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劳动争议的特点、发展趋势及对策近年来，各级劳动争议仲裁委员会在处理劳动争议过程中深深感到，伴随改革的深入，劳动关系不断受到冲击，劳动争议处理工作面临的现状和未来的发展形势严峻，应当引起我们足够的重视，为此，笔者结合工作实践，现就目前劳动争议的特点和发展趋势做些粗浅的分析，并据此提出相应的对策以供参考，一、当前劳动争议的主要特点1、争议总量逐年大幅度上升，涉及职工人数剧增。
1987年劳动仲裁委员会成立之初，全市年受理案件数仅72件，涉及职工96人。
1994年全市劳动仲裁委员会立案总数突破1000件，而到2000年，全市各级仲裁委员会共受理劳动争议案件已达7480件，涉及职工15100人，分别是1987年的103.9倍和157.3倍。
自1995年《劳动法》实施以来，劳动争议案件逐年呈大幅上升趋势：见表从表中反映出，2000年案件量是95年的4.7倍，争议人数是95年的2.2倍。
六年来劳动争议案件平均年增长率达39.32%。
进入2001年，劳动争议的增长更呈现出迅速爆发的态势，前三季度全市受理劳动争议案8151件，已超过去年全年的受案总量（7480件），比去年同期增长了60.61%。
2、劳动争议日益复杂化，处理难度不断加大。
见表随着改革的深入，在经济结构调整过程中，劳动关系主体多元化、客观利益化、矛盾冲突化，争议内容多样化的特征不断加深，这种现象将伴随经济结构调整，特别是公有制在一些竞争行业中退出而更加突出，使劳动关系日益复杂化、劳动争议的处理难度逐年加大，自95年以来，从案件的处理方式来看，调解结案呈不断下降趋势，裁决结案则呈不断上升趋势，以往每年调解结案多于裁决结案的状况在98年以后彻底改变，自98年以来，每年裁决方式结案总数均高于调解方式结案总数；并且二者之间的差距也在逐年拉大，表明在争议总量递增的同时，案件本身也日益复杂化，双方的利益意识强烈，通过调解方式快速化解矛盾的可能性越来越小，案件处理难度不断加大。
1．简述劳动关系的涵义、特征和主要内容。
答：（1）涵义：劳动关系是指劳动者与其所在单位之间在劳动过程中发生的关系，是用人单位的产权所有者、经营管理者、一般员工之间在企业的生产经营活动中形成的各种权、责、利的关系。
（2）特征：形式上的财产关系与实际上的人身关系；形式上的平等关系与实际上的从属关系。
（3）主要内容：主体、客体、内容三个要素。
主体：（1）所有者与全体职工（包括经营管理人员）的关系；（2）经营管理者与普通职工的关系；（3）经营管理者与工人组织的关系；（4）工会与职工的关系。
客体：劳动者与用人单位的生产资料相结合的生产劳动过程中劳动力的消耗。
内容：用人单位和劳动者双方各自的权利义务。
2．结合实际分析我国劳动关系的现状问题、基本特点及其发展趋势。
答：（1）现状：劳动关系运行机制尚不规范，相关法制尚不健全且已有法律执行情况较差，劳动争议案件数量逐年高速递增。
（2）基本特点：以个别劳动关系为主，劳资双方力量相差悬殊，劳动者权益受侵害较严重。
（3）发展趋势：劳资双方的市场力量相差悬殊的状况短期内改变不了；劳动者的维权意识逐渐增强；政府法治、监管力度将有所加大；企业中劳动关系管理成为人力资源管理中越来越重要的组成部分。
3．劳动合同订立原则有哪些？对人力资源开发与管理有什么作用？答：（1）劳动合同的订立原则：依法订立原则、协商一致原则、平等自愿原则（2）对人力资源开发与管理有什么作用：在劳动关系管理中坚持这些原则将有利员工关系的改善，有利于提高员工生产积极性，减少因处理劳动纠纷而给企业带来的成本。
4．简述劳动合同的内容。
劳动合同必备条款有哪些？答：（1）劳动合同的内容：劳动合同的条款包括必备条款和约定条款两类。
（2）劳动合同的必备条款（七条）：●劳动合同的期限，包括试用期的期限。
试用期最长不得超过半年；●工作内容以及工作岗位、工种的安排；●用人单位应当提供的劳动条件和劳动保护措施；●工资、福利、其他劳动报酬和社会保险；●从业者应当遵守的劳动纪律和规章制度；●劳动合同终止的条件；●违反劳动合同时双方应当承担的责任。
当前劳动关系存在的主要问题及对策浅析当前，我国经济发展进入新时期，经济结构不断优化升级，企业发展不断改革创新，伴随劳动领域改革的深入进行，相应劳动关系也呈现出新的特点和问题，劳动关系的主体及其利益诉求越来越多元化,劳动关系矛盾越发凸显和多发。
近年来劳动关系案件居高不下也能说明劳动关系的紧张现状，如何进一步规范企业劳动关系管理，正确处理劳动纠纷及解决劳动关系管理中的问题,对于创造和谐稳定的劳动关系，维护员工的合法权益，促进企业稳定健康发展有着重要的意义。
本文就当前企业劳动关系处理中存在的主要问题以及应该注意的方面和采取的措施进行简要分析.一、劳动关系含义及重要性劳动关系，是指用人单位与劳动者之间，依法所确立的劳动过程中的权利义务关系，如在工作任务、工作条件、工作时间、劳动报酬、劳动保护等方面的关系.劳动关系作为一种生产关系，涉及的是最广泛最普遍的社会关系和经济关系,贯穿于生产、分配、交换、消费等经济工作的全过程，渗透在经济工作各个部门的各个环节上.劳动关系不仅同劳动者的切身利益相关，而且对国家经济、政治和其他社会关系产生重大影响。
对于劳动者来说，通过工作劳动获得物质财富和心理满足，对于企业来说,劳动者的工作绩效、忠诚度、工资福利水平严重影响着企业生产成本、质量和企业效益.同时对于整个社会经济来说，劳动关系对整个经济的增长和社会稳定和谐有着重要影响.因此，规范劳动关系,合理有效解决劳动关系处理中存在的问题，为企业和员工的共同发展创造条件，是员工、企业及整个社会努力追求的目标。
二、企业劳动关系处理中存在的主要问题1、劳动关系双方法律意识有待进一步加强.当前，劳动关系双方的法律意识淡薄还是较为普遍存在的现象,一方面有些企业不够重视劳动法等相关法律法规,为了降低用工成本，在一些规章制度的制定实行、劳动合同的签订方面存在不符合法律规定、有失公平的现象,这就导致日后劳动关系纠纷的产生；另一方面，劳动者自身缺乏应有的法律常识，有的劳动者不知道或者不愿意签订劳动合同，有的屡屡违约、跳槽不履行作为劳动者的相关义务,损害用人单位的利益，这些都会对影响劳动关系的正常管理，产生劳动纠纷隐患。
关于企业构建和谐劳动关系情况的调查报告一、全区企业劳动关系的现状近年来，区有关部门认真贯彻区委、区政府部署，在健全劳动保障制度、维护弱势群体合法权益、改善企业劳动关系方面采取了有力措施，取得了显著成效。
企业劳动关系明显改善，总体和谐稳定。
合同备案管理方面：努力贯彻落实《劳动合同法》，依托劳动用工网上备案信息系统，扎实推进劳动合同鉴证备案工作，动态掌握各企业劳动合同签订与解除情况，加强对企业裁员行为的规范和指导，切实维护职工合法权益。
今年以来，办理劳动合同订立备案3248份，其中新签1677 人、续签1571人，办理解除、终止手续1503人次。
优化管理服务方面：从构建和谐劳动关系的全局起航，系统规范了工资集体协商制度、工伤认定、退休审批、信访接待等管理服务机制，尽全力解除企业和劳动者的后顾之忧。
二、存在的主要问题1、一些企业存在用工不规范、劳动条件和劳动质量标准不落实标准的问题，员工合法权益和合法权益健康安全得不到有效保障。
马雷科为降低用工成本，逃避缴纳社会保险和解雇职工的铁路职工法律责任，不未必与职工签订劳动合同或不依法全面履行劳动合同。
二是一些企业不能严格执行国家劳动，职工超时加班现象普遍，加班基本工资不能依法落实，休息休假权益得不到保障。
三是一些企业劳动报酬条件差，对劳动者缺乏必要的为保护，尤其是一些高危企业，安全生产投入少，影响职工健康和公共安全。
2、工资集体协商推进难度大，职工工资正常多数增长机制尚未普遍制订。
企业工资正常增长机制的建立主要通过集体协商形成劳资双方工资共决机制来同时实现，大部分个体经营者还是绝大多数企业一方说了算，一些普通劳动者考虑劳工就业难的问题，不许要求企业增加工资，减慢导致普通职工工资增长缓慢，长期处于较低水平，与企业效益不相关联。
3、协调劳动关系组织和机制不完善，发挥的作用有限。
从企业看，一些企业工会相关人员由于受雇受困于企业，在集体协商及维护职工合法权益时存在着不敢运营者、不会维权的问题;一些企业民主管理制度不健全，不能建立职代会制度，职工诉求渠道不畅，涉及职工切身利益的重大难于问题难以得到及时有效解决;一些民间组织企业党群组织作用发挥不明显，尤其是私营企业普遍处于涣散状态。
中南财经政法大学课堂论文论文题目：劳动关系国内外研究综述课程名：法学文献与检索老师:吴文辉姓名：王莹学号：1510020082专业:公共管理学院劳动经济学劳动关系国内外研究综述摘要：随着改革开放的不断深入，经济结构的调整和经济体制的改革使我国的劳动关系变化日趋剧烈、错综复杂，我国的新型劳动关系呈现出类型多元化、运行市场化、管理手段契约化、调整方式法制化的发展变化趋势。
劳动关系的剧烈变化引发了一系列劳动关系方面的问题,如劳动关系变革中职工劳动经济权益保障不得不面对劳动就业形势严峻，收入分配呈现两极分化，社会保障制度鱼待完善等问题.关键词：劳动关系；新古典学派;正统多元学派；激进派一、国内外文献综述对劳动关系问题的研究，无论是国内还是国外，已经形成了丰富的研究成果。
在国外，已经形成了比较完善的理论体系和相对完整的研究框架；在国内，对和谐劳动关系的研究已经引起了学术界的高度关注，形成了一系列有价值的研究成果。
国内研究综述劳动关系问题，一直是国内马克思主义政治经济学、社会学、法学、管理学等学科的研究热点.近年来国内学者对这一问题进行了深入的探讨和研究,形成了一大批有特色、有价值的研究成果.袁方、程延园、常凯、冯同庆、荣兆梓、郭庆松、赵薇等学者出版和发表了大量的关于劳动关系的学术著作和研究论文，对当代中国劳动关系问题进行了较为深入地探讨，涉及到了深层次的理论和实践问题。
(1)对当前我国劳动关系现状的研究李培林指出：“我国私营企业的劳资关系相对平静，但是这种平静是建立在双方力量的平衡上”；冯同庆的《中国经验:转塑社会的企业治理与职工民主参与》（2005）以大量的一手实证调研对“当前社会转型中企业职工民主参与的现状、前景及转向”作了系统研究。
谭规认为：“劳动者处于弱势地位，劳动就业面临的形势依然严峻;劳动者的基本权益得不到保障，劳动者处境艰难；劳动争议不断增强，部分劳动争议得不到及时解决；劳动者收入增长缓慢，社会保障制度收入分配两极分化趋向亟待解决;下岗职工、失业人员及农民工形成庞大的弱势群体，不稳定旳劳动关系明显上升”。
本课程校内发展的主要历史沿革随着市场化进程的加快和加入WTO,劳动关系各主体的地位进一步明晰，同时劳资矛盾不断增加，劳动关系日趋复杂，劳动关系调节的一些制度也在纷纷建立起来,社会和市场对懂得劳动关系方面的知识和技能的人才需求开始增加。
在劳动关系课程体系建设已经有些兄弟院校基础的情况下，学院领导捕捉和顺应了这种时代发展的需要,并且比较有效率地将其纳入本科生教学体系中去。
2001年3月到7月的这一学期,学院首次开设了《劳动关系》课程.授课对象是1999级劳动保障专业的本科生，当时课程被定名为“劳工关系”。
为了和国内的其他院校保持一致，经任课教师提议，学院批准在当年下半年将此课程更名为“劳动关系”。
课程刚刚开设时引起了很多学生和同事的误解，认为已经有《劳动法》课了（《劳动法》课程在本学院开设较早，已经有十几年的开课历史了），没有必要再开内容相近的劳动关系课程.经过课程组的教师的解释工作，课程开展起来并进行了一个学期的试验，学生和其他教师逐渐了解了这门课程的内容和框架，并且从主观的不熟悉带来的抵触，化为客观的接受和认可。
回顾《劳动关系》课程的历史发展，从2001年首都经济贸易大学劳动经济学院适应时代发展和社会的需要率先在全日制本科生教学中对本院的劳动保障专业和人力资源专业两个专业的学生开始《劳动关系》的教学至今近十年的时间里，《劳动关系》课程从无到有;从部分专业的部分本科生的考察课，直到目前成为全院四个专业本科生的重要基础考试课；教学对象从本科生,转变为覆盖本科、硕士、博士所有大学各学历层次的多层次和多深度的课程。
在这一发展时期，我们也在全国最先在劳动保障专业下开设劳动关系方向,进而在2005年经国家教育部审批成立了劳动关系专业，这十年间的发展和变革,课程的两个重要特色不容忽视.1。
我校是全国最早开设《劳动关系学》的院校之一我校是全国最早开设劳动关系专业的院校之一，也是全国最早进行《劳动关系学》课程教学与科研的院校之一。
劳动的重要性及其保护作用劳动是人类生活的基础和社会发展的动力。
它不仅能够创造物质财富，满足人们的生活需求，也能够提高个人的综合素质，促进社会进步。
然而，劳动过程也存在一些问题和风险，为了保护劳动者的权益，各国都制定了一系列的法律法规和政策，保障劳动者的权益和福利。
一、劳动的重要性劳动是人类社会生活的基础。
通过劳动，人们可以创造出各种各样的产品和服务，满足人们的生活需求。
无论是农民在田间地头辛勤劳作，还是工人在生产线上汗水交织，他们的辛勤付出都是社会进步和发展的基石。
此外，劳动也是一种实现个人价值和自我实现的方式。
通过工作，劳动者可以不断学习、成长和进步，提高自己的技能和素质，实现自我价值的同时也为社会做出贡献。
劳动不仅可以带来物质上的丰富，更能够为人们带来自豪感和成就感。
二、劳动的保护作用1. 保障基本权益：各国都出台了相关法律法规和政策，保护劳动者的基本权益。
例如，劳动法规定了劳动者的基本权益，如工资、工时、休假等，并规定了雇主和劳动者的权责关系。
同时，还建立了劳动争议解决机构，保护劳动者的合法权益。
2. 提供社会保障：为了保障劳动者的权益和福利，各国建立了社会保障体系。
这包括养老保险、医疗保险、失业保险等多种社会保险制度，为劳动者提供了生活保障和风险防范，增加了个人和家庭的稳定感和安全感。
3. 提升劳动条件：为了保护劳动者的身体健康和安全，各国要求雇主提供良好的劳动条件和安全设施。
例如，在危险作业岗位上，雇主必须提供相应的防护用具和培训，确保劳动者的安全。
此外，也要求雇主提供合理的工作时间和休息制度，保护劳动者的身心健康。
4. 促进劳资关系和谐：保护劳动者的权益能够促进劳资关系的和谐发展。
通过建立一套公正、平衡的劳动关系，能够提高雇主对员工的尊重和关爱，增加员工对企业的认同感和忠诚度，从而推动企业的稳定发展。
三、劳动保护存在的问题尽管各国已经制定了许多法律法规和政策来保护劳动者的权益，但在实际执行过程中仍然存在一些问题。
新业态灵活用工劳动关系认定的国外研究现状下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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第1篇随着我国经济的快速发展和社会主义市场经济的不断完善，劳动关系日益复杂，劳动者权益保障问题日益凸显。
工会作为工人阶级的群众组织，在维护劳动者合法权益、构建和谐劳动关系方面发挥着重要作用。
法律援助作为工会维护职工权益的重要手段，其完善程度直接关系到劳动者权益的实现程度。
本文旨在探讨如何完善工会法律援助体系，为构建和谐劳动关系提供坚实保障。
一、工会法律援助的现状与问题1. 法律援助机构设置不完善目前，我国工会法律援助机构设置尚不完善，部分地区工会法律援助工作尚未得到充分重视，法律援助机构数量不足，人员配备不足，难以满足广大职工的法律援助需求。
2. 法律援助服务能力不足部分工会法律援助机构服务能力不足，法律援助人员专业素质不高，缺乏系统培训，难以提供高质量的法律服务。
3. 法律援助经费投入不足工会法律援助经费投入不足，导致法律援助工作难以有效开展，影响了法律援助服务的质量和效率。
4. 法律援助宣传力度不够部分工会对法律援助的宣传力度不够，职工对法律援助的认识不足，导致法律援助需求得不到有效满足。
二、完善工会法律援助体系的措施1. 加强法律援助机构建设（1）扩大工会法律援助机构覆盖范围，确保各地工会都能设立法律援助机构。
（2）加强法律援助机构人员配备，选拔具备法律专业知识和丰富实践经验的人员担任法律援助工作。
（3）完善法律援助机构内部管理制度，提高工作效率和服务质量。
2. 提升法律援助服务能力（1）加强对法律援助人员的专业培训，提高其法律素养和服务水平。
（2）建立法律援助专家库，为职工提供专业、高效的法律服务。
（3）创新法律援助服务方式，如开展线上法律咨询、远程法律援助等，提高服务便捷性。
3. 加大法律援助经费投入（1）政府加大对工会法律援助工作的支持力度，设立专项经费，保障法律援助工作顺利开展。
（2）工会内部设立法律援助基金，用于支持法律援助工作。
（3）鼓励社会力量参与法律援助工作，拓宽经费来源渠道。
推进我国劳动关系国际化的因素分析及对策探讨摘要：经济全球化在促进各国生产力的提高的同时也改变着生产关系，劳动关系在当代的最大特点，就是各国的劳动关系都受经济全球化的影响和制约。
经济全球化的实质是资本的全球化，相比之下，劳动作为资本的对应物在与资本的对抗中处于一种更加不利的弱势地位。
本文从三个层面对我国劳动关系进行国际化调整进行了分析，并对我国在劳动关系方面如何与国际化接轨做出了一些思考。
关键词：经济全球化劳动关系国际化一、经济全球化环境下各国总的劳动关系现状（一）工会组织作用衰退与劳动关系随着21世纪经济全球化环境下使得劳动法当中作为团结保障的这一支柱失去了以往作用。
首先强资本弱劳工的格局日趋明显，使劳动者权益保障面临困境；其次就业结构的变化和劳动关系国际化使工会传统的运作模式受到挑战；第三西方工会推行贸易保护主义和霸权主义，使发达国家和发展中国家工会及工人之间的矛盾加剧。
（二）企业集团化与劳动关系新自由主义的影响，解除了对纯粹控股集团的禁令，控股集团合法化使得许多大型企业集团应运而生，不仅企业集团内部以及母公司、子公司间劳动关系千差万别，工会组织也经常是多元化、矮小化，如此复杂缺乏保障的就业环境更加不利于劳动关系的稳定发展。
（三）资本、企业的跨国发展与劳动关系全球经济一体化作用下，资本在世界范围内自由流动，国际资本越来越多地向劳动力成本低廉的地区转移，随着跨国企业的发展，原料、生产、销售全球范围内广泛地利用资源、地域等相对比较优势，也往往分散在不同的国家，劳动保护已经不再是仅仅依靠国内法以及双边协议就能完成。
另一方面跨国公司的全球自由流动也破坏了工会的结社，工会会员的参与率大幅度降低，团结力量遭到了极大削弱，强资本、弱劳动的格局日趋明显。
二、三个层面分析我国劳动关系的国际化调整原因（一）高端层面——国际劳工标准的强势推动国际劳工标准是指由国际劳工大会通过的国际劳工公约书和建议书，以及其他达成国际协议的具有完备系统的、关于处理劳动关系和与之相关联的一些关系的原则、规则。
我国劳动关系现状和发展趋势 劳动和社会保障部劳动工资司司长 祝晏君
我国劳动关系的建立和发展伴随着经济体制改革的不断深入，发生了显著变化。在我国从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的过程中，处于不同所有制经济中的种种劳动关系也变得越来越复杂，劳动关系主体之间的利益冲突不断增多，劳动关系问题日益突出。为适应变化的劳动关系需要，建立起符合我国国情的劳动关系调整机制，在借鉴市场经济国家成功经验的基础上，我们进行了积极探索。目前，我国已初步建立起符合市场经济体制要求的，以劳动法律和政策基准、劳动合同管理、集体协商和集体合同、劳动争议处理为主要内容的劳动关系调整机制，并形成了自己的特点。 一、 我国劳动关系现状 （一）现阶段我国劳动关系的基本特征 我国现阶段的劳动关系状况还处在不断变化过程中，具有以下特征。 1. 劳动关系主体地位初步得到确立。非公有制企业的市场主体地位基本明确。国有企业在用人、分配等方面的自主权逐步扩大，已成为劳动关系的一方主体。劳动者拥有了较大的择业自主权，初步成为能够拥有并自主支配自身劳动力的独立主体。在劳动力市场中，劳动者与用人单位通过双向选择来建立劳动关系，劳动关系主体双方的地位和权益受到法律的保护。 2. 劳动关系格局初步呈现多元化。传统的计划经济体制下单一的所有制经济结构发生了很大变化，以公有制为主体、多种经济成分并存的新格局已经形成。与此相对应，我国的劳动关系也呈现出多样化、复杂化，各种所有制经济的劳动关系相互交错，处在不断变化的过程中。 3. 劳动关系的建立初步实现契约化。随着劳动制度改革的不断深化，在企业用的制度方面，通过推行劳动合同制度来替代固定工制度，使劳动关系逐步由过去的行政隶属关系向契约关系转变。 4. 劳动关系的运行初步实现市场化。劳动就业逐渐从过去的统包统配转向就业市场化和失业公开化，劳动关系的变更与终止逐渐从过去的行政管理方式转向市场调节方式，劳动关系主体的权利和义务主要由主体双方按照市场规则自行决定，市场机制对劳动力资源的基础调节作用开始得到发挥。 5. 劳动关系主体的利益逐步清晰化。企业与劳动者之间逐渐弄成主体明晰、利益多元的新型劳动关系，企业产权所有者、经营者和劳动者在根本利益一致的前提下，局部利益的矛盾开始出现并且显形化，劳动争议逐渐增多 （二）我国劳动关系调整体制的改革实践 改革开放以来，针对劳动关系领域发生的变化，我国积极推进劳动关系调整体制改革，初步建立起了符合经济体制转轨要求的，以劳动法律和政策基准、劳动合同管理、集体协商和集体合同、劳动争议处理为主要内容的劳动关系调整机制，为建立稳定和谐的劳动关系，促进国民经济和社会健康发展发挥了重要作用。 1.加强劳动法制和劳动标准体系建设，使劳动关系调整初步纳入法制化轨道。目前，已形成了以《劳动法》为主体，有关劳动合同、集体合同、工资分配、工时休假、劳动争议处理等相配套的劳动关系调整法律、法规体系，建立了内容比较完善的劳动标准体系，初步实现了劳动关系调整的法制化、规范化。 2.实行以劳动合同制度为主要内容的新型用人制度，实现劳动关系法制化。按照劳动法的规定，用人单位与劳动者建立劳动关系，应当订立劳动合同。劳动法实施以来，签订劳动合同作为贯彻劳动法的核心，首先在企业普遍实施。到目前，全国城镇国有企业、集体企业和外商投资企业基本与职工签订了劳动合同，并按照劳动法的规定依法履行和管理；私营企业和个体工商户有半数以上的从业人员签订了劳动合同。劳动合同制度的普遍实施，实现了中国企业劳动关系由行政管理向依法管理的转变，强化了劳动者和用人单位的法律意识。 3.推行集体协商和集体合同制度，探索建立以集体协商为主的劳动关系自我协调机制。做为企业自主协调劳动关系的重要环节，我们大力推进企业建立集体协商和集体合同制度。按照我国劳动法的规定，企业职工一方与企业可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项签订集体合同。为贯彻实施劳动法，推动集合同制度的建立，劳动部制定了集体合同规定，并对集体协商的具体程序、主体、管理和争议处理等作出了较完整的规定。几年来，企业开展集体协商签订集体合同工作取得了较大进展。到2002年底，全国企业签订的集体合同达60多万份，涉及职工8000余万人。通过推选集体协商和集体合同制度，强化了工会组织代表职工参与协调企业劳动关系的职能，从整体上维护了职工的合法权益，预防和减少了劳动争议的发生。 4.恢复和完善劳动争议处理制度，将劳动争议纳入依法解决的渠道。为完善劳动关系高速体制，依法解决劳动争议，1987年7月国务院发布《国营企业劳动争议处理暂行规定》，重新建立了我国劳动争议处理制度。1993年国务院颁布《企业劳动争议处理条例》,特别是《劳动法》的实施，使劳动争议处理制度在国家法律中得到确立。 按照法律规定，我国劳动争议仲裁委员会的组成实行三方原则。劳动争议处理实行“一裁两审”制度。目前，我国劳动争议处理体系已经初步建立，全国省、地市、县普遍成立了劳动争议促裁委员会，并在制度建设、处理程序等方面逐步形成了独立体系。劳动争议处理制度恢复以来，我国各级劳动争议处理机构紧紧围绕社会经济发展的大局，以促进企业和社会稳定，维护劳动者和用人单位合法权益为宗旨，依法、公正、及时的处理了一大批劳动争议案件。截止2002年底，全国各级劳动争议仲裁委员会共立案受理劳动争议案件累计达92.2万作件。其中1998年至2002年受理劳动争议案件68.7万件，涉及劳动者233万多人。特别是在近年来我国加速推进经济体制改革的过程中，现有的劳动争议处理体制在保证改革顺利进行方面发挥了十分重要的作用。 5.建立劳动关系三方协调机制，探索协调劳动体制的最佳实践模式。劳动关系三方协调机制是市场经济国家协调劳动关系的通行做法。由政府、工会组织与企业组织沟通协调、平衡利益，取得共识，维护劳动关系的和谐稳定。1990年，我国人大常委会批准了国际劳工组织第144号公约《三方协商促进履行国际劳工标准公约》；劳动法实施以后，一些地区从实际出发，借鉴国际经验，建立了地区性劳动关系三方协调制度。2001年8月，劳动保障部、全国总工会、中国企业联合会/企业家协会建立了国家级协调劳动关系三方会议制度。目前，全国省一级基本上都建立了这项制度，对机构建设、制度规范、实际运作等进行了积极探索。在协调解决劳动关系问题时，三方进行经常性的沟通和协商，对正确处理政府、企业和职工的利益关系，促进劳动关系的和谐稳定，维护社会稳定起到了积极作用。 二、我国劳动关系的发展变化趋势 今后几年是我国社会经济深入发展的关键时期，党的十六大确定了“完善社会主义市场经济体制”的宏伟目标，随着我国向社会主义市场经济转型的加快以及随着多种经济成份的进一步发展，就业方式的灵活变化，劳动关系将比现在更为复杂和多样，劳动关系的利益冲突在一定时期将日趋显性化。 （一）面临的困难和问题 1.国有企业劳动关系问题更加突出。近几年经济结构调整力度进一步加大，国有企业劳动关系深层次的问题和矛盾逐步显现。下岗职工劳动关系处理工作任务重、难度大，明年各地将加大并轨进程，下岗职工劳动关系问题将突出；关闭破产企业职工安置中涉及的劳动关系问题十分复杂，随着市场的作用进一步加大，还将有一批国有企业需要通过关闭破产退出市场，破产企业职工安置和劳动关系处理任务依然十分艰巨；国有企业改制和分流富余人员中出现的经济补偿标准不统一，劳动关系处理不规范等问题还需引导。在国有企业改革中如何保持劳动关系相对稳定成为难点。 2.严峻的就业和再就业形势等，影响到劳动关系的和谐稳定。就业压力大，劳动力供大于求，导致劳动者之间的就业竞争压力，也使得一些用人单位在劳动报酬、劳动条件等问题上降低标准，甚至侵害劳动者的合法权益，这种状况，在很大程度上加剧了劳动关系的矛盾。同时，就业形式的多样化也带来了劳动关系的复杂化。非全日制等灵活多样的用工方式，弹性就业、派遣就业、自营就业、家庭就业、社区就业等多种就业形式，要求我们必须建立与之相适应的劳动关系新形式，探索协调处理劳动关系的新方式。 3.协调劳动关系机制的作用尚不明显。劳动合同、集体合同自主协调劳动关系的作用尚未发挥。劳动合同制度实施过程中有许多问题尚需规范，劳动合同管理制度化、法制化建设需要进一步加强；集体协商和集体合同制度发展不平衡，非国有企业通过开展集体协商和集体合同工作的机制尚未建立；现行劳动争议处理体制还不能满足处理劳动争议的需要；三方协调机制的规范化、制度化程度有待进一步提高，政府劳动保障部门的主导作用还需要加强，三方协调机制在如何进一步适应企业劳动关系变化需要、适应经济结构和社会组织结构调整的要求等方面还存在差距。 4.有关劳动关系的立法不够完善。随着经济体制改革的深化，公有制经济、混合经济和私有制经济等不同类型劳动关系反映出的不同特点，要求我们不断探索和完善调节劳动关系、维护劳动者合法权益的新的方式、手段和途径。与此同时，一些用人单位故意不订立劳动合同，拖欠或克扣职工工资，拖欠职工社会保险费等问题也还存在，已成为影响劳动关系和谐稳定的重要因素。现行立法对这些问题的解决和处理力度还不够，尤其是缺乏程序性的规定和可操作的处罚措施。 （二）我国劳动关系的变化趋势 按照我国建立适应市场经济体制要求的劳动关系调整体制规范，劳动关系发展变化的趋势是： 1.劳动关系主体利益明晰化。即按照劳动力市场发育发展的要求，企业与劳动者依法签订劳动合同，形成主体明晰、利益多元的新型劳动关系； 2.劳动关系形式多样化。劳动关系的建立和实现形式适应就业形式的变化，而采取不同的调整方式; 3．劳动关系的运行市场化.即劳动关系协调体制基本建立,市场对劳动力资源的基础调节作用开始发挥,劳动关系主体的权利和义务主要由双方按照市场规则自行决定; 4．劳动关系的规范法制化.即劳动关系的法律制度基本健全,劳动关系建立、变更和终止依据法律规范有序地运行。 三、我国劳动关系调整体制的发展方向 为适应劳动关系的发展变化，我们提出完善我国劳动关系调整体制的指导思想是：从我国的具体国情出发，适应培育和发展劳动力市场的客观需要，借鉴国际上的有益经验，加快建立既符合国情又与国际规则接轨的新型劳动关系调整体制，逐步实行劳动关系调整的市场化、规范化和法制化，建立长期稳定和谐的劳动关系，促进经济和社会健康发展。 完善我国劳动关系调整体制的目标是：力争到“十五”期末，基本建立健全与劳动力市场运作相适应的劳动关系双方自主协调、政府依法调整的体制。即以劳动法律法规、政策和国家劳动标准为依据，以劳动关系双方自主协调为基础，以实行劳动合同制度与集体合同制度为基本形式，以政府劳动行政部门、工会、企业组织三方协商为导向，以完善劳动争议处理体制为重要调整手段，通过各方面工作的有机衔接，相互配合，形成整体功能，实现劳动关系调整机制的正常运行。 （一）全面加强劳动合同管理，进一步完善劳动合同制度 一是加强劳动合同立法，为规范劳动合同运行提供法律保证。本届人大已将劳动合同法列入立法计划，要在调节研论证的基础上，制定《劳动合同法》，完善有关签订劳动合同程序、合同期限、变更解除合同程序、企业经济性裁员等条款的规定，加大对不签订劳动合同、侵害职工合法权益的处罚力度。同时针对当前出现的灵活就业形式，补充增加调整小时工、非全日制用工签订劳动合同的规定。通过立法，推进在各类企业签订劳动合同，加强劳动合同管理，健全劳动合同制度。从源头上规范劳动关系。
