工程项目建设程序

XXX集团股份有限公司

1 XXXXXX集团股份有限公司

工程项目建设管理程序

1.0目的

为保证公司建设工程的规范、合法建设，严格手续办理，保证建设质量，控制投资成本，特制定本管理程序。

2.0适用范围

公司依法立项的新建项目、改建项目、扩建项目及房屋设施维修项目等建设施工管理。

3.0术语

3.1建设工程：是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。从事建设工程活动，必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则。

3.2建筑工程：为新建、改建或扩建的各类房屋建筑物及附属构筑物，和与其配套的线路、管道、设备的安装工程，所进行的规划、勘察、设计和施工、竣工等各项技术工作和完成的工程实体，也成为房屋建筑工程。

3.3新建项目：按照公司规划，在新购置的土地上，依照规定程序立项建设的工程项目。

3.4扩建项目：在原有场地或房屋的基础上，为扩大生产、经营而依法立项建设的工程项目。

3.5改建项目：对公司原有房屋设施或新购置、租赁的房产，进行土建、安装、装修等改造，使其符合公司生产经营需求的工程项目。

3.6临时建筑：因生产、生活需要临时建造使用，而搭建的结构简易并在规定期限内拆除的建筑物、构筑物或其他设施。按《城市规划法》有关规定：临建期限不超过两年，层数不超过两层，不采用现浇钢筋混凝土等永久性结构形式。临时建（构）筑物，不予确权发证。

3.7大型工程项目：属上述项目，且根据公司工程建设情况，确定总投资100万元（不含大型设备及运营设施）以上，建筑面积5000㎡以上的施工建设项目。大型工程项目应进行全程审计。

3.8小型项目：相对大型工程项目之外的建筑、安装、装饰、维修工程项目。

3.9承办部门：公司总部及各经营单位工程项目专业管理部门以及专门成立的工程项目部，为承办部门。

4.0内容

4.1项目内部立项

4.1.1公司建设工程，承办部门负责对项目的可行性进行论证，内容包括项目的地点、用途、投资、效益及项目框架结构、改造方案等基本概况，报本单位总经理审批同意后，按程序上报审批立项。

- 1 - 工程项目建设程序

工程项目建设是一项复杂的系统工程，它包括科学规划、投资决策、技术选择、机构组织、建筑施工、运行管理等步骤。为了完成一个成功的建设项目，对工程建设程序有一个全面而正确的认识是十分必要的。

工程项目建设程序一般分为实施阶段、方案设计阶段、建设准备阶段和审批阶段四个阶段。

实施阶段是建筑工程的开工准备阶段，包括定位、调查等工作。定位是指确定建设目标、地理位置、场地处理方案等，以确定项目的可行性。调查是指分析项目地域条件，主要包括地质调查、水文地质调查、保护调查、工程地质调查等。

方案设计阶段是指规划设计和工程设计的研究和制订阶段，主要包括规划设计、工程设计、施工设计等。规划设计包括对项目的总体规划和细部设计，以及对地质条件的分析、综合分析分析等内容。工程设计主要包括工程结构、水、电、声、象、热、湿度等方面的设计，以及建筑施工流程制订等内容。施工设计主要是指项目施工技术方案的研究和制定，主要包括施工进度计划、工程量清单、安全技术措施等内容。

建设准备阶段是指工程建设前准备施工的各项安排，主要包括场地整理、工程勘查、招投标、签订合同等内容。场地整理是指在工程建设前，对场地当前的状况进行清理，以确保建设工程的安全及施工条件。工程勘察是指对场地的地质情况进行的调查，以确定工程的规 - 2 - 模及建设技术方案。招投标是指项目建设单位招标施工企业，制定工程施工报价及施工方案，确定施工单位，评审施工企业报价及施工方案的过程。签订合同是指双方在工程建设前，签订合同，明确双方的权利义务、实施工程的质量要求、工作进度、合同的变更、违约责任等内容。

审批阶段是指工程建设项目报批备案的阶段，主要包括项目报批、竣工验收等内容。项目报批是指按照国家有关规定，由有关部门对工程建设项目立项、实施方案等，进行审核核准的过程。竣工验收指对工程建设结果，进行实际检验和考核，以证明工程达到规定要求的过程，以及确定各方在工程建设中权利义务关系的结果。

工程项目建设程序

工程项目建设程序是指工程项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。工程项目建设程序是工程建设过程客观规律的反映，是建设工程项目科学决策和顺利进行的重要保证。工程项目建设程序是人们长期在工程项目建设实践中得出来的经验总结，不能任意颠倒，但可以合理交叉。

(一)建设阶段编辑 工程项目建设程序策划决策阶段

决策阶段，又称为建设前期工作阶段，主要包括编报项目建议书和可行性研究报告两项工作内容。

1．项目建议书

对于政府投资工程项目，编报项目建议书是项目建设最初阶段的工作。

其主要作用是为了推荐建设项目，以便在一个确定的地区或部门内，以自然资源和市场预测为基础，选择建设项目。

项目建议书经批准后，可进行可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。

2．可行性研究

可行性研究是在项目建议书被批准后，对项目在技术上和经济上是否可行所进行的科学分析和论证。

根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)，对于政府投资项目须审批项目建议书和可行性研究报告。

《国务院关于投资体制改革的决定》指出，对于企业不使用政府资金投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和登记备案制。

对于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，实行备案制。

3.可行性研究报告

（二）工程项目建设程序勘察设计阶段

1。勘察过程：

复杂工程分为初勘和详勘两个阶段。为设计提供实际依据。

2。设计过程：

一般划分为两个阶段，即初步设计阶段和施工图设计阶段，对于大型复杂项目，可根据不同行业的特点和需要，在初步设计之后增加技术设计阶段。

初步设计是设计的第一步，如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告投资估算的10%以上或其他主要指标需要变动时，要重新报批可行性研究报告。

初步设计经主管部门审批后，建设项目被列入国家固定资产投资计划，方可进行下一步的施工图设计。

1 工程项目建设程序

工程项目建设程序是指工程项目从策划、评估、决策、设计到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。对政府投资项目，一般都要经过投资决策、建设实施和交付使用三个阶段，具体包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。

一、投资决策阶段的工作内容

（一）编报项目建议书

项目建议书是拟建项目单位向国家提出要求建设某一项目的建议文件，是对项目建设的轮廓设想，主要作用是推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性，供国家选择并确定是否进行下一步工作。按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》（水利部水规计[1996]608号）编制项目建议书及初步投资估算，经有关部门批准后作为拟建项目列入国家长期计划和开发前期工作的控制造价。项目建议书批准后可进行可行性研究工作，但并不表明项目非上不可。

（二）编报可行性研究报告

可行性研究是对工程项目在技术上是否可行、经济上是否合理进行科学的分析和论证。要完成的工作内容：进行市场研究，解决项目建设的必要性问题；进行工艺技术方案研究，解决项目建设的经济合理性问题；进行财务和经济分析，解决项目建设的经济合理性问题。《水利水电工程可行性研究报告编制规程》DL5020-93对

2 可行性研究报告的主要内容和深度有具体的规定。

可行性研究报告，按国家现行规定的审批权限报批。申报项目可行性研究报告，必须同时提出项目法人组建方案及运行机制、资金筹措方案、资金结构及回收资金的办法，并依照有关规定附具有管辖权的水行政主管部门或流域机构签署的规划同意书、对取水许可预申请的书面审查意见。此外，还包括水土保持方案、环境影响评价报告等。审批部门要委托有项目相应资格的工程咨询机构对可行性报告进行评估，并综合行业归口主管部门、投资机构（公司）、项目法人（或项目法人筹备机构）等方面的意见进行审批。可行性研究报告经批准后，不得随意修改和变更，在主要内容上有重要变动，应经原批准机关复审同意。项目可行性报告批准后，应正式成立项目法人，并按项目法人责任制实行项目管理。