农村卫生人才政策20141106

北京市卫生局关于印发《北京市2014年基层卫生及新型农村合作医疗工作要点》的通知文章属性•【制定机关】北京市卫生局•【公布日期】2014.01.24•【字号】京卫基层字[2014]4号•【施行日期】2014.01.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文北京市卫生局关于印发《北京市2014年基层卫生及新型农村合作医疗工作要点》的通知（京卫基层字【2014】4号）各区县卫生局，市社管中心、新农合中心：根据深化医药卫生体制工作对基层卫生以及新型农村合作医疗工作的总体要求，结合全市卫生工作的整体发展思路，我局研究制定了《北京市2014年基层卫生及新型农村合作医疗工作要点》，现印发给你们，请结合实际贯彻落实。

北京市卫生局2014年1月24日北京市2014年基层卫生及新型农村合作医疗工作要点围绕完善体系、优化机制、创新模式，树立“大基层”卫生理念，强化发现和推广先进典型工作手段，以完善社区卫生服务机构服务网络，扎实推进家庭医生式服务，规范慢病管理，加强人才队伍建设为重点，进一步夯实基层卫生服务基础工作平台，为更好地发挥基层医疗卫生机构功能创造良好条件。

加强本市新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）综合管理，调整筹资标准，完善政策措施，进一步提高保障水平。

一、基层卫生工作（一）完善社区卫生服务体系建设。

1.完善社区卫生服务机构网络。

按照“统筹兼顾、突出重点”的原则，结合市级财政对社区卫生服务机构的一次性补助，各区县要启动新一轮社区卫生服务机构建设。

根据《北京市社区卫生服务中心（站）基本建设与设备配置标准》，对社区卫生服务机构的业务设备和业务用房进行更新和修缮；打造一批在全市社区卫生工作中能起引领作用的升级版社区卫生服务机构；通过完善体系建设，确保在新农村建设行政村搬迁，以及城市地区居民住宅小区的建设中，城乡居民对社区卫生服务机构的可及性。

2.发挥示范社区卫生服务中心引领作用。

《深化医药卫生体制改革2014年重点工作任务》政策解读文章属性•【公布机关】甘肃省其他机关•【公布日期】2014.07.23•【分类】地方政府规章解读正文《深化医药卫生体制改革2014年重点工作任务》政策解读为贯彻落实《国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2014年重点工作任务的通知》（国办发〔2014〕24号）精神，省政府办公厅近日印发了《深化医药卫生体制改革2014年重点工作任务》（以下简称《工作任务》）。

现将有关政策解读如下：一、政策出台背景2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是深化医药卫生体制改革的关键之年。

按照国务院的总体部署和医改保基本、强基层、建机制的要求，深入实施“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案，坚持以群众反映突出的重大问题为导向，以公立医院改革为重点，深入推进医疗、医保、医药联动，巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，统筹推进相关领域改革，必须坚持政府主导、部门配合、全社会参与的发展模式。

近年来，省委、省政府高度重视卫生事业的改革和发展，通过不断强化政府主体责任，增加财政投入，加强医疗保障体系和服务体系建设，把基本医疗和基本公共卫生服务作为公共产品向全社会提供，为我省卫生事业科学发展奠定了坚实基础。

但在取得成绩的同时，我省卫生事业的改革发展还面临许多突出问题，制约着全省深化医药卫生体制改革的整体推进。

如县级公立医院综合改革的难点问题还没有完全破解；基本药物制度和基层运行新机制仍需进一步完善和巩固；城乡之间、区域之间的医疗服务水平还有差距；部分地区的卫生事业总体投入依然不足；大病患者的自负医疗费用仍然较高；社会资本办医条件还不十分宽松；医疗卫生行业监管还需继续强化等等。

为将《国务院办公厅关于印发深化医药卫生体制改革2014年重点工作任务的通知》（国办发〔2014〕24号）精神落到实处，省政府办公厅印发了我省《工作任务》，旨在进一步强化各级政府的主体责任，明确相关部门的工作职责及重点任务，着力从群众反映突出的重大问题入手，以公立医院改革为重点，深入推进医疗、医保、医药三医联动，全力推进深化医改的整体进程。

新医改政策下农村基层卫生人才队伍建设研究第一篇：新医改政策下农村基层卫生人才队伍建设研究新医改政策下农村基层卫生人才队伍建设研究【摘要】与城镇相比，农村卫生人才紧缺，基层卫生服务质量也因此而难以提高，进而很多农村居民患病后更加倾向于到市区甚至是更大型的医院就医，造成大型综合医院人满为患，医生压力过大，患者就医难，医患关系紧张。

加强农村基层卫生人才队伍建设，能够为农村患者提供优质医疗服务，有利于发展农村基层卫生服务。

【关键词】农村基层；卫生人才；卫生服务【中图分类号】R197.1 【文献标识码】B【文章编号】1004-4949（2014）05-0550-02卫生人力资源是卫生资源中最重要最具活力的部分，是卫生系统维持和强化自身功能、制定与实现卫生发展的关键因素。

农村医疗卫生服务体系是指以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村医疗卫生服务网络。

本文所论述的农村基层卫生人才，是指农村基层医疗机构（乡镇卫生院和村卫生室、所）中的卫生技术人员。

目前，农村依然缺乏能够解决实际问题的专业技术人才。

新医改背景下，加强农村基层卫生人才队伍建设，形成城市与农村卫生服务的良性发展，有利于和谐社会构建。

1农村基层卫生人才队伍建设中存在的主要问题改革开放以来，随着小康社会建设进程的加快，特别是新医改方案和新农合合实施以来，我国的农村医疗卫生事业有了长足的发展。

但由于历史和现实的原因，农村基层医疗卫生事业的发展还相对滞后，农村基层卫生人才队伍建设中还存在许多急需解决的问题，主要问题集中在农村基层卫生人员培训不足和卫生人才流失较为严重。

1.1农村基层卫生人员培训不足尽管乡镇卫生院、卫生所等农村基层机构卫生人才缺乏，但相应的培训和开发却尚未得到足够的重视。

主要原因，是认识上的不到位，认为外出脱产式学习才是真正的培训，导致在职的岗位上的学习活动内容被忽视。

而在脱产培训中，盲目追求学历方面的教育，甚至低水平地重复培训。

另外，培训不规范、培训经费缺乏也是损害培训效果的重要因素一项对农村基层卫生人员培训项目需求进行的统计发现，学历教育的培训需求占14.4%。

卫生部、教育部、财政部、人事部、农业部关于加强农村卫生人才培养和队伍建设的意见【法规类别】卫生机构与人员【发文字号】卫人发[2002]321号【发布部门】卫生部(已撤销)教育部财政部人事部(已撤销)农业部【发布日期】2003.01.07【实施日期】2003.01.07【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件卫生部、教育部、财政部、人事部、农业部关于加强农村卫生人才培养和队伍建设的意见（2003年1月7日卫人发[2002]321号）为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》(中发〔2002〕13号)，加强农村卫生人才培养和队伍建设，不断提高农村卫生队伍整体素质和服务水平，提出以下意见：一、加强农村卫生人才培养和队伍建设的指导思想和工作目标1.指导思想。

以邓小平理论为指导，按照江泽民同志"三个代表"重要思想的要求，发挥社会主义制度优势，加强政府对农村卫生人才工作的领导和宏观管理，调动、发挥各方面的积极性，多渠道推动农村卫生人才培养和队伍建设，制定和完善各项农村卫生人才政策，建立一套良好的人才管理机制，充分发挥农村卫生人才的作用，从我国现阶段基本国情出发，坚持学历教育与非学历教育并重，培养和建设一支与农村卫生发展需要相适应的下得去、用得上、留得住的卫生人才队伍。

2.工作目标。

到2005年，全国乡(镇)卫生院临床医疗服务人员要具备执业助理医师及以上的执业资格，其他卫生技术人员要具备初级及以上的专业技术资格；到2010年，全国大多数乡村医生要具备执业助理医师及以上执业资格；乡(镇)卫生院院长原则上要具有中级及以上卫生专业技术资格；严禁非卫生技术人员占用卫生技术岗位，对卫生技术岗位上的非卫生技术人员要有计划地清退；逐步提高农村卫生人员的学历层次；建立健全农村卫生人员培训制度，不断提高农村卫生队伍的业务水平和全面素质。

二、进一步稳定农村卫生人才队伍3.采取有效措施，吸引大、中专毕业生到县级以下农村卫生机构就业。

2014年卫生民生工程政策解答1、什么是新型农村合作医疗制度？新农合的对象、资金来源和参合程序？答：新型农村合作医疗制度是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，通过个人缴费、集体扶持和政府资助多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。

新农合的参合对象：（1）南谯区内的农村居民（农业户籍、非农户籍但未参加城镇职工或城镇居民医保）均可参加新农合。

（2）居住在我区农村但尚未办理户籍转移手续居民，可以参加新农合，报销时需提供暂住证和本人身份证复印件。

（3）当年出生的新生儿可随参合父母自动获取参合资格并享受新农合待遇。

父母或母亲仅一人参合的，其未参合新生儿当年仅享受新农合待遇的一半（鼓励家长为预期在参合年度出生的孩子提前缴纳参合资金）。

自第二年起，按规定缴纳参合费用。

资金来源：根据安徽省卫生厅、财政厅《转发国家卫计委、财政部关于做好2013年新型农村合作医疗工作的通知》文件精神，2014年新农合人均筹资标准390元，其中参合农民个人缴费70元，各级财政补助320元。

参合程序：每年的12月中旬带上户口簿到个人户籍所在地的村民组进行缴费。

要按户口簿登记人数全员缴费，否则视为选择性参合，选择性参合无效，已经缴费的其他成员发生的医药费用不予报销，其中农村中小学生（高中、初中、小学）和少年儿童（幼儿园、婴幼儿）必须跟随家长一起参加新农合，在校已经参加居民医保的学生仍需要参加新农合，住院医药费用在居民医保报销后凭住院材料复印件（发票、出院小结、费用清单）和居民医保报销回执单享受新农合二次补偿，两次报销之和不大于医药费用总额。

已参加城镇职工（居民）医疗保险的人员（进城务工农民、在校大中专学生、现役军人等）不参加新农合不视为选择性参合，但其已缴费的家庭成员在患病报销时必须提供上述不参加新农合的相关证据。

若未参加上述保险的各类人员仍可参加新农合。

但是，除农村中小学生和少年儿童外，不提倡同时参加城镇职工（居民）医保和新农合，若同时参加只能选择其中一种报销方式。

安徽省卫生计生委关于做好2014年农村订单定向医学生免费培养定向就业协议书签订工作的通知文章属性•【制定机关】安徽省卫生厅•【公布日期】2014.07.18•【字号】卫科秘[2014]181号•【施行日期】2014.07.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文安徽省卫生计生委关于做好2014年农村订单定向医学生免费培养定向就业协议书签订工作的通知（卫科秘〔2014〕181号）有关市、县（市、区）卫生局：日前，我省2014年农村订单定向免费医学生招生录取工作已经结束。

根据省发展改革委等五部门《关于做好2014年农村订单定向医学生免费培养工作的通知》（皖发改社会〔2014〕270号）精神，现就做好2014年农村订单定向医学生免费培养定向就业协议书签订工作有关事宜通知如下：一、实施农村订单定向医学生免费培养项目，是加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设的一项重要举措，是建立和规范全科医生培养制度的一个重要途径，也是深化医改的目标任务之一，纳入到对各市和省直管县医改工作目标考核中。

各市、县（区）要高度重视，认真组织落实2014年农村订单定向医学生免费培养定向就业协议书签订工作，市卫生局要积极督促县（市、区）卫生局组织签订定向就业协议书并做好指导和协调工作。

二、各县（市、区）卫生局接到本通知后，要及时认真组织被录取考生（名单见附件1）签订《安徽省2014年农村订单定向医学生免费培养定向就业协议书》（附件2），务必于7月27日前完成协议书的签订工作，并将《安徽省2014年农村订单定向医学生免费培养定向就业协议书签订情况表》（附件3）电子版发送至原省卫生厅科教处。

协议书（含附件）一式五份，县（市、区）卫生局、考生各执一份，一份报送原省卫生厅科教处、两份报送承担培养任务的高等院校（其中一份存入考生个人档案）。

联系电话（传真）：*************电子邮箱：*****************地址：合肥市马鞍山路509号省政务大厦B座910室邮编：230051安徽省卫生计生委2014年7月18日附件：1.安徽省2014年农村订单定向医学生免费培养项目录取考生名单（不予公开）（略）2.安徽省2014年农村订单定向医学生免费培养定向就业协议书甲方：（县级卫生行政部门）地址：联系电话：法定代表人：职务：乙方：（学生姓名）考生号：身份证号码：联系电话：法定代理人：（乙方签约时未满18周岁填写）身份证号码：联系电话：家庭住址：为加强农村卫生人才培养，根据省发展改革委、卫生计生委、教育厅、财政厅和人力资源社会保障厅印发的《关于做好2014年农村订单定向医学生免费培养工作的通知》（皖发改社会〔2014〕270号）等文件精神，甲乙双方在自愿的基础上协商一致，就农村订单定向医学生免费培养定向就业事宜达成以下协议，并共同遵照执行。

贵州省卫生计生委办公室关于印发2014年农村订单定向医学生(西医临床医学类)免费培养计划的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2014.05.19•【字号】黔卫计办函[2014]24号•【施行日期】2014.05.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文贵州省卫生计生委办公室关于印发2014年农村订单定向医学生（西医临床医学类）免费培养计划的通知（黔卫计办函〔2014〕24号）各市、自治州卫生局，贵安新区卫生和人口计生局，仁怀市、威宁县卫生和食品药品监督管理局：为贯彻落实国家发展和改革委员会等六部门制定的《以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划》（发改〔2010〕561号），进一步加强农村基层卫生人才队伍建设，2014年国家卫生和计划生育委员会安排给我省600名（西医临床医学类）农村订单定向医学生免费培养计划。

为做好2014年我省农村订单定向医学生免费培养工作，按照《贵州省以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设规划》，结合各县（市、区、特区）2014年农村订单定向医学生免费培养需求和往届农村订单定向医学生免费培养的情况，经研究，确定了各市（州）所属各县（市、区、特区）2014年农村订单定向医学生（西医临床医学类）免费培养计划（见附件），现予印发。

请各市（州）卫生局认真做好农村订单定向医学生免费培养工作的有关准备，并将所属县（市、区、特区）卫生部门负责该项工作的具体联系人姓名、部门、手机号汇总，并于6月10日前通过电子邮件或传真报省卫生计生委科教处。

联系人：李光毅联系电话：************电子邮箱：*****************附件：2014年各县（市、区、特区）农村订单定向医学生免费培养计划2014年5月19日附件：。

粤卫〔2014〕21号各地级以上市及顺德区卫生计生局（委）、发展改革局（委）、教育局、财政局、人力资源社会保障局，各有关医学院校：为贯彻落实国家发展改革委、卫生部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部《关于印发开展农村订单定向医学生免费培养工作实施意见的通知》（发改社会〔2010〕1198号）和省政府《关于建立全科医生制度的实施意见》（粤府〔2012〕47号）精神，加快推行全科医生制度，建设一支高素质的农村卫生人才队伍，根据省府办公厅《关于印发广东省巩固完善基本药物制度和基层运行新机制实施方案的通知》（粤府办〔2013〕37号）要求，省卫生计生委、省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省教育厅和省中医药局联合制定了《广东省订单定向培养农村卫生人才实施方案》（以下简称《方案》），从2014年起，在我省高等医学院校开展订单定向医学生培养，重点为乡镇卫生院及以下的医疗卫生机构培养从事全科医疗卫生人才。

现将《方案》印发给你们，请认真组织实施。

省卫生计生委省发展改革委省教育厅省财政厅省人力资源社会保障厅省中医药局2014年3月26日广东省订单定向培养农村卫生人才实施方案为贯彻落实国家发展改革委、卫生部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部《关于印发开展农村订单定向医学生免费培养工作实施意见的通知》（发改社会〔2010〕1198号）和广东省人民政府《关于建立全科医生制度的实施意见》精神，加快推行全科医生制度，根据省府办公厅《关于印发广东省巩固完善基本药物制度和基层运行新机制实施方案的通知》要求，特制定本实施方案。

一、指导思想全面贯彻落实国家和省关于建立全科医生制度的意见精神，创新人才培养机制，遵循医学教育规律，强化以全科医生为重点的基层卫生人才队伍建设，改善农村卫生人才学历结构，为农村培养留得住、用得上、干得好的适宜卫生人才，全面提高我省农村卫生人才队伍整体素质和服务能力，促进我省医疗卫生事业的改革发展。

农村医疗卫生人才缺乏如何解决农村医疗卫生事业是保障广大农民群众健康的重要基石，然而，当前农村医疗卫生人才缺乏的问题日益凸显，成为制约农村医疗卫生事业发展的瓶颈。

如何解决这一问题，让优质的医疗资源能够下沉到农村，满足农民的基本医疗需求，是一个亟待解决的重要课题。

造成农村医疗卫生人才缺乏的原因是多方面的。

首先，农村地区的工作和生活条件相对艰苦。

基础设施不完善，交通不便，医疗设备简陋，这些都给医疗工作带来了很大的困难。

与城市相比，农村的娱乐、教育等资源也相对匮乏，难以吸引人才长期扎根。

其次，待遇和发展空间有限。

农村医疗机构的薪酬水平普遍较低，职业晋升机会少，这使得许多医学专业毕业生更倾向于选择城市的大医院就业。

再者，农村医疗人才培养体系不够健全。

医学教育在农村地区的覆盖不足，导致农村生源的医学生数量有限。

而且，现有的培训和继续教育机会也未能充分满足农村医疗工作者的需求。

要解决农村医疗卫生人才缺乏的问题，需要从多个方面入手。

改善农村工作和生活条件是关键的一步。

政府应当加大对农村基础设施建设的投入，改善交通状况，完善水电、通信等设施。

同时，为农村医疗机构配备先进的医疗设备，提升医疗工作的硬件水平。

在生活方面，可以建设医务人员宿舍，提供良好的居住环境。

此外，还应丰富农村的文化娱乐生活，增加教育资源，为医疗人才解决子女教育等后顾之忧。

提高农村医疗人员的待遇和发展空间至关重要。

政府和医疗机构应制定合理的薪酬体系，确保农村医疗人员的收入能够与他们的工作付出相匹配。

设立专门的津贴和奖励制度，对于在农村长期服务的医疗人员给予表彰和奖励。

在职业晋升方面，为农村医疗人员开辟专门的通道，让他们看到在农村工作也有广阔的发展前景。

加强农村医疗人才的培养也是解决问题的重要途径。

一方面，鼓励农村生源报考医学专业，并为他们提供奖学金、助学金等支持。

另一方面，在医学教育中，增加农村医疗卫生相关的课程和实践，培养学生对农村医疗工作的兴趣和责任感。

河南省农村卫生人才队伍建设工程实施方案河南省农村卫生人才队伍建设工程实施方案各省辖市党委组织部，市编办、人力资源和社会保障局、财政局、教育局、卫生局：现将《河南省农村卫生人才队伍建设工程实施方案》印发给你们，请遵照执行。

河南省卫生厅二○○九年七月十四日为贯彻落实《省委办公厅、省政府办公厅关于加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发的实施意见》（豫办[2009]4号），进一步加强农村卫生人才培养和队伍建设，全面提高农村卫生队伍整体素质和服务水平，结合我省实际，决定实施“农村卫生人才队伍建设51111工程”。

现制定如下实施方案：一、指导思想以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会和省委八届九次全会精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕促进农村卫生事业发展、提高农民健康水平的目标，采取积极有效措施，鼓励和引导医学院校优秀大学毕业生到县级医疗卫生机构、乡镇卫生院工作，加强农村卫生人员学历教育和岗位培训，加快农村卫生队伍建设，提高农村医疗卫生服务水平。

二、总体目标利用5年时间，采取引进高等医学院校毕业生、定向培养和在职学习深造等方式，有计划地为县级医疗卫生机构培养1000名硕士研究生；为县级医疗卫生机构和乡镇卫生院培养10000名本科生；为乡镇卫生院培养10000名专科生；将全省10万名注册乡村医生和乡村卫生防疫员全部免费轮训一遍。

逐步实现县级医疗卫生机构卫生技术人员以本科生为主、乡镇卫生院卫生技术人员以专科生为主的农村卫生人才队伍建设目标。

（简称“农村卫生人才队伍建设51111工程”）。

三、具体措施（一）高等医学院校引进和定向培养计划为县级医疗卫生机构培养的1000名硕士研究生中，70%要通过引进和定向培养方式培养；为县级医疗卫生机构和乡镇卫生院培养的10000名本科生中，60%通过引进和定向培养方式培养；为乡镇卫生院培养的10000名专科生中，50%通过引进和定向培养方式培养。