

第三阶段，全面总结，评选表彰 (2012年5月—党的十八大召开前)。

围绕向党的十八大献礼，重点抓好以下工作:

1.做好经验总结。各级党组织要对开展创先争优活动进行系统全面地总结，认真总结经验和成绩、查找不足和差距，进一步研究制定改进措施。要对照创先争优标准，着眼全面提升，加强党组织建设，促使指挥部“四好”领导班子、“四强”党组织和“四优”共产党员的比例有较大幅度提高。要将开展创先争优活动中行之有效的做法，用制度形式固化下来，形成创先争优的长效机制，不断加强和改进向莆全线党组织建设。各单位党组织要于2012年2月前形成本单位创先争优活动的经验总结材料报指挥部党委创先争优活动领导小组办公室。

2.选树先进典型。指挥部党委要通过帮助指导、考核检查、深入现场调研，挖掘和发现一批项目党组织和党员队伍建设工作的示范点，组织到示范点参观学习、集中宣传报道先进典型事迹等途径，选树典型，营造良好氛围。

3.专项评选表彰。指挥部党委将于2012年“七一”前对开展活动突出、成效明显的党组织推荐至上级党组织专项表彰。各单位党组织也要对本单位创先争优活动情况进行每年一次的定期考核并评选表彰。