中国旅游经济预警机制工作方案
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一、总则1.1 编制目的:为提高旅行社应对突发事件的能力,确保旅游活动安全、有序进行,保障游客和旅行社的合法权益,特制定本预案。
1.2 适用范围:本预案适用于旅行社在旅游活动中遇到的各类突发事件,包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。
1.3 编制依据:依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国旅游法》、《旅游安全管理办法》等相关法律法规。
二、组织体系2.1 成立应急指挥部:成立旅行社应急处置指挥部,负责应急处置工作的全面领导和协调。
2.2 指挥部组成:由旅行社总经理担任总指挥,副总经理、各部门负责人担任副总指挥,各部门负责人为成员。
2.3 工作职责:(1)总指挥:负责应急处置工作的全面领导和决策。
(2)副总指挥:协助总指挥开展工作,负责应急处置工作的组织实施。
(3)各部门负责人:负责本部门应急处置工作的组织实施和协调。
三、应急处置程序3.1 预警与报告(1)预警:旅行社应密切关注旅游目的地及周边地区的天气、交通、公共卫生等信息,及时发布风险预警。
(2)报告:发现突发事件时,旅行社应立即向应急指挥部报告,并按程序启动应急预案。
3.2 应急响应(1)启动应急预案:应急指挥部根据事件性质和危害程度,启动相应的应急预案。
(2)应急处置:各部门按照应急预案要求,开展应急处置工作。
3.3 现场处置(1)游客安抚:安抚游客情绪,提供必要的帮助。
(2)救援行动:开展救援行动,确保游客安全。
(3)信息发布:及时发布事件进展和应急处置情况。
3.4 后期处置(1)善后处理:对事件原因、损失、责任等进行调查,妥善处理善后事宜。
(2)总结经验:总结应急处置过程中的经验教训,完善应急预案。
四、应急处置措施4.1 自然灾害(1)洪水、地震等自然灾害发生时,立即组织游客撤离至安全地带。
(2)加强与相关部门的沟通,了解灾害情况,及时调整旅游行程。
4.2 事故灾难(1)交通事故:确保游客安全,及时联系救援车辆,协助游客救治。
2024年旅游局旅游安全工作计划范例为深化本市旅游行业安全生产工作,持续推动安全防范体系的建立与完善,构建健全的安全责任体系,确保旅游市场的安全稳定,我们秉承“安全发展”理念,积极贯彻落实“安全形势巩固年、安全管理规范年、安全素质提升年”的相关活动。
遵循市人民政府及安监部门对旅游安全生产工作提出的具体要求,并结合本市实际情况,特制定以下年度旅游安全生产工作计划:一、强化旅游安全工作的领导力,对旅游安全生产工作领导小组进行调整,明确各级责任人。
二、提升对旅游安全重要性的认识。
鉴于旅游产业具有广泛的关联度、深远的影响力和良好的发展前景,兼备经济效益和社会功能,各旅游企业需将安全生产置于至关重要的地位。
企业应本着对党和人民高度负责的态度,增强责任感与紧迫感,确立“无安全无旅游”的观念,坚持“安全第一、预防为主”的原则,将安全视为旅游业发展的生命线。
三、加强对旅游安全生产工作的领导。
作为本市安全生产工作的重要组成部分,旅游企业负责人应按照市安委办的相关要求,成立安全工作领导小组,制订安全工作计划和管理制度,明确安全工作责任制,亲自抓、亲自问、负总责,并确保安全生产责任制的逐级落实。
各相关部门要各司其职、各负其责,定期进行自查自纠,及时排除安全隐患,保障旅游各环节的安全。
按照“谁主管,谁负责”和属地管理原则,明确安全生产职责,落实安全生产责任。
(一)市旅游局安全工作职责:负责制定本地区旅游安全生产管理制度和安全应急救援预案,组织指导旅游系统的安全生产宣传教育,参与重特大旅游安全事故的调查处理,并按照上级要求,开展旅游经营单位的安全生产监督检查。
(二)旅游经营单位安全生产工作职责:作为旅游安全生产的责任主体,旅游经营单位必须全面落实安全生产法律法规和政策规定,建立自我约束机制。
法定代表人应履行安全生产第一责任人的职责,执行安全生产责任制,完善安全生产机构、制度和责任体系,配备专职或兼职安全员和质监员,确保全体员工接受必要的安全生产培训。
旅游景区安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施方案简介本方案旨在建立旅游景区的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,以确保游客和工作人员的安全。
该方案将通过以下步骤实施:1. 分级管控:根据风险评估结果,将不同的安全风险分为不同的级别,并采取相应的管控措施。
2. 隐患排查:对旅游景区进行定期的隐患排查,及时发现和处理潜在的安全隐患。
3. 治理措施:针对已发现的安全隐患,制定相应的治理措施,并监督实施情况。
分级管控风险评估在旅游景区中,对各种潜在的安全风险进行评估。
根据风险评估的结果,将安全风险分为高、中、低三个级别。
高级别管控对于高级别风险,采取以下管控措施:- 增加巡逻人员数量,加强巡逻频率。
- 安排专人进行安全监控,及时发现异常情况。
- 增加安全警示标识,提醒游客注意安全。
- 加强对游客的安全教育,提醒他们遵守安全规定。
- 关闭危险区域,禁止游客进入。
中级别管控对于中级别风险,采取以下管控措施:- 加强安全巡查,确保景区内没有安全隐患。
- 增设安全设施,如安全护栏、防护网等。
- 开展安全培训,提高工作人员应对突发情况的能力。
- 提供安全宣传资料,向游客传达安全知识。
低级别管控对于低级别风险,采取以下管控措施:- 加强安全巡视,及时发现并处理安全问题。
- 维护设施设备,确保其安全可靠。
- 加强安全监测,掌握景区内的安全状况。
隐患排查和治理隐患排查定期对旅游景区进行隐患排查,包括但不限于以下方面:- 设施设备的安全性检查。
- 消防设备的运行情况检查。
- 清理景区内的危险物品和杂物。
- 检查人员的安全意识和行为规范。
隐患治理对于发现的安全隐患,采取以下治理措施:- 制定详细的治理方案,明确责任和时间要求。
- 落实治理方案,确保隐患得到有效处理。
- 执行跟踪,监督治理措施的实施情况。
- 定期检查,确保治理效果持续有效。
结论通过实施旅游景区安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,能够最大程度地保障游客和工作人员的安全。
对外贸易预警机制工作方案一、背景分析随着全球化进程的不断推进,我国对外贸易规模逐年扩大,但同时也面临着各种不确定性和风险。
为了应对这些挑战,建立一套完善的对外贸易预警机制显得尤为重要。
本方案旨在通过对外贸易预警机制的建设,提高我国对外贸易的抗风险能力,保障我国经济的稳定发展。
二、目标设定1.建立一个全面、系统、高效的对外贸易预警体系,实现对各类贸易风险的实时监控和预警。
2.提高我国对外贸易企业的风险防范意识,降低贸易风险带来的损失。
3.促进政府、企业、行业协会等多方协同,形成合力,共同应对对外贸易风险。
三、工作内容1.数据收集与分析(1)建立对外贸易数据库,收集国内外经济、政策、市场等方面的数据。
(2)运用大数据、等技术手段,对数据进行分析,找出潜在的贸易风险。
(3)定期发布对外贸易风险分析报告,为企业提供决策参考。
2.预警指标体系构建(1)根据对外贸易风险的特点,构建包括宏观经济、市场、政策等方面的预警指标体系。
(2)确定各预警指标的正常范围和阈值,以便及时发现异常情况。
(3)根据预警指标的变化,对对外贸易风险进行等级划分,为企业提供预警信号。
3.预警信息发布(1)建立预警信息发布平台,将预警信息及时传达给相关企业和政府部门。
(2)通过手机短信、电子邮件、公众号等多种渠道,确保预警信息的实时性。
(3)加强预警信息的解读和宣传,提高企业对预警信息的理解和应对能力。
4.应对措施制定(1)针对不同等级的贸易风险,制定相应的应对措施。
(2)加强政府、企业、行业协会之间的沟通与协作,形成合力。
(3)开展对外贸易风险防范培训,提高企业的风险应对能力。
四、实施步骤1.调查研究阶段(1)了解我国对外贸易现状,分析潜在风险。
(2)研究国内外贸易预警机制的成功案例,借鉴经验。
2.方案制定阶段(1)根据调查研究结果,制定对外贸易预警机制方案。
(2)组织专家进行论证,确保方案的可行性和有效性。
3.实施阶段(1)建立对外贸易预警数据库,开展数据收集和分析工作。
景区双重预防机制实施方案随着旅游业的蓬勃发展,景区安全问题备受关注。
为了确保游客的安全,景区管理部门需要制定有效的预防机制,以防范各类安全风险。
本文将就景区双重预防机制的实施方案进行探讨,以期为景区安全管理提供参考。
一、加强安全隐患排查首先,景区管理部门应加强对安全隐患的排查工作。
定期组织安全检查,对景区内的设施、设备、交通、消防等方面进行全面检查,及时发现并消除安全隐患。
同时,建立健全的安全隐患排查制度,明确责任部门和责任人,确保每一个安全隐患都能得到有效处理,杜绝安全事故的发生。
二、加强安全宣传教育其次,景区管理部门应加强安全宣传教育工作。
通过制作宣传海报、播放宣传视频、开展安全知识讲座等形式,向游客传达安全知识和安全意识,提高游客的安全防范意识。
同时,加强对景区工作人员的安全培训,提高他们的应急处置能力,确保在突发情况下能够迅速有效地进行应对和处理。
三、建立健全的应急预案除此之外,景区管理部门还需建立健全的应急预案。
根据景区的实际情况,制定详细的突发事件应急预案,明确各种突发事件的处理流程和责任分工,确保在发生突发事件时能够迅速、有序地进行处置,最大程度地减少损失和伤害。
四、加强安全监管最后,景区管理部门应加强安全监管工作。
加大对景区安全管理工作的监督检查力度,对发现的安全隐患和问题进行及时整改,确保景区的安全生产工作得到有效落实。
同时,加强与相关部门的沟通协调,形成合力,共同维护景区的安全稳定。
综上所述,景区双重预防机制的实施方案需要从加强安全隐患排查、加强安全宣传教育、建立健全的应急预案和加强安全监管等方面全面进行考虑和落实。
只有通过多方面的努力,才能确保景区的安全稳定,为游客提供一个安全、舒适的旅游环境。
希望各位景区管理部门能够认真贯彻执行这些实施方案,切实加强景区安全管理工作,做好各项安全防范工作,为广大游客营造一个安全、放心的旅游环境。
一、预案背景随着旅游业的蓬勃发展,游客数量逐年增加,旅游安全事故和游客滞留事件时有发生。
为有效应对游客滞留事件,确保游客生命财产安全,维护旅游市场秩序,特制定本预案。
二、预案目标1. 快速、有效地处置游客滞留事件,确保游客生命财产安全。
2. 及时恢复旅游秩序,减少经济损失。
3. 提高旅游管理部门应对突发事件的能力。
三、组织机构成立游客滞留事件应急处置领导小组,负责游客滞留事件的应急处置工作。
领导小组组成:组长:XXX(旅游管理部门负责人)副组长:XXX(旅游管理部门分管领导)成员:XXX(相关部门负责人)四、应急处置流程1. 信息报告(1)各景区、旅行社、酒店等旅游企业应建立健全游客滞留事件报告制度,发现游客滞留事件应立即向领导小组报告。
(2)报告内容包括:滞留游客数量、滞留原因、滞留地点、滞留时间、游客需求等。
2. 应急响应(1)接到报告后,领导小组立即启动应急预案,启动应急响应机制。
(2)根据滞留事件性质,确定应急响应级别。
(3)领导小组下设现场指挥部,负责现场指挥和协调工作。
3. 现场处置(1)现场指挥部根据滞留事件情况,制定具体处置措施。
(2)采取有效措施保障滞留游客的生命财产安全,如提供食物、饮用水、医疗服务等。
(3)加强与滞留游客的沟通,了解游客需求,及时解决问题。
(4)维护现场秩序,防止发生拥挤、踩踏等安全事故。
4. 善后处理(1)事件结束后,现场指挥部组织力量进行善后处理。
(2)对滞留游客进行安抚,妥善解决游客投诉。
(3)对滞留事件原因进行调查,总结经验教训,完善应急预案。
五、保障措施1. 物资保障(1)储备必要的应急物资,如食物、饮用水、医疗用品等。
(2)确保应急物资的充足供应。
2. 人员保障(1)加强对旅游从业人员的安全教育和培训,提高应急处置能力。
(2)组建应急队伍,确保应急处置工作高效有序。
3. 信息保障(1)建立健全信息报告制度,确保信息畅通。
(2)加强与相关部门的沟通协调,共同应对游客滞留事件。
旅游业安全督查企划方案为贯彻落实旅游业安全管理要求,推动旅游产业的稳健增长与可持续发展,相关部门特制定以下工作计划:一、全面开展安全隐患排查工作小组将对旅游区域内的各个环节进行细致的隐患排查,涵盖景区设施、餐饮住宿服务、消防安全等多个方面,旨在确保旅游环境的安全与秩序。
二、强化风险评估与预案制定工作小组将针对存在较高风险的旅游景区和线路进行重点监控,实施风险评估,并据此制定相应的应急预案,增强应对突发情况的能力。
三、加强监管力度工作小组将对旅游行业从业人员进行严格的监督和检查,确保其依法依规持证上岗,并遵守相关行业规范,以提升其自律性和服务水平。
四、提升安全宣传教育将通过举办各类宣传教育活动,普及旅游安全知识,增强游客与从业人员的安全防范意识,倡导文明旅游行为,共同打造一个安全和谐的旅游氛围。
五、构建联合应急体系将与相关职能部门和单位协作,建立旅游安全应急联动机制,提高应对旅游突发事件的响应效率和能力。
本工作计划的有效执行,将对保障游客与从业人员的人身安全,促进旅游业的健康发展起到关键作用。
我们期待各相关单位和个人的积极配合与共同努力,以确保旅游业安全工作的顺利进行,并取得显著成效。
旅游业安全督查企划方案(二)在当前全球旅游业迅速发展的背景下,伴随着我国人民生活水平的稳步提升,旅游作为一种放松休息、娱乐休闲以及文化交流的形式,日益受到广泛欢迎。
但与此旅游业亦面临着多种风险和安全挑战,诸如交通事故、自然灾害、恐怖袭击等。
为了确保游客的人身安全,推动旅游业的健康发展,实施全面的安全监管措施势在必行。
本安全督查企划方案旨在为当年旅游业安全监管工作提供明确的指导与坚实的支持。
其主要目标是强化旅游企业和景点的安全管理,确立并落实旅游安全主体责任,增强从业人员与游客的安全防范意识,从而确保旅游业的安全稳定,推动行业的良性发展。
以下是本企划方案的主要内容:一、督查内容本次督查工作聚焦以下四个方面:1. 对旅游企业安全管理情况进行监督审查,包括但不限于旅行社、酒店、旅游景区等,确保其安全责任制度、安全培训教育、应急预案及安保措施得以有效执行。
旅游部门的危机管理与应急预案随着旅游业的蓬勃发展,旅游部门面临的风险与挑战也日益增加。
灾害、事故、恐怖袭击等突发事件随时可能发生,为了确保游客和旅游从业者的安全,旅游部门需要建立健全的危机管理与应急预案。
本文将探讨旅游部门在面对危机时应采取的措施,并介绍一套行之有效的应急预案。
一、危机管理危机管理是指在灾害或紧急情况发生时,对风险进行有效识别、分析、评估以及应对的过程。
旅游部门在危机管理中起着至关重要的作用。
1.风险识别与评估旅游部门应对危机的第一步是识别和评估潜在的风险。
这需要从多个角度进行分析,包括自然灾害、人为事故、恐怖袭击等。
通过深入了解可能的风险因素,旅游部门可以制定有效的风险管理策略,并做好相应的准备工作。
2.危机应对能力建设建立危机管理团队是确保旅游部门能够应对突发事件的关键。
该团队应由专业人员组成,包括安全专家、应急救援人员以及公关专家等。
他们应具备丰富的知识和经验,能够在危机发生时迅速做出反应,并采取有效措施进行应对。
3.危机沟通与处理在危机事件发生时,沟通是至关重要的。
旅游部门应及时向游客、员工和合作伙伴发布准确的信息,帮助他们理解解决方案,并保持对局势的控制。
同时,旅游部门还应积极处理媒体的报道,并及时回应公众的关切和质疑,以维护形象和信誉。
二、应急预案应急预案是危机管理的重要组成部分,它是针对各类突发事件及危机而规定的应急处理程序和方法。
下面将介绍一套行之有效的旅游部门应急预案。
1.紧急联系方式在旅游部门制定的应急预案中,应明确紧急联系人和相关联系方式,并将其分发给所有员工。
这些联系方式应包括警察、消防、医院、大使馆等,以便在紧急情况下能够及时联系到相关机构并获取所需的支援。
2.安全培训和演练旅游部门应定期组织员工参加安全培训和演练活动,以提高应对紧急情况的能力。
员工应掌握基本的急救知识和技能,并了解灾害防范和逃生的基本原则。
通过演练,员工能够更好地应对突发事件,并减少潜在的人员伤亡和财产损失。
文化旅游委节假日及今冬明春期间安全稳定工作方案为了确保文化旅游委旅游业安全稳定,提供优质的旅游服务,我们特别制定了以下方案。
这些方案将在节假日期间和今冬明春旅游高峰期实施。
一、加强安全宣传教育1. 提高安全意识。
在旅游季节到来之前,我们将通过广播、电视、网络和其他媒体,以及旅游公司、景区等渠道,向公众宣传安全知识,提高旅游者的安全意识。
2. 发布旅游安全提示。
文化旅游委将发布旅游安全提示,提醒旅游者在旅游过程中需要注意的事项。
例如:保护自己的财物,遵守景区规定,注意天气变化等等。
3. 推广旅游保险。
我们将积极推广旅游保险,让旅游者了解保险的重要性,并提供可靠的保险服务。
二、加强景区管理和维护1. 加强景区安全管理。
文化旅游委将加强景区的安全管理,设立安全巡逻,确保景区内的道路、设施、门票、餐饮服务等能够正常运转。
2. 加强景区维护。
我们将加强景区的维护工作,包括设施维修、环境保护等,提供更好的旅游环境。
三、建立应急预案1. 建立应急预案。
我们将建立紧急情况下的应急预案,确保在面对突发事件时,能够迅速响应和处置。
2. 适时发布预警信息。
文化旅游委将密切关注天气变化等情况,并及时发布预警信息。
四、建立投诉与反馈机制1. 建立投诉与反馈机制。
我们将建立旅游服务质量监督和投诉处理机制,及时回应旅游者的建议、意见和投诉等问题。
2. 加强旅游公司和导游管理。
我们将制定新的导游、旅游公司管理规定,以规范行业秩序,保证游客权益。
通过以上方案,我们将确保文化旅游委在节假日和旅游高峰期内的文化旅游业安全稳定,为广大旅游者提供更好的旅游服务。
五、加强旅游安全培训在旅游季节到来之前,我们将组织旅游从业人员进行安全培训,特别是旅游景区工作人员和导游,在应对紧急情况下的应急处理能力和安全意识方面进行强化培训。
培训内容包括但不限于:突发事件的应急处理程序、应急救护等方面知识,以及景区安全管理和维修维护等工作方法。
通过专业的培训,提高旅游从业人员的综合素质和安全意识,保障游客的旅游安全。
1 中国旅游经济监测与预警系统 工作方案
一、背景意义 为了应对金融危机,提振旅游消费信心,恢复旅游市场,加大旅游公共服务工作力度,根据国家旅游局2009年旅游工作要点,由政法司和研究院负责研究和运行旅游经济监测与预警系统。 在新的历史条件下,旅游政府主管部门制定政策、加强预警、引导产业是其职能调整的主要方向,只有及时取得经济运行数据与信息,旅游政策的制定才有坚实的依据。市场运行主体在制定中长期发展战略和月度、季度、年度工作计划时,需要了解宏观信息,科学把握行业整体。国家宏观决策部门需要及时准确了解旅游消费、旅游产业和旅游就业的总体状况,和旅游经济对国家宏观经济运行的作用。旅游经济监测与预警系统是解决这些问题的重要手段。
二、工作目标 从国际旅游产业和国内有关经济部门的管理经验来看,预警系统的主要类型包括以下三种:第一,经济安全或经济危害预警系统,主要是应对国际竞争的需要。第二,经济应急或经济危机预警系统,主要是应对自然灾害、社会事件和经济系统本身风险 2
的需要;第三,经济景气或经济监测预警系统,主要是对经济运行本身的运行状况特别是可能出现的潜在风险进行实时监测及提出警示性建议。 在充分借鉴国际国内同类工作经验的基础上,结合中国旅游经济运行的阶段性特征,本系统的2009年目标是初步建立旅游经济监测与预警机制,通过按季度发布旅游市场和旅游产业运行指数以及主要景气指数,加强旅游行政主管部门对全行业的宏观调控与行政指导力度。随着工作的推进,本系统将兼顾和逐步完善旅游经济应急或危机预警功能,以及旅游经济安全或危害预警功能。
三、系统框架 经济监测与预警是一项系统工作,主要由信息收集子系统、信息分析子系统、信息发布子系统构成,如下图1。信息收集子系统主要任务是收集计算期内经济预警指数体系中的各级指标数据,形成数据库;信息分析子系统主要任务是对数据分类、定性分析、定量分析,并做出相应评价;信息发布子系统的主要任务是执行信息发布程序,当出现经济运行警报时,同时提供预控方案,如果预控失败,则建议启动政策干预和危机处理系统。以上各子系统的运行情况,均需要形成反馈信息。 3
图1 经济监测与预警系统的构成 经济监测与预警系统也可以通过流程图的方式来显示其主
要运作系统和工作内容,如下图2。 经济监测与预警流程示意图
政策建议经营建议预警中心月度、季度、年度预警报告
预警指数
市场数据行业数据区域数据宏观数据计算指数计算模型
数据收集
监测数据专家模型和指数
专家小组专家调查
图2 经济监测与预警流程图
旅游信息 数据库
信息分类 定性分析 定量分析 运行评价 信息收集子系统
信息分析子系统
警报发布 预控 反馈/总结
信息发布子系统 政策干预系统 失 败
成 功 4
四、指数体系及所需数据 根据旅游经济的构成和经济统计原理,旅游经济监测与预警系统主要根据旅游市场指数、旅游产业景气指数、信心指数及参考指数来监测经济运行,分别反映旅游需求、旅游供给、旅游业人员和外部因素四个方面的状况。这些指数由其所包括的下一级指数体系计算而得,见图3。
图3 旅游经济监测与预警指标体系 其中,三级指数在旅游经济监测和预警中的作用见附表1,
其所需的具体数据见附表2。
五、数据采集与处理 (一)数据采集时间
旅游经济综合指数 市场指数 产业景气指数 信心指数 参考指数 国内市场指数 入境市场指数 出境市场指数 休闲市场指数 宏观经济指数 政策环境指数 国际旅游指数 旅游贡献率指旅游就业指数 旅游投资指数 核心旅游企业运行指数 企业家信心指数 专家信心指数 5
市场、产业、信心、宏观方面的数据均按季度采集,在每个季度结束后10天之内采集完毕。 (二)获取数据途径 入境旅游人次、入境旅游外汇收入、出境旅游人次、国内旅游人次数、国内旅游收入等数据由政策法规司及时提供; 旅游饭店、旅行社数据由监管司协助研究院通过建立企业直报制度获得;游客满意度指数由监管司提供; 旅游景区数据由规划财务司协助研究院通过建立企业直报制度获得;政府旅游投资数据由规划财务司协助提供; 主要客源国和地区市场信息请国际司、港澳台司及时提供; 出境旅游花费、居民出游意愿、休闲市场、信心指数、上市公司、综合旅游企业、其它业态、宏观经济、政策环境等数据由研究院自行组织采集。 具体情况见附表2。 (三)数据处理 研究院课题组根据对景气指数、计量统计和旅游业评价方法的多年研究经验,并在学术委员会、专家研讨交流的指导下,对旅游经济运行和景气数据进行科学、规范处理和计算。
六、预警信息的发布 发布时间:季后一个月内。 6
发布主体:鉴于系统处于初步建立阶段,为了避免对政府公信力的影响,建议由研究院将研究成果商政法司后,以研究院名义对外发布。 发布平台:主要包括国家旅游局官方网站,中国旅游报,中国旅游研究院网站,旅游内参,新闻发布会。 发布形式:旅游内参、研究报告,变动图,指示灯。 发布范围和内容:针对不同的受众对象和发布平台,监测预警内容分为三类,涉密内容以内参形式报领导参阅;涉及到企业经营数据的内容在符合《统计法》的前提下,在一定范围内使用;综合性指数对全社会公布。
七、项目进度和工作要点 鉴于首次建立旅游经济监测与预警系统,本工作将分三个阶段逐步实施,由简入手,分层次推进,用3-5年的时间,建立完善的旅游经济监测与预警系统。 (一)起步阶段(2009.1-2009.12) 构造一套指标体系,建立数据采集机制,初步建立旅游经济监测与预警系统。考虑到目前数据基础和技术支持条件,以现有数据和较容易获得的数据信息为基础,并根据应对金融危机的实际需要,起步阶段有重点地突出监测指标和预警指标。主要工作包括:1、准备工作。包括确定指标、构建模型、确定方法,召开研讨会、开展学术交流,等等;2、建立预警系统。包括学术 7
支撑系统、数据采集系统、数据分析系统、信息显示系统和信息发布系统,等等;3、建设工作制度和组织保障;4、开展目的地经济指标监测与预警前期研究,收集相关数据,为时机成熟发布做好准备;5、开展休闲市场监测与预警前期研究,为落实“三定方案”关于指导休闲度假和《国民休闲发展纲要》提供支持;6、进一步优化工作方案,增强其可操作性,确保整体方案能够顺利推进;7、制定2010-2011年具体工作方案。 (二)建设阶段(2010.1-2011.12) 旅游经济预警工作取得效果,初步得到政府、业界和学界认同。根据已经建成的数据库,开发出一些有监测和预警作用的相对值指标,如区域比较、国际比较、行业集中度,等等,从而更加全面、深入、准确的反映旅游经济运行情况。开展项目的应用开发与服务工作。 (三)完善阶段(2012.1-2014.12) 深入研究、论证本系统,进行复杂开发。不断完善预警服务,扩大影响力。完善全球旅游经济预警和面向旅游者的预警功能。
八、2009年经费预算 2009年,中国旅游经济监测与预警系统工作经费预算为650万元,各项目如表3,详细说明见附录1。 表3 2009年经费预算表 (单位:万元) 项目 内容 费用 8
季度 年度 工作准备 1、科学研究与运算 - 20 2、机器硬件 - 40 3、数据库软件 - 80 4、办公场所、办公设备 - 3 5、人员培训 - 1 6、系统测试 - 6 7、系统维护、办公费用 2.5 10 小计 - 160 数据采集系统 1、出境旅游花费 10 40 2、居民出游意愿 10 40 3、休闲市场 20 80 4、信心指数 20 80 5、上市公司 3 12 6、综合旅游企业 5 20 7、相关旅游企业 10 40 8、宏观经济 - - 9、政策环境 2 8 10、世界旅游经济 - - 小计 80 320 数据分析资料费 2 8 会议费 3 12 9
系统 交流合作、人员进修费用 2 8 专家咨询费 3 12 工作人员劳务费和稿费 5 20 其它保障费用 10 40 小计 25 100 信息发布系统 研究报告、参考文件印刷 3 12 效果图制作 1 4 指示灯系统 6 24 《经济运行与预测》蓝皮书、专题研究成果等出版 - 30 小计 - 70 总计 - 650 10 11
附表1 旅游经济预警、监测与效应三类指标体系 预警指标 监测指标 效应指标 整体环境: 宏观经济指数 政策环境指数 国际旅游经济指数 市场 居民出游意愿指数 国内市场指数(规模与结构) 出境市场指数 入境市场指数 休闲市场指数 旅游者满意度指数
产业 预订人数 旅游企业信心指数 专家信心指数 旅游投资指数 旅游就业指数 核心旅游企业运行指数(旅游饭店、旅行社、景区、旅游类上市公司、旅游集团) 相关旅游企业运行指数 旅游对社会经济发展的贡献率指数(消费、投资、就业、服务贸易等)
目的地 - 区域旅游市场指数 区域旅游产业指数 区域旅游就业指数 - 注:旅游目的地指数暂不发布,但要先行研究并收集相关数据,待时机成熟后发布。