辽宁省县域经济发展与新农村建设研究

新农 村工 业化 的关键 突破 点 ， 县域 经济作 为大 中城 市经 济 与 农 村经 济的纽 带 和重要 交 汇 点 ， 可 以起 到扩 散 效应 ， 并 带 动
农 村 的工 业 化 发 展 ， 也 有 利 于 发 挥 县 域 地 区 的 各 类 生 产 要 素
政 区划为 地理空 间 ， 并 以县级 行政 权力 调控 为 主体 。县域 经
绿色 农业 和特 色 农 业 。所 以， 我们 要 以 县域 经 济 的 工 业 化 为 主导 ， 以 工业化 的理 念去 谋划 农 业现 代 化发 展 ， 并 形 成 以
２ ．新 农 村 的 内 涵
社 会 主义新 农村 是指 在 我 国在 社 会 主 义初 级 阶段 这 一 特定历 史条 件下 ， 在 坚持 党 的 关 于农 村 的 基本 经 济 政 策 ， 同
县域 经济是 国民经济 的重要 组成 部分 ， 也是 解决 二元 社 会结 构 、 统 筹城 乡发展 和促 进农 民增 收的平 台 。发 展县 域经 济带 动新 农村 建设 就是 要坚持 以农 业发 展 的现代 化 为基 础 ， 就是 要用 先进 的管 理理 念和科 学技 术指 导和 改造 农业 、 发展
一
是 一场 前史 无前例 的 、 庞 杂 浩 大 的系 统性 工程 ， 而县 域 经 济 作 为 当前行政 机构 承上启 下 的枢纽 中心 ， 是建 设新 农村 建 设
的直接组 织者 ， 县域经 济 的快速发 展可 以为新农 村 建设 提供
一
、
县域 经 济与新 农 村 的内涵 与关 系探讨
１ ．县 域 经 济 的 内涵
农 村经 济
辽宁省县域经济发展 与新农村 建设研究
刘 国斌 戴 钧
（ １ ． 吉林 大学 军需科技 学院 ， 吉林 长春 １ ３ ０ ０ １ ２ ；２ ． 辽 宁省 沈 阳市 苏家 屯区信访局 ， 辽宁 沈阳 １ １ ０ ０ １ ４ ）
摘要 ： 辽 宁省 在“ 十 一五” 规 划期 间确定 了一 个核 心 目标 ， 就是 农 民 的人 均纯 收入 要 与 沿 海各 省份 的 平均 水 平持
时 以经济发 展为 基础 ， 并 以 社 会 的 全 面 进 步 为 标 志 的 小 康 社
会 状态 。其 主要包 括 以下 方 面 ： 一 是 要 全 面发 展 农村 经 济 、 增 加农 民的 收入 ； 二是 要建设 现代 化村镇 、 改善 各项 环境 ； 具 体包括 村镇 道路 整治 、 农 民住房 改造 、 村容 绿化 、 安全用 水 等 内容 ； 三是 要建 立完善 的社 会保 障体系 、 扩 大公 益 ； 四是 要 提 高农 民整体 素质 ； 五是 要实 现 民主管理 、 科 学决 策 ， 完 善村 级 自治组 织建设 ， 积极鼓 励 、 支持 、 引导农 民主动 有序 的参 是 以县 为 中心 ， 以行 政 区划 为 地
理空 间 、 具有 明显 的行 政 特 色 和 区域 界线 ， 以 及 地 域 特 色 和 功 能 完 备 的 区域 经 济 。 由 此 可 以 看 出 ， 县 域 经 济 是 以 县 级 行
个 良好 的操作 平 台 和切 人 点 。三是 县 域 经 济 的发 展 成 为
为实 现辽 宁省在 “ 十一 五” 期 间的 目标 ， 使农 民 的人 均纯
收入 达 到沿海 省份 的平 均水平 ， 通过对 辽 宁省县 域 经济 的发 展 与 新 农 村 建 设 相 关 问题 的 研 究 ， 对 提 升 辽 宁 省 经 济 社 会 综
合实 力有 着 十分重 要 的意义 。
兴 的 步伐 。
（ １ ） 县 域经 济发展 对新农 村建 设 的起 到 带动 作用 。一是
县 域经 济发展 能够 为新农 村建设 提供 必要 保障 ， 实 践证 明凡
是 经 济及财 政实 力 较 强 的县 域 ， 新 农 村 建 设 的 速 度 就 比较 快， 所 以县 域 经 济 的 发 展 是 新 农 村 建 设 的 根 本 ， 反 过 来 县 域 经济 的快速 发展也 会反 哺农村 ， 最 后 带 动 农 村 的 发 展 。 二 是 县 域经 济发展 可 以为新农 村建设 提供 基本 平 台 ， 新 农村 建设
平 。虽 然辽 宁省 经济的整 体 实力较 强 ， 但是 发展后 劲 不足 ， 其 中一 个 重 要 的 原 因 就 是 辽 宁 县 域 经 济 发 展 的 相 对 滞 后 。 因此 ， 通 过进 一步 发展 辽 宁省的县 域经 济 来带动农 村 经济 的发展 ， 最 终 建 实 现 社 会 主 义 新 农 村 建 设 这 一 宏 伟 目标 ， 是 我 们 建 设 辽 宁 社 会 主 义 新 农 村 的 重要 途 径 和 根 本 出 发 点 ， 是 提升 辽 宁经济社 会 综合 实力 的重大举措 。 关键 词 ： 县 域 经 济 ；新 农 村 建 设 ； 发 展 ； 辽 宁 省
村各 项建设 事业 。
３ ．县 域 经 济 发 展 与 新 农 村 的互 动 关 系
城镇 化 发 展 为支 撑 ， 建 立和 完 善农 村社 会 保 障体 系 ， 从 而构 建辽 宁省 县域 经济 发 展带 动 新农 村 建设 的新 格 局 。辽 宁省 的 县域 经 济 发展 起 步 时 间较 晚 ， 与 其 他 南 部 沿 海 省 市 相 比 比较 落 后 ， 同时 由于 自然 禀 赋 和 生 产 要 素 投 入 等 方 面 的差 异， 与其 他 县域 经 济 强省 相 比 ， 还存在着综合竞争力 不强、 县域 及 同业 产 业 结构 不 够 合 理 、 区域 经 济 和 特 色 经 济 发 展 不 明显 等诸 多方 面 的 问题 ， 这 在 很 大 程 度 上 制 约 了辽 宁 的 县域 经 济发 展 和新 农 村 建 设 工 作 ， 减 缓 了辽 宁 经 济 全 面 振