认真履行监察职能营造和谐水法制环境论文
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认真履行监察职能营造和谐的水法制环境摘要:做好新时期水政监察工作,是落实2011年中央一号文件精神,加快民生水利建设、营造和谐水法制环境的需要。
注重法律宣传、强化素质提高、完善制度建设、规范执法行为、促进地域合作、提高执法效果是认真履行好水政监察职能的保证,本文从工作实践的角度对此进行了论述。
关键词:规范行为宣传引导管理合作实效
水政监察部门和水政执法工作是水利整体工作的重要组成部分,是确保水利工程、水利设施安全,打造和谐水环境的重要职能部门。
随着社会的不断进步、经济的飞速发展、水利资源开发的加快,对水资源的科学系统管理、依法加大打击水事违法力度、防治违法开发和人为破坏,使水资源更好地为社会和经济发展服务的任务,越来越突出地摆在了水政监察部门和全体水政管理人员的面前。
如何处理好对水资源科学的开发、合理的利用、有效的保护三者关系,在维护好国家利益、整体利益的同时兼顾到地方利益、局部利益,是落实2011年中央一号文件精神,加快水利可持续发展,践行民生水利思路的需要,也是水行政执法必须面对的问题。
1.以宣传为主,完善依法行政基础
宣传教育影响人们的思想,进而改变人们的行为。
水利工作的特点决定着在水政监察执法工作中,宣传教育的突出重要性,它是有效执法的前提,是处理涉水法律事件的基础。
近年来,在科学发展观的指导下,党和政府出台多项水法律法
规,逐步建立起完善的水法体系,学习、宣传、落实好这些法律法规,是做好水利监察执法工作的基础,也是营造良好的水法制环境的需要。
通过宣传教育,让他们对法律法规产生认同,从而自觉遵守。
2011年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》深刻阐述了水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位,第一次将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度,具有重要里程碑意义。
学习、宣传好文件精神,即可以提升水政监察执法人员的信心和勇气,也可以威慑那些有违法行为和违法倾向的涉事群众。
在注重外部宣传的同时,也要注重内部宣传教育,提高群众法律意识的同时更要提高干部职工爱水、节水、护水意识。
外部强化法律知识普及和依法保护,内部注重法律意识的提高和守法的自觉。
2.提高素质,坚持引导与执法并重
水政监察执法人员的素质,关系到水政执法工作能否有效实施,中央精神能否得到认真贯彻落实,一方水环境能否得到有效保护,国家利益、集体利益能否有效维护。
要充分认识新时期水政监察工作面临的形势任务,进一步增强使命感和责任感,明确工作目标、工作思路和工作措施,把思想和行动统一到党中央、国务院和部、委的重要决策部署上来,切实加强水政监察队伍建设,进一步规范执法行为,为推动和谐水利、民生水利持续健康发展提供有力保障。
提高水政执法人员素质,一方面需要外部的强化:如择优上岗、岗前集中培训,辅导考试;针对重要政策法规的出台,组织短期教育,规定内容,明确要求,以达立竿见影的效果。
另一方面要靠自学来促进知识积累,更新知识结构,拓宽知识视野。
在掌握各种法律知识的同时,学会思想政治工作的方式方法,积累做好群众工作的经验,打好理论基础,探索工作实践,提高业务水平。
做到敢于执法、严于执法、善于执法。
3.规范管理、提高水政执法成效
管理,重在规范行为,制约动机,抑制冲动,减少随机性。
严格的管理能提高形象,规范的管理能创造和谐,创新的管理能激发活力。
首先,要进一步完善岗位责任制度,建立健全巡查、办案、案件会审、督查督办、惩戒、廉政警示、安全管理等制度,完善办事规则和制度落实措施。
其次,要将水政监察管理纳入单位内部目标考核之中,纳入精神文明建设、和谐单位建设、廉政文化建设任务之中,细化水政监察工作,使之有目标、有任务、有制度、有检查、有考核。
第三,以人为本,规范执法行为。
严格执法、依规办案、履行程序,不能等同于简单、生硬、粗暴。
在查处违法、违章行为时,多运用宣传、教育的方式,做到文明用语在先、亮明身份在先、指明违法事实在先、权利告知在先。
在工作上充满热情,在环节上规范清晰,在效果上使违法者心悦诚服。
第四,完善水政监察执法行为和效果的反馈机制,在执法区域设立举报箱,公示举报电话,聘任监督员,定期由纪检监察和精神文明建设组织对水政监察人员的执法行为、执法效果及工作作风进行巡查,了解情况,掌握信息,保证他们清正廉明,公平公正执法。
4.地域合作,发挥行政执法机关的威力
地域合作,是营造水政执法外部环境的需要,是完善执法机制,实现资源共享、责任共担、减少摩擦的需要。
建立联系机制、完善信息通报和信息沟通渠道,实行举报、投诉、巡查、查处联动机制,通过经常联谊、真诚勾通,有效协作,提高综合执法能力。
努力实现齐抓共管,共同维护和谐的水事秩序。
在地域合作,尤其是在与地方政府合作中,要深入贯彻落实科学发展观,把科学发展观的根本要求与水利工作的具体实践结合起来,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的水事问题为重点,以政府主导、群众参与、社会支持为途径,着重解决与群众利益息息相关、与水环境密不可分的涉水事件与利益之争,以构建人水和谐与保障水利基础设施安全为目的,形成保障民生、服务民生、改善民生的水利发展格局,使人人共享水利发展与改革成果。
水政监察执法工作者,是水利工程的守护者,是水利形象的代表者,工作光荣,任务艰巨。
我们要把握党和政府大利发展民生水利的大好机遇,坚持科学发展观,树立依法行政、依法治水的理念,规范执法行为,为营造和谐的水法制环境而奋斗。
参考文献:。