国有文艺院团改革综述

法值 得 推 广 借 鉴 。 （ ） 人 为 本 的 用 人 政 策 二 以 政 府 承 担 改 革 成 本 是 底 线 ， 也 是 院 团 最 希 望 解 决 的 问 题 ， 是 下 一 步 能 否 推 进 的 关 键 环 节 。 艺 术 院 团 的 更
策 划研 发 能 力和 市场 开 拓 营销 能 力 。如 江 苏省 在 完成
职 Ｔ ， 遍 存 在 着 舞 台 艺 术 生 命 短 ， 化 知 识 窄 、 当 普 文 行
专 一 、 会 生 存 能 力 弱 的 特 点 ， 须 以 人 为 本 ， 其 实 社 必 对
行 特 殊 政 策 。要 一 手 抓 改 革 方 案 的 落 实 ， 手 抓 保 障 政 一
策 的完 善 。该 养 的一 定养 好 ， 保 的一 定要 保 住 ， 放 该 该
提下 ， 大推 动 力度 ， 化搭 台 、 织 和 服 务 等功 能 ， 加 强 组 培
位 目 事” ， 藿向 项 、 业 变 ” 名养 养 转 “
业 单 位 向管 整 个 文 化 事 业 单 位 转 变
漭
单
内部机制为重点 ，使其 自觉地为社会公众提供熏蓬 Ｒ
好 的文 化服 务 和 文化 产 品。 要从 “ 文化 ” “ 文化 ” 管 向 买 。一 ’
化 艺 术 周 和 演 出 季 活 动 中 ，坚 持 公 益 性 和 不 赠 票 两 大
原 则 ， 出 了大众 化 的散 票 价 ， 种培 育 演 出市场 的做 推 这
力 量 是 不 够 的 ， 须 遵 循 市 场 经 济 规 律 ， 更 大 的 范 围 必 在 内 配 置 资 源 。全 国 率 先 组 建 的 几 家 大 型 演 艺 集 团 公 司 ， 都 是 通 过 对 本 地 优 势 资 源 的 整 合 ，推 动 演 艺 产 业 向产 业 化 、 模 化 、 约 化 方 向 发 展 ， 效 提 高 了 新 剧 目 的 规 集 有
的 习惯 ， 让 观 众 买 得 起 票 、 得 到 演 出 。 不 少 省 市 以 要 看 宣 传 文 化 资 金 对 高 雅 艺 术 的 票 价 实 行 补 贴 ，在 各 类 文
（ ） 合 优 势 社 会 资 源 一 整
文 艺 院 团 要 在 市 场 竞 争 中 做 大 做 强 ， 仅 靠 自 身 的
的 一 定 要 放 开 。院 团 转 企 后 ， 退 休 人 员 和 正 式 职 工 按 离
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国 有 文 艺 院 团 改 革 需 注 意 的 几 个 问 题
（ ） 确 处 理 政 府 投 入 与 市 场 机 制 的 关 系 一 正 近 年来 ， 级 政府 对 文 化 事业 的投入 显 著 增长 ， 各 但 由于 基数 小 、 史 欠 账 多 ， 入 不 足 的 问题 依 然 存 在 。 历 投 深 化 文 化 投 入 体 制 改 革 ，绝 不 能 简 单 地 理 解 为 经 济 上 “ 奶 ” 必 须 保 证 院 团 “ 费 不 减 进 市 场 ， 下 包 袱 闯 断 ， 经 卸 市 场 ” 改革成 本 支付 、 有 资 产 管理 、 保 待 遇衔 接 、 。 国 社 财 税 优 惠 政 策 等 方 面 政 策 不 配 套 或 落 实 不 到 位 ， 改 革 的 保 障 机 制 不 健 全 ， 不 能 形 成 “ 改 早 主 动 、 改 早 就 早 早 受 益 ” 激 励 效 应 。 在 当前 市 场 机 制 不 够 完 善 ， 团 转 的 院 企 还 不 到 位 的 情 况 下 ，政 府 要 在 遵 循 市 场 经 济 规 律 前
转 变 ， 变 财 政 投 入 方 式 ， 过 去 的 “ 头 费 ” 款 转 为 改 从 人 拨 购 买演 出服 务 、 持 艺术 创作 以及 对推 出优 秀作 品、 支 提
供 优 质 服 务 的 奖 励 。 “ 文 化 ” 重 点 应 放 在 公 益 性 文 办 的
化 设 施 建 设 、 有 导 向 性 的 大 型 文 化 活 动 、 有 示 范 性 具 带 的 重 点 文 艺 作 品 的 创 作 等 。“ 文 化 ” 方 式 方 法 、 径 办 的 途 手 段 也 要 尽 量 运 用 市 场 机 制 ，调 动 社 会 办 公 益 性 文 化 的 积 极 性 。要 改 变 以 往 对 重 要 演 出 指 定 承 办 单 位 、 额 全
拨 款 的 方式 ， 政府 采购 方式 对其 公 益 性 文化 服 务 “ 以 埋
பைடு நூலகம்
育 壮 大 市 场 主 体 ， 善 市 场 机 制 发 挥 作 用 的 环 境 。各 级 改 政 府 不 仅 要 帮 助 演 艺 团 体 逐 步 成 为 一 个 “ 熟 的 ” 场 成 市
主 体 ， 且 要 尽 可 能 地 去 帮 助 营 造 一 个 “ 熟 的 ” 场 而 成 市
单 ”推 行 招 标 制 度 ， 过 合 同 明 确 政 府 部 门 、 标 单 位 ， 通 中 之间 的权利 义 务 ， 到 政府 和企 业 “ 赢 ” 效果 。 达 双 的
二 、 有 文 艺 院 团 转 企 改 制 的 主 要 做 法 国
氛 围 ， 建 规 范 的 演 出 市 场 ， 养 观 众 良 好 的 观 看 演 出 创 培
江 苏 艺 术剧 院 暨 下 属 的 １ １支 省 级 院 团 的 资 源 整 合 并 形 成 演 艺 集 团 后 ，又 进 一 步 加 大 了 跨 行 业 跨 地 区 资 源 整 合 的力度 ， 宽 体 制发 展 平 台 ， 过 吸 纳社 会 资 本组 拓 通 建 了 国 有 控 股 的 股 份 制 公 司 。２ ０ ０ ９年 成 立 的 北 京 演 艺 集 团 ， 股 、 股 ９家 文 化 单 位 ， 艺 术 创 作 、 产 、 参 控 融 生 演 出 、 才 培 养 以 及 综 合 市 场 开 发 于 一 体 ， 担 者 经 营 管 人 承