2018-2019学年高一历史岳麓版必修一课件：第3课 古代政治制度的成熟

(3)监察制度历代均重视有加,逐渐形成一套从中央到地方的监察体系,体现
出的特点有位卑权重、垂直管理、分化事权等。
随堂训练
编者选题表
即学即练·学以致用
一、选择题 1.(2017·山东潍坊期末)唐朝政府一切最高命令,叫做“敕”,名义上是 皇帝的诏书,但实际上皇帝自己却不拟敕,而由中书省拟定,此所谓“定旨 出命”由此可推断中书省的职能是( A.审核决策 C.执行决策 B.拟撰诏书 D.监督审判 )
负责草拟和颁布皇帝的诏令。元朝的中书省是中央最高的行政机构 ,
与唐朝尚书省职能类似。
【特别提示】 中国古代监察制度组织独立、自成系统,自西汉后,监 察机构基本上从行政系统独立出来,从中央到地方都有专门的机构,其 监察主要针对官僚,一定程度上有利于监督官员规范执政,但由于其为 ‚皇权‛服务,维护统治秩序,因此只是帝王的耳目和工具。 【知识拓展】 三省六部制较好地处理了分割相权、减少决策失误与 提高行政效率的关系,它是古代中国中央官制成熟的标志。
(2)利用史料,分析科举制产生的必要性;通过与其他选官制度的比较,说
明科举制如何体现了公平公正,培养学生史料实证、合理解释历史问题的 能力。
(3)从唯物史观的角度,认识各项制度创新、完善的时代需求。
(4)制度创新有利于维护社会稳定,有利于多民族国家的统一发展。
课前预习
知识梳理
课前自学·释疑解惑
一、三省六部制的确立及其演变 1.确立 (1)时间:萌芽于魏晋南北朝时期,确立于 隋唐 时期。 (2)机构:三省是指中书省(隋称内史省)、门下省、 尚书省 。尚书省 下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。 (3)职权:中书省负责 起草诏令 ,门下省负责封驳审议,尚书省负责 执行,六部分别负责贯彻各种政令,处理日常事务。
3.评价 (1)进步性:在整顿吏治,打击地方割据势力,维护中央集权,谏正皇帝过失, 防止决策失误等方面发挥了重要作用。 (2)局限性:不能从根本上约束皇帝的无上权力,也不能杜绝官僚队伍中的 腐败和低效现象。 四、中国古代政治制度的成熟 1.表现 (1)以 三省六部制为代表的中央行政体制。 (2)以 科举制 为代表的选官用人制度。 (3)维护官僚队伍廉洁高效的 监察 制度。 2.特点 (1)适应大一统中央集权国家发展的需要,进行有效的控制和管理。 (2)反映了社会结构的变化,不断吸纳新生力量,保持统治基础的稳固。
(1)三省六部互相牵制,互相监督,分工合作,使封建官僚机制形成完整严
密的体系,提高了行政效率,加强了中央的统治力度。 (2)这种完整严密的封建官僚体系,有利于避免决策失误,防止个人权力过
分膨胀,减少中央腐败。
(3)随着专制主义中央集权的恶性发展或朝政腐败,权力失去制约与平衡, 三省六部制也就丧失了维护封建统治的积极作用。
制约机制有利于决策的民主性正确性,但会影响工作效率。
【结论】 运作程序:中书省负责草拟颁发皇帝诏令,门下省负责审核,尚 书省负责执行,下设六部分别负责贯彻各种政令,处理日常事务。
评价:分工明确,提高了办事效率;一定程度上制约了皇权;三省分职,在一
些问题上争执不下,又会影响行政效率。
【深化拓展】 对三省六部制的评价
三、监察与谏议 1.监察制度(保证官僚队伍的廉洁和效率) (1)秦汉时期:确立。 ①秦朝:御史大夫掌管监察。 ②汉代:御史府的长官御史大夫负责监察和弹劾百官。汉武帝设立刺史 ,负责 监察地方官员,刺史统属于御史府。 (2)明清时期:达到顶峰。 ①中央:设有都察院,设立监察御史,分道对地方官员实行监督,又设与六部相 对应的六科给事中,进行业务监督,二者合称“科道”。 ②地方:省级机构设有负责司法、监察的 按察使司 。 2.谏议制度(对皇帝的言行和决策进行监督) (1)隋唐时期:三省六部制中的 门下省 负责谏议和封驳。 (2)宋代:出现了独立的谏官机构—— 谏院 。 (3)明清时期:已无专门的谏议机构。
第3课 古代政治制度的成熟
素养落实 课前预习 史料探究 随堂训练
素养落实
价值立意·素养提升
【主题立意】 三省六部制、科举制及监察制度代表了中国古代政治制 度的成熟,说明制度的创新、完善,有利于社会的稳定发展。 【学习目标】 (1)以教材资料和插图为信息来源,理解三省六部制的运作流程、特点及 作用。
(1)皇权和相权的矛盾总体上皇权占主导,但其发展脉络是曲折的。皇权分
割相权的方式一是分割相权,如三省六部制;二是转移相权和丞相机构,如内 外朝制度。
(2)选官制度方面的发展趋势一是选官标准由门第向才学,选拔方式由推选
发展到公开考试;二是选官制度趋向制度化、组织严密化,体现了相对公平、 公开、客观的原则。
(4)作用 ①三省相互牵制和补充,分工明确,提高了办事效率。 ②相权被分割,避免了权臣独揽大权,有利于加强 皇权 。 2.演变 (1)宋朝:三省长官基本不参政,另设“中书门下”掌管行政权;军政 归 枢密院 掌管;财政则归度支、盐铁、户部三司掌管,其长官三司使又称 为“ 计相 ”。 (2)元朝:废除三省,实行一省制,只设 中书省 。六部也归入中书省。 3.评价 (1)三省六部制的确立标志着中国古代政治体制发生了深刻变化。 (2)决策、审议、执行权力的分解,既明确了行政分工,又使三省相互 牵制。 (3)对后世的国家体制产生了深远影响。
二、选官制度 1.西周:贵族世袭的“世卿世禄”制。 2.战国、秦和汉初:军功爵制度。 3.汉武帝时期:察举制和征辟制。 (1)含义: 察举制 是让各郡国每年向国家推荐人才, 征辟制 是中央和地方 官府向社会征聘人才。 (2)影响:在一定程度上满足了官僚队伍的需要,但容易任人唯亲,荐举人 和被荐人也容易形成小集团。
【深化拓展】 选官制度的发展趋势
(1)选官标准:由家世门第逐渐发展为才学。 (2)选拔方式:由推选逐渐发展为公开考试。 (3)选官原则:逐步制度化、公开、公平、客观。 (4)选官基础:日益扩大,官员的素质不断提高。 (5)主要启示:公开公正、德才兼备、考试录用。
探究主题3 监察制度文明传承延续的守护者
3.《隆平集·取士》载:“隋大业中,始设进士科,至唐为盛。”材料所反
映的选官方式(
)
A.主要依据军功选拔人才 B.郡国每年向中央推荐人才
C.世家子弟依靠门第即可做官
D.用分科考试的方式选拔官员 解析:D 根据对材料信息‚隋大业中,始设进士科,至唐为盛‛的理解, 反映的是科举制。科举制采用分科考试的方式选拔官员,D项正确。A项 指的是军功爵制度,B项指的是察举制,C项指的是九品中正制。
材料一 中国古代监察制度起源甚早。战国时,职掌文献史籍的御史就有明 显的监察职能。秦统一中国,建立起专制主义中央集权制度,中央设立御史 大夫,位列三公,掌握天下文书和监察。在地方上,皇帝派御史常驻郡县,称 ‚监御史‛,负责监察郡内各项工作。
材料二 ‚(汉)文帝十三年,以御史不奉法,下失其职,乃遗丞相史出刺并督
探究主题2 选官制度的与时俱进 材料 科举考试是(中国古代)选拔官员的主要方法。它所一直坚持的是自
由报名、公开考试、平等竞争、择优取士的原则,其基本理念是‚至
公‛„„可以说,科举制是封建社会的‚平民政治‛。这在一定程度上打 破了皇族及豪强宗法势力对政治权力的垄断,促进了社会的良性流动,从而 扩大了统治阶级政治统治的合法性基础。 ——邹一南《浅谈科举制度对中国社会的影响》
监察御史。‛《新唐书·百官志》记载:左右丞‚掌辩六官之仪,纠正省内, 劾御史举不当者‛。《金史》记载:“己卯,制纠弹之官知有犯法而不举者, 减犯人罪一等科之,关亲者许回避。
【问题】 (1)结合材料一和所学知识,指出1)问监察制度起源的决定性因素是行政管理方式的转变,而行 政管理方式的转变则是社会经济发展的结果,是社会经济发展对社会政治职 能的需求。从时代背景的政治和经济方面考虑。 【结论】 (1)生产力进步,社会经济发展,旧体制瓦解,专制主义中央集权政 治体制的产生与确立。
(3)经过历代统治者的努力,古代监察制度不断创新发展,形成了我国古代独
具特色的监察文化。请你设想一下这种文化的核心精神的内容应该是什么?
【解读】第(3)问联系现实从作为一个官员的基本素质的要求去考虑。 【结论】 (3)崇尚刚直高节、鄙视贪婪丑恶、强调廉政。(言之有理即可)
【深化拓展】 古代政治制度成熟完善过程中体现出的历史趋势
时期解决“权力制衡”的措施是(
A.打破贵族对官职的垄断权 C.分割权力并完善运行机制
)
B.扩大官员入仕的来源 D.将行政权、军权、财权分割
解析:C 隋唐时期实行三省六部制,三省各负其责,相互制约,保证了皇 权的独尊,体现了‚权力制衡‛,因此,C项符合题意。A、B两项未体现 ‚权力制衡‛,D项是北宋解决权力制衡的措施,排除A、B、D三项。
经政事堂议决副署,而由皇帝直接发出的命令,在当时是被认为违制的,不
能为下属机关所承认。‛
【问题】 结合以上材料及所学说明唐朝中央权力机构的基本运作程序。
应该如何评价?
【解读】 从汉至唐中央中枢权力中枢的演变体现出皇权加强,相权由集 中到分散;三省六部制权力的制约平衡是程序上的牵制,不同于三权分立;
(2)联系所学综合以上材料可以看出我国古代监察制度的特点有哪些 ?说明
了什么?
【解读】第(2)问任何统治阶级都不会容忍无所顾忌的贪婪。中国监察制度 起源早,秦朝时设有专司监察职能的官员,如中央的御史大夫,地方的监御史, 后世逐渐完善。从中央到地方,从行政到军事等,形成一套方式多样内容丰 富的监察体系。这也说明了我国古代政治制度的发达。 【结论】 (2)监察制度起源早,设计严密,监察方式灵活多样,监察内容上多 有创设,逐渐系统化。说明了政治文明的高度发达。
史料探究
探究主题1 三省六部制的演变
主题探究·史料教学
材料一 ‚汉代宰相是首长制,唐代宰相是委员制。最高议事机关称政事
堂,一切政府法令,需用皇帝诏书名义颁布者,事先由政事堂开会决议,送 进皇宫画一敕字,然后由政事堂盖印中书门下之章发下。‛ ——钱穆《国史新论》 材料二 某学者评唐朝三省制时指出:“凡未加盖‘中书门下之印’,未