汤口镇总体规划说明书
第一章规划背景
1.1现状概况及基本特征解读
1.1.1现状概况
汤口镇位于驰名中外的黄山风景名胜区南大门，是全国重点镇、省、市综合改革试点镇、中心镇和小城镇建设试点镇，为副县级建制镇。
汤口镇位于黄山风景名胜区南麓，205国道和103省道交汇地带，东接徽州区，南临休宁县，西接黟县和休宁县，北依黄山风景名胜区和焦村镇。东南距上海510 km，距南京321km，距杭州310km，西南距景德镇310 km；距市政府所在地屯溪73km，距黄山区（甘棠镇）46km，距黄山风景名胜区南大门仅1km。
汤口镇总面积129平方公里，辖6个村，截止到2005年9月13日，全镇常住总人口为11832人。3348户。境内山峦叠嶂，植被丰茂，森林覆盖率达93.4%。
2005年底全镇农村经济总收入2.5亿元，比上年增长12%；财政收入完成2632.9万元，占全年任务的100.1%，同比增长15.3%；农民人均年纯收入达到3889元，比上年增加409元。全镇农业增加值865.16万元，同比增加26%。茶叶总产量105吨，同比增长5%，总产值400多万元，同比增长20%。翡翠谷、九龙瀑、凤凰源、黄山野生猴谷四景点共接待中外游客63万人次，宾馆、酒店及旅行社等接待游客超过70万人次，比可比年份2002年分别增长66%和52%。
1.1.2基本特征
（1）汤口镇位于黄山风景名胜区南麓，是黄山风景名胜区的南大门；
（2）镇域内拥有黄山世界自然与文化遗产资源，低山游览景区（翡翠谷、九龙瀑、凤凰源、黄山野生猴谷）与黄山风景名胜区中、高山游览景区相辅相成；
（3）黄山风景名胜区行政管理机构所在地，黄山风景名胜区的二级旅游接待服务基地、旅游交通换乘中心；
（4）在黄山风景名胜区缓冲带内的五镇一场之中汤口镇为黄山第一旅游重镇，旅游经济及旅游产业快速增长；
（7）城镇空间布局结构呈线型组团，长藤结瓜，建设用地空间狭长；
（8）汤口镇区旧城更新、寨西新区拓展，环境容量有限；
1.2上一轮总体规划的回顾与评判
1.2.1值得借鉴之处
上一轮汤口镇总体规划（1996－2010年）编制于1996年，在依据黄山风景名胜区总体规划的基础上，对汤口镇规划建设作了综合部署，有效指导了汤口镇的发展。用历史观点来评判，上一轮总体规划在许多方面至今可借鉴。
（1）提出的“遵循黄山市总体规划和黄山风景名胜区总体规划，正确处理风景区保护开发与汤口镇社会经济发展的关系,使汤口镇的社会经济在保持良好的生态环境、优良的自然景观的前提下稳定、协调、可持续发展”的规划指导思想仍有指导意义
（2）镇村居民点规划布局，重点发展镇区(汤口和寨西)，合理发展中心村，逐步缩并自然村(村民小组)，与当前的新农村建设规划思想基本一致，反映了上一轮总体规划在镇村居民点规划布局的前瞻性，对今后汤口镇新农村布点规划具有借鉴意义。
（3）"控制汤口，发展寨西"，把汤口重点作为一种自然和人文景观来开发，使汤口成为黄山风景名胜区一处重要的景观区域的规划目标难能可贵。
1.2.2不足之处
（1）对黄山汤口镇地域内的世界自然与文化遗产资源价值认识有一定的局限，对旅游资源没有完整地建构科学保护体系，在严格保护和合理利用上，与黄山风景名胜区协调、统筹发展方面存在不足。
（2）由于缺少汤口镇社会经济发展战略层面的研究，在社会经济发展战略目标上也就不可能没建立起与黄山风景名胜区相衔接的、明确的目标体系，包括宏观目标、分项目标和分期目标。
（3）对汤口镇作为黄山风景名胜区的缓冲区，其所承担的对黄山生态环境保护价值认识有一定局限性，对如何保护生态环境和建设生态城镇很难作出相应的生态环境建设规划。
（4）1996年编制汤口镇总体规划时期，城镇规划区范围内的空间管治规划理论和实践均在摸索阶段，虽然当时有的城市已有探索，但汤口镇的总体规划没有编制规划区范围内的空间管治规划，也就不可能将汤口镇发展与黄山风景名胜区发展紧密结合，制定出汤口镇与黄山风景名胜区发展相适应的空间管治规划政策。
1.3总体规划重新修编必要性
（1）落实安徽省、黄山市、黄山区制定的国民经济和社会发展“十一五”规划的需要；
（2）落实黄山风景名胜区新一轮总体规划，严格保护黄山风景名胜区，加快发展黄山旅游业的需要；
（3）加快融入长三角，与区域旅游“15＋1”新框架协调发展的需要；
（4）加快建设全国文明重镇、国际旅游重镇的需要、；
（5）区域交通条件重大变化，适应旅游交通发展需要；
（6）加快汤口镇新农村建设需要。
1.4规划研究目标与规划重点
1.4.1研究目标
研究汤口镇域的世界自然与文化资源价值，汤口镇的区域定位，城镇空间布局，提出科学保护与科学发展为指导思想的风景名胜区边缘地区的全覆盖式城镇规划，以保护黄山风景名胜区旅游资源，实现城镇区域内的城乡统筹发展，优化汤口镇镇村布局，逐步将汤口镇建设成为与国际接轨的现代化旅游重镇和全国文明重镇，建成旅游汤口、生态汤口，最终达到富民目的。
1.4.2规划重点
（1）依据黄山风景名胜区总体规划，切实保护好黄山风景名胜区和汤口镇域的历史文化和旅游资源，深入发掘徽文化的内涵，保持黄山风景名胜区与汤口镇的可持续发展；
（2）专题研究汤口镇产业发展，确定经济社会发展战略，提出汤口镇发展完整的目标体系；
（3）对汤口镇发展进行区域战略定位，确定城镇发展策略，完善城镇功能；
（4）专题研究汤口镇空间发展战略，优化镇村布局，加强新农村建设规划，实现城乡统筹协调发展；
（5）建立生态环境保护体系，架构符合地域文化背景的有徽派特色的城镇景观风貌；
（6）落实黄山市、黄山区、汤口镇国民经济和社会发展“十一五”规划，综合部署近期重点建设项目。
第二章规划总则
2.1规划依据
（1）《中华人民共和国城市规划法》1989年；
（2）建设部《城市规划编制办法》（2005.12）；
（3）建设部《村镇规划标准》（GB50108-2007）；
（4）建设部《城镇体系规划编制审批办法》1994年；
（5）建设部《城市规划强制性内容暂行规定》
（6）《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号文件）
（7）《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》（国办发[2000]25号文件）（8）建设部《近期建设规划工作暂行办法》：
（9）《安徽省县域城镇体系规划编制审批试行办法》；
（10）建设部《风景名胜区规划规范》（GB50298-1999）；
（11）省人大《黄山风景名胜区管理条例》（1989.4）：
（12）《安徽省域城镇体系规划(2003-2020)》；
（13）安徽省旅游总体规划（2001－2020年）；
（14）安徽省“两山一湖”旅游发展规划（2001－2020年）；
（15）黄山市旅游总体规划；
（16）黄山风景名胜区总体规划（2004－2025年）；
（17）黄山市城市总体规划（2002－2020年）；
（18）黄山区旅游发展总体规划（2004－2020年）
（19）黄山市、黄山区、汤口镇国民经济和社会发展“十一五”规划；
（20）国家、省有关城市规划标准规范。
2.2规划指导思想与规划原则
以严格保护黄山世界自然与历史文化遗产前提，贯彻落实汤口镇“十一五”规划，坚持“一头两翼”的经济发展战略，建立合理的产业结构和空间城镇格局，传承并发扬“徽文化”精髓，更新改造汤口，有序发展寨西，合理开发山岔，统筹城乡发展，推进新农村建设，在规划期内
力争将汤口镇建设成为全国文明重镇和国际旅游重镇。
具体遵循以下五条原则：
（1）保护与利用相结合原则
鉴于汤口镇在黄山风景名胜区南大门的特殊地域环境，遵循风景区“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的规划方针，强调在严格保护黄山风景名胜区自然与文化遗产的前提下，制定汤口镇的发展战略，完善旅游城镇职能，做到人与自然、保护与开发、经济与文化的多元并存与和谐共生。
（2）区域统筹发展原则
从汤口镇与黄山风景名胜区和周边城镇区域整体协调发展的角度，协调汤口镇与黄山风景名胜区及周边城镇的资源利用、产业分工，基础设施规划和生态环境整治规划，协调镇区与各村及各村之间的产业分工与合作、资源利用与空间布局，实现汤口地区社会经济的整合发展。
（3）规划连续性原则
规划在延续上一轮汤口镇总体规划的基础上，以建设国际旅游重镇和全国文明重镇的新角度、认真研究已编制的各层次规划，充分吸取以往规划中的合理内容，保持城镇功能的完善，建设空间与时序上的连续性。
（4）可操作性原则
规划充分研究汤口镇现状和面临的主要问题，结合汤口镇的基础和优势，提出符合实际、可操作性强的解决主要问题的规划方案，逐步完善城镇功能，使城镇建设整体质量和水平建立在更高的层次上。
（5）体现地方特色原则
汤口镇位于徽文化发源地中，有着较厚的文化底蕴和丰富的地方特色，规划中提倡保徽护文化文脉，充分体现汤口镇地方特色文化。
2.3规划期限
近期：2006－2010年
远期：2011－2020年
远景：2021－2050年2.4规划区范围和规划层次
规划区范围
汤口镇规划区是汤口镇因城镇建设和发展需要实行规划控制的区域。根据汤口镇镇区和镇域内其他村委会经济社会发展需要，充分考虑与黄山风景名胜区的空间依存关系和保护黄山风景名胜区的需要，本次规划区范围具体界定为汤口镇行政辖区范围，规划区范围总用地面积129平方公里。
规划区内规划区范围细分
根据镇域镇村体系规划、镇区总体规划、和新农村建设规划，将汤口镇总体规划确定的规划区范围细分为三个层次：
第一层次：汤口镇域范围，即：汤口镇人民政府行政的区域（用地面积129平方公里）。重点在汤口镇行政区范围内，保护黄山世界自然与历史文化遗产资源，保护黄山风景名胜区，在空间上落实汤口镇国民经济和社会发展战略，完善镇村空间布局结构，以及市政基础、公共服务设施的共享共建，实现城乡统筹、区域协调发展。
第二层次：镇区范围，即：汤口镇人民政府驻地的建成区和规划建设发展区。包括规划的汤口、寨西、山岔3个组团因建设和发展需要进行控制的区域（用地面积42.7平方公里）。规划根据城镇性质、规模，完善城镇功能，优化镇区空间布局，突出旅游型城镇特色。
第三层次：村委会范围。包括芳村、冈村村委会的行政的区域，在其行政的区域内对村庄合理布点，对中心村定位，优化中心村空间布局，保护徽文化村落形态，实施旧村更新，建设新村新貌。
第三章汤口镇发展SWOT分析
3.1 优势（Strengths）
3.1.1拥有黄山世界自然与文化遗产资源本底，发展旅游业潜力较大的优势
汤口镇作为旅游镇，本身的旅游资源很丰富，境内拥有“黄山第五绝”之称的翡翠谷、中国七大名瀑布之一的九龙瀑，世界唯一的黄山短尾猴研究基地——黄山野生猴谷等七大游览景
区，景区内景源分布较为集中，在黄山风景名胜区的低山游览区中占有重要地位，与黄山风景名胜区高山游览区相比，具有互补性。
汤口镇物产丰富，主要是山坳种植产品，有茶叶、竹笋、油茶、猕猴桃、雪李、香榧等等，农户自产自销的火腿品质优良，部分农产品产业化进程加快。这些山坳农业的发展既保护了黄山风景名胜区的生态环境，充实了游客的饮食、购物的需求，也成为填补旅游淡季经济总量不足的主要力量。区内茂密的山林、清澈的溪流、清新的空气及皖南山区农业的特色，在日益提倡生态旅游的今天，具有突出的生态资源环境优势。汤口镇的气候条件比较优越，由于属亚热带山地季风气候，夏无酷暑，且空气清新，是夏季度假、避暑的理想场所。
3.1.2占据黄山风景名胜区南大门，有建成黄山旅游服务基地的先发优势
紧邻黄山南南大门的区位优势是汤口镇旅游经济发展的源动力所在。汤口镇区距黄山南大门仅1KM，自黄山开发以来，南大门是游览黄山最主要的出入口，汤口则是出入这一门户的必经之地，具有吸引游客集散、食宿和购物的有利区位。
近年来，由于交通条件的改善，特别是周边地区的发展，出于区域均衡发展和游客分流的需要，黄山区提出各项措施，以改变南大门独领风骚的状况，改善山下其他镇区的接待条件，“改变南大门独门进出现状，实现山上游、山下住”，以“完善南大门建设，加快北大门建设，尽快打开西大门”、“快速建设北大门，超常建设太平湖、启动建设西大门”，特别是“两山一湖”旅游规划的进行，黄山“三门洞开，南北分流、分区”旅游格局的出现已成定局，南大门已不再是进出黄山的唯一门户。
尽管如此，与周边地区相比，汤口的区位优势仍然非常显著，现有的接待条件、交通条件、旅游管理人才、以及游客的心理适应度都占有很大优势。主要表现在两个方面。其一，汤口面对的是大黄山，而不仅仅局限于黄山风景名胜区，大黄山的旅游格局是以黄山和徽文化为两条主线，作为徽州文化旅游带的接待基地，汤口恰恰是这条旅游线路的重要节点，汤口距歙县历史文化名城约60多KM、黟县古民居约50多KM，屯溪老街70多KM。在黄山三门洞开的情况下，汤口应充分利用这一独特的区位优势，成为大黄山服务的重要旅游城镇，成为黄山风景名胜区和徽文化旅游带的主要生活服务基地和旅游接待基地。其二，新的《黄山风景名胜区总体规划（2004-2025年）》将汤口镇定位黄山风景名胜区的二级旅游服务基地。因此，短时间内，南大门作为游客进入黄山的主要途径这一现实不会改变，汤口仍然“是黄山风景名胜区的主要生活服务基地和旅游接待基地。”
3.1.3具有铁路、公路枢纽和空港兼备的旅游综合交通优势
黄山市机场的扩建工程已经完成，往全国各大城市、主要客源地的航班也纷纷开通；黄山火车站按一级站的扩建；随着旅游业的发展，交通条件得到了大大的改善，屯汤高速、徽杭高速、合铜黄高速、武汉高速、沿江高速等高速化交通网络的建设以及黄山市内环黄山二级公路的建设等一系列高标准的交通建设项目，形成高速化立体交通体系，将进一步提高汤口镇的可进入性，达到进入高速、循环便捷的要求；镇内设有长途汽车站，通往黄山区、黄山市，以及其他地区的长途汽车，乡村道路状况也有较大的改善，已经实现村村通，各自然村开通旅游农工班车，有三条路线，分别是汤口至山岔、汤口至冈村、汤口至芳村，城镇居民出行方面，另外新建的新国线换乘中心也使得黄山旅游旺季的交通问题得到改善。
3.1.4得天独厚的自然环境，具有建设生态城镇优势
汤口镇和黄山风景名胜区在地理上是紧密相连的一个整体。黄山风景名胜区的地貌分区，属强烈侵蚀的中山区和中低山区。主体是中山区，海拔在1000米以上，最高峰是1862米的莲花峰，中低山区，海拔在500—1200米之间，黄山风景名胜区的周边和外，属低山丘陵地带，海拔一般在500米以下。中低山区，是黄山风景名胜区各峡谷的下段，如翡翠谷、龙源、凤凰源。这些峡谷是第四纪冰川活动形成的“U”形谷，谷中留有众多的冰川遗迹，如漂砾、冰臼、悬谷瀑布（如九龙瀑）、冰碛等。山麓谷地，此谷地群山环抱，溪流清澈，中间平坦开阔，田园房舍、村居人家散布其间。低山丘陵，山上树竹茂盛，茶园芬芳。
全镇境内山峦叠嶂，植被丰茂，土地总面积12315公顷。其中林地面积11579.9公顷，占土地总面积的94%；非林地面积735.1公顷，占6%。全镇公益林面积4534公顷，占林地面积39.2%；商品林面积 7045.9 公顷，占60.8%。
整体而言，全镇境内大气环境、水环境、声环境良好。
3.1.5良好的旅游经济基础、高效政府管理
“十五”期间，至2005年底，全镇农村经济总收入2.5亿元，五年年均递增8.5%，2004年，财政收入2832.9万元，年均递增18.7%，农民人均年纯收入达到4350元，年均递增近8%，镇域景点年接待万人次，城镇化水平37.5%(2006年城镇化水平达到40.7%)。这些数字在黄山区各乡镇中均名列前茅。
汤口镇经济比较发达，促进城镇化建设得到了快速的发展。各种投资、重点项目的建设创
造了大量的就业机会，拉动了经济的即期增长，有效的改善了基础设施和创业发展环境；实力雄厚的经济拉动了居民旺盛的投资能力，镇内近半数的企业、商家属于居民个体经营。承启山庄和综合服务区的建设将城镇建设发展成功的转移至寨西；沿溪商品街、寨西茶叶文化街、天都大市场使城镇功能和旅游购物服务功能日趋完善；翡翠新村、九龙新村、冈村新村等村庄建设使居民的生活、生产条件得到了很大的改善。
作为一个位于世界遗产腹地的镇，需要镇政府在执行旅游业发展和保护策略之时，权衡利弊，作出各种选择，来实现经济高速的、可持续的增长。汤口镇领导普遍年轻、学历高，有较高的专业能力，建立了高效廉洁、行为规范的行政管理体制和运行机制。团结、务实的领导班子，为镇区的发展提供了政务优势。
3.2 劣势（Weaknesses）
3.2.1经济成分过于单一，缺乏新的经济增长点
2005年全镇财政收入的87％均来源于旅游业，而居民收入的80％也来源于此。与旅游产业发展不相适应的是，镇域内其他产业的发展严重不足。二十年来汤口镇的农业与农产品加工业及其他工业经济的发展相对滞后。
旅游经济是对政策环境、旅游市场的变动异常敏感的产业，如果缺乏其他产业的协调发展，单一的以旅游为主的经济结构容易造成经济发展不稳定。所以汤口镇应该着手培育新的经济增长点，优化产业结构，使镇域经济得到健康、可持续的发展。
3.2.2山区地形复杂造成建设用地紧缺，提高了基础建设的难度
汤口镇属纯山区镇，地形呈不规则的带状，境内高山峡谷，峰峦叠嶂。镇村建设开发土地难度相当大，城镇建设用地的发展成本高，也相应的提高了基础建设的难度。经济和产业的发展中，建设用地供应不足将长期存在。
3.2.3旅游人才缺乏造成企业管理、市场管理的不足，居民现代发展意识不足
汤口镇旅游业发展的一个显著特点是农民办旅游，虽然在旅游业和旅游景区发展建设中取得了很大成绩，但这种发展由于缺乏相应的人才供应，是近乎自发式、自然式的，存在低水平重复建设，系统性、文化性不足，小富即满，小步即安等问题。开发建设粗放、经营管理粗放是面临新的竞争的重大威胁。而作为社区旅游的重要参与者的居民，其现代发展意识不足以适应现代化、智能化旅游业的要求。3.3 机会(Opportunities)
3.3.1国家实施中部崛起战略，对安徽省东向发展，加快融入长三角带来发展良机
促进中部地区崛起，是党中央、国务院继作出鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地战略后，从我国现代化建设全局出发作出的又一重大决策，是落实促进区域协调发展总体战略的重大任务。安徽在中部崛起战略实施过程中，提出东向发展和加快融入长三角战略。
长江三角洲地区是中国经济最发达、发展最活跃的核心区之一。该区占全国1%的土地、6.2%的人口，产出16.8%的GDP。一般认为，在长三角经济区内，其经济格局以上海为龙头，以南京和杭州为两翼的“之”形格局，主要沿两条轴线发展，一条是上海-苏州-无锡-常州-南京，另一条是上海-嘉兴-杭州-黄山，南京和杭州分别是长三角地区两翼的副增长极城市。
黄山的优势表现在空间距离上离杭州仅有240KM，徽杭高速路建成后，黄山市与杭州市的陆路交通只有约2小时，与上海陆路交通只有约4小时。黄山市及汤口镇的经济发展和旅游将直接融入长江三角洲经济圈，将全方位、多层次地接受上海市和杭州市的辐射。
3.3.2实施全面建设小康社会战略目标、“两山一湖”旅游发展战略，安徽省861工程，将加快黄山旅游事业发展
《安徽省全面建设小康社会的战略目标、战略步骤及起步阶段的重点建设任务》在全省实施，必将加快城镇化进程，拉动城镇经济增长，为不同类型的城镇创造更多的就业机会，切实有效地解决诸多城镇问题。
为把全面建设小康社会的奋斗目标落到实处，省委、省政府在全面建设小康社会起步阶段提出了"861"行动计划。在加快建设八大重点产业基地中，明确全国著名的旅游目的地的建设内容。即：以"两山一湖"旅游开发为龙头，加快重点旅游景区、旅游城市开发和配套建设，改善旅游基础设施，加大市场开拓和旅游经营机制创新力度，提升旅游城市整体形象。积极开发"两山一湖"地区旅游度假产品，力争将太平湖建成国家级旅游度假区。加强与沿海发达地区特别是长江三角洲的市场对接，共建统一的旅游网络，把旅游业培育成安徽省重要的支柱产业。力争到2007年全省旅游年总收入达到400亿元以上，其中"两山一湖"地区尽早成为世界级旅游胜地，旅游年总收入达到120亿元以上。
据此，全国著名旅游目的地加快建设，省财政向“两山一湖”地区倾斜，对汤口镇而言，具有带动作用，是其经济增长的重要支撑。
3.3.3黄山风景名胜区旅游业的超常规发展，将推动社区进步和经济增长
整个世界的旅游产业以每年4.5%的速度在增长，而中国的旅游产业在过去的5年内以平均每年10.78%的速度在发展。据世界旅游组织估计，未来中国10年内，旅游仍将保持9%的速度增长。黄山作为中国最重要的旅游景点之一，近三年，旅游业保持了10%的增长速度，显然世界和中国旅游业的超常规的发展将对黄山旅游业起到重要的作用，对依托黄山旅游业发展的汤口镇具有带动作用。
3.3.4新农村建设，国际旅游重镇，全国文明重镇建设，带来新的发展空间
建设社会主义新农村是党的十六届五中全会作出的重大战略部署，省委省政府对我省新农村建设工作作出了具体部署，启动了“千村百镇”示范工程，黄山市市委市政府对全市新农村建设工程作出了具体安排，黄山区、汤口镇制定了推进社会主义新农村建设工程实施方案。
汤口镇建设国际旅游重镇、全国文明重镇与保护黄山风景名胜区相结合，与建设社会主义新农村相结合，需要拓展城镇规模，优化镇村空间布局，整合资源，推进村庄整治，实现人居环境逐步好转，提升带动周边农村发展能力的目标。
3.4 挑战（Theats）
3.4.1周边城镇与黄山资源整合、旅游竞争并存，需要加快建设国家旅游名镇
随着旅游交通的改善和黄山风景名胜区索道体系的建立运营，黄山敞开四门迎客，这无疑增强了可进入性，使黄山风景名胜区的接待地和集散地大大延展，方便了游客，但对于汤口镇而言，具有垄断意味的、几乎是游客进出黄山唯一通道的地位被打破，客源流向的重组使汤口镇面临新的竞争。区位优势的弱化是未来旅游业发展的第二大威胁。“两山一湖”的发展战略重点是立足黄山，把太平湖建成旅游拳头产品，把北大门建成黄山区迎接黄山旅游辐射的第一通道，太平湖风景区及其周边地区作为黄山区的主要景区将超常建设，这无疑给汤口镇的发展带来挑战。
汤口镇虽然已经开发出7处旅游景区，但同国内知名旅游景区相比，绝大多数等级较低，特色不够鲜明，知名度不高，缺乏有足够竞争力的拳头产品。翡翠谷景区虽已入选黄山市十大风景区，但开发程度仍较低，经营较粗放，景区的综合竞争力不强，品牌效益没有得到充分发挥。汤口镇既要充分利用“两山一湖”旅游发展的有利时机，又要加快自身的发展速度，才能新一轮的发展中继续保持领先地位。
3.4.2旅游淡旺季、游客规模的差异对汤口镇产业发展的冲击
黄山风景名胜区客源市场的节律性比较明显，淡季长达5个月之久。汤口镇的产业基本围绕着旅游业进行布局，全镇的财政收入的80%以上来自旅游业，黄山风景名胜区的客源市场的大小直接影响着汤口镇经济发展的步伐。
对于汤口镇来说，旅游的淡旺季还涉及到服务设施的配备，旺季的资源不足与淡季的资源浪费之间的平衡点仍未确定。根据黄山风景名胜区总体规划，未来黄山风景名胜区四门洞开，汤口镇产业结构将受到更大的冲击，仅仅关注于旅游产业的发展已经不能满足汤口镇的经济、社会发展的需要。
3.4.3城镇发展空间不足，需要城乡统筹、区域协调发展
汤口镇地处黄山峡谷地带，地形复杂，城镇发展面临发展空间的制约，除需要在镇域范围内进行城乡统筹外，、还需要在黄山区范围内拓展发展空间。
汤口镇与黄山风景名胜区是唇齿相依的相互依存关系，在行政上属黄山区，但主要经济活动与黄山风景名胜区联系十分紧密，汤口镇的发展离不开黄山，黄山给汤口镇带来富裕，但另一方面，黄山的发展也离不开汤口镇，汤口镇服务于黄山，汤口镇的形象也就是黄山的形象，两者应是相互促进、共同繁荣。从保护黄山风景名胜区、发展旅游经济和管理角度分析，汤口镇需要加强与黄山风景名胜区和周边城镇的协调发展，防止不顺的管理体制制约了汤口镇的经济发展。
第四章城镇区域定位分析
4.1区域定位分析目的
城镇定位指城镇为了实现最大化收益，根据自身条件、竞争环境、消费需求等的变化，确定自身在区域中扮演的角色，科学提出城镇的中长期定位发展战略。
4.2区域定位分析
4.2.1黄山市区域定位对汤口镇的影响
《安徽省城镇体系规划》对黄山市的定位是“五个区域中心城市之一”（其他四个中心城
市分别是合肥、芜湖、阜阳、蚌埠），是第二级别的城市、安徽皖南地区的中心城市、安徽省排名第一位的旅游中心城市（合肥市第二）。在全省旅游中心城市地位十分显要。在华东地区，城市较高的经济发展水平和较大的旅游需求为黄山市的旅游发展提供了广阔的客源市场。尤其是2003年7月通过的《长江三角洲旅游城市合作（杭州）宣言》，使黄山市在今后的发展中获得更多的旅游发展空间。
汤口镇作为黄山市旅游重镇具有较好的旅游业基础，依托黄山风景名胜区，可以顺应周边区域的对黄山旅游市场的需求发展旅游。
4.2.2黄山风景名胜区区域定位对汤口镇的影响
《黄山风景名胜区总体规划》将黄山风景名胜区的性质确定为：“是世界文化与自然遗产，世界地质公园，山岳型国家重点风景名胜区，是具有世界意义的天然美景，是对就地保护生物多样性具有重大意义的自然栖息地，是黄山画派的发祥地，在中国山水画的发展历史过程中具有重要地位和作用，是资源与环境保、科学研究和爱国主义教育基地，是公众开展适度的观光、文化和生态旅游的场所。”
《黄山风景名胜区总体规划》规划一级旅游服务基地2处，设在屯溪和甘棠镇。旅游服务基地将发挥其在对外交通联络作用和整个皖南区域旅游体系中的服务效能，提供全面综合的旅游服务。
二级旅游服务基地3处，设在汤口-寨西、谭家桥、焦村。提供住宿、餐饮、解说咨询、购物、卫生保健、管理等服务，并具有黄山风景名胜区内外交通转换的功能。
《黄山风景名胜区总体规划》对汤口镇的定位，必须将保护黄山风景名胜区作为黄山“南大门”的汤口镇进行建设的基本原则，保护汤口镇生态环境，严格控制对黄山风景名胜区景观环境有影响的人为活动，对汤口镇镇域内自然旅游资源的合理开发使之与黄山风景名胜区有机结合，对游客的管理及黄山风景名胜区管委会下迁对汤口镇用地布局的调整，交通环境的提升等等，都是黄山风景名胜区发展对汤口镇的要求，汤口镇应围绕着黄山风景名胜区进行建设，统筹合作，最终共同发展。
4.2.3“15+1”旅游城市合作对汤口镇的影响
2003年7月在浙江杭州通过了《长江三角洲旅游城市合作（杭州）宣言》，长江三角洲旅游城市合作模式形象表现为“15+1”模式。“15”代表的是上海，江苏的南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江和浙江的杭州、宁波、温州、绍兴、嘉兴、湖州、舟山。“1”代表黄山市。
随着“15+1”长三角无障碍旅游合作的进一步深入，黄山市可以学习其他旅游城市成功的旅游经营管理办法，发展旅游产业，扩展客源数量，提升自身旅游竞争力。借助合作一体化黄山每年旅客数量会不断增加，相对现状旅游接待设施，有很大的发展空间。
汤口镇作为黄山风景名胜区主要生活服务基地和旅游接待基地，配合“15+1”合作计划的发展，抓住机会，提高自身的旅游品位和旅游地位。
“15+1”的旅游城市合作模式，在安徽加快融入长三角过程中，“15+1”将可能向“15+2”“15+3”等更大范围内旅游城市合作，这会更有利于黄山的旅游业的发展。
4.2.4“３＋１”旅游合作方式对汤口镇的影响
同时，长三角经济一体化催生了“３＋１”旅游合作方式，它以上海为龙头、以江浙为两翼、以安徽为后卫，旨在建立四省市旅游部门领导之间的协商对话机制；鼓励双方在旅游规划编制、资源开发和产品建设方面相互借鉴、交流与合作，共同打造区域旅游品牌；在海内外重大旅游促销活动中联手出击，或联合邀请海内外旅行商和媒体考察踩线；相互引导和组织海内外游客到对方观光旅游，实现资源优化整合，客源互送共享；允许双方所属旅行社到对方辖区开办分支机构，并取消导游和全陪人员门票限制；加强在旅游信息、旅游商品研发销售和企业管理等方面的交流和合作，等等。
“3+1”模式就是旅游经济合作模式，政府参与合作，以经济合作带动旅游产业的发展。相对于上海、江苏和浙江，安徽在整体的经济水平还有很大的差距，包括联合旅游促销、联合邀请、共享客源在内的各种相关旅游产业发展方面的合作，缩短与经济发展地区的差距，达到互动互利的效果。
“15+1”和“3+1”旨在使黄山市借助于长三角地区巨大的经济能量、广阔的旅游市场以及先进开放的思想观念，以产品为纽带，以市场为依托，以发展为目标，联手长三角，共同打造“名城－上海，名园－苏州、名山－黄山、名水－杭州”这条世界黄金旅游线，与长三角实现资源共享、区域联动、共同发展，使生态环境良好、山水资源独特、文化底蕴丰厚的黄山市包括汤口镇，真正成为承接发达地区产业转移、开发利用山区资源和发展旅游商品经济的重要基地。
4.2.5“两山一湖”发展战略对汤口镇的影响
黄山市一直作为安徽旅游发展的龙头，与本省的宣城和池州形成“两山一湖”皖南黄金旅
游地区（它包括黄山市的绝大部分地区，池州市和宣城市的大部分地区）。2000年7月28日，安徽省委、省政府发布《安徽省关于加快“两山一湖”旅游经济发展的若干意见》，要集中力量加快“两山一湖”旅游经济发展，加速形成以“两山一湖”带动全省旅游经济大发展的格局。并要将“两山一湖”旅游业作为战略重点列入安徽省的“十五”计划。成立“两山一湖”旅游区开发建设协调领导小组，负责统一协调。省财政也要向“两山一湖”地区倾斜。
经过几年的发展，“两山一湖”黄金旅游路线已初具规模，游客数量持续的增长，基础设施的建设，旅游服务基地功能的完善，做好进一步发展的准备。汤口作为黄山游客入山的集散中心，基础设施，接待能力需要更大的发展，应抓着这个机遇，大力发展自身的接待服务能力，同时借助这条黄金路线，开发镇域内已有及将要开发的景点，完成汤口镇旅游发展战略。
4.2.6“徽文化”的定位对汤口镇的影响
徽派建筑的“粉墙黛瓦”与黄山市的“清山绿水”相互呼应，相互映忖,形成了独具地方文化内涵的建筑风貌。“洁白的粉墙，黝黑的屋瓦，高低错落、层层仰起的马头墙”是徽派建筑的传统写照。在“国际化”和“现代化”的浪潮中，黄山市中还有绝大部分的建筑都反映了传统的建筑风格。徽州文化不仅仅体现在徽派建筑上，徽派文化底蕴丰富，内涵深广，是我国三大区域文化（藏学、敦煌学、徽学）之一，涵盖了哲、经、史、医、科、艺诸多区域，是中华民族优秀传统文化百化园中的一朵齐葩。徽州的徽派园林、新安画派、新安医学等在中国的传统文化发展中占有重要的地位。
保持独特的风格也是增强竞争力的关键，在全球经济一体化的今天，只有保持自己的特色才能在竞争中获得立足之地。黄山市的文化有时不仅仅辐射在黄山地区，而且包含了宣城地区的绩溪县、江西婺源县等地区，这些地区的生活习惯、风土人情与黄山地区一直保持着高度同质性。黄山市应充分利用这种文化的同质性和认同感，将黄山塑造成徽文化的中心城市，使之成为徽文化的研究基地和文化的中心城市，文化的中心城市必将能转化为经济的中心城市。
汤口镇在建设发展过程中要体现出文化的内涵，建筑、饮食等方面要体现出徽州文化的底蕴，做好“徽文化”这张名牌，借助已有的知名度制定相应的发展战略。
4.2.7交通对汤口镇的影响
由于特殊的地理位置，交通一直是制约黄山市经济社会发展的重要因素。黄山市境内只有一条铁路通过，并且黄山站仅为三级站，只有一条国道、一条高速和一个小型飞机场。不但黄山市内部的通达状况相对教差，而且黄山市与外部的通达性也远远滞后与发展的需要。改善黄山市交通条件已经是迫在眉睫的事情。
汤口镇位于G205、S103和黄山旅游专线交汇处，面对日益增加的旅游人群，现有的道路已经满足不了旅游接待的需要，徽杭高速的全面开通对汤口镇发展的潜力带来巨大提升。汤-黄高速与徽杭高速的连接使的黄山与杭州交通时间缩短为2个小时，到上海也只需要4个多小时，为整个东部地区的客源提供了更加通畅的旅游路线。
同时，南北向的合-铜-黄高速公路和东南向的屯-景高速公路部分已经在施工。合-铜-黄告诉公路将在汤口镇设置高速出口，解决了北部游客往黄山旅游的交通不变。这些项目的建成将使整个黄山市旅游交通成网状结构。作为有“黄山南大门”之称的汤口镇，交通作用十分明显。结合“15+1”旅游合作计划，在今后“太平湖-黄山-千岛湖”这条黄金旅游路线上，汤口镇起到支点作用，区位优势十分明显。
4.3综合功能定位
在黄山风景名胜区旅游功能方面定位：汤口镇内的黄山低山游览景区与黄山风景名胜区内中、高山游览景区均是重要的游览景区，同样是国内外游客的旅游目的地。
在黄山风景名胜区用地功能方面定位：汤口镇是黄山风景名胜区的重要组成部分、属黄山风景名胜区的缓冲区（依据黄山风景区总体规划，汤口镇域范围以205国道以北属黄山风景区规划范围，面积24.5平方公里，其他地域属缓冲区范围，面积104.5平方公里）。
在黄山风景名胜区旅游旅游交通功能方面定位：在对外交通方面，高速公路网、国道G205、省道S103和黄山旅游专线交汇与汤口镇，是黄山风景名胜区的旅游交通集散中心。
在城镇职能方面定位：黄山风景名胜区的南大门、行政管理中心，重要的旅游服务基地。
在经济发展方面定位：依托黄山发展旅游，旅游产业培育为汤口镇的支柱产业。
在文化发展方面定位：具有徽文化本底，需要传承与宏扬徽文化。
在先发性方面，汤口镇作为最早开发最多游客进山的集散地，有着其他镇暂时无法达到的先发性。
在进山路线方面，汤口镇紧靠黄山南大门，有较为成熟的路线管理经验，也是最多游客选择的进山路线。
综上所述，汤口镇的综合发展定位是中国黄山旅游重镇。
第五章经济社会发展战略规划
5.1 战略指导思想
以严格保护黄山世界自然与历史文化遗产为前提，以旅游发展为主导，实现三次产业321的结构调整；依托优势资源，重点发展三次产业中的特色产品；发展以旅游为主导的第三产业，提高完善大众旅游为核心，以文化旅游、生态旅游、休闲度假旅游、商务会议旅游五个旅游板块；调整工业方向，重点发展旅游产业，扶持旅游相关的无污染工业，结合旅游纪念品生产，发展茶叶加工业、竹木产品加工业；调整农业结构，发展生态农业，观光农业。
5.3 战略目标
总目标
将汤口镇建设成为与黄山风景名胜区协调发展的旅游型城镇，保持经济和社会的可持续发展，在黄山市率先实现全市最美、山区最富、生态最佳旅游城镇目标，努力建成全国文明重镇和国际旅游重镇。
经济目标
近期（2006-2010）：完善旅游投资环境，提高旅游的经济效益，建立第三产业的核心地位，使旅游业成为汤口镇国民经济的重要支柱产业。至2010年，农村经济总收入达到7.6亿元，财政收入突破8000万元，第一、二、三产业比例调整为6：15：79，实现产业结构调整，农民人均收入达到8000元。
远期（2011-2020）：拓展旅游产业链，形成完善的旅游产业体系，以旅游业为龙头，巩固第三产业主导地位，协调发展第一、第二产业。至2020年，农村经济总收入达到15亿元，三次产业调整为3：17：80，农民人均收入达到16000元。
自然生态目标
近期（2006-2010）：建立资源与环境的监测体系：自然资源及生态环境得到较好的保存、恢复和维持。
远期（2011-2020）：建立完善的自然资源与生态环境监测与科研体系：自然资源及生态环境得到充分有效的保存、恢复和维持；城镇发展和旅游开发的决策建立在科学的自然环境影响评价基础上。
社会文化目标
近期（2006-2010）：挖掘黄山世界遗产的文化内涵，使汤口镇的文化资源及地域文化环境氛围得到初步的保存、恢复和维持。建设文化设施，促进精神文明建设，本地优秀文化得到发扬。
远期（2011-2020）：汤口镇域内的黄山世界自然与文化遗产资源得到严格保护，徽文化得到弘扬，建设完善的文化设施，汤口镇成为黄山风景名胜区南部具有地域文化特色的高品质、高品位的旅游服务基地。
社区目标
近期（2006-2010）：当地社区参与自然和文化资源的保护；社区利益得到保障；公众获得教育及参与决策的机会；镇域旅游经营活动规范健康地发展。
远期（2011-2020）：通过各种形式的合作，镇域内自然和文化资源得到保护；当地社区在与利益相关方的合作中公平地得到利益，生活水平得到较大的提高；公众获得较好的教育，积极参与决策；镇域旅游经营活动得到优化整合。
旅游发展目标
在资源有效保护前提下的合理利用，镇域范围内的自然资源、文化资源及其环境得到充分有效的保存、恢复、维持。
游客对黄山风景名胜区提供的设施、服务和游憩机会的安全性、可获得性、可到达性、多样性和质量感到满意。
游客与公众了解并欣赏黄山风景名胜区为当代和子孙后代提供的资源；同时理解和接受相应的资源保护工作。
至2010年旅游接待规模131万人次/年，2020年达到157万人次/年。
5.4产业发展原则与战略重点
5.4.1原则
(1)遗产保护大于一切
世界遗产地的旅游业已经成为经济欠发达地区居民脱贫致富的重要产业。随着申报世界遗产的成功，当地知名度的提升，以及交通条件的大大改善，许多欠发达地区的经济和社会发展得到进一步推动。
但是在遗产地的旅游业和其他产业的发展中，应该坚持遗产保护大于一切的开发意识，达成景区经济的可持续发展。可持续旅游发展的实质是要求产业与自然环境、经济与文化和人类生态环境成为一个整体、和谐发展，在满足经济发展和居民当前的各种需要的同时，保持和促进产业未来发展，实现产业发展经济效益、社会效益、环境效益的相互统一。
(2)规划先行
规划是一切发展和开发的前提，主要任务是全面摸清区域内自然、经济和社会现状的基础上，以保护黄山风景名胜区为前提，以提高效益为中心，以资源、人力、物资、财力、科技、信息的合理分配、组合、利用为手段，以提高人民精神文化生活和物质生活为导向，对汤口镇产业的发展提出最佳的规划方案，使区域经济得以振兴，又使区域经济、人口、环境和社会协调发展。
(3)以绿色经济指导发展
目前，全世界都在探索经济发展与资源环境的协调发展问题。许多发达国家进入了后工业化时期，已经开始实践经济活动的生态化转型，而作为旅游胜地和世界遗产地腹地的汤口镇，更是面临着严格保护与加快发展的双重任务。如何克服传统经济理论人为割裂经济与环境系统的弊端，以环境友好的方式利用自然资源和环境，实现经济活动与资源环境的“双赢”，成为汤口镇能否实现产业经济可持续发展的关键所在。
当今，绿色的概念正在被广泛地应用。随着绿色浪潮席卷全球，从创建绿色生态农业到提倡“清洁生产”的工业，从绿色交运事业到绿色建构工程，从绿色消费以至绿色旅游、绿色营销、绿色策划等，都竞相以“绿色化”为荣耀。经济绿色化已形成一种潮流。一种遵循“开发需求、降低成本、加大动力、协调一致、宏观有控”增值五准则，并且得以持续发展的经济可称之为“绿色经济”。为实现“绿色经济”和可持续发展，在旅游区，应提倡旅游业清洁生产的理念。旅游业清洁生产是以旅游环境保护和可持续发展为目的，在旅游业实行全过程地环境质量控制，将旅游企业、旅游者对环境的直接与间接的负面影响消除或使之尽可能地减少的活动过程。
(4)尊重当地人发展的需求
产业经济的发展最终的目的是发展当地的经济，尊重居民发展的需要和生活的需求，提升居民的生活品质。旅游地的发展往往忽视了这个问题，在景区的管理和经营方式上，遗漏了当地居民这个本该作为受益主体的人群，只是注重资金来源的主体，因此导致了旅游目的地诸多社会问题的出现，在获得微薄的经济利益的前提下，居民丧失了对自己的土地、自己的家园的建设和共享的权利。因此在汤口镇的产业和经济发展中，应该重视当地人发展和生活的需求，立足于提高当地人的加入到经济发展中所需的能力，改善社区基础设施的水平，提高居民的生活质量。
5.4.2战略重点
（1）继续坚持旅游业为国民经济发展的主导产业，优化旅游产业结构，建设信息化智能型服务业
汤口镇旅游业起步较早，具有先发优势，特别是1997年确立了“一头两翼”（即以旅游业为龙头，以小城镇建设和推进农业产业化进程为两翼）的经济发展战略以来，全镇经济发展迅猛，经济实力明显增强。2005年，全镇农村经济总收入25000万元，财政收入2832.9万元，乡镇企业营业总收入36600万元，农民人均纯收入4350元。其中以旅游业为主的第三产业在全镇经济中的比重已愈80％，占绝对主导地位。
汤口镇未来的经济发展仍要紧紧抓住旅游业这一龙头，发挥旅游业产业链长、关联度广的优势，围绕旅游兴办农业、促进工业、提升三产的现代化水平。
现代服务业主要是指与现代技术变革、产业分工深化和经济社会发展过程相伴随而发展起来的新型服务业，包括为现代生产活动提供生产性服务的生产者服务业，也包含一些新型的满足个人更高精神需求的现代消费性服务行业。基于汤口镇区的资源基础、经济基础和产业现状，金融保险业、旅游房地产业、智能化交通业、旅游信息服务业、旅游咨询业、中介代理业等现代服务业的建设需求已经凸现。因此旅游业的发展应该着眼于产业结构的优化和现代服务业的建设。
（2）围绕旅游抓农业结构调整与农业产业化
面向旅游发展农业，将生态环境保护放在第一位，实施保护性开发和控制性发展战略，促使农业与资源、生态、环境的协调发展。围绕“大黄山旅游接待基地”的主要职能调整农业结构。汤口镇人多地少，发展粮食作物种植受到限制，可利用山区土地、水质无污染的优势发展特色农业，配合游客饮食的需求，为汤口旅游接待服务。
①配合汤口镇游客的生活需求开展农业生产
汤口镇属古徽州地域，而徽菜是我国八大名菜之一。可根据游客的生活需求开展农业生产。目前汤口镇蔬菜种植以农民自产自销为主，产量较小。应以政府为主导，有计划的组织农民联
《泉州市城市总体规划（2008—2030）》 [规划范围] 市域面积约11000平方公里，包括鲤城区、丰泽区、洛江区、泉港区、晋江市、石狮市、南安市、惠安县、安溪县、永春县、德化县、泉州开发区、泉州台商投资区。市域要形成“一区、两翼、多支点”的城镇空间结构。 [市域总人口与城镇化水平预测] 预计到2015年，全市常住总人口约820万人，城镇人口约475万人，城镇化水平达58%。 预计到2020年，全市常住总人口约850万人，城镇人口约536万人，城镇化水平达63%。 预计到2030年，全市常住总人口约920万人，城镇人口约650万人，城镇化水平达71%。 根据划分原则，将空间类型区划分为：优先发展区、引导发展区、控制发展区、生态保护区。 ●晋江 优先发展区：包括中心城区、城镇密集区。中心城区主要由青阳、梅岭、西园、罗山、新塘、灵源六街道组成，城镇密集区包括晋北组团（池店、磁灶）、晋西组团（安海镇、内坑镇、东石镇）和晋南组团（金井镇、深沪镇、英林镇、龙湖镇）。 生态保护区：深沪湾海底古森林遗址自然保护区、晋江坫头海滨森林公园。 控制发展区：农田、海岸带及地质灾害易发区域。 ●石狮 优先发展区：包括主城区和三个重点发展节点城镇。主城区由城市中心区和滨海组团组成，三个重点发展节点镇是指北部的蚶江镇、东北部的祥芝镇、鸿山镇、锦尚镇和东南部的永宁镇。
生态保护区：宝盖山森林公园、永宁黄金海岸度假区、灵秀山省级森林公园。 控制发展区：农田、海岸带以及地质灾害易发区域。 ●惠安 优先发展区：包括中心城区、三大次中心城区。中心城区主要由螺城、螺阳两镇组成，三大次中心城区是指洛秀、斗尾、崇武三个次中心城区。 生态保护区：惠女水库、陈田水库、锦芳水库、菱溪水库、眉山水库和洛阳江、黄塘溪等水源保护区，崇武海滨森林公园、文笔山森林公园、科山省级森林公园。 控制发展区：农田、洛阳江沿岸、海岸带以及地质灾害易发区域。 ●南安 优先发展区：包括市区和三个次中心、六大片中心。市区包括城南、城北、城东、城西四个组团；三个次中心为水头镇、官桥镇、石井镇；六个片中心为洪濑镇、诗山镇、丰州镇、英都镇、仑苍镇。 生态保护区：美林水厂一级保护区、南安森林公园、五台山森林公园、康美雪峰森林公园、灵应省级森林公园、罗山森林公园。 控制发展区：农田、东西溪沿岸区域、海岸带以及地质灾害易发区域。 ●安溪 引导发展区：包括主城区、辅城区、三个重点中心镇。主城区由中心组团、东翼组团、西翼组团三大组团，辅城区为官桥、龙美、龙门三大组团，三个重点中心镇为湖头镇、蓬莱镇、长坑镇。 生态保护区：凤山省级森林公园、云中山自然保护区和县城关水厂水源保护区、清水岩风景名胜区、凤冠山、龙门、骑虎岩、阆苑岩、清风洞、泰山岩、晋江源、官桥犀山等县级森林公园和白濑森林公园。 控制发展区：农田、西溪沿岸区域以及地质灾害易发区域。
古浪县城市总体规划说明书_图文 古浪县城市总体规划说明书 （讨论稿） 古浪县人民政府 西安建大城市规划设计研究院 2010．10 第一章规划依据、年限、范围、指导思想与规划原则 一、规划依据 1. 《中华人民共和国城乡规划法》 2. 《城市规划编制办法》（建设部 2006） 3. 《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB137-97） 4. 《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》（城乡规划部分） 5. 建设部《关于修订城市总体规划工作的若干意见》 6. 《武威市城市总体规划》（2001—2020） 7. 《古浪县国民经济和社会发展“十一五”规划和2010年远景目标纲要》 8. 《古浪县土地利用总体规划》（2010—2020） 9. 古浪县统计年鉴 10. 《城市蓝线管理办法》 11. 《城市绿线管理办法》 12. 《城市黄线管理办法》 13. 《城市紫线管理办法》 14. 《古浪县城市总体规划》（2003－2020年） 15. 《古浪县志》
二、规划年限 本次规划期限为2010-2030年。 近期：2010-2015年； 中期：2016-2020年； 中远期：2021-2025年； 远期：2026-2030年 远景：2031-本世纪中叶。 三、规划范围 1．县域城镇体系规划范围 县域城镇体系规划范围为全县行政辖区，面积5046.54平方公里。 2. 规划控制区范围 西到古丰乡冰沟墩村；东到土门镇八步沙林场；南到黑松驿镇黑松驿村；北到土门、泗水镇北界。面积约591平方公里。 3. 县城规划用地范围 本次中心城区规划用地南以新建水厂、北以上胡庄子为界，西以平顶山麓、东以俞家岭山麓为界，总面积为33.41平方公里。 四、规划指导思想 坚持科学发展观，以建设资源节约型、环境友好型及社会主义和谐社会为目标，紧抓国家西部大开发的历史性机遇，充分发挥城市的交通区位优势，强化城市对外职能；运用经营城市的理念，盘活城市资产，完善城市基础设施，提高城市土地利用率；大力加强生态环境建设，注重城市内部人工环境建设与外部自然生态环境相结合，促进社会、经济与环境可持续发展，把古浪县建设成为具有一定文化底蕴和竞争力的现代宜居城市。 五、规划原则 （一）区域协调发展的原则 古浪县位于武威市域，其经济社会发展及城市建设应与周边的大背景相协调，服从于武威市乃至甘肃省经济社会发展的大战略，服从于运城市域的人口和生产力布局的要求。
白霓镇总体规划（修编）说明书 第一章总则 一规划编制背景 改革开放的白霓镇面临着保护与发展的两大主题。一方面，现代经济的发展带来了城市化进程的加快，拥挤而快节奏的城市生活使人们既紧张又脆弱，而传统城镇因其平和的生活魅力而具有平衡人们紧张竞争的社会心理的作用，从而赢得现代人的青睐；另一方面，多少年来精心营造的富有湖北民居传统特色的白霓古镇却因其落后的市政设施跟不上现代工业和交通的发展而无法与新时代的生活需求相适应。 白霓镇是崇阳县的工业强镇、商贸重镇。对于村、镇二者来说，无论是保护与发展都是为了满足现代人日益增长的物质、文化生活需要，都是推进城市化发展的需要。随着全省城市化进程的加快，制定科学合理的规划、对未来城镇的发展作出宏观调控和引导，是本次规划编制的主要背景之一。 1999年白霓镇编制了白霓镇新区规划，对于当时的城镇建设有一定的指导意义。但随着城镇建设的发展，新的矛盾与要求不断出现，如白霓镇老区的保护与城镇建设发展的需要、工业与商贸经济发展的需要、新农村建设的需要等，都急需城镇建设管理与服务工作给予科学、可靠的支持。在此背景之下，本规划的编制工作便具有了特殊的时代意义。 二规划指导思想和原则 （一）规划指导思想 1.城乡协调、共同发展，建立城乡融合一体的发展原则。以实现“农村现代化，乡村城市化，城乡一体化”为目标，注重城乡社会的共同进步、经济的共同繁荣和生态系统(自然生态和社会生态)的互补。 2.以镇区建设为龙头，提高全镇公共设施和基础设施的发展水平，完善城镇生产、生活服务设施建设，形成一个良好的投资环境，提供多种就业岗位，合理引导人口的迁移转换。 3.协调好村镇建设规划和基本农田保护规划的关系，发展农业的规模化经营和集约化生产，逐步合理地缩并零散的自然村，从而有效地节约耕地，使乡村与城镇的发展更加有序。 4.强调文化、历史的延续，建立以人为本、物质与精神并重的社会发展原则，保护和继承传统的文化和技术遗产，保护文物村落特色，充分保证子孙后代延续历史文脉的可能性。 5.“预测长远、决策近期”，建立长期、动态的发展目标，立足于资源存量和环境容量，搞好长远规划和控制，立足现实经济技术条件，抓好近期决策，保证发展阶段的近期决策调整符合长远规划的利益导向。 （二）规划原则 1.严格遵守国家有关法律，严格土地管理措施，少占或不占农田耕地。 2.强化白霓镇经济产业特点，发挥旅游资源及区位优势，积极开发旅游业和商业贸易，发展高新技术含量的环保性工业项目，加强农业及农产品加工，使其在崇阳县城镇职能分工体系中保持特色。 3.坚持高起点规划，贯彻科学性、超前性、现实性、可操作性的原则。 4.按可持续发展和生态学原则，创造可持续发展的新型生态环境系统。 1
说明书 一、任务依据及测设经过 安海镇地处晋江市西南部，是晋江市南北发展的重要节点，是以生产服装、食品和商贸为主导的城镇。但安海镇内区域交通干线尚未贯通，镇区对外联系不便，且区内道路功能混乱，造成不同性质的交通流空间上分布的混乱，特别是缺乏对外交通的合理疏导通道。本项目的建设，对改善区域内交通状况，适应未来交通发展是十分必要的。 本项目今后与快速通道英林连接线连接，形成快速路交通网络，向北经龙狮路延伸至石狮，贯通滨海组团，形成滨海组团英林镇、龙湖镇与石狮市之间的便捷通道。所以，它的建成是实现晋江市“对外交通快速化、境内交通网络化”总目标的需要。 本项目起点位于安海镇南环公路（县道X320）与乡道Y118交叉口的东侧（起点桩号K0+000），往南经庄头村，在庄头小学东侧与庄坑公路（乡道Y117）相交后，路线转向东南，经前蔡村、前林村、窑前村，在窑前村与坑边村的交界处与石东路（县道X325）相交，再经坑边村、联邦印染厂东侧止于赤店村西侧乡道Y126上（终点桩号K5+499.403）。路线全长5.499公里。 图1-1 项目地理位置图（一）任务依据 （1）2009年12月28日，晋江市公路建设开发有限公司下达的“中标通知书”； （2）晋江市公路建设开发有限公司与中交第一公路勘察设计研究院有限公司签署的《晋江市快速通道安海东连接线勘察设计合同》； （3）2010年3月26日，安海镇人民政府《晋江市快速通道安海东连接线初设方案协调会会议纪要》； （4）2010年5月11日，晋江市交通局《关于快速通道安海东连接线与东石连接线路线交叉设计方案研讨会议纪要》（晋交[2010] 120号）； （5）2010年7月22日，安海镇人民政府《安海镇人民政府关于晋江市快速通道安海东连接线协调会会议纪要》； （6）2010年7月27日，晋江市交通局《晋江市交通局关于快速通道安海东连接线工程初步设计审查会议纪要》（晋交[2010] 179号）； （7）晋江市交通局的有关文件和指示精神。 （8）建设部、交通部颁《工程建设标准强制性条文－公路工程部分》(2002年)。 （9）交通部部颁技术标准和规范、规程。 （二）测设经过 1、准备工作 2010年1月5日～1月20日，我院积极做好外业的各项准备工作，其内容包括：召开各专业设计人员会议，明确其任务及组内分工；明确推荐线位，优化平面设计参数，使线形连续均衡。线位优化完成后，送分院领导及质量部审查。根据审查意见及时作了优化调整，并提供给各专业组；编制勘察设计工作计划；明确测设人员岗位职责；准备外业设备等。 2、测设简况 2010年1月中旬，本项目路线平纵面设计报送分院质量部审查，经确认后，1月21日～2月6日，项目组进晋江工地开始现场踏勘，并走访晋江市规划局、国土局、环保局、水利局、气象局、新奥燃气公司、自来水公司、污水处理厂、电力局、电信局、广电局、市政园林局、移动公司、联通公司等部门，获取各项规划资料及沟通设计中应注意的问题；走访安海镇人民政府、安海镇污水处理中心、安海镇自来水厂、安海镇广电站等部门获取地方资料和要求。 2月23日，项目组再次进场，进行外业调查。 3月24日，安海镇人民政府张文节镇长主持召开晋江市快速通道安海东连接线初步设计协调
目录 第一章总则.................................................................................. 错误!未定义书签。第二章上版总体规划实施评价.................................................. 错误!未定义书签。第三章城镇发展战略.................................................................. 错误!未定义书签。第四章镇域镇村体系规划.......................................................... 错误!未定义书签。 第一节区域协调............................................................ 错误!未定义书签。 第二节镇域现状概况.................................................... 错误!未定义书签。 第三节镇域空间管制.................................................... 错误!未定义书签。 第四节镇域空间布局.................................................... 错误!未定义书签。 第五节镇域村庄布点规划............................................ 错误!未定义书签。 第六节镇域公共服务设施规划.................................... 错误!未定义书签。 第七节镇域综合交通规划............................................ 错误!未定义书签。 第八节镇域市政基础设施规划.................................... 错误!未定义书签。第五章镇区用地布局规划.......................................................... 错误!未定义书签。 第一节镇区综合现状分析............................................ 错误!未定义书签。 第二节镇区用地布局规划............................................ 错误!未定义书签。 第三节镇区综合交通规划............................................ 错误!未定义书签。 第四节绿地与景观风貌控制规划................................ 错误!未定义书签。第六章市政基础设施规划.......................................................... 错误!未定义书签。 第一节给水工程规划...................................................... 错误!未定义书签。 第二节排水工程规划...................................................... 错误!未定义书签。 第三节雨水工程规划...................................................... 错误!未定义书签。 第四节供电工程规划...................................................... 错误!未定义书签。 第五节通信工程规划...................................................... 错误!未定义书签。 第六节有线电视工程规划.............................................. 错误!未定义书签。 第七节燃气工程规划...................................................... 错误!未定义书签。 第八节环境卫生规划...................................................... 错误!未定义书签。第七章综合防灾规划.................................................................. 错误!未定义书签。 第一节防洪排涝规划...................................................... 错误!未定义书签。 第二节消防规划.............................................................. 错误!未定义书签。 第三节抗震防灾规划...................................................... 错误!未定义书签。 第四节人防工程规划...................................................... 错误!未定义书签。第八章环境保护与生态建设规划.............................................. 错误!未定义书签。第九章近期建设规划.................................................................. 错误!未定义书签。第十章总体规划实施措施与建议.............................................. 错误!未定义书签。
新郑市龙湖镇总体规划 快速城镇化和城乡统筹建设为小城镇发展提出了更高的要求,特别是位于都市区外围的小城镇,既是大城市区域化格局下的重要节点,也是更大区域范围内轴线生长的承接点。对于此类小城镇,规划预测其未来发展时,需从区域层面复杂和快速变化的条件着眼统筹考虑。 龙湖镇概括 位置：隶属新郑市，位于新郑市北部、东临孟庄镇，西接新密市界，南依郭店镇，北靠郑州市郊区。距郑州市区11公里，距新郑机场18公里。 总面积：97平方公里，镇区面积：19平方公里 地貌：地处伏牛山余脉，地势西南高，东北低，全境为小丘陵岗地，属北温带季风性湿润气候区。 人口：全镇7.05万人/ 镇区308万人 交通：郑新公路、107国道纵横南北，袁张公路、郑州西南绕城高速公路横穿东西。 发展方向：文化教育、休闲度假和高科技工业 规划：东部为农业生产区，中部镇区为综合经济区，西部为工矿建材、林果区村镇体系：中心镇—中心村—行政村三级结构（以经济发展、功能分区分析）建设规划：近期以中山路为中心，建设成一条带状城市中心，远期以泰山路为中心发展。 工业区（工业用地）：
A.轻度污染的大型工业企业。西南区地势平坦，交通便利，且在镇区下风向。 在与生活区交接部位设置生态防护带。 B.北部混合区。西侧距后湖水库近，严禁布置污染工业项目。东侧临近生活区， 宜安排无污染或轻度污染工业 C.孙庄东北混合区。生活区附近，布置高效益、低污染的工业 仓储用地：后湖水库东岸，紧靠工业区，便于使用 发展目标、产业体系、发展空间和交通设施 与周边区域的相互关系分析 2.1与郑州市中心城区的关系：龙湖镇与郑州市中心城区仅一条高速之隔，距中心区的距离只有25公里，通过横贯龙湖镇境内的107国道可以直通郑州市区。由于特殊的地缘关系，龙湖镇受郑州市中心城区的影响较其他城镇更为深刻。2.1.1郑州市中心城区对龙湖镇的辐射带动作用 1）经济辐射郑州市区对周边地区的辐射是龙湖镇社会经济快速发展的根本，通过资本、人才、技术、市场等要素的流动和转移，以及思想观念、思维方式、生活习惯等方面的传播，提高了龙湖镇的经济资源的配置效率，龙湖镇在同类城镇
[键入文字] 上海金山枫泾镇总体规划说明书
目录
上海金山枫泾镇总体规划说明书 (1) 目录 (1) 上海金山枫泾镇总体规划说明书 (1) 第一章规划背景与总则 (1) 1.1规划背景 (1) 1.1.1 上海的新一轮发展 (1) 1.1.2 金山区发展目标与规划的确立 (2) 1.1.3 枫泾地区进入快速发展时期 (2) 1.2规划依据 (2) 1.3规划期限 (2) 1.4规划区范围 (2) 1.5规划内容 (3) 第二章发展环境和条件分析 (4) 2.1发展基础 (4) 2.1.1经济发展基础 (4) 2.1.2交通区位优势 (4) 2.1.3政策优势 (4) 2.1.4文化和旅游资源 (4) 2.2外部机遇与挑战 (4) 2.2.1长三角地区快速发展城镇发展关系转型 (4) 2.2.2区域重大基础设施建设带来新的发展契机 (4) 2.2.3上海推进郊区开发枫泾战略地位凸显 (5) 2.2.4提升金山地区核心竞争力面临整体战略选择 (5) 2.3资源与制约 (5) 2.3.1城镇化空间扩张的潜在需求加大 (5) 2.3.2城镇分散发展与资源整合的矛盾突出 (5) 2.3.3城镇可持续发展面临压力 (5) 2.3.4区域空间管理手段滞后 (5) 第三章发展目标与发展战略 (6) 3.1发展目标 (6) 3.1.1总体发展目标 (6) 3.1.2经济发展目标 (6) 3.1.3社会发展目标 (7) 3.1.4城镇建设发展目标 (7) 3.2 区域发展战略布局 (7) 3.2.1功能定位 (7) 3.2.2产业定位 (7) 3.2.3镇域布局发展目标 (7) 3.2.4战略措施 (7) 3.3产业选择.................................................................... 8 第四章镇域发展规划 (9) 4.1 人口规模 (9) 4.1.1人口发展规模 (9) 4.1.2 人口分布 (11) 4.2 空间规模 (11) 4.2.1空间需求 (11) 4.2.2空间容量 (11) 4.3 空间结构模式选择 (12) 4.3.1空间结构模式 (12) 4.3.2空间生长模式选择 (12) 4.3.3建设空间关系的组合 (12) 4.4土地使用分区管理 (12) 4.4.1重点建设地区 (12) 4.4.2生态保护地区 (12) 4.4.3弹性生长地区 (13) 4.4.4环境调节地区 (13) 4.5 镇域建设用地规模 (13) 4.6产业布局 (13) 4.6.1第一产业 (13) 4.6.2第二产业 (13) 4.6.3第三产业 (14) 4.7社会事业 (14) 4.7.1文化 (14) 4.7.2教育 (14) 4.7.3体育 (14) 4.7.4医疗卫生与社会保障 (14) 4.7.5人口 (15) 4.7.6殡葬 (15) 4.8综合交通规划 (15) 4.8.1 综合交通现状 (15) 4.8.2 轨道交通 (15) 4.8.3公路 (15) 4.8.4汽车站 (16) 4.8.5铁路 (16) 4.8.6 航道 (16) 4.9市政设施规划 (16) 4.9.1给水工程规划 (16) 4.9.2排水工程规划 (17) 4.9.3供电工程规划 (17) 4.9.4通信和邮政工程规划 (18)
XX乡工业园区总体规划说明书 第一章总则 一、编制规划的目的 为了贯彻实施苍山县及矿坑乡国民经济和社会发展计划，适应矿坑乡村镇建设发展需要及发展工业园区的需求，编制本规划。 二、规划依据 1、《中华人民共和国城市规划法》 2、《村镇规划标准》 3、《村庄和集镇规划建设管理条例》 4、《苍山县总体规划》 5、《苍山县土地利用规划》 三、规划指导思想及原则 1、坚持高起点、高水平、高标准的原则，工业园区规划服务服从于全县总体规划，先易后难，突出重点。 2、外引内联，工业园区形成特色，重点产业形成规模。 3、提高土地利用率，强调建厂规范化，生活社会化，搞好社会综合服务，强化基础设施建设，创造优良的综合投资环境。 4、注重环境保护，加强产业项目的污染治理，加强环
境绿化、美化。 四、工业园区性质的确定 1、工业园区产业结构以第二产业为主，第三产业为辅。 2、资金来源以外资引进为主，地方自筹为辅。 3、产业项目选择以劳动密集型为主，技术密集型为辅。 4、技术含量以适用一般技术型为主，高新技术为辅。 5、基础设施条件较优。 依据以上五条，近期重点利用当地页岩矿资源建设建材工业园区。 五、规划范围及用地规模 本次规划范围东起单家庄村东，西至西棠林西，南至矿坑村南，北至岚济路北。近期重点沿岚济路和沂邳路两侧各300米形成工业带，远期向纵深发展形成带状组团式的工业园区，近期用地规模400.6 公顷，远期用地规模 652.0 公顷。 第二章乡区基本情况及区位分析 一、乡区基本情况 矿坑乡属苍山县辖乡镇，属中小型乡镇，位于苍山县城北部21公里处，与兰山区、费县、罗庄区接壤，毗邻临沂市城区21公里，全乡总面积82．6平方公里，辖5个工作区，24个行政村，31000人，沂邳线苍山段（原卞棠线）、岚济两条省道纵横贯通，交通方便。矿坑乡驻地，依村名，
金乡县城市总体规划（2005-2020年） 说明书 第一章规划背景 第一节本次规划修编的背景及动因 一、宏观背景： 1、党的十六大在全面分析了国际国内形势的基础上，明确地提出了我国新世纪实施社会主义现代化建设第三步战略部署，特别是头20年全面建设小康社会的目标和任务。 2、党的十六届三中全会提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观；提出了“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”的五个统筹。牢固树立和认真落实科学发展观，坚持五个统筹，是城市规划的紧迫任务。 3、党的十六届五中全会提出了关于制定国民经济和社会发展的“十一五”规划，“建设社会主义新农村”、“建设资源节约型、环境友好型社会”是对城市规划提出的新的课题。 二、中观背景： 1、山东省委省政府提出了加快山东省城市规划编制修编工作的要求，各市、县都开始了新一轮城市总体规划的修编；金乡县应从经济和城市发展的实际需要出发，开展城市发展战略研究，进行城市总体规划的修编； 2、山东省根据本省实际编制了《山东省城镇体系规划》、《济宁都市区规划》，济宁市也编制完成了《济宁市城市总体规划》（2004-2020年），这将对金乡的建设发展带来深远的影响，金乡县需要以区域的观点重新评价和认识自身实际，充分发挥自身优势，积极投入到区域合作和竞争中去，争取和寻求有利的区域地位。 三、微观背景： 1、金乡县社会经济的快速发展，工业化进程的加快，标志着金乡县即将进入加速城市化阶段。因此，需要探求适应城乡统筹发展的快速城市化道路。金乡县发展战略的调整，工业化进程的加快，城市的规模和布局迫切需要调整。 2、《金乡县城市总体规划（1994—2010年）》编制以来，金乡县的社会、经济、环境有了较大的变化，同时，城市的用地发展已突破原有城市总体规划，城市的发展的局限性日益突出，现有用地范围已不能适应未来社会经济发展的需要，金乡县需要在更大的区域范围内统一考虑城市用地的布局与发展。 3、金乡县经济开发区的快速发展，已经成为城市的主要经济增长点，对城市有很大的拉动作用，使城市适度向北发展成为可能。 4、金乡县城南部和北部压煤的问题极大的制约了城市向南和向北发展，需要重新确立城市的主要发展方向。 以上这一切都迫切需要对金乡城市总体规划进行修编，以适应当前的城市发展和建设需求。 第二节本次规划修编的技术路线 通过对目前城市总体规划编制宏观背景、中观背景的认知，反思上版总体规
阿拉伯文化村（贺兰山科学生态示范园）总体规划（2010-2020年） 目录 第一部分前言 (2) 第一章规划背景 (2) 第二章规划编制依据 (2) 第三章规划范围及期限 (3) 一、规划范围 (3) 二、规划期限 (3) 第二部分总体规划 (3) 第四章区域位置与现状概况 (3) 一、区域位置 (3) 二、现状概况 (3) 第五章发展条件分析 (3) 第六章发展定位与发展规模 (3) 一、发展定位 (3) 二、发展规模 (3) 第七章产业发展规划 (4) 一、产业发展目标 (4) 二、主导产业 (4) 第八章土地利用规划 (4) 一、土地利用政策 (4) 二、土地利用分区 (4) 第九章空间布局规划 (4) 一、空间布局 (4) 二、用地规划 (5) 第三部分专项规划 ......................................................... 错误！未定义书签。 第十章综合交通规划....................... 错误！未定义书签。 第十一章生态系统规划 (5) 第十二章市政基础设施规划 (6) 一、给排水工程 (6) 二、电力与通讯工程 (6) 三、燃气与供热工程 (6) 第十三章环境保护与环境卫生规划 (6) 一、环境保护规划 (6) 三、环境卫生规划 (7) 第十四章综合防灾与公共安全规划 (7) 一、防洪防涝规划 (7) 二、防震减灾规划 (8) 三、人防御消防规划 (8) 第四部分近期发展规划 (8) 第十五章近期建设规划 (8) 一、近期发展规模与目标 (8) 二、近期发展主要内容 (8) 三、生态居住区设计构思 (9) 附录1 规划用地平衡表 .......................................... 错误！未定义书签。
汤口镇总体规划说明书 第一章规划背景 1.1现状概况及基本特征解读 1.1.1现状概况 汤口镇位于驰名中外的黄山风景名胜区南大门，是全国重点镇、省、市综合改革试点镇、中心镇和小城镇建设试点镇，为副县级建制镇。 汤口镇位于黄山风景名胜区南麓，205国道和103省道交汇地带，东接徽州区，南临休宁县，西接黟县和休宁县，北依黄山风景名胜区和焦村镇。东南距上海510 km，距南京321km，距杭州310km，西南距景德镇310 km；距市政府所在地屯溪73km，距黄山区（甘棠镇）46km，距黄山风景名胜区南大门仅1km。 汤口镇总面积129平方公里，辖6个村，截止到2005年9月13日，全镇常住总人口为11832人。3348户。境内山峦叠嶂，植被丰茂，森林覆盖率达93.4%。 2005年底全镇农村经济总收入2.5亿元，比上年增长12%；财政收入完成2632.9万元，占全年任务的100.1%，同比增长15.3%；农民人均年纯收入达到3889元，比上年增加409元。全镇农业增加值865.16万元，同比增加26%。茶叶总产量105吨，同比增长5%，总产值400多万元，同比增长20%。翡翠谷、九龙瀑、凤凰源、黄山野生猴谷四景点共接待中外游客63万人次，宾馆、酒店及旅行社等接待游客超过70万人次，比可比年份2002年分别增长66%和52%。 1.1.2基本特征 （1）汤口镇位于黄山风景名胜区南麓，是黄山风景名胜区的南大门； （2）镇域内拥有黄山世界自然与文化遗产资源，低山游览景区（翡翠谷、九龙瀑、凤凰源、黄山野生猴谷）与黄山风景名胜区中、高山游览景区相辅相成； （3）黄山风景名胜区行政管理机构所在地，黄山风景名胜区的二级旅游接待服务基地、旅游交通换乘中心； （4）在黄山风景名胜区缓冲带内的五镇一场之中汤口镇为黄山第一旅游重镇，旅游经济及旅游产业快速增长； （7）城镇空间布局结构呈线型组团，长藤结瓜，建设用地空间狭长； （8）汤口镇区旧城更新、寨西新区拓展，环境容量有限； 1.2上一轮总体规划的回顾与评判 1.2.1值得借鉴之处 上一轮汤口镇总体规划（1996－2010年）编制于1996年，在依据黄山风景名胜区总体规划的基础上，对汤口镇规划建设作了综合部署，有效指导了汤口镇的发展。用历史观点来评判，上一轮总体规划在许多方面至今可借鉴。 （1）提出的“遵循黄山市总体规划和黄山风景名胜区总体规划，正确处理风景区保护开发与汤口镇社会经济发展的关系,使汤口镇的社会经济在保持良好的生态环境、优良的自然景观的前提下稳定、协调、可持续发展”的规划指导思想仍有指导意义 （2）镇村居民点规划布局，重点发展镇区(汤口和寨西)，合理发展中心村，逐步缩并自然村(村民小组)，与当前的新农村建设规划思想基本一致，反映了上一轮总体规划在镇村居民点规划布局的前瞻性，对今后汤口镇新农村布点规划具有借鉴意义。 （3）"控制汤口，发展寨西"，把汤口重点作为一种自然和人文景观来开发，使汤口成为黄山风景名胜区一处重要的景观区域的规划目标难能可贵。 1.2.2不足之处 （1）对黄山汤口镇地域内的世界自然与文化遗产资源价值认识有一定的局限，对旅游资源没有完整地建构科学保护体系，在严格保护和合理利用上，与黄山风景名胜区协调、统筹发展方面存在不足。 （2）由于缺少汤口镇社会经济发展战略层面的研究，在社会经济发展战略目标上也就不可能没建立起与黄山风景名胜区相衔接的、明确的目标体系，包括宏观目标、分项目标和分期目标。 （3）对汤口镇作为黄山风景名胜区的缓冲区，其所承担的对黄山生态环境保护价值认识有一定局限性，对如何保护生态环境和建设生态城镇很难作出相应的生态环境建设规划。 （4）1996年编制汤口镇总体规划时期，城镇规划区范围内的空间管治规划理论和实践均在摸索阶段，虽然当时有的城市已有探索，但汤口镇的总体规划没有编制规划区范围内的空间管治规划，也就不可能将汤口镇发展与黄山风景名胜区发展紧密结合，制定出汤口镇与黄山风景名胜区发展相适应的空间管治规划政策。
目录 第1章规划背景?错误!未定义书签。 1.1 基本概况 ..................................................... 错误!未定义书签。 1.2 规划编制动因?错误!未定义书签。 1．2.１宏观层面的要求......................................... 错误!未定义书签。 1.2.2 城镇自身的要求.......................................... 错误!未定义书签。 １.3 既有规划解读 (2) １.3.1 上位规划?错误!未定义书签。 1.3.2 相关规划?错误!未定义书签。 １.3.3上版规划............................................... 错误!未定义书签。 １.3.4 上版规划实施成效....................................... 错误!未定义书签。 1.3.5 规划实施过程中的变化?错误!未定义书签。 第２章规划期限、依据、原则与目标?错误!未定义书签。 2.1 规划期限?错误!未定义书签。 2.2 规划依据 ..................................................... 错误!未定义书签。 2.3 规划原则 ..................................................... 错误!未定义书签。 2.4社会经济发展的目标体系........................................ 错误!未定义书签。 2．4.1经济发展目标........................................... 错误!未定义书签。 2.4．2人口发展目标?错误!未定义书签。 2．4.3社会发展目标?错误!未定义书签。 第3章社会经济发展战略?错误!未定义书签。 3.1社会经济发展条件分析.......................................... 错误!未定义书签。 ３．1.1优势.................................................. 错误!未定义书签。 3.1．2劣势................................................... 错误!未定义书签。 3.1.３机遇................................................... 错误!未定义书签。 3．1．4 挑战?错误!未定义书签。 3．１.5 结论?错误!未定义书签。 3.２社会经济发展战略?错误!未定义书签。 3.２.1产业结构调整........................................... 错误!未定义书签。 3.2．２区域协调发展........................................... 错误!未定义书签。 3．2.３城乡统筹发展........................................... 错误!未定义书签。第4章镇域规划?错误!未定义书签。 ４．1 人口和城镇化水平预测?错误!未定义书签。 4.１．1 镇域人口特征.......................................... 错误!未定义书签。 4.１.2 城镇人口预测........................................... 错误!未定义书签。 4．2 村庄发展规划?错误!未定义书签。 4．2．1村庄发展潜力评价...................................... 错误!未定义书签。 4．2．2村庄发展规划引导?错误!未定义书签。 ４.3 镇村体系规划................................................. 错误!未定义书签。 4．3.1镇村等级规模规划....................................... 错误!未定义书签。 4．3.2 镇村职能结构规划?错误!未定义书签。 4．３.３城镇空间结构规划..................................... 错误!未定义书签。 4.4镇域公共设施规划?错误!未定义书签。 4.4．1 行政管理设施........................................... 错误!未定义书签。 4．4.２教育机构设施?错误!未定义书签。 4．4.３医疗卫生设施........................................... 错误!未定义书签。 4.4．４文化体育设施?错误!未定义书签。 4.４．5非公益性设施配置?错误!未定义书签。 ４.5镇域基础设施规划?错误!未定义书签。 4．5.1道路系统规划?错误!未定义书签。 4．5.2公用工程设施规划?错误!未定义书签。 ４.６镇域空间管制规划............................................. 错误!未定义书签。 4．6.1 适宜建设区............................................ 错误!未定义书签。 ４.6.2 限制建设区?错误!未定义书签。 4.6.３禁止建设区?错误!未定义书签。 第5章城镇性质与规模?错误!未定义书签。 5.1镇区概况?错误!未定义书签。 5.1.1建设成果................................................ 错误!未定义书签。 5.1.2存在问题................................................ 错误!未定义书签。 ５.２城镇性质与规模............................................... 错误!未定义书签。 5.2.1城镇性质................................................ 错误!未定义书签。 ５.2.２城镇规模............................................... 错误!未定义书签。第6章镇区空间发展策略与用地方向选择?错误!未定义书签。 6．１用地条件评价及发展方向选择................................... 错误!未定义书签。 6.１.1自然环境评价........................................... 错误!未定义书签。 ６.1.2开发条件评价........................................... 错误!未定义书签。 6.1.3城市功能发育评价?错误!未定义书签。 6.２空间发展策略?错误!未定义书签。 6.3规划区范围界定................................................ 错误!未定义书签。第7章镇区总体布局?错误!未定义书签。 7．1基本原则?错误!未定义书签。 7．2镇区功能结构 (27) 7.3镇区用地布局规划.............................................. 错误!未定义书签。 ７.3.1居住用地规划?错误!未定义书签。 ７.3.2公共设施用地规划?错误!未定义书签。 ７.3.3生产设施用地规划....................................... 错误!未定义书签。 7．3．4仓储、物流用地规划?错误!未定义书签。 第8章道路交通规划.................................................. 错误!未定义书签。 8.1道路用地规划?错误!未定义书签。
目录 第一章总则 (2) 第二章上版总体规划实施评价 (3) 第三章城镇发展战略 (4) 第四章镇域镇村体系规划 (7) 第一节区域协调 (7) 第二节镇域现状概况 (7) 第三节镇域空间管制 (8) 第四节镇域空间布局 (10) 第五节镇域村庄布点规划 (11) 第六节镇域公共服务设施规划 (14) 第七节镇域综合交通规划 (16) 第八节镇域市政基础设施规划 (16) 第五章镇区用地布局规划 (17) 第一节镇区综合现状分析 (17) 第二节镇区用地布局规划 (17) 第三节镇区综合交通规划 (21) 第四节绿地与景观风貌控制规划 (23) 第六章市政基础设施规划 (25) 第一节给水工程规划 (25) 第二节排水工程规划 (25) 第三节雨水工程规划 (26) 第四节供电工程规划 (26) 第五节通信工程规划 (27) 第六节有线电视工程规划 (28) 第七节燃气工程规划 (28) 第八节环境卫生规划 (28) 第七章综合防灾规划 (29) 第一节防洪排涝规划 (29) 第二节消防规划 (29) 第三节抗震防灾规划 (30) 第四节人防工程规划 (31) 第八章环境保护与生态建设规划 (33) 第九章近期建设规划 (34) 第十章总体规划实施措施与建议 (36)
巢湖市柘皋镇总体规划说明 第一章总则 一、规划编制背景 1、全面贯彻落实十八届五中全会精神 党的十八届五中全会明确提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，创新是引领发展的第一动力；协调是持续健康发展的内在要求；绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现；开放是国家繁荣发展的必由之路；共享是中国特色社会主义的本质要求。 近年来，柘皋镇依托良好的区位优势，坚持以发展为第一要务，在工业强镇、特色富民上大做文章，取得了令人瞩目的成就。然而在发展过程中，也同时出现了环境污染、城镇建设存在矛盾等问题。作为一个具有良好生态基底、处于快速发展机遇期的城镇，柘皋必须要全面落实五中全会精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，转变发展模式，创新发展理念，提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。 2、区域一体化发展趋势不断增强 建设合肥经济圈是省委、省政府的重大决策部署。近年来，合肥经济圈建设从概念走向实践，取得了积极成效。东向发展一直是合肥经济圈拓展的主要方向之一，合宁发展轴更是合肥经济圈同南京都市圈沟通对接的重要通道。柘皋镇独特的地理位置决定了其在合巢发展轴、合宁发展轴上的重要地位，从区域层面来看，柘皋镇在未来区域一体化发展过程中，将扮演着承东启西的作用。柘皋镇应利用区域一体化发展的推动力，加快发展，积极融入合肥市整体发展战略框架之中。 3、产业发展及城镇建设的迫切需求 ◆现代化农业 柘皋镇气候温和，雨量适中，适宜农作物生长，农作物主要有水稻、小麦、油菜等。种植业是柘皋镇的基础性产业。特别是原柘皋镇坚持“压水扩旱，压粮扩经，压劣扩优”发展节水避灾、优质高效农业。已形成两大区域格局和四大生产基地。 在土地资源和能源环境趋紧的现实条件下，要想使柘皋镇尽快迈入现代化农业的先进行列，需要进一步加强农业基础设施建设；加强支持服务，促进养殖产业健康持续发展，积极扩大和扶持蔬菜基地建设。 ◆新型工业化 柘皋镇工业基础较好，主要企业有巢湖市玛钢有限公司，巢湖三丰纺织有限公司、柘皋机筑建材有限公司、柘皋啤酒厂、巢湖首信棉业有限公司、宁柘耐磨材料厂、柘皋粮食购销有限公司、枯皋镇油厂、复合肥厂、巢湖振兴棉织厂、大鑫食品粮油食品厂、春友种子公司柘皋分公司等。除此之外，镇里还有一些农副产品加工业。 如今，面对竞争越来越激烈的行业发展环境，除了继续保持在产业技术方面的领先和规模优势外，作为工业化发展城镇空间载体的柘皋镇，还应当继续承担起物流、商贸等现代服务业职能，通过市场的提档升级和多元化、专业化经营，在产业可持续发展提供长期服务，进一步强化产业规模效应与集聚效应。 ◆城镇建设 随着合巢产业新城概念的提出，栏滨路、商杭高铁、巢湖北站等各种利好条件的明确，柘皋镇越来越多的开发建设需求被不断释放。因此，挖掘用地潜力，盘活现有土地资源，同时合理控制用地速度，实现科学布局，才能使柘皋实现科学、合理、快速地发展。 ◆生产性服务业发展 完善的基础设施建设是确保产业健康发展的基础，而生产性服务设施的建设对于相关产业的持续发展又有着举足轻重的促进作用。提高生产服务设施配套水平，建立完善的专业市场和物流体系，是一个成熟的现代化城镇持续发展的必然过程。柘皋镇在未来的发展建设当中，应当注重生产性服务业的发展。 ◆生活性职能的提升 随着社会经济的不断发展，整体环境状况不佳成为柘皋镇区当前面临的主要问题。日益增长的物质文化需求要求柘皋镇不断改善整体环境，增加必要的公共服务设施。 ◆城镇特色的展现 柘皋镇历史悠久，生态基底良好，水系发达。然而，由于缺乏必要的规划引导和控制，历史化、生态化的城镇特色没有得到很好的体现。因此，如何在改善镇区整体居住环境的前提下保护好生态特色格局和传统历史人文风貌，是本次总体规划需要考虑的重点问题。 二、规划原则 1、区域协调原则 以加速区域城镇化进程、加强区域中心城镇功能为目标，确定柘皋镇在区域发展中的地位与作用，协调其与周边地区的关系。 2、整体发展原则 根据新型城镇化发展的总体要求，合理调整城镇功能结构与用地布局，完善城镇基础设施，促进各项事业协调发展，强化城镇的综合服务能力。