西方城市规划体系介绍

中央政府的规划主管部门是环境 与交通部 , 其基本职能包括制定有关 城市规划的法规和政策 , 审批郡政府 的结构规划和受理规划上诉 , 并有权 干预区政府的地方规划和开发控制 , 以确保城市规划法的实施和指导地方 政府的规划工作 。
法定的发展规划实行二级体系 , 分别是结构规划和地方规划 。结构规
划由郡政府编制 , 呈报中央政府的规 划主管部门审批 ; 地方规划由区政府 编制 , 不需要呈报中央政府审批 , 但 地方规划必须与结构规划的发展政策 相符合 。由于 1985 年的地方政府法 撤消了大都会地区的郡政府 , 二级规 划体系 与 单 一 行 政 体 系 之 间 发 生 矛 盾 。1990 年的城乡规划法确定在大 伦敦和其它大都会地区实行一体发展 规划 , 包括结构规划和地方规划二个 部分 , 由区政府编制 , 结构规划部分 呈报中央政府审批 。
开发 控 制 是 地 方 规 划 部 门 的 职 能 , 但环境与交通部可以通过两种方 式进行干预 。第一 , 如果开发者对于 地方规划部门的开发控制表示不服 , 可以向中央政府的规划主管部门提出 上诉 , 由此可能否决地方政府的开发 控制决策 ; 第二 , 主管部长有权 “抽 查” (call2in) 任何规划申请 (一般是 影响较大的开发活动) , 并且取代地 方规划部门 , 直接作出开发控制的决 策。 4 规划运作体系 411 发展规划 41111 法定规划 : 结构规划 、地方 规划和一体发展规划
城市规划 1999 年第 23 卷第 8 期 CITY PLANNING REVIEW Vol123 No18 Aug1 1999
的任务是为未来 15 年或以上时期的
地区发展提供战略框架 , 作为地方规
划的依据 , 解决发展和保护之间的平

1960s
英国1968年《城乡规划法》引入的新“结构”规划之中，结构规 划具体用作战略规划文件，对目的的考虑既有经济和社会方面的， 也有物质空间方面的内容。
1960年代的西方城市规划理论
李宝宏 2013.05
系统规划理论
（4）系统规划理论的兴盛
① 1960年代地理学的“计量革命”，推动了系统理论 在城乡规划中的应用。 ② 生态系统理论，加深了对系统的认识 ③ 建模、数学科学、计算机技术的发展，促进了系统 理论在城乡规划理论中的发展 ④ 系统论、信息论、控制论（三论）
效果跟踪
1960年代的西方城市规划理论 李宝宏 2013.05
理性过程规划理论
（3）理性过程规划的理论根源
与系统规划理论的情形相同，理性过程理论也发端于 在城镇规划领域以外形成的综合性理论。就理性过程 理论而言，相关的理论是“决策理论”，尤其是关于 理性决策的综合性理论。具有代表性的决策理论，包 括以下几种： ① 完全理性决策论 ② 有限理性决策论 ③ 理性组织决策论 ④ 非理性决策论 ⑤ 现实渐进决策论：这种理论强调现实和渐进改变， 受到了行政决策者的重视。
1960s
第二，系统规划理论把城市看成不同区域位置的功能 活动相互联系和相互作用的系统，那么一个局部所发 生的变化将会引起其他局部的相应变化。
新的开发项目，都必须从项目其可能产生的效果方面进行综合评 价； 需要一种新型的规划师：接受经济地理学或社会科学方面的训练， 而不仅仅是建筑学或测量学方面的训练。
1960s
1960年代的西方城市规划理论
李宝宏 2013.05
理性过程规划理论
（1）理性过程理论的时代背景
①在国家政治追求社会民主的情况下， 政府对企业管 理和决策兴趣，专业技术人士通过建议政治家如何管 理经济、国家福利等，在国家的政治中发挥着重要作 用； ②新的科学信念，即认为决策过程(policy-making process)同样可以应用科学研究的方法；与决策有关 的因素能得到量化就是科学的,不能量化的(如景观)则 无关紧要;而Popper(1963)提出的“假设——证伪”是 科学发展途径的思想也对这一时期的理性过程理论的 发展产生了重要影响。

全球化对城市规划的影响
01
跨国公司和国际投资的影响
随着全球化进程的加速，许多跨国公司和国际投资进入城市，对城市规
划和经济发展产生了深远的影响。
02
城市间的竞争与合作
全球化背景下，城市间面临着激烈的竞争，需要不断提高自身的吸引力
和竞争力。同时，城市间也需要开展合作，共同应对全球性挑战。
03
可持续发展的需求
在全球气候变化和环境问题日益严重的背景下，可持续发展的需求对城
市规划提出了更高的要求。城市需要采取措施减少碳排放、节约资源、
保护生态环境，以实现可持续发展。
谢谢聆听
03
居住区规划
古希腊城市规划中，居住区规划相对简单，以临近街道 的独立住宅为主。
古罗马城市规划
01
02
03
城市规模
古罗马城市规模较大，如 罗马城的人口达到了10万。
道路系统
古罗马城市规划重视道路 系统建设，如罗马帝国的 道路网。
公共设施
古罗马城市规划注重公共 设施的建设，如浴场、剧 场、竞技场等。
影响
城市美化运动对西方城市的规划和发展产生 了深远的影响，推动了城市景观和公共空间 的建设。
D
区域规划和地方政府的角色
区域规划
区域规划是现代城市规划的重要内容，旨在解决城市与区域 发展的协调问题。区域规划的主要任务是确定区域发展目标 、空间布局、基础设施建设等。
地方政府角色
地方政府在现代城市规划中扮演着重要角色。地方政府负责 制定城市规划政策、法规和标准，并监督规划的实施。同时 ，地方政府还需要与中央政府、区域政府以及私人部门等各 方利益相关者进行协调。
卫生条件差
城市基础设施落后，卫生条件差，运动

西方城市空间规划综述摘要：本文回顾西方城市空间规划研究的理论和方法，在社会学科和地理学科的一些新发展的基础上，阐述了西方主要大城市的城市空间结构思想演变。

关键词：西方城市空间规划演变一、城市空间结构的概念及演变城市空间结构是一个跨学科的研究对象，由于各个学科的研究角度不同，难以形成一个共同的概念框架。

尽管如此，许多学者对于城市空间结构的概念进行了多方面的探讨。

Foley和Webber是试图建构城市空间结构概念框架的早期学者之一。

根据Foley(1964年)的观点，城市结构的概念框架应该是多层面的。

首先，城市结构包括三种要素，分别是文化价值、功能活动和物质环境；第二，城市结构包括空间和非空间两种属性，城市结构的空间属性是指文化价值、功能活动和物质环境的空间特征；第三，城市空间结构包括形式和过程两个方面，分别指城市结构要素的空间分布和空间作用的模式；Fo1ey认为，尽管每个历史时期的城市结构在很大程度上取决于前一历史时期，城市结构的演变还是显而易见的，因而有必要在城市结构的概念框架中引入第四层面，即时间层面。

基于Foley的概念框架，Webber(1964年)的论述限于城市结构的空间属性，包括形式和过程两个方面。

城市空间结构的形式是指物质要素和活动要素的空间分布模式，过程则是指要素之间的相互作用，表现为各种交通流。

相应地，城市空间被划分为“静态活动空间”(adapted space)(如建筑)和“动态活动空间” (如交通网络)。

Bourne(1971年)试图用系统理论的语汇使城市空间结构概念的表述更为严密。

Bourne认为：第一，系统理论强调各个要素之间的相互关系，这正是城市空间结构的本质所在；第二，系统理论的中性立场使之能够适用于不同的观点和理念。

除了Foley和Webber提出的城市要素的空间分布和相互作用，Bourne把它们的构成机制作为城市空间结构的一个组成部分，这是城市空间结构概念的一个重要发展。