关于加强基层监督的培训课件

?二农村社区?农村社区就是指以中心村或城镇集镇为中心与周围的村即自然村共同组成直接或间接与农业生产活动为主要内容的居民聚集在一定地域并具有一定相对独立性的社会生活共同体
内容： 一、什么是农村社区治理 二、农村社区治理存在的问题 三、如何实现农村社区优化治理
一、什么是农村社区 （一）社区（community）：
2.农村治理就是农村公共权威管理农村社区 ，增进农村社区公共利益的过程。
3.农村社区治理
在农村社区范围内，政府机构、各 类非政府组织和农民自治组织之间 协调合作，共同管理农村社区公共 事务，发展农村社区公共事业，促 进农村发展的过程。农村社区治理 具有区域性和复杂性这两大显著特 征。
二、农村社区治理存在的问题
1.涵义：“社”是指相互有联系、有某 些共同特征的人群；“区”是指一定的 地域范围。
社区就是人们生活的共同体。（滕尼斯 德国，1887）
一定地域范围内的人们基于共同的利益 和需求、密切的交往而形成的具有较强 认同的社会生活共同体。
2.特征：（1）居民社会生活的共同体，辖
区内居民是社区主体； （2）地域性 的 社
三、当前农村社区治理路径
（一）治理理念 1.公共理性； 2.以人为本； 3.善治； 4.强政府，强社会。 （二）治理内容 1.体制转换：（1）党政关系； （2）乡镇区治； （3）管理与服务性机构互动； （4）权力重配；（5）监督制度；
（三）治理路径
1.农村社区集体资产的股份制管理； 2.农村社区物业的自助服务式管理； 3.农村社区文化的“乡土化”重构； 4.农村社区公共产品供给和服务的创新； 5.农村社会保障的社区化构建； 6.村民自治团体的软性管理。
农村社区就是指以中心村或城镇、 集镇为中心与周围的村（即自然村 ）共同组成，直接或间接与农业生 产活动为主要内容的居民聚集在一 定地域，并具有一定相对独立性的 社会生活共同体。

纪检监察制度的起源
纪检监察制度起源于中国共产党成立初期，当时设立的中 央监察委员会负责对党员进行监督和纪律处分。
纪检监察制度的发展
随着中国共产党的发展壮大，纪检监察制度也不断完善和 发展，逐步形成了具有中国特色的纪检监察制度。
纪检监察制度的改革与创新
近年来，随着国家治理体系和治理能力现代化的不断推进 ，纪检监察制度也在不断改革和创新，以更好地适应时代 发展的需要。
分则
详细规定党员、党组织违反党的纪律 行为应当受到的处分，包括对违纪行 为的分析分类、适用条款、从轻或从 重处罚的原则等。
《中华人民共和国监察法》
总则
监察机关及其职责
明确监察法的目的、依据、监察对象和监 察范围、监察工作的原则和要求等。
规定监察机关的组织架构、职责权限、监 督方式等。
监察程序
附则
详细规定监察机关开展监督、调查、处置 工作的程序和要求，包括线索受理、初步 核实、立案调查、处置决定等环节。
初核与立案
对举报内容进行初步核实，符 合立案标准的进行立案。
回复与归档
将调查结果和处理建议告知举 报人，并将相关资料整理归档 。
案件检查工作流程
线索受理
接受群众举报或其他部门移送的 案件线索。
初步核实
对线索进行初步核实，判断是否 具备立案条件。
立案审查
对符合立案条件的线索进行立案 ，开展调查工作。
01
纪检监察工作的基本原则
02
纪检监察工作的基本方法
03
纪检监察工作的难点和对策
03
CATALOGUE
纪检监察业务流程
信访举报工作流程
登记受理
对举报进行登记，并按照规定 进行受理。

我国卫生监督工作的发展方向
01
02
03
加强基层卫生监督
我国将加大对基层卫生监 督的支持力度，提高基层 监督能力，确保基层民众 的卫生安全。
完善法律法规
我国将进一步完善卫生监 督相关法律法规，为卫生 监督工作提供更有力的法 律保障。
提高信息化水平
我国将积极推进卫生监督 信息化进程，利用信息技 术提高监督效率。
03
传染病卫生监督工作规范
监督原则和目标
监督原则
依法监督、科学公正、及时准确 。
监督目标
保障传染病防治措施的落实，提 高传染病防治工作水平，保护人 民群众健康权益。
监督内容和方法
监督内容
传染病疫情报告、传染病预防控制措 施、传染病医疗救治、传染病监测等。
监督方法
现场检查、资料审查、采样检测、调 查询问等。
卫生监督工作的重要性
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保障公共卫生安全
卫生监督工作是保障公共卫生安全的重要手段，通过对传染病的监测、 预防和控制，有效降低传染病的传播风险，保护人民群众的生命安全和 身体健康。
提高防治效果
通过卫生监督工作，可以及时发现和纠正防治工作中的问题，提高防治 效果，减少疫情的传播和扩散。
03
促进社会和谐稳定
传染病的特点和传播途径
总结词
传染病的特点、传播途径
详细描述
传染病具有传染性、流行性、地方性、季节性和免疫性的特点。其传播途径主要 包括空气传播、接触传播、媒介物传播和生物媒介传播等。
传染病对社会的影响
总结词
传染病对社会的影响
详细描述
传染病对人类社会的影响深远，可能导致死亡、残疾和疾病负担增加，影响经济发展和社会稳定。因此，加强传 染病防治工作至关重要。

并协助调查
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8
村务监督委员会监督程序
收集民意
围绕村民关注的热点、 调查分析
难点问题，或根据村
监督落实 党组织、乡镇党委 围绕监督事项开展调
通报反馈 （政府）、纪委的要
求，通过上门走解、核实相关
情况，查阅有关资料。根据调查结果，提出
村监会定期不定 期向村党支部、 村委会报告工作 情况，主要是监 督中发现的问题 及群众反映的意 见建议。村监会 主任每半年向乡 镇纪委汇报一次 工作，主要汇报 履职情况、存在 的问题及下一步 打算
村监会要有专门的 会议记录本，监督 工作台账，记录工 作开展情况、参与 的主要活动、监督 事项、发现的问题 及整改落实情况。 乡镇纪委负责对村 监会工作的检查、 指导和考核。村监 会年终开展一次述 职和测评，测评结 果作为对村监会及 其委员考核的重要 依据
防止
在重大事项决策、 “三资”管理、 各项惠农政策的 落实及项目实施 上，不坚持“四 议两公开”、不 召开村两委联席 会议、不征求群 众意见等
2019/10/11
对村务公开、 党务公开、 财务公开制 度落实情况 进行监督
防止
党务工作很 少公开、个 别村务不公 开、公开内 容不及时、 不完备甚至 村务假公开
•质询权：对村务事项和村干部 履职情况开展询问质询，要求 村干部作出解释和提供资料
•审核权：对村务、财务公开情 况和财务报账前的原始凭证进 行审核
•提议权：对村民委员会的决定 有原则性不同意见时，可提请 上级政府同意，在村党组织或 乡协助召开村民代表会议或村 民会议讨论决定
•认真学习党的路线方针政策， 学习法律法规和监督方面知识， 提高依法监督的能力和水平
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有效解决纪检监 察工作到村级 “断线”的问题， 把纪委的监督作 用延伸到基层， 延伸到村

行政许可法引出新理念
《中华人民共和国行政许可法》已正式施行。这是我国社会主 义民主法制建设的一件大事，是党和国家推进依法治国的重要 举措。 行政许可法的出台是政治体制改革进展的重要步骤，这个 步骤表明了“政府从自己身上开刀”的勇气和魄力。我们注意 到，政府职能的转变要求政府必须削减计划经济时期膨胀起来 的许多不必要的权力，而这些权力往往又是带有“含金量”的 审批权力，因此，在审批权力上“开刀”既是改革的难点，又 是改革的突破口，这充分体现党和国家政治体制改革的决心和 诚心，也是我国政治文明进展的实际体现。 行政许可法的公布和实施，不仅是行政许可制度本身的创 新，也是政府管理体制方式的创新，还是政府管理理念的转变。 它对政府工作人员的行为方式，提出新的要求。我试作理念转 变的“几少几多”。
《中华人民共和国行政许可法》自２００４年７月１ 日起施行。
第一章 总则
第二章 行政许可的设定
第三章 行政许可的实施机关
第四章 行政许可的实施程序
第一节 申请与受理
第二节 审查与决定
第三节 期限
第四节 听证
第五节 变更与延续
第六节 特别规定
第五章 行政许可的费用
第六章 监督检查
第七章 法律责任
目的：为了规范行政许可的设定和实施， 保护公民、法人和其他组织的合法权益， 维护公共利益和社会秩序，保障和监督 行政机关有效实施行政管理，根据宪法， 制定本法。
4、少了人情，多了公证。市场经济的重要特征是经济活动中的联系和沟通多， 人与人打交道的机会比计划经济下达指令的年代多了很多，于是就出现经济 活动中的“人情”因素，行政管理行为中由人情引出照顾特殊的情况，“下 不为例”的情况常常发生，这样就会出现有失公允、有失公正的问题。行政 许可法的出台，会大大减少这种“人情”因素，减少照顾特殊，而有利于营 造经济活动中的公正环境。 5、少了保密，多了公开。政府机关有保密制度，凡是涉及国家安全的、军事、 科技、政治、经济情报的，或正在研究中不成熟的政策性意见等等，都有 “密级”的规定。这是完全必要的。然而一般的行政管理措施、做法、要求 都与企业、公民的实际利益相联系。如果都在保密之中，就多了“神秘性” 和“不可知性”，少了亲民感觉。健康的市场经济要求行政管理行为有透明 性和公开度，行政许可法就提出“有关行政许可的规定”、“行政机关作的 准予行政许可决定”、“行政许可的实施和结果”等，都应当公开，表现了 它的公开性。 6、少了指挥，多了服务。政府行政管理部门往往是企业单位的上级，旧体制 留下来的政府官员的“指挥情结”是根深蒂固的。行政许可法实施后，政府 工作人员行政审批权大幅度减少，“朝南坐”的机会少了，为基层办事的要 求多了，就要求极大地减少“指挥情结”，发挥服务职能。

基本公共卫生 服务卫生监督协管服务项目培训
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讲述内容
职能定位 信息管理 监督协管 业务培训 服务规范 考核
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一、公共卫生监督协管的职能定位
主要职能 协管室配置要求 工作职责
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主要职能
在辖区内开展职业卫生、公共场所卫生、 集中式供水（二次供水）、学校卫生及诊所、 门诊部等医疗机构医疗安全和传染病防治的日 常卫生监督工作，对行政相对人可提出具体整 改意见，但不行使行政处罚权。业务上接受县 区卫生监督所的指导和管理，并及时向其反馈 各种卫生监督信息。
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卫生监督工作需要你们！ 百姓健康需要你们！ 政府期待你们！
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8.督促社区卫生服务站和村卫生室卫生监 督信息员开展卫生监督工作，并定期对其工作 进行考核评估。
9.完成上级卫生监督部门指定或交办的其 它各项工作任务。
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二、公共卫生监督协管的信息管理
根据卫生监督协管的工作职责，对必须掌 握的相关工作信息进行收集整理和分析应用， 并根据工作进度和有关情况变化适时进行动态 更新。信息管理的主要内容包括职业卫生、公 共场所卫生、集中式供水（二次供水）、学校 卫生及诊所、卫生室本底资料的调查收集、群 众投诉举报登记处理、档案管理、信息统计四 个部分。
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四、业务培训
乡镇、社区公共卫生监督协管人员要接受 市、县卫生监督机构的业务培训，培训由县卫 生局统一组织，县卫生监督所具体实施。对已 配备的卫生监督协管员实行岗前集中培训和年 度在职培训，内容涉及卫生法律法规、卫生标 准规范和廉政教育。岗前集中培训的教学时间 不得少于20个学时，年度在职培训时间不得少 于40个学时。
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五、公共卫生监督协管的服务规范
服务对象 服务内容 服务流程 服务要求