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北京市房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则第一章总则第一条为加强房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）安全管理，有效防范生产安全事故，依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号，以下简称《规定》）《住房和城乡建设部关于修改部分部门规章的决定》（住房城乡建设部令第47号）《住房城乡建设部办公厅关于实施<危险性较大的分部分项工程安全管理规定>有关问题的通知》（建办质〔2018〕31号，以下简称《通知》）等有关规定，结合本市实际，制定本细则。
第二条本细则适用于本市行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程中危大工程的安全管理。
第三条北京市住房和城乡建设委员会（以下简称“市住房城乡建设委”）、北京市规划和自然资源委员会（以下简称“市规划自然资源委”）负责全市危大工程安全管理的指导监督。
市住房城乡建设委对工程项目建设单位、施工单位、监理单位履行危大工程安全管理职责情况进行监督执法抽查，对违法违规行为依法实施行政处罚。
市规划自然资源委对工程项目勘察单位、设计单位、监测单位成果文件质量情况进行监督执法抽查，对违法违规行为依法实施行政处罚。
区住房城乡建设主管部门负责对辖区内纳入施工安全监督范围的危大工程实施具体施工安全监督管理，对工程项目建设单位、施工单位、监理单位履行危大工程安全管理职责情况进行监督执法抽查，对违法违规行为依法实施行政处罚。
本市轨道交通建设工程中危大工程具体施工安全监督管理，市住房城乡建设委有关文件另有规定的，从其规定。
第四条危大工程范围详见《危险性较大的分部分项工程范围》（附件1）。
超过一定规模的危大工程范围详见《超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围》（附件2）。
第五条本市成立危大工程安全管理领导小组（以下简称“领导小组”），统筹协调危大工程安全管理工作。
领导小组组长由市住房城乡建设委、市规划自然资源委分管相关业务的主管领导担任，市住房城乡建设委、市规划自然资源委负责相关业务的处室和事业单位为领导小组成员单位。
危险性较大的分部分项工程安全技术危险性较大的分部分项工程(以下简称危大工程)是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。
一、专项施工方案编制范围专项施工方案的编制：施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。
实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。
危大工程实行分包的，专项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。
1.危险性较大的分部分项工程1)基坑工程(1)开挖深度超过3m(含3m)的基坑(槽)的土方开控、支护、降水工程。
(2)开挖深度虽未超过3m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建、构筑物安全的基坑(槽)的土方开挖、支护、除水工程。
2)模板工程及支撑体系(1)各类工具式模板工程:包括大模板、滑、爬模、飞模、隧道模等工程。
(2)混凝土模板支撑工程:搭设高度5m及以上;搭设跨度10m及以上;施工总荷载10kN/m2及以上;集中线荷载15kN/m及以上;高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。
(3)承重支撑体系:用于钢结构安装等满堂支撑体系。
3)起重吊装及安装拆卸工程(1)采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程。
(2)采用起重机械进行安装的工程。
(3)起重机械安装和拆卸工程。
4)脚手架工程(1)搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程(包括采光井、电梯井脚手架)。
(2)附着式升降脚手架工程。
(3)悬挑式脚手架工程。
(4)高处作业吊篮。
(5)卸料平台、移动操作平台工程。
(6)异形脚手架工程。
5)拆除工程可能影响行人、交通、电力设施、通信设施或其他建、构筑物安全的拆除工程。
6)暗挖工程采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程7)其他(1)建筑幕墙安装工程。
(2)钢结构、网架和索膜结构安装工程(3)人工挖扩孔桩工程。
(4)水下作业工程。
(5)装配式建筑混凝土预制构件安装工程。
危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制指南一、基坑工程（一）工程概况1.基坑工程概况和特点：（1）工程基本情况：基坑周长、面积、开挖深度、基坑支护设计安全等级、基坑设计使用年限等。
（2）工程地质情况：地形地貌、地层岩性、不良地质作用和地质灾害、特殊性岩土等情况。
（3）工程水文地质情况：地表水、地下水、地层渗透性与地下水补给排泄等情况。
（4）施工地的气候特征和季节性天气。
（5）主要工程量清单。
2.周边环境条件：（1）邻近建（构）筑物、道路及地下管线与基坑工程的位置关系。
（2）邻近建（构）筑物的工程重要性、层数、结构形式、基础形式、基础埋深、桩基础或复合地基增强体的平面布置、桩长等设计参数、建设及竣工时间、结构完好情况及使用状况。
（3）邻近道路的重要性、道路特征、使用情况。
（4）地下管线（包括供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防等）的重要性、规格、埋置深度、使用情况以及废弃的供、排水管线情况。
（5）环境平面图应标注与工程之间的平面关系及尺寸，条件复杂时，还应画剖面图并标注剖切线及剖面号，剖面图应标注邻近建（构）筑物的埋深、地下管线的用途、材质、管径尺寸、埋深等。
（6）临近河、湖、管渠、水坝等位置，应查阅历史资料，明确汛期水位高度，并分析对基坑可能产生的影响。
（7）相邻区域内正在施工或使用的基坑工程状况。
（8）邻近高压线铁塔、信号塔等构筑物及其对施工作业设备限高、限接距离等情况。
3.基坑支护、地下水控制及土方开挖设计（包括基坑支护平面、剖面布置，施工降水、帷幕隔水，土方开挖方式及布置，土方开挖与加撑的关系）。
4.施工平面布置：基坑围护结构施工及土方开挖阶段的施工总平面布置(含临水、临电、安全文明施工现场要求及危大工程标识等)及说明，基坑周边使用条件。
5.施工要求：明确质量安全目标要求，工期要求（本工程开工日期、计划竣工日期），基坑工程计划开工日期、计划完工日期。
6.风险辨识与分级：风险因素辨识及基坑安全风险分级。
北京市房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则第一章总则第一条为加强房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）安全管理，有效防范生产安全事故，依据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号，以下简称《规定》）《住房和城乡建设部关于修改部分部门规章的决定》（住房城乡建设部令第47号）《住房城乡建设部办公厅关于实施<危险性较大的分部分项工程安全管理规定>有关问题的通知》（建办质〔2018〕31号，以下简称《通知》）等有关规定，结合本市实际，制定本细则。
第二条本细则适用于本市行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程中危大工程的安全管理。
第三条北京市住房和城乡建设委员会（以下简称“市住房城乡建设委”）、北京市规划和自然资源委员会（以下简称“市规划自然资源委”）负责全市危大工程安全管理的指导监督。
市住房城乡建设委对工程项目建设单位、施工单位、监理单位履行危大工程安全管理职责情况进行监督执法抽查，对违法违规行为依法实施行政处罚。
市规划自然资源委对工程项目勘察单位、设计单位、监测单位成果文件质量情况进行监督执法抽查，对违法违规行为依法实施行政处罚。
区住房城乡建设主管部门负责对辖区内纳入施工安全监督范围的危大工程实施具体施工安全监督管理，对工程项目建设单位、施工单位、监理单位履行危大工程安全管理职责情况进行监督执法抽查，对违法违规行为依法实施行政处罚。
本市轨道交通建设工程中危大工程具体施工安全监督管理，市住房城乡建设委有关文件另有规定的，从其规定。
第四条危大工程范围详见《危险性较大的分部分项工程范围》（附件1）。
超过一定规模的危大工程范围详见《超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围》（附件2）。
第五条本市成立危大工程安全管理领导小组（以下简称“领导小组”），统筹协调危大工程安全管理工作。
领导小组组长由市住房城乡建设委、市规划自然资源委分管相关业务的主管领导担任，市住房城乡建设委、市规划自然资源委负责相关业务的处室和事业单位为领导小组成员单位。
检修高危作业项目分级管理标准1检修高危作业项目分类及定义1.1高处作业：指坠落高度离基准面5m 及以上(高处作业面固有的安全设施不具备本质安全条件，有可能造成坠落伤害)的检修作业。
包含水池、岸边、房屋顶部和房屋结构拆装的检修作业。
1.2易燃易爆区域动火作业：指由于介质的特点，极易发生燃烧、爆炸并致人伤害的检修作业，包含如下设备：1.2.1可燃、氧化性气体的贮罐、钢瓶及其管道。
如：氢气罐、氧气罐、石油类贮罐及其钢瓶等的检修作业。
1.2.2化工反应设备。
如：反应釜、反应罐、反应塔及其管线等检修作业。
1.2.3易燃易爆物料的化工设备。
如：易燃易爆物料的输送、蒸馏、加热、干燥、冷却、冷凝、粉碎、混合、熔融、筛分、过滤、热处理设备等。
1.3带电作业：指3KV以上带电设备检修作业。
1.4有毒有害作业：指易造成中毒、窒息的作业环境(设施)的检修作业。
包含密闭空间环境的检修作业。
1.5清仓作业：指易造成片帮、坍塌的清仓（筒仓、料仓等）检修作业。
1.6正压动火作业：指内部为易燃易爆或易造成烫伤的介质，并且压力＞0.1MPa以上设施的检修作业。
1.7运转设备作业：指缺乏安全保护装置的运转设施检修作业，或者邻近运转设备区域，易对检修作业人员形成危险的检修作业。
1.8组合抬吊作业：指2台以上起重设备（独立动力设备）同时起吊同一物件的检修作业。
1.9吊笼作业：指用于承载作业人员的吊笼检修作业。
1.10放射源倒源作业：指射线装置检修时，需对放射源进行倒源的检修作业。
2分级界定2.1一级高危作业的范围界定2.1.1 15m及以上高处作业;2.1.2组合抬吊作业;2.1.3吊笼作业;2.1.4带电作业;2.1.5正压动火作业和含有介质的易燃易爆本体上动火作业；2.1.6运用危险源辨识的风险值≥260分的检修作业（参见公司《危险源辨识、风险评价及控制管理程序》，下同）。
2.2二级高危作业范围界定2.2.1 小于15m，大于等于5m的高处检修作业;2.2.2易燃易爆区域动火作业；2.2.3清仓作业;2.2.4运用危险源辨识，125分≤风险分值<260分的检修作业。
危大工程安全风险辨识分级管控清单1. 概述
1.1 目的
1.2 适用范围
2. 术语和定义
3. 风险辨识
3.1 设计阶段风险辨识
3.1.1 设计缺陷
3.1.2 材料选择不当
3.1.3 施工工艺问题
3.1.4 环境影响评估不足
3.2 施工阶段风险辨识
3.2.1 施工管理缺失
3.2.2 作业人员素质问题
3.2.3 施工机械设备故障
3.2.4 临时工程安全隐患
3.3 运行阶段风险辨识
3.3.1 设备老化
3.3.2 操作失误
3.3.3 维修保养不到位
3.3.4 自然灾害影响
4. 风险分级
4.1 风险分级原则
4.2 风险分级标准
5. 风险管控
5.1 风险预防措施
5.1.1 设计优化
5.1.2 施工质量控制 5.1.3 运行维护管理 5.2 应急预案
5.2.1 应急组织机构 5.2.2 应急响应程序 5.2.3 应急资源保障 5.3 风险监控
5.3.1 监测指标体系 5.3.2 监测方法
5.3.3 风险动态评估
6. 附录
6.1 相关法律法规
6.2 参考文献。
浅谈建设工程危险性较大分部分项工程和重大危险源控制措施摘要：为加强对房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理，推进危险性较大的分部分项工程信息化管理，准确认定违法违规行为，有效防范生产安全事故。
在省级行政主管部门和施工企业作为安全管理人员参与了建设工程危险性较大分部分项工程和重大危险源管理，对控制措施有所了解，下面就这些年来的工作经历和感受谈一些个人见解。
关键词：建设工程；危险性；重大危险源；控制措施一、危险性较大分部分项工程和重大危险源的定义1、危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）：指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。
（《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（建设部令第37号））2、重大危险源：是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元〔包括场所和设施）（《安全生产法》、《重大危险源辨识》(GB18218-2000)）二、危大工程和重大危险源的关联及区别1、辨识标准：按照关于实施〈危险性较大的分部分项工程安全管理规定〉有关问题的通知》（建办质【2018】31号）文件规定辨识危大工程清单（不含超过一定规模的危大工程）；按照《关于进一步加强建筑施工安全生产重大危险源管理的通知》（桂建管[2014]34号）文件规定辨识重大危险源清单（包含超过一定规模的危大工程）。
2、管理要求：按照住房和城乡建设部令第 37 号和广西住建厅桂建管[2014]34号加强危大工程的科学辨识、登记上报、及时公示、方案审批、专家论证、动态监测、严格验收、档案归档等全过程管理工作。
三、企业管控措施1、管控目的通过“风险分级管控和隐患排查”双预防对危大工程进行管控，主要对附着式升降脚手架、模板支撑体系、起重机械、深基坑易发生事故等分部分项工程为目标，推动管理机构主体责任落实，健全管理制度，加强危大工程的科学辨识、登记上报、及时公示、方案审批、专家论证、动态监测、严格验收、档案归档等全过程管理工作，落实防控措施，避免危大工程防控不到位发展成重大安全隐患，实现有效遏制和防范安全事故发生。
