社会管理创新工作面临的问题与对策

战性和 不可测性 前所未 有 ， 决难 度大 ， 解 化解 与 防范 危害后 果 出现 的可 操作 性 差 ， 对社 会管 理 体 制 的 都 改革与 创新提 出 了前所 未有 的挑 战 。
个乡镇 ３ ｏ多个村万余 名群众连 夜 冒雪 大规模 逃亡事 件 。—个“ 】 化工厂爆炸谣言” 导致 ４个 乡镇数万人集
体躁动 ， 在这个节点 ， 应该说 当地 的政 府 已经失去 了对
２１ ０ １—０ ） ３
作 者简 介 ： 张要登（ ９ ９ ） 男（ ） 山东邹平 ， １６ 一 ， 汉 ， 副教 授 主要研究社会管理。
存、 宪法 由原来仅 保 护公 有 财 产 向公 私 合 法财 产 平
等保 护转 变 、 社会 管 理 由原 来 的行 政 命 令模 式 向现
结合 中国的社会现实创新社会管理 ， 是各级党委和 政府 必 须 面对 的重 大理论 和现 实 问题 。
一
在的依法治国民主法制管理模式转变等， 由此带来 了一 系列思 想和行 为模 式 的本 质 变化 ， 同时也 带 来
收稿 日期 ：０ １— ７—２ ２１ ０ ５ 基金项 目： 淄博市社科联 ２ ｌ Ｏ １年度调研课题 （ 目编号：ｂｋ —ｄｋ 项 ｚｓｌ ｙ ｔ
一
（ 江苏 晌水 事 件彰显 社 会管 理创 新 的现 实紧 三） 迫性 ２１ 年 ２ １ 凌晨 ， ０１ 月 ０日 江苏省响水县陈家港化工 园区有人传言“ 附近化工厂将发生爆炸” 引发附近 ４ ，
了一 系列 的矛盾 和问题 ， 响社 会 的 和谐 稳 定 。因 影 此， 加快改 革和创 新社会 管理模 式 与方法 ， 使党 和政 府 与人 民群众 密 切联系 ， 不断增 强社 会 的稳 定度 、 和 谐度 ， 断提高党 的执政 水 平 、 固执 政 地 位 ， 显 不 巩 就
得尤 为重要 。
、
国 内外 环境 凸显社 会 管理 创 新 的 紧 迫 性
当前 从 国 内外 大 的 战 略态 势看 ， 全球 范 围 内 在
进入一个社会秩序的相对不稳定期 ， 伴随着世界经 济形势的不稳定性增强和个别大国特别是美 国的不 负责任的处理方式 ， 在全球范围内， 引导民众把经济 社会发展 中的责任指 向本国政府 已成一股潮流。随
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长春工程学院学报 （ 社会科学版 ）２ １ ０ １年 第 １ ２卷 第 ３期 ＪＣ ａｇｈ ｎＩｓ Ｔ ｅ． Ｓｅ ＳｉＥ ｉ） ２ １ ， ｏ １ ， ｏ３ ． ｈｎ ｅｕ ｎｔ ｅｈ （ｏ ．ｃ． ｄ． ，０ １ Ｖ １ ２ Ｎ ． ． ．
关键 词 ： 会 管理 ； 社 社会 管理模 式 ； 新社 会 创
中图分 类号 ： ９ Ｃ３ 文献标 志码 ： Ａ
文 章 编 号 ：０ ９８７ （０ １０ － ５－３ １０ －９６ ２ １ ）３０ ３０ ０ 随 着社 会 的发展 ， 尤其 是改 革开 放 以来 ， 国正 我
来因素引导 ， 应是其 中最重要 的因素。出现 问题的 国家都 有一个 共 同特 点 ， 是政 府 对 社 会 的影 响 力 就
多发时 期 ， 因而不得 不警惕 其潜 在 的危 害 ， 能不 重 不 视社会 管理创 新 的紧迫性 。 （ ） 一 多国政 权更迭 使社会 管理创 新 紧迫性 陡增 近 段时期 ， 界范 围 内 ， 尼斯 、 及 等 国均 出 世 突 埃 现 了政 权 的更 迭 ， 比亚 、 利亚 的社会 稳定 也受 到 利 叙 了极大 的考验 。这些 国家 政权 面临 问题 的原 因是 多 方面 的 ， 但是 经济 不稳 定 和 社会 不 满 情 绪失 控 及 外
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社 会 管 理 创新 工 作 面临 的 问题 与对 策
张要 登 （ 中共淄博市委党校 ， 淄博 ２５ ３ ） ５０ ３
摘
要： 论述 了社 会 管理创 新 的紧迫 性 ； 出在 实际 指
着 社会 发展 ， 当前我 国的 社会 矛 盾 也进 人 一 个 相 对
不 断聚 集 的问题 与 盾 已经影 响社会 秩序 的规范 运 转 ， 至影 响到 国 家 和政 权 的稳 定 ， 甚 如何 立 足 国情 、
可测 的可怕后 果 。这些 国家 的前 车 之鉴使 我们进 行 社会 管理创新 研究 与实践 的 紧迫性骤 增 。 （ ） 国经 济社 会 发 展 潜在 的 问题 使 社 会 管 理 创 二 我 新成 为必然 随着经 济基础 由单 一 的公有 制 向多种 所有制 并
工作 中社会 管理 创 新 目标 有待 明晰 、 务理 念 有 待 服 强化 、 会 结构 和组 织方 式 的深 刻 变化 伴 生 的风 险 社 等是 当前 的主 要障碍 。针 对 上述 问题 提 出有必 要从 树 立 正确 的社会 管 理 理 念 、 新政 府 主导 型城 市社 创
区管理 模 式 、 民主集 中的农村 管理模 式 、 会管 理工 社 作方式等方面入手强化社会管理创新。
弱化 ， 社会 管理 的机 制 、 方式 不 适 应社 会 现 实 发展 ，
一
旦遇 到 突发或 积蓄 的社 会 问题 出 现 ， 会导 致 不 就
经历着从传统社会 向现代社会、 从农业社会 向工业 社会 、 从传统计划经济 向社会 主义市场经济 的转型 期， 社会 结 构 、 会 组 织形 式 、 会 价 值 理念 等都 已 社 社 经和正在发生深刻变化 ， 原有的权力高度集中、 政府 统 管一 切 的社会 管理 方式 已经 不能适 应新 的现实 要 求 … 。从 目前 国 内外 的实 际 情 况 看 ， 些 深层 次 、 一
社会的管控能力。这一事件背后透出的信息， 使我们 的 社会管理创新有着极为现实的紧迫性。
长春工程学院学报 （ 社会科学版 ）
二 、 会 管 理 创 新 工 作 中存 在 的 主 要 社
问题
（ ） 会管 理 的 目标有 待 明晰 一 社
些 问题 的存在 是一个 系统 的积累过 程 ， 复杂 性 、 其 挑