我国民事公益诉讼完善之我见
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浅谈我国环境民事公益诉讼制度的问题研究及完善对策论文摘要我国2012年公布的《民事诉讼法》正式通过立法确立了公益诉讼制度,然而在实践过程中,面对近年来频发的环境污染侵权事件,我国《民事诉讼法》和《环境保护法》的规定无疑显得过于笼统,甚至在一定程度上可以说非常模糊粗糙。
因此,探索相关对策完善我国的环境民事公益诉讼制度刻不容缓。
论文关键词环境民事公益诉讼制度环境民事公益诉讼,是我国2012年公布的《民事诉讼法》上正式通过的一项公益诉讼制度,由国家机关、社会组织、公民针对破坏环境的主体提起诉讼并要求其承担民事责任。
在环境问题日益严重的当今社会,这项制度对于保护公共环境利益和公民环境权益有着非常重要的作用。
但是,这项制度在我国当前的立法当中一定程度上尚不成熟,需要更多的学者和公民加以努力改进。
一、目前我国环境民事公益诉讼制度的发展情况与西方发达国家相比,我国环境保护立法起步较晚,尚且不够完善。
虽然截至2014年,全国已在多个省份设立了百余个环境资源审判庭、合议庭或者巡回法庭。
但事实上,环境公益诉讼在过去几年开展的情况并不乐观,相对全国法院受理的所有类型的案件,环境资源类案件仅占的比例微乎其微。
当然,这个数据并不是单纯说明我国的环境资源纠纷少,而是指能够进入诉讼程序的案件数量较少,事实上,绝大多数的环境民事公益诉讼都遭受了法院的不被受理或驳回起诉决定。
故公益诉讼加速破冰,畅通环境公益诉权渠道是我国目前环境立法需要重点解决的问题。
我国建立环境民事公益诉讼制度,依靠的是相对扎实的理论基础、实践经验、以及国际上可借鉴的成功经验等。
但是不可否认的是,即使是新修改的《环境保护法》,在环境民事公益诉讼的实际应用中,仍然面临着大大小小的问题,这些问题最终都指向同一个问题——如何尽快完善当前尚有缺陷的环境民事公益诉讼制度。
二、我国环境民事公益诉讼制度形势严峻(一)诉讼原告主体资格过于模糊环境民事公益诉讼制度虽然已通过新《民事诉讼法》被纳入了民事诉讼体系,但是我国的民事诉讼法对与诉讼中原告的主体标准规定仍然很不明确。
关于进一步做好公益诉讼的建议
随着社会的发展,公益诉讼的重要性越来越被人们所认识。
公益
诉讼是指为了保护公共利益、消除社会危害而进行的诉讼活动。
在我
国法律中,公益诉讼具有重要的作用,可以有效地维护公共利益和社
会公正,因此,需要进一步做好公益诉讼。
首先,应该加强公益诉讼的宣传。
通过广泛的宣传和教育,让公
众了解公益诉讼的重要性和意义,从而增强大家的法律意识,提高社
会的法治化程度。
同时,也要针对不同的社会群体进行差异化的宣传,增强公益诉讼的知晓率和效果。
其次,应该加强公益诉讼机制的完善。
在公益诉讼的法律制度方面,需要完善相关法律法规,搭建起健全的法律框架体系。
在公益诉
讼的程序方面,要进一步加强程序法制化建设,建立完善的公益诉讼
实践规范和程序审查机构。
再次,应该加强公益诉讼的专业化水平。
目前,一些公益诉讼案
件信息存在不对称的问题,特别是专业性方面的信息。
因此,要进一
步强化法官和检察官在公益诉讼方面的专业能力和素质,严格遵守职
业道德标准,确保公正、公正、公开的审判。
最后,应该注重公益诉讼的实效性。
公益诉讼的最终目的是维护
公共利益和消除社会危害,因此要注重案件的实效性,着重强调诉讼
实践的实际效用,保证公益诉讼的实质为社会福利与公正正义。
综上所述,公益诉讼在维护社会公义、促进社会稳定和保护公众
利益方面具有重要作用,应该进一步深化公益诉讼的改革和完善,提
高公益诉讼的质效,切实维护公共利益和促进社会公正。
工作心得:完善检察机关环境民事公益诉讼制度环境民事公益诉讼作为公益诉讼的重要组成部分,在我国生态自然环境及资源遭受日益严峻污染和破坏,而现有的民事、行政法律手段又难以充分救济的今天,迫切需要确立、完善和广泛运用。
检察机关作为法律监督机关,其基本职责是维护国家和社会的公共利益,较之普通公民、环保组织或环境行政部门提起环境民事公益诉讼更具有制度上的优越性,同时也更具有司法层面上的可操作性。
检察机关通过提起民事公益诉讼对侵害行为予以司法上的救济,是符合现代社会发展需要的一种新型的诉讼形式,也是新形势下检察机关参与社会管理创新、强化法律监督、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的职责与使命所在。
随着改革开放的不断深入推进,我国的经济社会获得了突飞猛进的发展,但与此同时,生态资源环境破坏问题也日益凸显出来,正成为或已经成为社会公众关注的焦点。
虽然新民事诉讼法为环境民事公益诉讼开辟了通道,但是由于没有明确检察机关提起环境民事公益诉讼的规定,故此条再次引发强烈争议。
而正在征求意见的《环境保护法(草案)》对环境公益诉讼主体的规定明显不尊重现实需要,是严重的倒退。
在这种情况下,我们认为有必要再次对检察机关是否可以直接提起环境民事公益诉讼、以何种方式参与诉讼以及举证责任、诉讼费用承担等在理论界和实务界还存有较大争议的问题进一步明确,并构建具有我国特色的检察机关环境民事公益诉讼制度。
一、检察机关环境民事公益诉讼概述一般来说,环境公益诉讼是指环境公益遭受到直接或者间接侵害时,法律允许特定的国家机关或公民团体代表环境公益对侵权行为人提起诉讼的一种制度。
根据诉讼类型及性质不同,可将环境公益诉讼划分为环境民事公益诉讼和环境行政公益诉讼。
环境民事公益诉讼是指特定机关、组织或个人根据法律规定,为保护社会公共环境权益,对违反环境法律、侵害环境公共利益的行为者,向法院起诉要求其承担相应民事责任并由法院依据民事法律依法审判的诉讼活动的总称。
论我国民事公益诉讼民事公益诉讼是指为捍卫公共利益而提起的诉讼活动,其目的在于维护社会公共利益,保护群众的合法权益,促进社会公正和社会稳定。
我国民事公益诉讼在立法上有相应的规定,同时在司法实践中也有一定的探索和实践。
我国《民事诉讼法》明确规定了公益诉讼的适用范围和程序规定。
其中第55条规定:符合法律规定的非营利性法人、公民和单位可以诉讼侵害群众利益的行为。
第56条规定:人民法院在判决中,可以责令被告停止侵害行为,消除危险,排除障碍,赔偿损失,恢复被侵害人的名誉,赔礼道歉。
《环境保护法》、《食品安全法》等特别法律法规也对公益诉讼进行了规定。
环境保护法第58条规定:法律、法规规定的环境保护行政行为、行政处罚决定和反对公序良俗行为的法院可以依法提起诉讼。
食品安全法第42条规定:消费者权益保护组织可以依法向法院提起公益诉讼。
我国民事公益诉讼的法律基础是充分的,法律对其适用范围和程序规定进行了明确规定,为公益诉讼的开展提供了法律保障。
1. 保护公共利益:民事公益诉讼的目的在于保护公共利益,是为了维护社会公共利益而进行的一种诉讼活动。
在这种诉讼中,不是为了个人利益而提起诉讼,而是为了整个社会的公共利益而进行维护。
2. 责任主体多元化:民事公益诉讼可以由符合法律规定的非营利性法人、公民和单位提起,这种主体多元化的特点可以更好地覆盖社会公众的利益保护需求。
3. 赔偿方式灵活:在民事公益诉讼中,法院可以作出责令被告停止侵害行为,消除危险,排除障碍,赔偿损失,恢复被侵害人的名誉等多种赔偿方式,在实际操作中可以更好地满足不同情况下的赔偿需求。
4. 起诉条件严格:民事公益诉讼在起诉条件上比较严格,要求起诉人必须符合法律规定的非营利性法人、公民和单位。
这种严格的条件既可以保证起诉人的合法性和权威性,又能有效避免滥用公益诉讼的情况发生。
5. 社会监督功能:民事公益诉讼不仅具有维护公共利益的功能,还具有一定的社会监督功能。
通过公益诉讼可以迫使侵权行为人改正错误,对社会形成一定的震慑作用,促进社会秩序和公正。
我国现行民事公益诉讼制度的缺陷及完善作者:王彪卢大林来源:《法制博览》2016年第12期摘要:公益诉讼制度在我国初步建立,还未形成严密的公益诉讼法律体系,具体制度规定太粗,缺乏可操作性,影响了公益诉讼制度的推行。
通过分析我国公益诉讼制度缺陷,借鉴国外先进的立法经验,结合我国国情,提出了完善我国公益诉讼制度的具体设想。
关键词:公共利益;公益诉讼;具体构建中图分类号:D925.1 文献标识码:A 文章编号:2095-4379-(2016)35-0214-02作者简介:王彪(1973-),男,汉族,河北阳原人,法学硕士,石河子大学政法学院,讲师,研究方向:公司法及兵团实践中的相关法律问题等;卢大林(1978-),男,湖北赤壁人,法学硕士,新疆生产建设兵团党委党校法学教研部,副教授,研究方向:宪法与行政法学及兵团实践中的法律问题。
随着我国法治建设的发展和民众法律意识的增强,公益诉讼越来越受到公众的关注,一些有“公益心”的人以维护公共利益为目的,将政府有关部门及生产者、经营者诉诸法院的案例频见报端,顺应时代发展的客观需要,2012年,我国《民事诉讼法》修订后,第55条规定了公益诉讼问题,随着我国“三化”建设的快速发展,社会公众对公益诉讼的需求逐渐增大,因此,从保护公共利益、维护公民的合法权益的角度出发,我国现行公益诉讼制度已经不能适应时代发展的客观需要,应当尽快完善我国现行公益诉讼制度。
一、公益诉讼的概述公益诉讼源于罗马法,在罗马法中,所谓的公益诉讼是指除法律有特定规定外,市民均可提起的旨在保护社会公共利益的诉讼。
公益诉讼的涵义有狭义和广义之分,狭义的公益诉讼指国家机关代表国家提起的公益诉讼,其根据被诉对象(客体)或适用的诉讼法的性质的差异又分为民事公益诉讼和行政公益诉讼,而广义的公益诉讼处涵盖狭义的公益诉讼外,还包括公民和社会组织依法提起的涉及公共利益诉讼。
但不论如何理解,公益诉讼制度建设必须以维护广大人民群众合法权益为根本出发点,这也是公益诉讼制度能否具有生命力的根本点。
完善公益诉讼制度的思考朋友们!今天咱就来唠唠这公益诉讼制度的事儿。
这事儿啊,可和咱每个人的生活都息息相关呢。
就拿我家小区旁边那片小公园来说吧。
以前啊,那可是咱大家伙儿休闲娱乐的好去处。
每天早上,大爷大妈们在那跳广场舞,那音乐声一起,感觉整个世界都热闹起来了;孩子们在草坪上嬉笑玩耍,追逐着彩色的泡泡;年轻人呢,就沿着小路慢跑锻炼,呼吸着新鲜空气。
可有段时间啊,这公园的环境可就变得不咋地了。
不知道从哪儿冒出来一群小商贩,在公园里摆起了各种小摊儿。
有卖烤串的,那烟熏火燎的,整个公园都弥漫着一股味儿;还有卖气球的,那些气球到处乱飞,有些还挂在了树上,看着就闹心。
更过分的是,有个卖玩具的大叔,把音响开得老大,放的那音乐啊,和大爷大妈们的广场舞音乐混在一起,简直就是一场“噪音大战”。
这一来啊,大家可就有意见了。
李大爷皱着眉头说:“这公园本来是咱休闲的地方,现在弄得乌烟瘴气的,这还怎么待啊?”王大妈也附和道:“就是啊,这空气都呛人,孩子们在这儿玩都不安全。
”年轻的小张更是气不打一处来:“这也太不像话了,得想想办法整治整治。
”于是,大家就商量着怎么解决这个问题。
有人提议去找物业,可物业说这事儿他们管不了;也有人说去找城管,可城管来了,这些小商贩就躲起来,等城管一走,又都冒出来了,根本就治标不治本。
这时候,就有人提到了公益诉讼。
大家一听,眼睛都亮了起来。
可是,当我们真正去了解公益诉讼的时候,才发现这事儿没那么简单。
谁有资格提起公益诉讼啊?大家七嘴八舌地讨论着,有人说应该是业主委员会,有人说应该是居委会,可也有人觉得这些组织不一定能真正代表大家的利益。
而且啊,提起公益诉讼需要准备好多材料,要收集证据,要请律师,这一系列的流程下来,把大家都搞得晕头转向的。
就说收集证据吧,我们得拍照、录像,还得找证人。
有一次,我和几个邻居一起去收集证据,那场面真是够搞笑的。
我们拿着相机、手机,鬼鬼祟祟地跟在小商贩后面,生怕被他们发现。
论新民事诉讼法下公益诉讼的困境和完善作者:王妍来源:《法制与社会》2015年第31期摘要新修改的民事诉讼法规定:对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,法律规定的机关、有关组织可以向人民法院提起诉讼。
民事诉讼法的这一修改,使得公益诉讼有法可依,但是,对于实践中的公益诉讼出现的各类问题,这样的修改仍是远远不够的,公益诉讼的主体的明确,法条中对于公益诉讼类型的规定等问题仍是亟待理论的支撑和立法的完善。
关键词公益诉讼公共利益群体性利益作者简介:王妍,北京市朝阳区人民检察院。
中图分类号:D925 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2015)11-104-02一、我国公益诉讼的现状近年来,公益诉讼大多是“雷声大雨点小”,媒体总是以公益诉讼为噱头,博眼球,但是真正成功的公益诉讼确是少之又少,大多是无疾而终,后期的关注也很少。
我国也在公益诉讼领域长期处于立法空白的状态。
新修改的《民事诉讼法》第55条增加了公益诉讼的内容,又将公益诉讼摆到人们的眼前。
(一)我国的群体性利益保护改革开放后,随着经济水平和各行各业的不断发展,大规模生产、大范围消费便成为社会发展的基本特征之一。
随着现代社会的复杂化,简单的一个行动往往导致一连串的反应,这也就使得“传统的把一个诉讼案件仅放在两个当事人之间进行考虑的框架越发显得不甚完备”。
在公益诉讼立法之前,我国对于群体性利益的保护只能通过代表人诉讼制度来解决。
我国的代表人诉讼与美国的集团诉讼在功能和具体方面有明显的差别。
美国的集团诉讼受案范围比我国的代表人诉讼广,并且相关的利害关系人可以选择退出诉讼,而我国的代表人诉讼中要想加入诉讼,要到法院进行登记。
对于我国是否需要引进美国的集团诉讼这个问题,在我国的理论界长期存在着争议,最终,立法没有采取这样的方式笔者认为是可取的。
美国的集团诉讼对于公民自身的素质和消息的传播度的要求是十分高的,我国是人口大国,各地的教育水平和信息透明度的水平也是参差不齐的,因此若是采取美国的“退出制”必然会侵害众多当事人的知情权和处分权,反而达不到应有的效果。
我国建立民事公益诉讼制度的法律思考我国建立民事公益诉讼制度的法律思考民事公益诉讼是指对破坏公共利益、损害人民群众合法权益的行为进行起诉,通过司法审判维护公共利益和人民群众的合法权益的一种诉讼方式。
随着我国社会经济的发展和法治建设的不断完善,建立民事公益诉讼制度已经成为现代刑事诉讼和民事诉讼法治化进程的必然趋势。
本文将就我国建立民事公益诉讼制度的法律思考进行阐述,并列举最少三个案例进行分析。
一、我国建立民事公益诉讼制度的必要性1.保障公共利益。
民事公益诉讼是指对破坏公共利益、损害人民群众合法权益的行为进行起诉,通过司法审判维护公共利益和人民群众的合法权益。
建立民事公益诉讼制度,有助于强化国家的公共利益保护,促进社会公平公正,使公共利益得到更好的维护。
2.促进社会经济的发展。
民事公益诉讼能够通过诉讼途径解决经济纠纷,使得公共资源得到更好的管理和利用。
此外,长期以来,我国的环境问题和食品药品安全问题层出不穷,建立民事公益诉讼制度可以进一步保护公众的健康和安全,促进社会经济的长足发展。
3.提升整个社会的法治水平。
建立民事公益诉讼制度,可以推动司法机关的公正与透明,根据法律规定定位属于民事公益诉讼的范畴,将具体案件交于司法审判程序,继而有效维护了机构及个人在公共事务中的合法权益,提升了整个社会的法治水平。
二、建立民事公益诉讼制度的难点1.标准化和规范化的问题。
民事公益诉讼环境和案件评判存在差异,既需尽力克服某种弊端,也希望建立准确的标准和规范化的模式,使得各种法庭案例能够得到统一的审判,有利于公群体公正及时间及其他资源更好的管理。
2.完善民事公益诉讼的立法规范。
虽然中国已经开始建立民事公益诉讼制度,但在实际应用中,法律条例还存在缺乏、规范不足等方面的问题。
完善规范,制定一系列制度,以进一步有效性保障该制度的实现。
3.加大民事公益诉讼的知识宣传力度。
由于民事公益诉讼制度刚刚成立,知识宣传力度还不够,部分人并不清楚其具体作用,导致该制度的实施难度加大。
民事公益诉讼适格当事人的扩张与完善2013年1月1日起实施的修改后的《中华人民共和国民事诉讼法》,将公益诉讼制度规定在了第五十五条中,“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。
”这便意味着我国的法律制度向公益诉讼打开了大门。
这项备受瞩目的制度在我国酝酿多年之后终于从理论到了立法,并付诸司法实践,成为了动态的法律。
一、民事公益诉讼与适格当事人概述(一)公共利益与公益诉讼1.公共利益的界定“公益诉讼”(Public Interest Litigation)的立足点是“公共利益”(Public Interest),对公共利益的界定对公益诉讼的制度内涵的研究有重要意义。
然而,“公共利益”的界定在我国目前没有统一的定论,而各国法律也没有加以明确的规定。
美国《布莱克法律大词典》(Black’s Law Dictionary)关于“公共利益”的定义:“公共利益是公众和社团普遍享有的,包含某种金钱利益,或者公众或者社团的权利和义务因之受到影响的某种利益;公共利益并不意味着狭隘得如某种稀见之物,或者像正处于争议中的事情影响的特定地区的利益;为公民所分享的利益通常属于地方、州或者联邦政府的大事。
”梁慧星教授进一步分析,在诉讼中公共利益可能没有直接损害原告自身的利益,但是最终会间接损害公民个人的利益。
①2.公益诉讼的内涵国内外学术界对公益诉讼亦有着不同的见解,公益诉讼在美国被称为“公共诉讼”或“公法诉讼”(Public Law Litigation),是哈佛大学法学院的Abram Chayes教授,在1976年《哈佛法律评论》上发表的《公共诉讼中的法官角色》一文中首次提出的。
他指出:“在这些案件中,法官的作用不再是依照司法原则来解释公民个人之间的争议,相反,要求他们处理的是因某些公共或准公共项目的实施而产生的冤屈,捍卫体现在相关法律或宪法规定中的公共政策。
对我国民事公益诉讼的法律思考随着我国市场经济的发展,一些新的社会问题开始逐渐凸显出来。
这些纠纷不同于以前的私人之间的利益纠纷,而是对社会公众利益的侵害,比如国有资产流失、环境污染、消费者权益侵害等问题。
传统的民事诉讼理论已经无法有效地解决这些纠纷,致使社会公共利益得不到切实有效地维护。
为了回应日益强烈的社会诉求,公益诉讼被写入了现行《民事诉讼法》,初步确立了民事公益诉讼制度的框架。
但是我们也要清醒地看到,《民事诉讼法》只是对民事公益诉讼制度进行了比较原则性的规定,因此,在司法实践的运行中尚存在着很多局限性。
一、民事公益诉讼的涵义一般来说,民事公益诉讼是指在民事活动中,公民、社会组织和国家机关依法对违反民事法律,侵犯国家、社会的公共利益的行为人提起民事诉讼,要求人民法院通过审判依法来维护国家、社会公共利益的诉讼活动。
传统的民事诉讼模式在当事人适格、裁判功能上具有严格的限制,而民事公益诉讼的出现正是为了弥补传统民事诉讼理论不足,满足现实司法实践的需要。
故其具有如下特征:(1)民事公益诉讼的原告范围的广泛性。
民事公益诉讼的当事人范围极其广泛,摒弃了传统的“直接利害关系”标准,认为只要是社会公共利益受到了侵害,国家机关、社会团体和公民个人都可以提起民事公益诉讼,这使得民事公益诉讼中的当事人不再受直接利害人的限制。
(2)民事公益诉讼目的的特殊性。
一般当事人提起民事诉讼的目的往往是为了维护私人的利益,而民事公益诉讼的根本出发点就是诉讼目的的公益性。
在民事公益诉讼中,当事人起诉的目的是为了维护国家或社会的公共利益而不仅仅是为了私人的利益。
(3)民事公益诉讼受案范围的宽泛性。
一般民事诉讼中法院受理案件的前提是有损害事实的存在,因此,当事人只能在有损害事实的情况下才能提起诉讼,而民事公益诉讼在有潜在危害性的前提下也能提起。
这是由于公益诉讼涉及的案件对公共利益造成的危害性之大和不易挽回性决定的。
二、我国民事公益诉讼的现状及其分析(一)我国民事公益诉讼的立法现状随着我国改革的不断深化,社会深层次矛盾逐渐凸显,案件数量逐渐增多,案件类型不断变化,传统的民事诉讼理论在解决公共利益被侵害的社会纠纷问题上显得力不从心。
公益诉讼意见建议全文共四篇示例,供读者参考第一篇示例:公益诉讼是指由环保组织、消费者协会等社会团体代表公众利益参与的诉讼活动。
公益诉讼在保护环境、维护消费者权益、促进社会公正等方面发挥着重要作用。
目前我国的公益诉讼制度仍存在一些问题和挑战,需要进一步完善和加强。
针对这一情况,本文将提出几点关于公益诉讼的意见建议。
应该加强公益诉讼的立法保障。
我国目前的公益诉讼制度主要依据《民事诉讼法》和《环境保护法》等法律规定进行。
在实践中,公益诉讼的适用标准、程序规定等方面存在一定的模糊性和不足之处。
应该建立专门的《公益诉讼法》,明确公益诉讼的定义、范围、主体、程序等具体规定,以便更好地推动公益诉讼工作的开展。
需要健全公益诉讼的组织机制。
公益诉讼活动需要有专门的组织机构来配合和支持。
我国应该建立完善的公益诉讼组织网络,包括公益诉讼机构、律师团队、专家咨询委员会等,构建起一支专业化、高效化的公益诉讼队伍。
还需要建立公益诉讼事务的信息公开和民主决策机制,确保公益诉讼活动的公开透明和民主参与。
应该积极推动公益诉讼的实践应用。
在实际操作中,公益诉讼往往面临着一系列困难和挑战,例如诉讼成本高、制度保障不足、司法认可度低等问题。
需要政府、司法机关、公益组织等多方共同合作,积极推动公益诉讼的实践应用。
还应该建立健全公益诉讼案件的审理标准和裁决机制,确保公益诉讼活动的有效性和合法性。
公益诉讼是一项重要的社会参与方式,对于维护公共利益、促进社会公正具有重要意义。
为了更好地发挥公益诉讼的作用,我们应该加强立法保障、健全组织机制、加强宣传教育、推动实践应用,共同为促进公益诉讼事业的发展和进步而努力。
希望各方关注和支持公益诉讼工作,共同推动社会公平正义的建设和进步。
【写到这里差不多2000字了,如果有需要继续添加请告诉我哦!】第二篇示例:公益诉讼是指个人或组织为了社会公益而提起的诉讼。
在现代社会,公益诉讼越来越重要,对于捍卫公共利益、促进社会公平正义、维护法律权益起着非常重要的作用。
我国民事诉讼模式的发展与完善我国民事诉讼模式的发展与完善民事诉讼是在民事纠纷中当事人为争取自身合法权益而进行的一种解决方式,其目的是使司法机关对有争议的民事关系作出具有法律效力的裁决。
中国自改革开放以来,在不断加强司法独立、提高司法公正的同时,也不断推进民事诉讼制度的改革和完善,形成了一系列独具特色的诉讼模式,为法治建设和经济社会发展提供了有力的司法支持。
一、适用简易程序简易程序为解决纠纷提供了一种便利、迅速、经济的手段,在我国民事诉讼中起到了重要的作用。
适用简易程序是指对于价值较小、事实清楚、案件相对简单的民事纠纷,法院可以按照简化审判程序来处理,从而极大地提高了诉讼效率和降低了诉讼成本。
在适用简易程序中,可以采取律师参加诉讼、法官复核裁判等方式来加强程序监督,确保简易程序的公正、公平和合法性。
二、调解程序调解是以调解协议替代司法判决,依法化解争议的一种诉讼方式。
在我国民事诉讼之中,调解程序发挥着非常重要的作用。
在诉讼过程中,当事人开始意识到诉讼的长期化、复杂化和成本高昂性的时候,就会意识到调解的优点。
因此,在我国民事诉讼制度中,调解作为一种非常重要的程序,被广泛地采用。
对于一些简单的民事纠纷,司法机关积极推进和鼓励当事人利用调解程序来化解矛盾。
三、可撤销裁判程序可撤销裁判是指当事人对于法院作出的判决不服时,可以向上一级法院进行上诉,并要求该法院重新审理案件,这种制度让当事人在法律面前享有更多的诉求权和救济权。
当事人利用可撤销裁判程序,可以有效保护自己的合法权益,同时也能规范司法机关的审判行为,提高司法公正、公平和透明度。
四、网上立案程序网上立案是指当事人在互联网环境下完成案件诉讼材料的上传和立案手续的一种电子化立案方式。
在信息化时代的推进下,网上立案已经成为了我国民事诉讼制度的重要一环。
通过网上立案程序,当事人可以避免长时间等待和繁琐的程序、节省诉讼成本,加速了案件审理的流程,同时也能提高诉讼的效力和公正性。
如何完善我国公益诉讼制度【摘要】公益诉讼,简而言之就是为了维护公共利益而进行的诉讼,具体是指具有公共性的一类诉讼,如针对侵犯国家、社会、或特定的他人的利益的行为而提起的一类诉讼。
【关键词】公益诉讼;公共利益;主体一、公益诉讼的内涵公益诉讼,凡是具有公共性的一类诉讼统称为公益诉讼。
公益诉讼就是特定主体在某些案件中可以为了公共利益而代表弱势的一方进行的诉讼。
从诉讼法的角度来看,公益诉讼就是指一种客观诉讼类型,即原告起诉的缘由并非仅仅是因为自己的权利受到了某种侵害,而是为了客观的法律秩序或抽象的公共利益而提起的新的诉讼类型。
①公益诉讼的兴起标志着社会的发展与进步,更是人权法制化的体现。
在许多西方国家,公益诉讼制度已经发展的比较完善,早已确立了相关的一系列的法律制度。
因此,在我国建立一个健全完备的公益诉讼制度是十分必要的。
二、我国当前公益诉讼法律制度的现状(一)公益诉讼制度在立法上的不健全由于公益诉讼日益在公众的生活中占据越来越重要的位置,建立一个健全的公益诉讼制度已被立法机关提上日程。
例如,2012年8月31日,我国第一次确立了环境公益诉讼制度,第十一届全国人大常务委员会第二十八次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》。
第55条规定:“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。
”这一修改意义非常,意味着我国的公益诉讼制度有了很大进步。
然而,新民事诉讼法只是简略地规定能够提起环境公益诉讼的主体为“法律规定的机关和有关组织”,这个条款有些含糊不清。
我们不能直接从法条中得知到底哪些具体的机关或组织可以提起公益诉讼。
(二)公民的法制观念不强,维权意识差由于我国还没有一个完善的公益诉讼法律制度,公民并不能依靠法律,把法律当成强有力的维权武器。
例如在许多小型的餐馆中,消费者被强行使用一次性餐具的现象并不鲜见。
消费者并没有获得准许选择使用餐具,而且一次性餐具的强制消费现象在许多餐饮企业中都是普遍存在的。
论我国民事公益诉讼
民事公益诉讼有利于社会公共利益的维护。
在日常生活中,由于各种原因导致环境污染、食品安全问题、知识产权侵权等情况时有发生,给公众的生活带来了很大的困扰。
而通过民事公益诉讼,公益机构或者社会团体可以代表社会公众的利益,提起诉讼维护公共利益,对侵害公共利益的行为进行惩罚,推动相关部门加强监管和管理,保障社会公共利益不受侵害。
民事公益诉讼有利于规范市场秩序和维护消费者权益。
在市场经济条件下,为了谋取利益,一些企业或者个人可能会采取不正当手段进行经营,损害消费者的合法权益。
通过民事公益诉讼,公益机构或者社会团体可以对此类违法行为提起诉讼,通过司法途径维护消费者的权益,促使企业遵守法律法规,规范市场秩序,保障消费者的合法权益不受侵犯。
民事公益诉讼有利于推动环境保护和可持续发展。
随着我国工业化和城市化的不断推进,环境污染和资源浪费等问题日益突出。
通过民事公益诉讼,公益机构或者社会团体可以对环境污染行为提起诉讼,推动相关部门加强环境监管,促使企业落实环保责任,推动绿色发展,保护生态环境,实现可持续发展。
民事公益诉讼有利于促进社会公众的法治意识和公民参与。
在过去,公众对于维护公共利益或者自身权益时常感到无能为力,但是通过民事公益诉讼,公益机构或者社会团体可以代表公众的利益提起诉讼,让公众感受到了法律的保护和力量,增强了法治意识和公民的法律意识,提高了公众参与法律事务的积极性,促进了社会的法治建设和民主参与。
公益诉讼工作是维护社会公共利益的重要手段,但在实践中也面临一些困难和挑战。
以下是公益诉讼工作中可能遇到的一些困难和相关建议:
1. 法律制度不完善:公益诉讼相关法律规定不够明确、具体,导致实践中存在一定的不确定性。
建议加强公益诉讼相关法律制度的建设,明确公益诉讼的主体资格、受案范围、诉讼程序等,为公益诉讼提供更加明确的法律依据。
2. 取证困难:公益诉讼涉及的往往是大规模的环境污染、食品安全等问题,取证难度较大。
建议加强相关部门的协作,建立信息共享机制,提高取证效率。
同时,鼓励公众参与,发挥社会监督的作用,为公益诉讼提供更多线索。
3. 诉讼成本高:公益诉讼往往涉及复杂的法律问题和大量的证据,诉讼成本较高。
建议设立公益诉讼专项基金,为公益诉讼提供资金支持,降低诉讼成本。
同时,加强对公益诉讼律师的培训和支持,提高其专业水平和诉讼能力。
4. 执行难:公益诉讼的判决执行往往面临较大困难。
建议加强法院执行力度,建立公益诉讼判决执行的监督机制,确保判决得到有效执行。
5. 社会认知度低:公益诉讼在社会上的认知度还不够高,公众对其了解有限。
建议加大对公益诉讼的宣传力度,提高公众对公益诉讼的认识和理解,增强公众参与公益诉讼的意识。
总之,公益诉讼工作需要克服诸多困难和挑战。
相关部门应加强法律制度建设,提高取证和诉讼效率,降低诉讼成本,加强判决执行力度,提高公众认知度,共同推动公益诉讼工作的发展,维护社会公共利益。
我国民事公益诉讼完善之我见
摘要:公益诉讼目前是我国理论界和司法实务界所重点关注的一个热门话题,还被纳入了《民事诉讼法》的修改范围。
本文将对民事公益诉讼的当事人适格、举证责任分配和权力保障以及限制方面等问题提出建议,以期对《民事诉讼法修正案(草案)》的制定有所裨益。
关键词:民事公益诉讼;完善建议
从2008年在全国范围内引起轰动的“三鹿奶粉事件”,到2012年的“麦当劳”旧货换新装——卫生状况遭质疑、“家乐福”被曝“返包”——销售过期食品,消费者的合法权益如何能够得到有效地保护一直是全社会关注的焦点问题。
行政执法的疲软让人们将目光转向了司法救济,越来越多的人开始关注利用法律的武器维护公共利益和个人利益,并且不少人将民事公益诉讼制度的建立视为了拯救严峻现状的“诺亚方舟”。
一、民事公益诉讼的含义
现代意义上的公益诉讼最早起源于“布朗诉教育委员会案”,是在美国20世纪60年代民权运动的推动下兴起的一种新型的诉讼形式,是指普通公民、团体或国家机关为保护国家利益、公共利益和不特定多数人的利益而提起的诉讼。
公益诉讼最大的特点就是当事人提起诉讼的目的不纯粹是为了个人利益而是为了维护公共利益而以自己的名义提起诉讼。
二、我国民事公益诉讼存在的问题
(一)原告主体资格的“尴尬”
在我国建立民事公益诉讼制度过程中最大的障碍就在于“原告资格”的问题。
要推动民事公益诉讼制度的建立和在司法实践中的有效运行,就必须要突破原告主体资格这一“瓶颈”。
虽然这将与我国民事诉讼法对当事人认定采取的传统的“利害关系当事人”的理论产生直接的冲突,但是随着现代法治的发展,我国民事诉讼法长期以来在原告资格方面严格执行的“直接利害关系”原则受到质疑和挑战已成必然。
总结大全/html/zongjie/ (二)缺乏奖励机制
马克思说:“人们奋斗所争取的一切,都同他们的利益有关。
”公益诉讼牵涉的利益的复杂性和范围的广泛性使得公益诉讼相比于一般的诉讼需要更专业的法律技巧和专业知识,以及更多的资金投入。
当事人提起公益诉讼,就意味着要承担“诉讼成本”,包括缴纳给法院的诉讼费用和提起诉讼的时间、金钱成本。
公益诉讼的目的是保护公共利益,但是提起公益诉讼的成本却让提起诉讼的人来承担显然是不公平的。
如果在制度上缺乏激励人们积极参与公益诉讼的手段,公益诉讼制度在我国将很难有长远的发展。
三、对民事公益诉讼的具体构想
(一)原告主体资格
我们将民事公益诉讼控诉主体包括三大类:个体、社会团体和检察机关。
在构建我国的公益诉讼制度时,应当确立个人和社会团体有权提起公益诉讼作为主要的制度模式,而将检察机关作为公益诉讼的原告确立为辅助的制度的模式。
个体为维护公益提起诉讼,是民事公益诉讼的一大突出特点。
作为民事公益诉讼的重要力量基石,公众的广泛参与无疑能形成对侵害社会公益行为有效威慑的监督制约。
社会团体往往代表着一类社会群体的利益,承认社团的诉讼主体地位对于民事公益诉讼有着特殊重要的意义。
1.检察机关总结大全/html/zongjie/
检察机关作为代表国家利益的法律监督者,其主要任务是惩罚犯罪和保障人权,如果让其过多的介入民事公益诉讼,不仅会分散检察机关追究犯罪行为刑事责任的精力,而且还会使其背上沉重的负担。
因此,在规定检察机关的民事公益诉权的时候应该慎重。
在我国,可以在以下几个方面赋予检察机关民事公益诉权:第一,侵犯国家权益的赔偿案件,如蚕食鲸吞国有资产案、破坏国家经济秩序的垄断案等;第二,公害案件,如因产品缺陷给众多消费者造成人身侵害或财产损害的案件、环境污染等案件;第三,涉及公民重大利益的民事案件,这些案件对社会有相当的影响力,有时一些受害人不敢或不愿提起民事诉讼,如果放任不管可能造成严重的后果。
2.社会团体
为了使我国的社会团体能够更好地发展,我们应在以下几类案件中赋予社会团体提起民事公益诉讼的资格。
第一,环境保护案件。
虽然我国政府已经为保护和治理环境投入了大量的人力、财力和物力,但是环境治理和保护的前景仍不容乐观。
因此,提起环境民事公益诉讼以扩大权利救济的途径成为了解决问题的另一种方法。
第二,消费者权益保护案件。
涉及到消费者权益保护的消费者纠纷属于重要的社会公共利益的问题。
我国目前有关消费者纠纷的解决途径主要包括消费者协会的调解、行政机关的调解,以及以私益为保护核心的民事诉讼。
第三,其他涉及公共利益的案件,主要是指那些能够代表某一公共利益的团体,就其所代表的利益受到侵害时提起诉讼的情况。
例如,妇女联合会可以在妇女权益受到侵害时提起相关的诉讼等。
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3.个人
扩大诉讼主体的范围是建立公益诉讼制度一个重要的前提。
首先,这是由我国宪法规定的一切权利属于人民的要求所决定的,也是由我国的国情决定的。
其次,赋予公民个人提起公益诉讼的资格是提高民众法律意识的重要途径。
最后,赋予个人提起公益诉讼的主体资格是增强公共利益的保护机制的执行力。
任何的政策和法律的实行都离不开民众的积极参与和响应,公益诉讼制度也不例外。
鉴于公共利益的主体的不特定性,以及侵害公共利益行为的直接受害人往往是社会弱势群体,现代公益诉讼制度选择将诉讼原告资格扩大,赋予那些与案件无直接利害关系个人提起诉讼的权利是必然的选择。
(二)举证责任
借鉴最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》,对民事公益诉讼案件适用特殊的举证责任规则。
民事公益诉讼的原告应当承担的证明责任主要有:第一,侵害公共利益的违法行为的发生;第二,侵害公共利益的违法行为造成了损害事实。
民事公益诉讼的被告应当承担的证明责任主要有:第一,被告不具有相应的行为能力或者责任能力;第二,被告的行为不具有违法性;第三,违法行为与损害后果之间没有因果联系;第四,被告对损害行为的发生不具有主观的过错。
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(三)民事公益诉讼保障制度
1.激励措施
国外公益诉讼中的激励措施——惩罚性赔偿,是值得我们借鉴的。
我国现行法律关于惩罚性赔偿的规定仅仅限于《消费者权益保护法》中规定的经营者欺诈行为以及《合同法》所规定的合同欺诈行为。
在很多案件中,原告承担起社会的责任进行公益诉讼,有可能会因此在个人精力财力方面受到极大的影响,但是惩罚性赔偿的数额往往很小开题报告/html/lunwenzhidao/kaitibaogao/
,得不偿失,这也是导致当事人不愿意起诉的重要原因。
我们应在法条上作出具体明确地规定,允许胜诉原告从被告的罚金中获得部分奖励,增强原告起诉的积极性,以鼓励维护公共利益的行为。
2.减轻诉讼费用的压力
检察机关提起的民事公益诉讼一般是由国家财政作为后盾,社会团体提起公益诉讼同样也应该得到国家财政的支持。
我们针对民事公益诉讼的特点,对减轻当事人的诉讼费用的压力提出以下几点建议:第一,积极申请法律援助。
符合特定条件的公民可以申请法律援助,既可以免除当事人的律师费,还可以得到专业律师的帮助,提高胜诉的可能性;第二,充分利用法律规定的减免案件受理费的规定。
当事人交纳诉讼费用有困难的,可以依照规定向法院申请缓交、减交或者免交诉讼费用的司法救助;第三,成立公益诉讼基金,对胜诉的一方给予一定的奖励。
四、结语
法律上对于公益诉讼规定的缺位,并未影响检察机关和公民个人在司法实践中对于民事公益诉讼的不懈努力。
对公共利益进行民事司法保护,完善公益诉讼制度,可以最大程度的保护公共利益,保护社会弱势群体,实现社会公平正义,避免社会一些领域的公共利益处于无人救济或无“法”救济的尴尬境地。
民事公益诉讼的产生和发展是现代法治社会发展的必然趋势,民事公益广泛遭受侵害的严峻事实和公共利益民事司法保护制度的缺失,是建立民事公益诉讼制度的客观要求。
参考文献:
[1]《民事诉讼法》.江伟主编.2007年7月第3版.高等教育出版社.
[2]《民法》.江平主编.2009年11月第3版.中国政法大学出版社.
其他参考文献
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