北海关于改革和改善国有资产管理

广西壮族自治区国有土地使用权有偿使用收入征收管理暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 广西壮族自治区国有土地使用权有偿使用收入征收管理暂行办法（１９９３年２月８日桂政发〔１９９３〕８号）第一条为了加强对国有土地（以下简称土地）使用权有偿使用收入的征收管理，进一步完善土地使用制度改革，促进我区房地产市场的发展，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》）和国家有关规定，结合本自治区的实际情况，特制定本办法。

第二条本办法适用于按法律规定在我区有偿转移土地使用权的中华人民共和国境内外的部门、公司、企业、其他组织和个人。

第三条土地由县以上人民政府代表国家行使所有权。

政府垄断土地的出让及房地产交易的一级市场，实行统一规划、统一征地、统一开发、统一出让划拨、统一管理。

第四条土地使用权有偿使用收入包括：（一）土地出让金１、土地出让基准金：指市、县人民政府土地管理部门将国有土地使用权出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让价款；２、续期土地出让金：指土地出让期满，土地使用者需要续期而向土地管理部门缴纳的续期土地使用权出让价款；３、合同改约补偿金：指原通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者，将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资，按规定补交的土地出让价款。

（二）土地开发费：指由政府统一收取专项用于出让土地的平整土地和道路、水、通讯等初步开发的费用。

（三）土地收益金（或土地增值费）１、土地增值转让交易收入：指土地使用者将其所使用的土地使用权转让（含连同地面建筑物一同转让）给第三者时，就其转让土地交易额按规定比例向财政部门缴纳的价款；２、土地出租收入：指土地使用者将其所使用的土地使用权出租（含连同地面建筑物一同出租）给其他使用者时，就其所获得的租金收入按规定比例向财政部门缴纳的价款。

20年来我国金融改革取得的成就和存在的问题我国金融业在改革创新中不断发展壮大，金融机构和从业人员数量大幅增加，金融规模明显扩大，各种不同性质的银行机构遍布全国，承担着吸收存款、发放贷款的职能，保险机构从小到大、证券机构从无到有呈现出快速发展势头，初步形成了银行、证券、保险等功能比较齐全的金融机构体系。

金融业的不断发展壮大对优化资源配置、支持经济改革、促进经济平稳快速发展和维护社会稳定方面发挥了重要作用。

金融业规模明显扩大，成为国民经济的重要行业。

一、金融业规模明显扩大，成为国民经济的重要行业二、多种性质的银行机构在创新中发展，银行业发展不断取得新的进步（一）现代银行体系和银行监管体系基本确立（二）银行业整体实力明显增强（三）银行改革不断深化（附一：国有银行改革）（四）利率市场化改革稳步推进建立健全由市场供求决定的利率形成机制，中央银行通过货币政策工具引导市场利率，利率市场化的前景越来越清晰。

（五）汇率形成机制改革成功实施（附二：人民币汇率改革）（六）金融宏观调控成效显著金融宏观调控从中国实际出发，针对不同时期经济和金融形势特点，运用不同货币政策工具的组合，灵活调节货币供应量，保持币值稳定，促进了经济的快速增长。

（七）银行服务水平迈上新台阶坚持金融为国民经济服务的基本指导方针，不断转变服务理念，创新服务手段，提高服务效率，银行业服务国民经济的功能进一步提升，作用进一步突出。

三、保险业得到快速发展，不断取得历史性跨越（一）保险业地位不断提高（二）保险行业服务能力全面提升（三）保险监管体制改革取得初步成效（保监会）四、证券机构从无到有，证券业在曲折中实现快速发展我国证券业是一个新兴产业，存在很多基础制度和生产要素的缺失，需要持续推进改革和创新，实现行业的规范发展。

近20年来，证券业坚持了市场化取向的改革，加大了改革的力度，如大力培育开放式基金，改善投资者结构；发挥主承销商勤勉尽责的作用，把好发行关；推行券商增资扩股的核准制，壮大机构实力；发展网上交易，扩大投资者规模；实施证券公司综合治理，化解行业风险，完善证券公司规范运作的基础性制度；行业监管和法制建设明显加强，稳步推进对外开放。

中华人民共和国财政部令（第１４号）－－国有资产评估管理若干问题的规定经部务会议审议通过，现公布《国有资产评估管理若干问题的规定》，自２００２年１月１日起施行。

部长：项怀诚２００１年１２月３１日目录目录第一条为了适应建立和完善现代企业制度的需要，规范经济结构调整中的国有资本运营行为，维护国有资产合法权益，根据《国有资产评估管理办法》（国务院令第９１号）和《国务院办公厅转发财政部（关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见）的通知》（国办发［２００１］１０２号），制定本规定。

第二条本规定适用于各类占有国有资产的企业和事业单位（以下简称占有单位）。

第三条占有单位有下列行为之一的，应当对相关国有资产进行评估：（一）整体或部分改建为有限责任公司或者股份有限公司；（二）以非货币资产对外投资；（三）合并、分立、清算；（四）除上市公司以外的原股东股权比例变动；（五）除上市公司以外的整体或者部分产权（股权）转让；（六）资产转让、置换、拍卖；（七）整体资产或者部分资产租赁给非国有单位；（八）确定涉讼资产价值；（九）法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。

第四条占有单位有下列行为之一的，可以不进行资产评估：（一）经各级人民政府及其授权部门批准，对整体企业或者部分资产实施无偿划转；（二）国有独资企业、行政事业单位下属的独资企业（事业单位）之间的合并、资产（产权）划转、置换和转让。

第五条占有单位有其他经济行为，当事人认为需要的，可以进行国有资产评估。

第六条占有单位有下列行为之一的，应当对相关非国有资产进行评估：（一）收购非国有资产；（二）与非国有单位置换资产；（三）接受非国有单位以实物资产偿还债务。

第七条占有单位有本规定所列评估事项时，应当委托具有相应资质的评估机构进行评估。

占有单位应当如实提供有关情况和资料，并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责，不得以任何形式干预评估机构独立执业。

第八条国有资产评估项目实行核准制和备案制。

国务院国有资产监督管理委员会令第35号《中央企业境外投资监督管理办法》已经国务院国有资产监督管理委员会主任办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

2012年公布的《中央企业境外投资监督管理暂行办法》（国资委令第28号）同时废止。

主任肖亚庆2017年1月7日中央企业境外投资监督管理办法第一章总则第一条为加强中央企业境外投资监督管理，推动中央企业提升国际化经营水平，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）和《关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》（国发〔2015〕63号）等法律法规和文件，制定本办法。

第二条本办法所称中央企业是指国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）代表国务院履行出资人职责的国家出资企业。

本办法所称境外投资是指中央企业在境外从事的固定资产投资与股权投资。

本办法所称境外重大投资项目是指中央企业按照本企业章程及投资管理制度规定，由董事会研究决定的境外投资项目。

本办法所称主业是指由中央企业发展战略和规划确定并经国资委确认公布的企业主要经营业务；非主业是指主业以外的其他经营业务。

第三条国资委按照以管资本为主加强监管的原则，以把握投资方向、优化资本布局、严格决策程序、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全为重点，依法建立信息对称、权责对等、运行规范、风险控制有力的中央企业境外投资监督管理体系，推动中央企业强化境外投资行为的全程全面监管。

第四条国资委指导中央企业建立健全境外投资管理制度，强化战略规划引领、明确投资决策程序、规范境外经营行为、加强境外风险管控、推动走出去模式创新，制定中央企业境外投资项目负面清单，对中央企业境外投资项目进行分类监管，监督检查中央企业境外投资管理制度的执行情况、境外重大投资项目的决策和实施情况，组织开展对境外重大投资项目后评价，对境外违规投资造成国有资产损失以及其他严重不良后果的进行责任追究。

北海市人民政府关于印发行政审批项目清理结果的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北海市人民政府关于印发行政审批项目清理结果的通知（北政发〔2014〕23号）各县、区人民政府，涠洲岛旅游区管委会，市人民政府各部门，各园区管委会，市直各事业、企业单位，各有关单位：根据国务院、自治区有关取消和下放行政审批事项的文件精神，为进一步做好行政审批事项的“接、放、管”工作，我市对行政许可项目和非行政许可审批项目进行了全面清理。

根据清理结果拟定的《北海市行政许可项目目录》（以下简称《行政许可项目目录》）、《北海市非行政许可审批项目（含确认、登记、备案）目录》（以下简称《非行政许可审批项目目录》）、《北海市下放县区级实施的行政审批项目目录》和《北海市决定取消的行政审批项目目录》已经市十四届人民政府第59次常务会议审议通过，现印发给你们，并就有关事项通知如下：一、凡有法律、行政法规、国务院决定和地方性法规作为设定依据，且符合行政许可法关于行政许可性质规定的事项，列入《行政许可项目目录》。

有法律、行政法规、地方性法规、国务院文件、国务院部门规章及文件、自治区人民政府规章及文件作为设定依据的审批项目，列入《非行政许可审批项目目录》。

二、未列入《行政许可项目目录》、《非行政许可审批项目目录》并向社会公布的项目，各级各部门不得作为行政审批项目再进行审批，也不得以备案的名义进行变相审批；对下放的行政审批项目，各级各部门要立即组织好上下衔接，确保下放的行政审批项目落实到位。

县、区要根据下放的审批事项及时调整审批目录，于2014年9月30日前按程序向社会公布实施。

关于改革国有企业工资决定机制的实施方案为深化国有企业收入分配制度改革，完善现代企业制度，建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，充分调动广大职工的积极性，进一步激发企业活力，提升生产经营效率，推动高质量发展，根据《国务院关于改革国有企业工资决定机制的意见》（x〔x〕１６号）精神，结合我省实际，提出以下实施意见。

一、进一步完善工资总额决定机制改革办法（一）改革工资总额确定办法。

工资总额由企业按照国家和我省工资收入分配宏观政策要求，根据企业发展战略和薪酬策略、年度生产经营目标和经济效益，综合考虑劳动生产率提高和人工成本投入产出率、职工工资水平市场对标等情况，结合人社部门发布的工资指导线合理确定。

（二）完善工资与效益联动机制。

按照工资总额与经济效益同向联动原则，合理确定企业工资总额增长或下降幅度。

１.企业经济效益增长的，当年工资总额增长幅度可在不超过经济效益增长幅度范围内确定。

其中，当年劳动生产率未提高、上年人工成本投入产出率低于行业平均水平或者上年职工平均工资达到全国城镇非私营单位就业人员平均工资３倍以上的，当年工资总额增长幅度应低于同期经济效益增长幅度；对主业不处于充分竞争行业和领域的企业，上年职工平均工资达到人社部门规定的调控水平及以上的，当年工资总额增长幅度应低于同期经济效益增长幅度，且职工平均工资增长幅度不得超过人社部门规定的工资增长调控目标。

２.企业经济效益下降的，除受政策调整等非经营性因素影响外，当年工资总额原则上相应下降。

其中，当年劳动生产率未下降、上年人工成本投入产出率明显优于行业平均水平或者上年职工平均工资未达到全国城镇非私营单位就业人员平均工资８０％的，当年工资总额可适当少降。

具体少降标准由履行出资人职责机构确定。

３.企业未实现国有资产保值增值的，工资总额不得增长，或者适度下降。

具体下降标准由履行出资人职责机构确定。

４.企业按照工资与效益联动机制确定工资总额，原则上增人不增工资总额、减人不减工资总额，但发生兼并重组、新设企业或机构等情况的，可以合理增加或者减少工资总额。

现代经济信息我国的经济改革目前正朝着纵深方向全面发展，改革力度也在不断增大。

事业单位作为我国社会建设的重要组成部分，承担着促进社会福利，强化社会服务的重担。

市场化体制的建立使事业单位发展的财政环境发生了巨大的变化，为了能够适应社会发展，事业单位必须探索出一条具有企业化管理性质的会计制度，从而增强自身竞争力，获得长久的发展动力。

一、企业化管理事业单位会计准则的必要性在新《事业单位会计准则》(2013年1月1日施行)颁布之前，我国企业化管理事业单位所用的会计制度各项准则均形成于20实际90年代，随着近年来市场化程度加深，经济形势发生翻天覆地的变化，原有的会计准则已经表现出严重的滞后性。

在现今竞争日益激烈、事业单位和市场关系越来越紧密的情况下，事业单位的性质和运作方式产生了巨大的变化。

它一方面具有事业单位的性质，享受国家的相关性扶持，另一方面从事着具有企业性质的生产活动，这种双重发展模式迫切要求会计制度进行适应性的转换，以满足市场化竞争的要求和事业单位改革进程顺利过渡的需要。

二、企业化管理和事业单位会计制度融合的基础(一)共同的理论体系无论是事业单位还是企业单位的会计制度都属于现代会计体系的具体表现。

原有的事业单位会计制度作为预算会计发挥职能，由于市场化程度逐渐加深，预算会计的重要性将会得到重新的认识。

作为独立体系的非盈利性组织，事业单位的会计制度能够与企业管理相契合，这也是转换事业单位会计制度的内在要求。

(二)相似的管理模式虽然事业单位在财政来源、业务活动、组织结构等方面与企业有一定的差异，但是从发挥智能，完成既定任务所采取的管理模式来讲，两者并没有太大的鸿沟。

尤其是在先进财政改革的时代背景下，事业单位的性质发生了很大的变化，由单纯的国家财政拨款逐渐转向了多元化筹资的发展道路。

(三)会计制度内容上的连通企业会计制度和事业单位会计制度在会计处理原则，会计科目、核算方式等方面基本一致。

如两者的会计核算原则都是真实性、相关性、可比性和一贯性原则；两者的会计要素虽然具有一定的差异，但是都包含了诸如资产、负债、所有者权益等重要因素。

北海市人民政府关于加强城区新建和改扩建项目公共服务设施建设管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北海市人民政府关于加强城区新建和改扩建项目公共服务设施建设管理工作的通知（北政发〔2010〕57号）各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，各有关单位：为进一步规范我市城区新建和改扩建项目公共服务设施的建设和管理，完善城市公共服务设施配套，改善人居环境，提升城市品位，推进创建国家园林城市各项工作，根据市十三届政府第85次政府常务会议精神，现就加强我市城区新建和改扩建项目公共服务设施建设和管理工作有关问题通知如下：一、加强城市发展规划管理，促进城市公共服务设施建设城市公共服务设施建设，必须纳入城市发展规划管理。

城市公共厕所、垃圾中转站、生活垃圾收集点、停车场（库）建设要做到布局合理、设施齐全、标准规范、管理责任明确。

在制定城市新建、改扩建区（道路）等规划时，要将公厕、垃圾中转站、停车场（库）、公共绿地等城市基本公益设施建设同时列入规划，同步建设配套。

二、严格新建和改扩建项目配建要求，提升城市公厕覆盖范围新建和改扩建的项目（道路、广场），尤其民生路网工程必须考虑城市公厕设置，所需的建设资金纳入建设项目投资计划。

布局原则上应达到下列要求：一般街道应每隔500～800米设一处城市公厕；主要繁华街道、市中心区城市公厕间距不应大于500米；建成区道路如设置独立式城市公厕有困难时，可设置附建式城市公厕，附建式城市公厕建筑面积不少于60平方米。

新建总建筑面积超过20000平方米的住宅小区、公共建筑，以及总建筑面积超过1500平方米的商业建筑，均应在临街处设1座附建式城市公厕，建筑面积不少于60平方米；改造居住小区每平方公里不少于3座，或按常住人口每3000人左右设置1座。