新中国海洋防卫思想史话之积极的近海防御——第二代海洋防卫思想

海防塞防之争名词解释海防：也称沿岸防御。

从本质上来说，是国家为保障本国领海和沿海地区的安全而采取的一系列措施和相应行动。

海防历来是国家的要害，是国防的重点。

近代海防的基本含义是沿海地区及海岸线以内的地方，包括关税、盐政、民政等与海洋事务有关的行政管理部门和海军部队。

其任务是守卫国家海岸线、关税和盐政不受侵犯，维护海疆的稳定和社会的安宁。

它是在大陆防御的基础上发展起来的。

海防主要指海军事务。

海军是一个国家的军事力量的组成部分，也是一个国家在海上作战的主要兵种，它担负着防御敌人入侵、接受外国舰船访问和向海外派遣军事特遣队等任务。

海军的建设，实际上就是国家整体防御能力的建设，它在一个国家的军事建设中具有举足轻重的地位。

塞防：也称内陆防御，是国家防御的一种形式，属于非沿海地区的防御性国防，由平时状态下的陆上边境防卫、内河湖泊防卫、关卡要塞的驻军防卫等构成，多为地域性的联合防御。

塞防与海防是有区别的。

海防是国家军事防御的一个重要方面，是一个国家不可缺少的军事屏障。

而塞防则不然，是以国土为范围的内陆地区的防御。

塞防的基本职责是守土保境，与海防的区别主要在于一个对象是海洋，另一个是国土的防御。

为何日本要这样做？在我看来，原因大致如下。

但是，在公元1867年（同治六年）时，清廷内部却出现了“海防”与“塞防”之争。

内阁学士张树声首先提出“塞防论”，并奏折上书说：“今辽东已割，而台湾尚存，又西藏未定，故宜增设重兵，固守边圉，东则海洋要害必多，宜添置水师，扼其咽喉。

”这表明中国封建统治阶级中的一部分开始认识到海防与塞防之间存在着根本利益冲突。

当时，光绪帝接受了张树声的意见，而慈禧太后却对“塞防论”非常赞赏。

随后，山东巡抚丁宝桢又从江南沿海的防务入手，提出“海防”论。

“理藩院”为清朝中央机构之一，辖三院。

其第一院称“理刑院”，掌司法，即审判各省犯人，但不得参与最高审判；第二院称“理藩院”，掌少数民族和藩属国事务，不得参与最高审判；第三院称“理藩院兼礼部”，兼管蒙古、西藏事务，可审判，但不得参与最高审判。

日本防卫省6月8日公布，中国海军导弹驱逐舰等八艘舰艇穿过冲绳本岛和宫古岛之间的公海后驶向太平洋方向。

9日，日本防卫省再公布中国海军又有三艘护卫舰从该海域驶向太平洋。

日本海上自卫队表示在对中国军舰进行持续的“警戒监视”。

日方对此警觉，并通过外交渠道了解中国的用意。

针对外媒关于“中国海军舰艇穿过冲绳本岛和宫古岛之间的公海”的报道，中国国防部新闻事务局6月9日表示，中国海军舰艇编队拟于6月中下旬在西太平洋国际海域进行训练。

这是一次年度计划内例行性训练，符合相关国际法准则，不针对任何其他特定国家和目标。

蓝水海军“蓝水”，是指远离海岸线的深海和大洋，由于远离大陆，海水基本呈蓝色或蓝黑色而得名。

”“蓝水海军”则是指能在外洋长时间执行战斗和非战斗任务，并在较宽广的大洋范畴保护本国海洋利益和安全，防止敌对势力的威胁。

海军的作战类型用海洋地理学进行区分，通常可细分为：内河海军、褐水海军、绿水海军和蓝水海军四种类型，后三种类型的海军是现代海军的主体。

何为“岛链”所谓“岛链”，是由美国前国务卿杜勒斯在1951年首次明确提出的一个特定概念，主要出于防卫美国本土安全考虑而提出的概念，是冷战时期的观点。

第一岛链是第一道防线，第二岛链则是第二道防线等等。

“第一岛链”指位于西太平洋、靠近亚洲大陆沿岸的阿留申群岛、千岛群岛、日本群岛、琉球群岛、菲律宾群岛、印度尼西亚群岛等群岛。

“第二岛链”指南方诸岛（包括小笠原群岛、硫磺列岛）、马里亚纳群岛、雅浦群岛、帛琉群岛及哈马黑拉马等岛群。

“第三岛链”主要由夏威夷群岛基地群组成。

对于美国而言，它既是支援亚太美军的战略后方，又是美国本土的防御前哨。

我国的台湾岛位于“第一岛链”的中央，是该“岛链”距我大陆海岸线最近的一环。

其战略位置使得其可以有效地扼制东海与南海间的咽喉通道，掌控通往“第二岛链”内海域的有利航道及通向远洋的便捷之路。

在整个“第一岛链”中起着承上启下、中间枢纽的重要作用。

中国海军再度出洋冲出岛链合理合法如何应对岛链封堵？从日本媒体公布的图片看，此次中国海军舰艇11艘军舰编队包括136杭州号、137福州号、138泰州号导弹驱逐舰以及江凯II级导弹护卫舰、882舰鄱阳湖号综合补给舰，851号电子情报收集舰，东拖830远洋救助拖轮等。

浅析十八大之海洋强国战略简介编辑当前，中国经济已发展成为高度依赖海洋的外向型经济，对海洋资源、空间的依赖程度大幅提高，在管辖海域外的海洋权益也需要不断加以维护和拓展。

这些都需要通过建设海洋强国加以保障。

；海洋强国的战略目标，是党中央在我国全面建成小康社会决定性阶段作出的重大决定，是中国特色社会主义道路的重要组成部分，是一条以海富国、以海强国、人海和谐、合作发展道路，需要海洋工作者以及全社会付出长期不懈的艰苦努力。

一、建设海洋强国战略的提出是对我们党历代领导集体海洋思想的继承与发展，体现了我们党长期以来的不懈追求新中国成立以来，我国海洋战略大致经过了四个重要的发展阶段，即以反封锁、反霸权为主要特征的第一阶段，以搁置争议、共同开发的提出为重要标志的第二阶段，以实现海洋综合安全为核心内容的第三阶段，以及以建设和谐海洋为重要内涵的第四阶段。

二、建设海洋强国是中国共产党在新时期应对国内外政治经济新形势作出的全面性战略选择（一）建设海洋强国是实现经济可持续发展的重要保证一方面在我国300多万平方公里管辖海域内，储藏着大量的能源和资源，尤其是石油和天然气的储藏量非常可观。

另一方面现阶段中国经济已发展为高度依赖海洋的外向型经济，经济发展对与海洋空间的依赖度大幅提高，海洋本身已成为经济发展的重要平台。

(二）建设海洋强国是对与海上邻国领土争端与主权争议所带来的地缘政治压力的有效应对在中国周边海域，围绕领海主权和资源的斗争日趋激烈，海上安全不容乐观。

(三）建设海洋强国是对日益激烈的大国海上战略竞争压力的有效回应（四）建设海洋强国是维护我国海上利益，防止受到日益频繁的海上非传统安全问题威胁的必然选择非传统安全问题在海洋领域表现为海盗、海上恐怖主义行动、走私、贩毒等活动，其中覆盖范围最广，危害性最大的当属海盗与海上恐怖主义。

三、发展力量、塑造观念、制定战略，全方位、多角度推动海洋强国建设（一）建设海洋强国要发展敢打必胜的强大海军党的十八大报告强调中国奉行防御性的国防政策。

长期以来，存在一种偏见，即认为中华古老文明基本是农耕经济的产物，传统上认为中国古代“有海无防”。

对待军事历史研究，美国《海权论》作者马汉指出：“现在有一种轻视过去的错误看法，认为那些都是陈旧过时的东西，加之人们生来的惰性，甚至视而不见海军历史中蕴藏着那些长期有效的战略教训。

”中国海防起源于何时呢?这一问题影响到学术界对中国整个海防史的认识。

澄清人们对海防起源问题的认识，应该是海防史研究中一个很重要的事情。

我国筹划沿海防务可以追溯到很久，从人类有了军事实践活动那天起，海就与战争联系在一起。

所以，有政权就有海防，自从阶级和国家产生以后，濒临海洋的国家便有了海防，这时候的海防活动主要是对付本国的敌对势力、海盗或其他少数民族。

先秦海防说。

明史专家范中义认为:“我国在沿海设防可追溯到很早。

”国家海洋局的杨金森在《中国海防史》“概述海防前史”部分，论及海防起源时，认为“齐国无疑是有了海上的设防，而从进攻是最好的防御而言，吴国也有了海上的防御。

所以这一战可以说是中国古代海防建立的标志。

”另外，现代学者黄鸣奋著《厦门海防文化》和驻闽海军军事编撰室编《福建海防史》等著作都是从先秦海防开始写起的。

《中国海防史》中说：“这些事务虽然不是典型意义的海防，但与明代以后的海防事务有联系，把这些历史事务作为前史研究，应该是一种有价值的探索。

”“中国海防的实践可以追溯到1000多年以前，唐代海防说。

《边防论》的作者毛振发认为：但是‘海防’的文字概念则出现较晚。

”由于连绵的对外战争，朝廷担心来自北部沿海国家的威胁，早在公元7世纪，唐朝就在山东的莱州（今山东掖县）设立东莱守捉（唐代戍边部队的基层单位），在登州（今山东蓬莱）设立平海军，以加强对山东半岛沿海的控制。

宋代海防说。

从史料来看，清代儒者惠士奇在其《防海》文中说:“防海之法，莫详于宋：有海军，有海船，有海道。

”青年学者卢建一在其专著《闽台海防研究》中说:“就收集到的相关资料来看，宋以前未见有海防的记载。