2012年公务员考试申论热点、范文[1]

目录一、小微企业发展 (1)二、＂用工荒＂的深思 (2)三、保持物价稳定 (3)四、救助流浪儿童 (7)五、走基层、转作风、改文风 (9)六、公安微博 (9)七、耕地保护问题 (10)八、水利建设 (11)九、校车事件 (12)十、社会诚信与征信体系建设 (13)十一、城镇化和新农村建设 (14)十二、微博崛起与网络问政 (15)十三、调整收入分配关系 (15)一、小微企业发展【名词解释】小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称，是由中国首席经济学家郎咸平(微博)教授提出的。

2011年11月，财政部和国家发改委发出通知，决定在未来3年免征小型微型企业22项行政事业性收费，以减轻小型微型企业负担。

划分标准:1.小型企业的划分标准：在工业领域，职工人数在2000人以下，或销售额在3亿元以下，或资产在4亿元以下的企业都划为中小企业。

中型企业和小型企业的划分标准，要求中型企业必须同时满足职工人数300人以上，销售额在3000万元以上，资产总额在4000万元以上，其余为小型企业。

在零售行业，中小企业的划分标准是职工人数500人以下，或销售额在1.5亿元以下，其中中型企业的职工人数在100人及以上，销售额在1000万元及以上，其余的是小型企业。

在批发业，划分标准是人数在200人以下，或销售额在3亿元以下，其中中型企业的职工人数在100人以上，销售额在3000万元以上，其余为小型企业。

住宿和餐饮业中的中小企业是，职工人数在800人以下或者销售额1.5亿元以下，其中，中型企业的职工人数在400人以上，销售额在3000万元以上，其余为小型企业。

2.微型企业划分标准：根据2011年7月工业和信息化部、国家统计局、国家发改委和财政部四部门研究制定了《中小企业划型标准规定》，中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定，微型企业为：工业从业人员20人以下或营业收入300万元以下。

建筑业营业收入300万元以下或资产总额300万元以下。

交通运输业从业人员20人以下或营业收入200万元以下。

房地产开发经营营业收入100万元以下或资产总额2000万元以下。

3.个体工商户划分标准：个体工商户，是指有经营能力并依照《个体工商户条例》的规定经工商行政管理部门登记，从事工商业经营的公民。

《个体工商户条例》第2条第1款规定：“有经营能力的公民，依照本条例规定经工商行政管理部门登记，从事工商业经营的，为个体工商户。

”4.家庭作坊式企业：家庭作坊式企业，是私营企业，是以家庭为单位组建的一家一户的从事简单加工的小企业，工作场所就是各家各户的住宅，企业内员工数量不多，一般为一家三口，或是家庭内部成员和少数打工人员，生产、加工、经营、贮存都在同一建筑内进行。

【发展瓶颈】小微企业陷入困境，主要瓶颈：一是税费负担重，企业生存与发展存在一定压力。

二是产业结构亟待转型，劳动密集型已经逐渐被淘汰。

三是融资困难，缺少资金。

【政府措决策】1.破解税收瓶颈：目前已出台的降低“小微企业”税费负担的政策措施主要包括：提高增值税和营业税起征点;将小型微型企业减半征收企业所得税政策延长至2015年底并扩大范围;对小型微型企业三年内免征部分管理类、登记类和证照类行政事业性收费。

这些措施将直接降低企业的税费负担，对扶持“小微企业”发展具有重要意义。

2.破解融资瓶颈：2012年2月15日，国务院常务会议研究部署2012年深化经济体制改革重点工作。

会议在谈到深化金融体制改革时指出，积极培育面向小型微型企业和“三农”的小型金融机构。

3.破解产业结构瓶颈：首先，产业选择。

国家正大力发展文化产业、家政服务业、休闲娱乐等等第三产业，这对于小微企业来说是个难得的机遇。

这些产业不需要大量的资金和高新的技术，正好可以充分发挥小微企业投资少、经营灵活的优势。

其次要练好内功。

在各个产业普遍出现产能过剩的背景下，谁的管理更科学、生产效率最高、成本更低，谁就能占得市场的主动。

小微企业必须尽快摒弃过去的粗犷经营方式，尽可能以现代信息化手段进行管理、决策，不断提高资源、劳动力的使用效率，以提高市场竞争力。

二、＂用工荒＂的深思【背景链接】按往年的规律，元宵节过后是务工人员来温寻工的高峰。

而今年新春以来，一个不同寻常的现象却不得不引人深思：贵阳开往温州每天一趟的K942次火车，往往到丽水站时车厢乘客还是满满的，上个厕所都挤得很;一到青田站，大批务工者就往外涌;最后，列车抵达温州站，下车者已寥寥无几。

这些客流中的绝大部分，本应是来温务工者。

然而今年，他们为啥不来了?据温州火车站和各大汽车站日前发布的综合客流信息表明，今年春节过后全国各地来温的客流量比去年大约减少了20%至30%。

上周，记者蹲点多家企业和劳务市场时也发现，今年开春，困扰企业多年的“用工荒”难题可谓雪上加霜，特别是中小企业用工缺口都在50%以上。

而实际上，为了尽快招到员工，我市不少大型中型乃至小微企业都拿出了诚意纷纷上调工资，并在员工食宿等方面开出更优越的条件。

可是，“涨薪潮”之下，实际效果又如何呢?【原因分析】首先是城镇化的变迁。

自新中国建立，直到上世纪80年代，中国的城镇人口比例都没有发生太大的变化。

根据我国的人口普查数据，直到1990年，我国的农村人口占全国总人口的74%，而城镇人口只占26%。

而中国的沿海经济带此时己经逐渐形成，大量的农村剩余劳动力开始涌入沿海城市，并且在之后的十几年里形成了农村劳动力供大于求的现象。

90年代后，中国的城镇化开始逐渐加速，只用了10年时间，中国的城镇人口猛增了近10%，占到了全国总人口的36%。

而这种增长在之后的10年并没有丝毫减弱，到了2011年，中国的城镇人口终于历史性地超过了农村人口。

根据2012年1月的最新统计，中国的城镇人口为69079万，而农村人口为65656万。

而正是这种城镇化的变迁，在潜移默化地影响着中国的劳动力市场。

农村剩余劳力远离家乡去沿海打工，这30年来已经造成了严重的社会问题，如农村的空巢问题和留守子女问题等等。

人们当初远离故乡去打工，为的是能够改变自己的生活状况和子女的未来。

当他们发现自己的家乡已经变成了城镇，而且用工待遇也与原来的沿海城市企业相差不太大时，为何还要舍近求远跑出去打工?更何况每年过春节往返也需要一笔可观的费用。

而更为重要的是，身在家乡，既可以打工挣钱，又可以与家人在一起，如果有机会，在新的城镇安家落户，总比与家人分开，在千里之外飘泊好。

【应对之策】提升工资福利待遇：当用工市场供小于求是，价格自然就上涨了，显而易见，提升工资能留住不少员工。

以富士康为例，仅仅初八那天，富士康凭借高额的工资就在河南吸引力3万多工人。

除了提高工资，企业还要做好福利方面的工作，比如五险一金、休闲娱乐设施、免费提供工作餐等。

大打温情牌：越来越多的务工人员选择在家找份稳定的工作，虽然工资不高，但是能陪伴着家人，感受家的温暖也不错。

企业要抓住工人的需求，这样才能稳定军心。

目前一起出门打工的80后夫妻越来越多，很多夫妻都选择在同一个城市甚至同一个工厂工作，企业可以为这些工人提供“夫妻房”，为他们营造家的感觉。

很多员工频繁的跳巢很重要的一个因素就是没有归属感，若是企业能为他们解决这个问题，员工找到了归属感，有了家的感觉，用工就不会荒。

甚至有实力的公司可以为员工的孩子建立学校，让员工彻底安定下来。

这样员工对企业已不仅仅是雇佣关系了，工作效率也会大幅提升。

降低采购成本：员工的工资成本把企业的利润挤掉不少，那么对于这部分上涨的成本能否转嫁出去呢?笔者告诉你，能!从采购成本入手，这当然不是要企业近劣质的原材料。

而是说企业可以通过电子商务平台直接从工厂进货，以我国最大的制造业电子商务平台—世界工厂网为例，注册用户绝大部分是生产商，这样直接面向厂家，缩减了供应链，能成功的降低采购成本，为企业节约一大笔资金。

政府采取积极措施：用工荒的解决也离不开政府的支持，政府可以出台相应的措施使工人安定下来。

广东省已经推出积分制入户政策，务工人员在积累到足够的分数时可以申请入户。

这样就能彻底使工人安定下来，解决用工荒的问题。

三、保持物价稳定一、物价上涨过速的原因（六点上涨因）1.输入性影响。

2.自然灾害影响3.流通环节影响4.流动性影响5.投机炒作影响6.成本上升影响二、稳控物价组合拳（五路组合拳）1.转稳健：管好货币稳物价（“收”，就是减少货币供应量；“疏”，就是引导资金流向；“堵”，就是严控境外“热钱”流入。

）2.保供应：增加供给稳物价（首先，大力发展生产；其次，完善储备吞吐；最后，用好进出口调节。

）3.畅流通：降低成本稳物价（产销对接，“减环节”；完善设施，“减损耗”；降低费用，“减负担”。

）4.强监管：规范市场稳物价（严监审，强化政府定价商品的价格监管；促公开，推进价格信息透明化；狠打击，坚决查处价格违法行为。

）5.增补贴：雪中送炭惠民生（及时发放补贴；提高救助标准；建立联动机制。

）【物价上涨过速的原因】1.输入性影响。

当前，我国经济与世界经济的联系日益紧密，世界经济对我国发展的影响不断扩大。

其中，棉花等大宗商品对外依存度较高，国际市场的“风吹草动”会影响国内市场。

例如，2011年2月25日，国际期货市场的大豆、棉花价格，一年内分别上涨了46.1%、126.4%，直接推升了国内相关商品价格。

美国实施新一轮量化宽松货币政策，加剧了国际大宗商品涨价趋势。

2.自然灾害影响。

这两年，极端天气现象较多，从西南冬春连旱到中东部持续低温，从南方多次暴雨和台风到北方小麦主产区冬春连旱，长江中下游还先后遭遇干旱和洪涝，可谓“一波未平，一波又起”。

这给许多农产品生产带来很大困难，加剧了供需矛盾。

3.流通环节影响。

目前我国粮食、蔬菜等农产品生产正逐步向优势区域集中。

山东、河北、河南三省蔬菜产量占全国产量近40%，海南反季节蔬菜有78%销到外地。

这种区域结构变化，是工业化、城镇化发展的必然结果，但也需要多环节、长距离的流通，势必增加成本。

特别是自然灾害多发，增加了运输困难，推动了物价上涨。

4.流动性影响。

近两年，我国货币信贷供应规模扩张较快，2009年和2010年的银行新增贷款规模分别为9.59万亿元和7.95万亿元，加上境外“热钱”流入，流动性持续充裕，加大了物价上涨压力。

5.投机炒作影响。

由于市场秩序不规范，部分游资借势、借题炒作，客观上炒高了某些商品的价格，主观上强化了市场涨价预期，成为物价上涨的重要推手。

6.成本上升影响。

近年来，随着我国经济快速发展，资源消费需求持续增加，各类资源性产品价格不断升高，并引起劳动力、土地等价格相应上涨，而这些生产要素是计入生产成本的，其价格上涨也最终体现到了商品价格中。