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民政部关于在全国推进城市社区建设的意见社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。
目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。
社区建设是指在党和政府的领导下，依靠社会力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生质量的过程。
社区建设是一项新的工作，大力推进社区建设，是我国城市经济和社会发展到一定阶段的必然要求，是面向新世纪我国城市现代化建设的重要途径。
1999年底，我国有667个城市，749个市辖区，5904个街道办事处，11.5万个居民委员会。
随着改革开放的不断深人，特别是社会主义市场经济体制的初步确立，包括街道办事处、居民委员会在内的城市基层社会结构面临改革和调整的任务，社区的地位和作用显得十分重要，社区服务的要求非常迫切。
因此，很必要在总结26个城市社区建设实验区一年多来试点经验的基础上，在全国范围内积极推进城市社区建设。
为了做好这项工作，现提出以下意见：一、充分认识推进城市社区建设的重大意义（一）推进城市社区建设，是改革开放和社会主义现代化建设的迫切要求。
在新的形势下，社会成员固定地从属于一个社会组织的管理体制已被打破，大量“单位人”转为“社会人”，同时大量农村人口涌人城市，社会流动人口增加，加上教育、管理工作存在一些薄弱环节，致使城市社会人口的管理相对滞后，迫切需要建立一种新的社区式管理模式。
随着我国城市数量的不断增加和城市化进程的加快，基础设施日趋完善．现有城市的管理和眼来不相配套。
尤其是城市基层社会管理比较薄弱，大力加强和完善城市管理水平；提高居民素质和文明程度显得十分紧迫。
随着国有企业深化改革、转换经营机制和政府机构改革、转变职能，企业剥离的社会职能和政府转移出来的服务职能，大部分要由城市社区来承接。
建立一个独立于企业事业单位之外的社会保障体系和社会化服务网络，也需要城市社区发挥作用。
部分思考题和实训题参考答案第一章思考题1．社区是社会的细胞，是人类生活的基本单元，通常是指一定地域范围内的社会群体。
社区发展是指社区有方向性的变迁，这种变迁是具有积极性的，是人为加以控制的。
2．社区的构成要素包括：（1）一定数量的人口。
人口是社区活动的主体，也是社区存在的一个首要条件。
社区的发展受到人口状况的制约和影响。
（2）一定的地域范围。
地域是人们进行各种社会活动和社会生活的场所，给人们提供基本的生存空间。
任何社区都是一定地域内的社会共同体，都有一定的地域范围。
（3）合理的区位结构。
区位结构主要是指社区居民及其活动的空间分布。
了解社区的区位结构，是认证社区的一种重要方式。
（4）共同的生活方式。
社区作为一种社会生活共同体，其成员由于生活在同一地域空间，进行某些共同的社会活动，受相同的文化熏陶，往往会形成共同的、具有自己特色的社区生活方式。
（5）独特的社区文化。
社区文化是社区居民在长期的共同生活中积淀而成的、为广大社区居民所共享的那些价值观念、民风民俗、行为规范和准则。
（6）相同的社区意识。
社区意识是社区居民在情感和心理上对自己所属社区产生的一种归属感和认同感。
同一社区的居民由于长期共同生活在一起，受相同的社区文化、生活方式的影响，常会对自己所属的社区产生一种情感归属和心理认同。
实训题1．实地考察城市社区步骤参考：（1）带学生进入社区，并与居委会负责人接洽1）指导教师：介绍该实训基地的建立以及对社工专业建设和“社区工作”课程建设的作用。
介绍三居负责人情况等。
2）居委会主任：介绍三居概况（包括地域范围，管辖人口，主要服务设施与组织机构、社区服务状况等）。
（2）学生分组进入社区，通过不同方式（观察、与人沟通交流等）了解社区，如社区服务的内容，社区的历史变迁，社区居民的需求，社区存在的问题与急需解决的问题等。
（3）学生谈社区行的见闻与体会（4）居委会主任介绍社区工作（包括居委会所从事的社区工作的内容，社区工作者应具备的基本素质，从事居委会工作的体会等）。
浅谈社区建设与管理 随着社会经济的发展，城市管理现代化要求日益迫切，搞好城市社区建设越来越重要。本文中主要介绍了社区建设和管理。
标签：社区 建设 管理 随着我国经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，城市管理现代化要求日益迫切，搞好城市社区建设越来越重要。新型社区建设的内容包括：社区服务、社区环境、社区治安、社区文体文化及社区组织体系等各个方面，它包含了以科学技术为先导的经济发展和以社会事业为载体的精神文明两个方面。
一、社区管理相关理论 社区的特征、结构及功能 1.社区的特征 第一，有一个自然或历史形成的地域特征；第二，有一定规模的人群；第三，人群当中要有一定的组织机构；第四，对它所在的这个群体肯定要有一个认同感，或者叫有共同利益。这四大特征，或者说四大要素，构成了今天中国社区建设给社区下的一个定义：在一定地域范围之内的人民生活共同体。这句话本身概括了这四个特征或四大要素。
2.社区的结构及功能 社区结构是指社区内各要素的内部及其相互间形成的相对稳定的关系或构成方式。社区是一个由各种要素相互作用形成的有机系统。由社区的经济结构、社区的人口结构、社区的区位结构组成。
社区的功能是指社区各部分对社区整体的作用。社区具有政治功能，教育的功能，服务功能，参与功能。
二、社区发展模式 1.文化型社区 社区文化力是社区发展的核心能力。社区文化为社区形象提供内在支撑，社区文化力为社区发展提供智力支持。文化型社区是解放和发展文化生产力的新模式。吸引社会资金，推动社区文化社会化，调动社会人才，推动社区文化大众化，充分调动人财物的作用。整合文化资源要充分发挥在国家宏观调控下市场对文化资源配置的基础性作用提高集约化经营水平和产业集中度，充分实现社区文化的 价值。 2.学习型社区 所谓学习型社区，就是以社区为依托，以社区终身教育为基础，有效整合社区资源，努力创设各具体特色的学习气氛，保证和满足社区成员基本学习权利和需求，在社区内形成全员、全程、全面的学习局面，从而促进社区成员全面发展和社区的可持续发展的新型社区。学习型社区具有两个特点：人性化和个性化。学习型社区的创建就是最大程度地实现城市的人性化，即注重人的全面发展。学习型社会的基础是学习型社区。文明、健康、积极向上的行为是学习型社区的重要标志，也是社区建设的重点。
中国城市社区管理——文献综述作者刘晨曦公管Q1441引言：社区是城市发展的产物，社区管理伴随着社区而来。
在现代化建设进行的如火如荼的当今社会，城市发展至关重要，因而社区管理也有其重要的地位。
目前我国的城市社区管理尚且处于不成熟的阶段，必然存在一些问题，正视并重视这些问题，加强和完善城市社区管理显得尤为重要。
摘要：现下现代化建设发展迅速，城市发展尤为关键，社区是城市的重要成分，社区管理有着不容忽视的重要性。
在现在构建社会主义和谐社会中，加强和完善社区管理就显得尤为重要。
本文从城市社区管理的现状进行研究，发现其中存在的问题，并提出相应对策。
对于改善我国城市社区发展现状有着重要意义。
关键字：城市；社区发展；现状；对策研究一、城市社区管理的概念（一）城市社区管理的含义社区管理是在政府的指导下，社区职能部门、社区单位、社区居民对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。
[1]现阶段推进社区建设与管理的运行机制是“党委和政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与”。
（二）城市社区管理的主体社区管理主体是在一定环境中产生的以社区党政组织为核心，由社区党政组织（社区党组织、街道办事处和乡镇政府）、社区自治组织、业主委员会和社区与中介组织共同构成的社区管理组织系统。
而在这些主体中，社区居民的参与度较低，无法真正人认识到自己也应参与到社区管理中去。
二、我国城市社区管理现状（一）社区管理现状李国旗学者从法制化角度上研究认为，由于我国城市建设和管理步伐加快,城市社区管理正面临着许多新情况,表现在社区管理任务迅速膨胀、难度日益加大、管理要求越来越高,并出现了许多新的问题。
一是社区管理总的效果还难以令人满意,尤其是在社区环境、社区治安等方面显得更为突出;二是政府主导推动作用发挥不够,管理水平低;三是社区中介组织发展不规范;四是社区管理工作队伍薄弱;五是社区居民参与程度低等。
[2]石玉庆学者认为我国城市社区建设还是一件新生事物,无论在理论还是实践上都处于探索阶段,存在着许多矛盾和问题,需要我们认真总结,不断摸索。
《社区建设与管理》参考答案一名词解释:社区管理：主要是指一定的社区内部各种机构、团体或组织，为了维持社区的正常秩序，促进社区的发展和繁荣，满足社区居民物质和文化活动等特定需要而进行的一系列的自我管理或行政管理活动。
社区管理特点:具有区域性；互助性；复杂性（人口密度高，流动性较大，外来人口数量不断增加；社区成员的异质化程度高。
）社区成员之间的交流难度增加，次数减少；综合性等特征。
3社区管理体制: 指社区管理的组织及运转模式，它要以社区管理的基本内容为基础，与社会外在环境和社区发展的方向相适应，是实时管理的组织结构，职能权限划分和管理方式、工作方法的总和。
4 社区预防:社区卫生服务是政府的一项公共服务职能，具有公益性质，不以营利为目的。
社区卫生服务以基层卫生机构为主体，全科医师为骨干，以人的健康为中心、家庭为单位、社区为范围、需求为导向，以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人为重点服务对象，以解决社区主要卫生问题、满足基本卫生服务需求为目的，融预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务等为一体的，有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务。
发展社区卫生服务，符合人口老龄化趋势和疾病谱的变化，有利于卫生资源的合理配置和有效利用，降低医疗卫生服务成本，推进职工医疗保险制度改革，向居民提供更便捷的服务。
社区文化：是社区共同的文化认同；是社区群众文化体育活动；是社区的文化体育设施；是社区的传统文化遗产、文化古建筑。
社会治安: 社会治安综合治理是在党委、政府统一领导下，在充分发挥政法部门特别是公安机关骨干作用的同时，组织和依靠各部门、各单位和人民群众的力量，综合运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的工作，实现从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定的一项系统工程。
非营利组织：是指不是以营利为目的的组织，它的目标通常是支持或处理个人关心或者公众关注的议题或事件。
第一章绪论1、社区的定义：社区实质上就是一个区域性社会，是一定地域范围内人们社会生活的共同体。
2、社区的特征：①社区是社会的缩影②社区是聚落的承载体③社区都有自己特有的文化④社区居民具有共同的社会意识⑤社区是不断变迁的3、社区的功能：①政治功能②文化功能③维系功能④服务功能4、社区管理的定义：所谓社区管理，就是指在社区党组织领导和基层政府组织的指导下，社区居民与居民委员会在业主委员会、物业公司、社区中介组织等组织的辅助下，为维护社区整体利益、推进社区全方位发展，采取一定的方式，对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。
5、社区管理的特征：①区域性②群众性③综合性④规划性⑤层次性⑥动态性6、社区管理学的研究对象：社区管理活动的内在规律和行为规范7、社区管理学的研究原则与方法：Ⅰ、研究原则：①实事求是原则②系统分析原则③矛盾分析原则④理论与实践相结合原则⑤比较分析原则Ⅱ、方法：①文献分析法②典型案例分析法③社会调查法第二章社会管理体制1、社区管理体制定义：社区管理体制是指社区管理的组织体系及其权力配置关系以及各种管理制度。
2、我国社区管理体制的基本框架：①社区管理的组织体系②社区管理的权责体系③社区管理的法律制度体系④社区管理的工作体系3、社区管理体系的构建原则：①“重心下移，立足基层”②“条块结合，以块为主”③“党政主导，各方参与”④“管理与服务相结合”4、社区管理组织：所谓社区管理组织就是指能够对社区事务进行管理的社会组织，具体而言，就是指以居民会议、居民委员会为主体，在社区党组织领导和基层政府组织的指导下，与业主委员会、物业公司、社区中介组织等共同构成的网络体系。
5、我国社区管理体制改革的必要性：①我国社区管理体制改革是适应经济体制转变的必然要求②我国社区管理体制的改革是政府职能转变的必然结果③完善社区管理体制改革是走出目前社区管理困境的客观需要6、完善我国社区管理体制改革的具体措施：①推进政府职能转变，实现管理重心下移，实现“小政府、大社会”的管理框架②科学构建社区管理组织体系③加强制度建设，完善有关社区管理的管理条例和规章制度，使社区各系统的运作和管理逐步纳入法制化轨道④加强社区管理队伍的建设，提高社区管理队伍的素质⑤建立行政、经济、法律、思想教育等手段并举和组织、动员等具体方法协调的运作机制7、社区管理体制改革的发展趋势与特点：Ⅰ发展趋势：社区管理必将走向法制化、规范化；社区管理体制的机构设置必将更加科学，职能更加明晰，工作权限更加具体，工作人员素质更加知识化、综合化；社区管理主体将真正成为有权力、有地位、有影响力的群众自治组织；社区管理体制必将逐渐同世界接轨，其组织结构、管理方式、管理内容、运行机制都将更加进步。
社区建设项目管理管理制度
1. 管理制度的目的
本管理制度的目的是规范和有效管理社区建设项目，确保项目能够按时、按质、按量完成，最大程度地满足社区居民的需求和利益。
2. 项目管理组织架构
项目管理组织架构包括以下几个部分：
- 项目管理委员会：负责决策和监督项目的执行情况。
- 项目经理：负责项目的日常管理和执行。
- 项目团队：由各个相关部门和人员组成，负责协调和执行具体的项目工作。
3. 项目管理流程
项目管理流程包括以下几个阶段：
3.1 项目立项阶段
- 确定项目目标和范围
- 制定项目计划和预算
- 成立项目团队
3.2 项目执行阶段
- 监控项目进展和质量
- 管理项目风险
- 协调项目各方利益
3.3 项目收尾阶段
- 完成项目交付
- 总结和评估项目成果
- 解散项目团队
4. 项目管理规范
为确保项目管理的规范性和一致性，制定以下规范：- 项目计划必须经过项目管理委员会批准
- 项目进展必须定期报告给项目管理委员会
- 项目决策必须经过充分讨论和评估
- 项目变更必须经过相关方面的批准
- 项目问题和风险必须及时跟踪和解决
5. 监督和评估
项目经理需要定期向项目管理委员会汇报项目进展情况和风险状况。
项目管理委员会会根据汇报内容对项目进行评估，并提供反馈和指导。
以上就是社区建设项目管理管理制度的主要内容，通过实施该制度，能够更好地管理和执行社区建设项目，确保项目的顺利推进和成功完成。
清廉社区建设工作制度第一条总则第一条本办法旨在加强清廉社区建设，提高社区治理水平，维护社区居民的合法权益，促进社区和谐稳定。
第二条本办法适用于本市范围内的城市社区。
第二条组织机构第三条设立清廉社区建设领导小组，负责领导和协调清廉社区建设工作。
领导小组由社区党组织、居民委员会、社区服务中心等有关单位组成。
第四条设立清廉社区建设工作小组，负责具体实施清廉社区建设工作。
工作小组由社区党组织、居民委员会、社区服务中心等有关单位的人员组成。
第三条工作内容第五条开展党风廉政教育。
加强对社区党员、干部的党风廉政教育，提高党员、干部的廉洁自律意识，树立良好的党风廉政形象。
第六条加强社区治理。
强化社区治理，规范社区管理，提高社区服务水平，营造良好的社区环境。
第七条规范社区事务公开。
加强社区事务公开，接受居民监督，提高社区工作的透明度。
第八条建立健全社区监督机制。
建立社区监督委员会，加强对社区党员、干部的监督，防止和纠正不正之风和腐败现象。
第四条工作措施第九条加强组织领导。
社区党组织要加强对清廉社区建设工作的领导，确保工作的顺利开展。
第十条落实工作责任。
社区党组织、居民委员会、社区服务中心等有关单位要明确工作职责，密切协作，形成工作合力。
第十一条加强宣传教育。
通过多种形式开展党风廉政宣传教育，提高社区居民的党风廉政意识。
第十二条加强监督检查。
社区监督委员会要加强对清廉社区建设工作的监督检查，发现问题及时纠正。
第五条工作考核第十三条建立清廉社区建设工作考核制度，对社区党组织、居民委员会、社区服务中心等有关单位的工作进行考核。
第十四条考核内容包括党风廉政教育、社区治理、社区事务公开、社区监督等方面的工作情况。
第十五条考核结果作为社区党组织、居民委员会、社区服务中心等有关单位及其工作人员评先评优的重要依据。
第六条奖惩办法第十六条对在清廉社区建设工作中有突出贡献的社区党组织、居民委员会、社区服务中心等有关单位及其工作人员，给予表彰和奖励。
中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于进一步加强城市社区建设的意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府,中共浙江省委员会•【公布日期】2001.04.20•【字号】浙委办[2001]28号•【施行日期】2001.04.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于进一步加强城市社区建设的意见（浙委办〔２００１〕２８号２００１年４月２０日）为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈民政部关于在全国推进城市社区建设的意见〉的通知》（中办发〔２０００〕２３号）精神，进一步加快我省城市社区建设步伐，充分发挥社区建设在城市改革、发展、稳定中的重要作用，促进城市经济社会协调发展，经省委、省政府同意，特制定如下意见。
一、充分认识加强城市社区建设的重要性与紧迫性社区是指聚居在城市一定地域范围内的人们所组成的生活共同体，它是组成城市的细胞。
目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的社区居民委员会辖区。
城市社区建设包括社区组织建设、社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安等内容。
大力推进社区建设，是新形势下坚持党的群众路线、做好群众工作和加强基层政权建设的基本抓手，是社会主义市场经济条件下城市基层工作的落脚点，也是我省实施城市化战略的重要内容。
切实加强城市社区建设，对于促进我省经济和社会协调发展，提高人民群众的生活水平和生活质量，扩大基层民主，维护社会稳定，推动城市管理体制改革，具有十分重要的意义。
在当前社会转型时期，城市社区的社会救助、老龄服务、社会治安、环境卫生、劳动就业、婚姻家庭、计划生育、外来人口管理等问题日渐突出，社区建设面临许多新情况、新任务。
各级党委、政府必须提高对城市社区建设重要性和紧迫性的认识，把这项工作摆上重要的议事日程，采取有力措施，切实帮助解决城市社区建设中的困难和问题，扎扎实实地抓出成效来。
