法国大学校早期发展研究

S大学高校网球运动的发展现状与策略调查研究国内外文献综述网球诞生于英国，美国提升了它的知名度，并形成了一定的规模，并在世界走红。

从近些年的网球比赛情况来看，美国、英国、澳大利亚、法国、德国等国家的网球运动水平较高。

1912年3月1日国际网球联合会正式成立于法国巴黎，如今该组织已经发展了超过60个成员国和30多个非正式的会员国；在1972年建立了国际男子职业网球协会成立，次年国际女子网球协会，这三个国际组织每年举行各类赛事，是组织和管理国际网球赛事的专业国际职业组织。

网球运动在世界热门除了其本身具有的魅力之外，还有一个鼓励其发展的重要因素就是国际赛事当中的比赛奖金金额高，尤其是职业网球选手的赛事，每年奖金都在逐年上涨，各类比赛在世界各地开展，对今天的体育事业发展有着巨大的影响。

由于网球运动的普及，国外一些优秀的网球青少年选手也陆续涌现，其突出表现促进世界网坛国际比赛的繁荣。

美国在网球运动中一直处于领先世界的地位，有许多高水平运动员都来自美国。

二战之后，美国的人口仅有36000万而打网球的人数就达到了6000万之多。

在每6个人中就有一个打网球的人。

法国位居第二位，打网球的人口达到800万，每8个人里面就有一个打网球的。

从美国1980年国内网球场数量来看，在加利福尼亚州有21所大学其中网球场地就有4百多片，其他11所大学有网球场地492片，每所大学平均就有40片。

网球被人们熟悉并认识是在温网锦标赛开始以后，并得到了迅速的发展。

同时涌现了大量的国际性的网球协会，网球运动又得到了快速的发展。

其中最为国际认可的著名的网球协会分别为，职业网球联合会、网球联合会与国际女子网球协会三大协会。

而最为人们认可的就属于国际网球联合会，欧洲举行的法国网球公开赛、北美洲举行的美国网球公开赛、大洋洲举行的澳大利亚网球公开赛与欧洲举行温布尔登网球公开赛四大公开赛。

其中红土地的是法国网球公开赛、草地的是温布尔登网球公开赛。

另外两个场地为硬场场地，网球运动员的最大梦想是得到这四大网球赛事的冠军。

Journal of Schooling Studies 中国与OECD 国家学前教育发展的比较研究霍力岩1，孙蔷蔷1，陈雅川2（１．北京师范大学　教育学部，北京　１００８７５；２．北京师范大学珠海分校　教育学院，广东　珠海　５１９００９）摘　要：本研究通过对比中国与OECD 国家的学前教育毛入园率、3岁入园率、公立机构就读幼儿人数、学前教育投入占GDP 比例、财政性学前教育投入比例、生均学前教育经费、师幼比和师资培训等典型数据，发现中国在多项指标上均落后于OECD 国家的平均水平。

我国应提高儿童入园率，增加公共学前教育资源总量，加大政府教育经费投入力度，全面建设教师队伍，实现学前教育普惠而高质量的发展。

关键词：OECD；学前教育；入园率；公共财政投入；学前教育师资中图分类号：G619 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1005-2232.2017.03.003随着我国学前教育改革发展进入新的历史时期，我们迫切需要了解和借鉴世界各国的有益经验。

世界经济合作与发展组织（Organization for Economic Cooperation and Development, 以下简称OECD）自1992年以来，连续发布《教育概览》（Education at Glance），持续对35个成员国的教育发展状况进行比较。

本文拟基于OECD 的数据，对比中国和OECD 国家近年的学前教育入园率、幼儿园办园体制、学前教育公共财政投入、学前教育师资队伍等基本现状，并在比较研究的基础上，针对我国学前教育事业发展提出建议。

一、学前教育发展水平比较研究框架的建立构建学前教育发展水平指标框架是对OECD 和中国学前教育发展水平进行比较的基础。

本研究基于国际组织和主要国家的相关研究，初步构建学前教育发展水平比较研究框架。

（一）国际组织关于学前教育发展水平的统计指标从国际相关研究成果来看，多个国际组织在其公布的年度教育统计报告中，都设计了典型的统计指标，以较好地反映各国的教育发展状况。

论中世纪大学的历史地位和作用从公元5世纪到15世纪.史称西欧中世纪.是欧洲的整个封建时期。

中世纪前期(公元5—11世纪)，封建统治阶级子弟受教育的主要形式有两种:一是教会学校，一是宫廷学校和骑士学校。

11世纪以后，随着社会生产力向前发展，城市兴起和新兴市民阶层的发展以及阿拉伯文化的传播.西欧开始出现反对宗教蒙昧主义，提倡科学知识的进步要求，于是，世俗性的教育发展起来，逐渐出现了近代大学。

12世纪初，意大利创办了波隆尼亚法律学校，1158年，波隆尼亚的法律学校发展为波隆尼亚大学，这是欧洲最早近代大学。

1231年，意大利又在医学研究基地的萨拉诺，创立教授医学的萨拉诺大学.这是西方早期的分科大学。

接着，西欧其他一些国家也相继办起了大学。

在法国，以巴黎圣母院为基础发展起来的巴黎大学，1180年获路易七世的正式承认。

在英国，1167年创办牛津大学，1209年牛大学的部分教师移居剑桥，创办了剑桥大学。

14世纪上半叶在捷克创立了布拉格大学，等等。

到14世纪时，西欧已办起40多所大学。

虽然当时的政治、经济和思想、生活特点决定了这一时期的教育带有浓厚的宗教性和明显的等级性，但是.中世纪大学的出现和发展，不能不说是西欧封建社会思想文化生活中的一种进步现象，它为现代高等教育的发展奠定了基础，是现代高等教育发展的雏形和萌芽状态，我们应当将其放在特定的历史条件下，去客观、辩证地评价中世纪大学的历史地位和作用。

首先，我们应该肯定，中世纪大学对当时社会、对高等教育史的发展所起的积极作用是主要的。

1、中世纪大学的出现，打破了宗教神学在教育上的垄断权，活跃了当时的思想文化生活，在相当程度上准备了文艺复兴时代的文化运动在西欧的封建社会早期，教会不仅是经济上、政治上的统治势力，而且宗教神学思想在上层建筑和思想领域也居于统治地位，垄断了教育，只有僧侣才能读书识字，世俗封建主的教育也渗透着宗教神学的精神，迫使科学和哲学在长期的封建社会中屈从于教会的权威，宗教蒙味主义的黑暗统治，严重地扼杀了人类的智慧活动，阻碍着科学文化的发展。

法国和意大利高等教育管理体制调研报告第24卷第5期2005年10月理工高教研究Journa l of Technology College Educa tionV o l.24 N o.5O ctober2005法国和意大利高等教育管理体制调研报告范文曜马陆亭杨秀文摘要: 建立现代大学制度,是新世纪我国高等教育发展和建设面临的根本性任务。

法国和意大利是现代高等教育的发源地,了解这两个国家的经验,对于把我国建设成为高等教育发展强国具有重要意义。

为深入开展高等教育管理体制和现代大学制度研究,在事先进行文献研究的基础上,2004年11月6日至11月20日,教育部高教管理考察团赴法国和意大利进行了访问研究。

考察团成员有:教育部教育发展研究中心副主任范文曜(团长)、高教室主任马陆亭、助理研究员杨秀文、教育部人事司干部胡炜。

考察团在法国访问了巴黎一大,巴黎十一大,马赛工程师学校,法国教育部评估和规划司,马赛学区,法国大学校长协会等部门。

在意大利访问了米兰大学,博洛尼亚大学,意大利教育、大学与科研部的学生事务司、大学司和国际司,大学校长委员会,学位质量咨询信息中心等机构。

考察团和这些单位的政府官员、负责人、大学校长和学者进行了深入的交流研讨。

在巴黎期间,考察团还拜访了O ECD组织,与其副总干事和教育委员会负责人进行了交流。

现将法国和意大利高等教育管理体制调研情况报告如下。

一、法国高等教育的制度特点法国地处欧洲西部,本土划分为22个大区和96个省,国土面积55.16万平方公里,现有人口6140万;为发达工业国家,国内生产总值居世界第五位;它还是全球第一旅游大国和欧盟最大的农业生产国。

法国教育划分为26个学区,学区和大区相互独立、互不隶属。

1.法国高等教育现状及机构特点。

法国高等教育具有悠久的文化历史和深厚的传统积淀,欧洲最古老的大学之一诞生于法国,高质量的大学教育、高素质的人力资本、高水平的科学技术支撑了法国的发展。

法国精英大学校学制详细介绍
法国精英大学校学制是法国高等教育体系中的一种特殊学制。

这些大学被认为是法国
最顶尖的大学，拥有很高的学术声誉和研究水平。

以下是法国精英大学校学制的详细
介绍：
1. 名额限制：法国精英大学校的入学名额非常有限，每年只招收一小部分学生。

因此，竞争非常激烈，只有成绩优异且有强烈学术兴趣的学生才能进入这些大学。

2. 综合考核：想要进入法国精英大学校，学生需要通过严格的综合考核，包括面试、
论文写作和学术成绩等。

这些考核旨在评估学生的学术素质、才华和潜力。

3. 优质教育：法国精英大学校提供一流的教育资源和教学环境。

学生将接受高质量的
授课和个性化的指导，有机会与顶尖的学者和研究人员互动。

4. 多学科学习：法国精英大学校鼓励学生进行跨学科的学习，提供丰富多样的学科选择。

学生可以选择自己感兴趣的学科进行深入研究，并进行跨学科的交叉学习。

5. 研究机会：法国精英大学校为学生提供丰富的研究机会，包括参与研究项目、实习
和实践经验等。

学生可以深入参与到前沿的研究领域，拓宽自己的学术视野。

6. 国际化：法国精英大学校具有很强的国际化特色，吸引了来自世界各地的优秀学生
和研究人员。

学生将有机会与来自不同文化背景的人们交流和学习。

总结起来，法国精英大学校的学制非常严格，只有少数学生能够进入并接受高质量的
教育。

这些大学为学生提供丰富的学习和研究机会，培养学生的学术素质和研究能力，并为他们未来的学术和职业发展打下坚实的基础。

法国公立大学重组与“卓越大学计划”：回顾与展望㊀张力玮㊀马燕生摘　要：㊀法国高等教育具有自身独特的传统和优势，但在应对全球及其国内的挑战时，法国高等教育体系复杂㊁教学与科研相对分离等局限性对于其发挥积极作用形成掣肘㊂进入２１世纪以来，为提升高等教育的国际竞争力㊁加强科研育人㊁提高科技创新水平，法国历届政府在法律㊁政策和经费层面给予公立大学重组以支持， 卓越大学计划 取得了一定进展㊂但囿于种种因素，一些重组计划发展不利㊂为推进改革，法国政府不断提升大学的自治水平，希望在保持各高校传统特色的同时，提升国际知名度和影响力㊂改革不断深入，但困难和挑战愈加严峻，法国政府实现以高等教育和科研的改革撬动社会发展的愿景，仍然任重道远㊂关键词：㊀法国高等教育㊀公立大学重组㊀卓越大学计划法国高等教育具有自身独特的传统和优势，但其体系复杂㊁教学与科研机构相对分离等弱点，使法国高校在国际上整体知名度较差，不利于其参与国际竞争㊂进入２１世纪以来，全球新一轮科技革命的蓬勃兴起和高等教育４２２张力玮，教育部教育管理信息中心‘世界教育信息“杂志主编；马燕生，中国前驻法国大使馆公使衔教育参赞㊂∗∗国际化发展的浪潮，将法国高等教育推上了国际竞争的舞台㊂如何在兼具本国传统和特色的同时提升法国高校在国际上的影响力，是２１世纪三任法国总统都致力于解决的重大问题㊂十多年来，法国高校和研究机构之纷繁复杂的合作和联盟关系持续经历着整合与重组㊂这一变革深刻影响着法国高等教育和科研的版图㊂在此背景下提出并不断推进的 卓越大学计划 的目标就是打造具有全球竞争力的一流高校㊂一　法国公立高等教育体系和管理体制：历史与现状法国高等教育历史悠久，体系复杂㊂作为巴黎左岸的各学院的联盟，巴黎大学最早出现于１２世纪，主要教授神学㊁医学㊁法律和艺术㊂法国大革命后，巴黎大学停止办学㊂为向社会各领域建设发展输送人才，拿破仑开始重建法国大学体系，于１７９４年创办了法国第一所高等工程师学院，即巴黎综合理工学院（ÉｃｏｌｅＰｏｌｙｔｅｃｈｎｉｑｕｅ），随后高等农业学院㊁高等商学院等各领域的高等专业院校纷纷建立，成为法国高等教育领域独具特色的部分㊂目前，法国高校类型繁多，治理模式复杂㊂公立院校隶属于高等教育㊁科研与创新部㊁工业部㊁农业部㊁国防部㊁文化部等不同的政府部门；私立院校则通常由行业协会管理㊂公立高校有两种不同的属性：行政类公共机构（ＥＰＡ）和科学文化专业类公共机构（ＥＰＳＣＰ）㊂ＥＰＳＣＰ的高校又可以分为综合性大学（ｕｎｉｖｅｒｓｉｔé）㊁不隶属于综合性大学的学院（Ｌｅｓｉｎｓｔｉｔｕｔｓｅｔｌｅｓéｃｏｌｅｓｎｅｆａｉｓａｎｔｐａｓｐａｒｔｉｅｄｅｓｕｎｉｖｅｒｓｉｔéｓ）㊁海外学院（Ｌｅｓéｃｏｌｅｓｆｒａｎçａｉｓｅｓàｌ éｔｒａｎｇｅｒ）㊁高等师范学院和以经国家行政法院审核的特殊政令为运行依据的机构（ｇｒａｎｄｅｔａｂｌｉｓｓｅｍｅｎｔ）㊂①综合性大学内设大学技术学院㊁工程师学院㊁预科班和高级技术员班㊂私立学校覆盖师范㊁商学㊁建筑学㊁文化艺术等领域，有教会学校㊁高等专业学院及其预科班㊁高级技５２２①ＥＰＳＣＰ，ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ ｓｉｇｌｅｓ ｎｅｔ／ｓｉｇｌｅ／ｅｐｓｃｐ－ｅｔａｂｌｉｓｓｅｍｅｎｔ－ｐｕｂｌｉｃ－ａ－ｃａｒａｃｔｅｒｅ－ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｑｕｅ－ｃｕｌｔｕｒｅｌ－ｅｔ－ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎｎｅｌ，２０１９／０１／０３．术员班等㊂①为扩大法国大学的国际影响力，提高公立大学综合实力，近十年来，法国公立大学以地区为基础进行合并或重组，形成公立大学联合体，如斯特拉斯堡大学（２００９年）㊁埃克斯 马赛大学（２０１１年）㊁波尔多大学（２０１４年）㊁格勒诺布尔大学（２０１６年）等㊂公立大学数量由２００５年的８１所减少至２０１７年的６８所㊂②二　公立大学重组的背景：高等教育 传统、国际地位和挑战法国以其高等专业学院（ＧｒａｎｄｅｓÉｃｏｌｅｓ，又称 大学校 ）和精英人才培养而闻名㊂高等专业学院提供的精英教育与综合性大学提供的普通高等教育并存，但二者的经费投入差异大，招生政策㊁学费政策㊁治理模式不同㊂公立综合性大学学生学业失败问题多年来备受争议，在各大国际排名中也只有极少数高校取得不错的成绩㊂高等专业学院则强调 精英 式的专业教育，有一批在专业领域内具有国际影响力的小规模学校㊂‘泰晤士高等教育“（ＴｉｍｅｓＨｉｇｈｅｒＥｄｕｃａｔｉｏｎ）公布的２０１８年世界顶尖小规模大学排行榜中，来自１４个国家和地区的高校入选小规模大学排行榜前２０名，其中有３所法国高校：巴黎综合理工学院（ÉｃｏｌｅＰｏｌｙｔｅｃｈｎｉｑｕｅ）㊁里昂高等师范学院（ÉｃｏｌｅＮｏｒｍａｌｅＳｕｐéｒｉｅｕｒｅｄｅＬｙｏｎ）和加香高等师范学院（ÉｃｏｌｅＮｏｒｍａｌｅＳｕｐéｒｉｅｕｒｅｄｅＣａｃｈａｎ）㊂入选小规模大学排行榜的高校必须首先入选２０１７ ２０１８年度‘泰晤士高等教育“大学排行榜（以保证其具有一定综合实力），每所学校必须有四门以上的学科，且学生总数少于５０００人㊂入选世界最佳小规模大学的高校的平均在６２２①②张力玮：‘协同创新促进知识转移 以法国法兰西岛高校的联盟为例“，‘世界教育信息“２０１７年第４期，第２３ ２８页㊂Ｒｅｐèｒｅｓｅｔｒéｆéｒｅｎｃｅｓｓｔａｔｉｓｔｉｑｕｅｓｓｕｒｌｅｓｅｎｓｅｉｇｎｅｍｅｎｔｓ，ｌａｆｏｒｍａｔｉｏｎｅｔｌａｒｅｃｈｅｒｃｈｅ－２０１８，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ ｅｎｓｅｉｇｎｅｍｅｎｔｓｕｐ－ｒｅｃｈｅｒｃｈｅ ｇｏｕｖ ｆｒ／ｃｉｄ１３３８７６／ｒｅｐｅｒｅｓ－ｅｔ－ｒｅｆｅｒｅｎｃｅｓ－ｓｔａｔｉｓｔｉｑｕｅｓ－ｅｄｉｔｉｏｎ－ａｏｕｔ－２０１８ ｈｔｍｌ，２０１９／０１／０３．校生为３０３８人㊂①在高等教育国际化方面，法国曾是引领者㊂１９世纪末至２０世纪中叶，法国高校就设立赴海外留学奖学金，开设暑期课程，提供法语课程和文化课程以吸引国际学生，同时还在海外设立分校㊂２０１０年，法国通过了‘国家对外行动法“（ＡｃｔｉｏｎÉｘｔéｒｉｅｕｒｅｄｅｌ Éｔａｔ），合并法国教育服务中心（ＣａｍｐｕｓＦｒａｎｃｅ）㊁外国学生与国际交流接待管理中心（ＥＧＩＤＥ）为法国高等教育署（沿用ＣａｍｐｕｓＦｒａｎｃｅ的名称），面向全球推广法国高等教育，开展留学生接待管理工作㊂法国高等教育署由外交部和高教部共同监管㊂据经济合作与发展组织（ＯＥＣＤ）统计，法国是第三大留学目的国，其学位吸引力较高㊂法国大学国际学生比例高达１２％以上，４０％的博士生来自其他国家㊂足见其在教育国际化，特别是国际学生招收方面的领先地位㊂然而，在全球化和信息化发展的浪潮下，具有自身优良传统的法国高等教育面临新的挑战：以培养精英人才为特色㊁分割式的高等教育体系导致法国高校教学和研究实力分散，在国际大学排名中表现欠佳，使高等院校在新的政治经济和国际环境中丧失了活力㊂２０１７年上海交通大学排名中，法国仅有３所高校（巴黎第十一大学㊁巴黎第六大学以及巴黎高师）入围世界前１００名㊂进入２１世纪，全球化有力推动了科技革命和教育国际化进程，法国高等教育面临严峻挑战㊂法国高等教育体系过于复杂，公立大学和高等专业院校科研力量分散㊁合作不畅，严重影响了法国的创新力和竞争力㊂２００４年，法国启动了 竞争力集群 计划（ＰôｌｅｓｄｅＣｏｍｐéｔｉｔｉｖｉｔé）㊂各 竞争力集群 由企业㊁研究机构和教育机构组成，在某一领域进行合作，目的是支持有发展潜力的创新科研和项目，支持企业研发新的产品和服务，促进经济发展和就业㊂２００６年，法国颁布‘研究计划导向法“（Ｌｏｉｄ ｏｒｉｅｎｔａｔｉｏｎｄｅｐｒｏｇｒａｍｍｅｐｏｕｒｌａｒｅｃｈｅｒｃｈｅ），在时任总统希拉克的支持下，法国政府着手对７２２①Ｔｈｅｗｏｒｌｄ ｓｂｅｓｔｓｍａｌｌｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ２０１８，２０１９／０１／０３，ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ ｔｉｍｅｓｈｉｇｈｅｒｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｃｏｍ／ｓｔｕｄｅｎｔ／ｂｅｓｔ－ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ／ｗｏｒｌｄｓ－ｂｅｓｔ－ｓｍａｌｌ－ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｉｅｓ．高等教育机构和科研机构进行重组㊂即在同一区域内整合高等教育与科研资源，把拥有不同学科优势的综合性大学㊁高等专业学院㊁研究机构等进行组合，建立高等教育与科研集群（Ｐôｌｅｄｅｒｅｃｈｅｒｃｈｅｅｔｄ ｅｎｓｅｉｇｎｅｍｅｎｔｓｕｐéｒｉｅｕｒ，ＰＲＥＳ）㊂这一举措的主要目的是开展科研合作，通过合作提升法国高校与研究机构的竞争力㊂这也成为法国公立高校大规模重组的开端㊂之后，法国于２０１０年启动 卓越大学计划 ㊂法国政党的政治主张和改革理念差别较大，教育改革重点与教育政策也不尽相同㊂尽管法国政府经历了 右派 左派 中间派 的更迭，右派萨科齐总统㊁左派领导人奥朗德总统及中间派马克龙总统所持政治立场不同，但都将教育作为政府改革的重要抓手，且保持了 卓越大学计划 的传承性㊂在萨科齐㊁奥朗德和马克龙三任总统的支持下， 卓越大学计划 成为法国高等教育领域近５０年来规模最大㊁财政投入最多㊁涉及范围最广的一次改革㊂三　萨科齐改革（2007~2012）：“卓越 大学计划”的雄心与挑战２００７年，法国总统萨科齐上台执政㊂２００８年金融危机爆发，各种社会问题随之迸发，政府希冀高等教育成为科技振兴和经济重振的引擎㊂此时，法国高等教育与科研力量分散再次成为其发挥引擎作用的阻碍㊂针对这一现象，萨科齐政府于２００７年推出‘大学自由与责任法“（ＬｏｉＲｅｌａｔｉｖｅａｕｘＬｉｂｅｒｔéｓｅｔＲｅｓｐｏｎｓａｂｉｌｉｔéｓｄｅｓＵｎｉｖｅｒｓｉｔéｓ），倡导推进大学改革和重组㊂该法赋予大学在经费预算㊁人事管理㊁固定资产所有权等方面更大的自主权，进一步鼓励高等教育和研究机构间进行联合与重组，提升大学科研水平及其在国际上的影响力和知名度㊂２０１２年底，全法８３所公立大学全部实现自治㊂２００８年，萨科齐提出欧洲最大的科学与技术大学校园兴建计划 萨克雷计划 ，又称为 法国剑桥计划 （Ｃａｍｂｒｉｄｇｅàｌａｆｒａｎçａｉｓｅ），目标是在具８２２有科研传统㊁高校不断迁入的萨克雷高地①建成世界一流的科学与技术大学园区㊂按照最初的设想， 巴黎萨克雷大学 将由３所综合大学﹑９所高等专业学院和７个研究机构联合而成㊂该计划推出后，遇到重重阻力，进展非常缓慢㊂２００９年，法国经历了二战以来最严重的经济衰退，为刺激法国经济发展，萨科齐于当年年底启动初始资金为３５０亿欧元的 大投资 计划（Ｇｒａｎｄｅｍｐｒｕｎｔ），即 投资未来计划 （Ｉｎｖｅｓｔｉｓｓｅｍｅｎｔｄ ａｖｅｎｉｒ，ＰＩＡ），重点对高等教育与培训㊁科学研究㊁工业现代化等战略领域进行投资㊂２２５亿欧元重点扶持被视为 未来核心竞争力 的高等教育和科研领域，其中８０亿欧元用于建设５ １０个高等教育和科研集群，在教学㊁科研㊁基础设施建设等方面给予入选高校和机构资助㊂该计划支持法国高校和科研机构跃身世界顶级大学行列，扭转法国在世界大学排名中不理想的局面，即之后２０１０年提出的 卓越大学计划 （Ｉｎｉｔｉａｔｉｖｅｄ ｅｘｃｅｌｌｅｎｃｅ，ＩＤＥＸ）㊂２０１０年９月２３日，法国政府正式委托法国国家研究署牵头负责 卓越大学计划 的实施工作㊂法国国家研究署是独立的公共机构，其经费直接来源于法国政府，主要对国家重点大型科研和创新项目进行投资㊂ 卓越大学计划 的目标是加快法国创新和技术转化的步伐，促进法国经济增长；打破高校规模小㊁专业单一㊁科教相对分离的局面；吸引国外的教师㊁研究者和学生到法国工作和学习㊂２０１１年，斯特拉斯堡大学㊁波尔多大学㊁巴黎文理研究大学从１７家提交申请的高校中脱颖而出，入选 卓越大学计划 ，成为第一批 卓越大学计划 高校㊂２０１２年２月，埃克斯 马赛大学㊁巴黎萨克雷大学㊁图卢兹大学㊁巴黎索邦 西岱大学㊁索邦大学５所高校入选第二批 卓越大学计划 高校㊂卓越大学计划 在获得进展的同时，也面临各方面的困难：由于各学９２２①萨克雷高地（ＰｌａｔｅａｕｄｅＳａｃｌａｙ）位于巴黎以南２０公里，在埃索纳省（Ｅｓｓｏｎｎｅ）北部和伊夫利纳省（Ｙｖｅｌｉｎｅｓ）的东南部㊂校和科研机构隶属部门不同，主导公立大学重组改革的高教部与相关高校主管部门（国防部㊁文化部），行业协会之间常常存在意见分歧，阻碍计划的实施和实际工作的开展；同时，各高校和研究机构实力存在较大差距，在合作中成员院校之间的角力常会阻碍计划的实施；法国高等教育与研究体制中，综合大学和高等专业学院两个系统形成了两种截然不同的运作模式，融合相当困难㊂值得注意的是，法国名校在各大世界大学排行榜的名次并未因实施 卓越大学计划 而得到提升㊂此外，萨科齐政府推行 卓越大学计划 和高教与科研集群（ＰＲＥＳ）的主要目的之一是提高法国大学的国际知名度及其在全球各大学排行榜上的名次，虽然此举对招收国际学生起到积极作用，但由于法国高校数量多且种类繁杂，知名高校依然各自为政，仍独立参与大学排名，法国大学的总体排名仍无起色㊂四　奥朗德改革（2012~2017年）：公立大学 重组的多样化与科教融合法国总统奥朗德执政期间，总体延续了萨科齐政府对于高等教育领域的改革㊂具有突破性的是，自２０１３年７月２２日起实施的‘高等教育与研究法“（Ｌｏｉｒｅｌａｔｉｖｅàｌ ｅｎｓｅｉｇｎｅｍｅｎｓｕｐéｒｉｅｕｒｅｔàｌａｒｃｈｅｒｃｈｅ）首次同时涉及高等教育与研究，强调两者的密切关系㊂该法允许高校以不同的方法进行改革，或进行合并（ｆｕｓｉｏｎ），或组成大学与机构共同体（Ｃｏｍｍｕｎａｕｔéｄ ｕｎｉｖｅｒｓｉｔéｓｅｔéｔａｂｌｉｓｓｅｍｅｎｔｓ，ＣｏｍＵＥ），或组成协会（Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ）㊂从此，ＣｏｍＵＥ替代了ＰＲＥＳ，成为该法确定的一种新类型的科学文化专业类公共机构，拥有董事会和独立预算，具有颁发文凭的权力㊂法国政府认为，推行不同类别的公立大学重组，有助于加强高等教育机构的跨学科性㊂由于历史原因，法国公立大学学科专业越分越细，过度专业化导致大学跨学科性不足，而注重专业人才培养质量的工程师院校则学科专业面较窄，科研能力有限，这些因素都严重影响了法国高校的科研创新㊂０３２‘高等教育与研究法“要求在尊重高校各自的历史传统并保持独立地位的前提下，加强跨学科科研创新合作，以期助力提高国家整体科研创新能力㊂之后发布的‘高等教育国家战略“（ＳｔｒａＮＥＳ）与国家科研战略中有一些共同措施，这也充分体现了法国政府协同发展教育和科研的理念和决心㊂新确立的ＣｏｍＵＥ的主要目标包括：一是实现不同机构间教学和科研资源共享；二是协调科研发展战略，促进学科交叉和跨学科研究与创新；三是协调国际合作与交流发展战略；四是提高法国高校国际知名度和在国际大学排行榜中的名次㊂２０１４年，法国发布了‘高等教育国家战略“，再次强调ＣｏｍＵＥ是推进高等教育公平㊁提升国际影响力和创新能力的重要途径㊂ＣｏｍＵＥ建立后，各类型的高校在其中优势互补，通过在课程㊁学位和科研方面的跨学科合作，逐渐打破了原来发展的局限㊂特别是对于很多专业单一㊁可授予学位单一的法国高校，ＣｏｍＵＥ是提升吸引力和竞争力的良好途径㊂ＣｏｍＵＥ既是ＰＲＥＳ的延续，又有新的特征㊂ＰＲＥＳ聚焦科研和博士生培养，较少涉及本科生㊁硕士研究生培养㊂ＣｏｍＵＥ则更全面深入地将教学和科研结合起来，加强高校㊁研究机构㊁企业的协同，强调基于研究的各层次的教学㊂为应对之前改革中高校联合面临的挑战，ＣｏｍＵＥ这种新的战略合作关系在一定程度上得到了制度上的保障㊂ＣｏｍＵＥ各成员高校仍是独立法人，但实施共同的发展战略㊂原由各高校与国家签订的协议（ｃｏｎｔｒａｔｄｅｓｉｔｅ）将由ＣｏｍＵＥ统一签署㊂鉴于高校隶属于不同的部门和机构，要实施该战略，需要协调合作机制㊂因此，法国建立了跨部门委员会，由总理直接领导，高等教育和科研部部长任秘书长㊂借鉴高等专业学院的做法，ＣｏｍＵＥ在内部治理机构中给予企业代表一定的名额，使其能在一定程度上影响院校的人才培养㊁科研和创新，拉近了高校人才培养与产业界需求的距离㊂以巴黎国立高等装饰艺术学院为例，通过与其所属的巴黎文理研究大学（ＰＳＬ）成员机构在课程资源和研究方面的合作，该校不仅能为其学生提供更多跨学科的㊁基于研究的课程，还提升了学位授予的层次㊂在２０１１年加入巴黎文理研究大学之前，巴黎国立高等装饰艺术学院的学制只有五年，毕１３２业生只能获得室内建筑㊁艺术空间等１０个专业领域的硕士学位㊂通过与其他成员院校 国家高等戏剧艺术学院㊁巴黎国家高等音乐和舞蹈学院㊁国家高等美术学院㊁巴黎高师等的合作，巴黎国立高等装饰艺术学院现在能够颁发 科学 艺术 创造 研究博士学位 （Ｓｃｉｅｎｃｅｓ，Ａｒｔｓ，Ｃｒéａｔｉｏｎ，Ｒｅｃｈｅｒｃｈｅ，ＳＡＣＲｅ）①㊂跨学科研究在巴黎文理研究大学也得到了很好的发展㊂目前，该校共有１８１个实验室，受到欧洲研究理事会的１００多项资助；该校启动了跨学科和战略研究计划（ＩｎｔｅｒｄｉｓｃｉｐｌｉｎａｒｙａｎｄＳｔｒａｔｅｇｉｃＲｅｓｅａｒｃｈＩｎｉｔｉａｔｉｖｅ，ＩＲＩＳ），集合成员院校的资源，重点开展在创作㊁认知和社会（ＣＣＳ），治理分析（ＧＡ），全球研究（ＥＧ），书面语的历史和实践（Ｓｃｒｉｐｔａ）等六个领域的研究㊂奥朗德政府给予高校选择改革模式的自由，结合自身情况以不同形式开展合作，是法国公立大学重组改革历程中的一大进步㊂从收效来看，有的重组取得了良好的效果，如巴黎文理研究大学（从２０１６年开始颁发巴黎文理研究大学学位证书）㊁索邦大学（２０１８年１月由巴黎第六大学与巴黎第四大学合并）；另一些则情况堪忧，如原ＣｏｍＵＥ巴黎萨克雷大学㊂原巴黎萨克雷大学由２所综合性大学㊁９所 大学校 （包括工程师学校㊁高等师范学院和商学院）和７家研究机构组成；本科生６ ５万人，硕士生８０００人，博士生５０００人，堪称法国 航母级 的高校共同体㊂但这个由政府主导的雄心勃勃的 萨克雷计划 在推行中却遭遇重重阻力，巴黎综合理工学院㊁国立高等先进技术学院㊁巴黎高等商学院等高校以种种理由先后退出，使该计划进退维谷㊂其他一些高校在合并和重组中也遇到重重困难，不和谐的 联姻 不断引起抱怨和质疑，改革的进程和结果均与政府和公众的期待相去甚远，但奥朗德政府对始料不及的困难局面未能及时做出２３２①ＥｃｏｌｅＮａｔｉｏｎａｌｅＳｕｐéｒｉｅｕｒｅｄｅｓＡｒｔｓＤéｃｏｒａｔｉｆｓ Ｄｏｃｔｏｒａｔｄ ａｒｔｅｔｄｅＣｒéａｔｉｏｎＳＡＣＲｅ－ＰＳＬ，２０１８／１２／０１，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ ｅｎｓａｄ ｆｒ／ａｄｍｉｓｓｉｏｎｓ／ｓａｃｒｅ－ｐｓｌ．果断明确的政策调整㊂令人遗憾的是，奥朗德执政这五年，法国高校在一些大学排行榜上的名次不仅没有进步，甚至出现下滑㊂２０１６ ２０１７年度ＱＳ世界大学排行榜上，法国高校的总体表现不佳，进入榜单前４００位的大学数量从２０１５ ２０１６年度的２０所跌至１７所㊂进入百强的巴黎高等师范学院与巴黎综合理工学院分别由２０１５年的第２３位和第４０位倒退至第３３位和第５３位㊂根据ＱＳ世界大学排行榜的指标，法国高校在学术影响力㊁论文引用数和师生比三项指标中都处于劣势㊂五　马克龙改革（2017年起）：创新与传统的博弈２０１７年５月，年仅３９岁的马克龙就任法兰西共和国总统㊂马克龙在重组政府结构时，将原有的 国民㊁高等教育与研究部 拆分为负责基础教育㊁职业教育的国民教育部，以及高等教育㊁科研与创新部㊂这一举措体现出其对高等教育与创新的重视㊂２０１７年１０月２５日，马克龙总统宣布原巴黎萨克雷大学分成２个集群，宣告了 法国剑桥计划 的失败，即将近２０所高校与科研机构合并为单一世界级科技中心的计划失败㊂从萨科齐总统任内一直到奥朗德整个任期， 萨克雷计划 虽然都是法国优先发展的项目，但是经过１０年磨合，依然未能最终融合成功㊂为了走出困境，马克龙宣布 以两个集群为主轴，组建一个全球卓越的学术与科技中心 ㊂第一个集群是由南巴黎大学（巴黎第十一大学）㊁凡尔赛 圣康丁大学和埃夫里大学三所综合大学与巴黎萨克雷高等师范学院﹑中央理工 高等电力学院以及光学研究院研究生院等院校组成的 巴黎萨克雷大学 ㊂第二个集群是以巴黎综合理工学院为首的由国立高等先进技术学院﹑国立统计与经济行政管理学院﹑巴黎高科电信学院﹑南巴黎电信学院﹑国立核科学与技术研究院等组成的高等专业学院集群㊂由此可以看出，综合性大学与高等专业学院的全方面融合仍任重道远㊂同时，马克龙对 萨克雷计划 依然充满信心，认为萨克雷这一 生态系统 有能３３２法国蓝皮书力在未来几年内孵化出全球性独一无二的 独角兽 ㊂马克龙的举措也表明，在大学重组的过程中，政府应给予高校更大的自主权，允许大学保持自己的办学与科研模式和特色㊂然而，如何在保留传统教育特色和优势的前提下，有效提升法国高校的教育教学质量㊁科研创新能力和国际影响力，对马克龙政府而言，仍然是严峻的挑战㊂六　“卓越大学计划”：成果与展望在科技革命和产业升级㊁教育国际竞争愈加激烈的背景下，法国高校和科研机构的改革方向和目标明确㊂实施８年多来， 卓越大学计划 显著加快了法国高等教育机构和科研机构的重组进程，提高了高校的办学效率，实现了课程㊁师资㊁实验设备等高等教育资源的共享，特别是促进了跨学科教学科研体系的建立，扩大了高等教育机构的规模㊂ 卓越大学计划 的实施也加快了产业界参与高等教育改革的步伐㊂在 卓越大学计划 框架下形成的共同体中，校董事会成员包括产业界代表，他们参与人才培养结构和模式的决策，改变了以往公立大学与产业界隔离的状态㊂截至２０１８年１月，全法已建立了１９个大学与机构共同体㊁７个协会式大学，共涉及１９６所高校或机构㊂经过几轮遴选㊁评审和复审，目前共有１０所法国大学（或共同体㊁协会式大学）入围 卓越大学计划 ，其中４所大学已正式并永久获得 卓越大学 资格：斯特拉斯堡大学㊁波尔多大学㊁埃克斯 马赛大学㊁索邦大学㊂巴黎文理研究大学㊁巴黎 萨克雷大学㊁格勒诺布尔 阿尔卑斯大学等６所获得 卓越大学 试行期资格㊂①法国政府于２０１４年和２０１７年先后两次追加 投资未来计划 资金，为４３２①Ｒｅｐèｒｅｓｅｔｒéｆéｒｅｎｃｅｓｓｔａｔｉｓｔｉｑｕｅｓｓｕｒｌｅｓｅｎｓｅｉｇｎｅｍｅｎｔｓ，ｌａｆｏｒｍａｔｉｏｎｅｔｌａｒｅｃｈｅｒｃｈｅ－２０１８，２０１９／０１／０５，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ ｅｎｓｅｉｇｎｅｍｅｎｔｓｕｐ－ｒｅｃｈｅｒｃｈｅ ｇｏｕｖ ｆｒ／ｃｉｄ１３３８７６／ｒｅｐｅｒｅｓ－ｅｔ－ｒｅｆｅｒｅｎｃｅｓ－ｓｔａｔｉｓｔｉｑｕｅｓ－ｅｄｉｔｉｏｎ－ａｏｕｔ－２０１８ ｈｔｍｌ．法国公立大学重组与“卓越大学计划”：回顾与展望入选高校的发展提供了经费保障㊂然而，法国公立大学重组效果参差不齐㊂斯特拉斯堡大学是高校合并的先行者和典范，该校由斯特拉斯堡地区３所高校于２００９年合并而成㊂由巴黎第六大学与巴黎第四大学合并而成的索邦大学，又和贡比涅技术大学等其他五所高等专业院校结盟，成为协会式高校的代表，２０１８年首次参与世界大学学术排名即列第３６位㊂巴黎文理研究大学是共同体高校的代表，于２０１８年首次参加‘泰晤士高等教育“排名，列全球第３９位；２０１９年列第４１名㊂①而萨克雷大学则最终成为重组失败的代表㊂卓越大学计划 实施以来，法国高校整体的学术排名以及各高校名次并无明显提升㊂自２００３年上海交通大学首次发布世界大学学术排行榜以来，入选全球前１００名的法国高校数量一直保持在３ ４所，分别是索邦大学㊁巴黎第十一大学㊁巴黎高等师范学院；斯特拉斯堡大学在入选 卓越大学计划 后，于２０１３ ２０１５年入选百强㊂七　结语不可忽视的是，除了由三届政府大力支持的 卓越大学计划 ，不同形式的合作是法国高校参与全球竞争的重要途径㊂一些高校结盟，在一定程度上实施共同的国际化发展战略，如中央理工大学集团㊁巴黎高科集团㊁技术大学集团，合力打造 法国名牌 ㊂私立院校也通过合作，提供各级学位教育，寻求更为广阔的发展空间㊂如２０１９年１月８日，法国时装学院（ＩＦＭ）与巴黎服装工会学院（ＥＣＳＣＰ）正式宣布合并成立全新的时装院校㊂合并后的学校能够为学生提供硕士学位，而之前ＩＦＭ只能提供学士学位㊂②５３２①②ＰａｒｉｓＳｃｉｅｎｃｅｓｅｔＬｅｔｔｒｅｓ⁃ＰＳＬＲｅｓｅａｒｃｈＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＰａｒｉｓ，２０１９／０１／０７，ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｔｉｍｅｓｈｉｇｈｅｒｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｃｏｍ／ｗｏｒｌｄ－ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ－ｒａｎｋｉｎｇｓ／ｐａｒｉｓ－ｓｃｉｅｎｃｅｓ－ｅｔ－ｌｅｔｔｒｅｓ－ｐｓｌ－ｒｅｓｅａｒｃｈ－ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ－ｐａｒｉｓ，．ＬａｎｃｅｍｅｎｔｏｆｆｉｃｉｅｌｄｕｎｏｕｖｅｌＩｎｓｔｉｔｕｔＦｒａｎ？ａｉｓｄｅｌａＭｏｄｅ，２０１９／０１／０７，ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ ｉｆｍｐａｒｉｓ ｆｒ／ｆｒ／ａｃｔｕａｌｉｔｅｓ／ｌａｎｃｅｍｅｎｔ－ｏｆｆｉｃｉｅｌ－ｄｕ－ｎｏｕｖｅｌ－ｉｎｓｔｉｔｕｔ－ｆｒａｎｃａｉｓ－ｄｅ－ｌａ－ｍｏｄｅ．法国蓝皮书同时也应看到，马克龙执政以来，一系列高教科研改革举措初见成效，在一定程度上提升了法国大学的影响力㊂２０１８年世界大学学术排名中，共３所法国大学进入前１００名，索邦大学（３６名）㊁南巴黎大学（４２名）㊁巴黎高师（６４名），虽然仍只有３所高校位列榜单，但学校的名次较往年有所提升㊂然而，公立大学重组作为高等教育改革重要组成部分，已经触及各类公立高校和科研机构治理模式，进入 深水区 ，各方利益冲突矛盾交织，传统与创新碰撞角力，仍面临诸多困难和挑战，改革任重道远㊂面对这些困难和挑战，法国并没有止步不前㊂据科学商业网站消息，法国政府２０１７年１１月在给欧盟各成员国的一份备忘录中敦促欧盟加快协调行动，在欧洲范围建立大学网络，以推动欧洲的创新教育和研究㊂①探求欧盟范围内更广泛的教育和科研合作的建议，既是基于法国高校与欧盟国家多年来的合作经验而提出的，也是全球新一轮科技革命孕育兴起㊁世界格局发生深刻变化之际的战略选择㊂６３２①周岳峰：‘马克龙敦促欧盟加快建立大学网络“，‘世界教育信息“２０１８年第１期，第７４页㊂。

法国现代大学制度的成长途径自从1968年《高等教育方向指导法》出台以来，法国对于现代大学制度建设的主体、经济基础、历史任务和奋斗目的的规定，对于提高高等教育质量和效益的探索，成为深入完善法国现代大学制度的一项亟迫的任务，1984年《萨瓦里法案》应运而生。

一、《萨瓦里法案》颁布日勺背景大学自治在法国现代大学确实立与发展过程中，是与1968年《高等教育方向指导法》中“参与”和“多学科”并行发展的。

法国现代大学制度的目的是培养法国现代化建设所需要的人才，在坚持平等和人的自由发展的前提下，实行“实用性”高等教育理念，提高高等教育质量。

1984年法国颁布的《萨瓦里法案》是1968年《高等教育方向指导法》日勺继承与发展，该法案以大学自治为关键，试图通过调整高等教育管理体制、经费投入体制,增进法国大学现代化、民主化和职业化进程。

该法案对大学协议制、质量评估制度以及大学内部管理制度确实立，观照了法国大学的本体性、民族性与现代性，奠定了法国现代大学制度的成长途径。

《萨瓦里法案》出台日勺背景可以从下述三个方面理解。

(-)权力下放与区域整改的政治经济背景20世纪七八十年代，经历了二次世界大战后的恢复、重建与经济高速发展后，大多数西欧国家陷入经济滞胀时期，高失业率、通货膨胀与GDP下降状况同步并存。

为增进经济均衡发展，许多西欧国家开始借助高利率和控制公共支出的手段，关注经济增长中的J质量与效益。

从国内形势看，20世纪70年代接连发生的能源危机和通货膨胀给法国政府带来极大的经济压力，再加上高额的社会福利支出，深入加重了政府的经济承担。

1981年5月，左翼政治领袖、法国社会党密特朗当选为法兰西第五共和国第四届总统，大力推行法国式社会主义，推崇个人自由、平等和博爱精神，以“自由”、“民主”和“自治管理”为指导方针，在政治和公共管理领域通过行政管理体制的“权力下放”(decentra1isation),使各个地方政府、个人有权积极、自由参与当地区经济、文化和教育事业及管理活动，以唤醒广大民众更大的责任感来刺激经济发展。

推荐阅读：一些国家相继建立和发展了“以社区为基础的整合性早期服务机构”，如英国有“早期儿童优质服务中心”，澳大利亚有“新型儿童服务中心”、“儿童保育和家庭支持轴心策略”和“家庭和社区振兴策略”，日本有“社区育儿教育全球化是人类基本需求推动的结果，是历史必然的趋势，它体现为各国、各民族和各种不同文明体系之间在教育思想、制度、方法和机构上的某种趋同。

各国学前教育在全球化的背景下，在学前教育本身的特性以及发展需要等因素的影响下，机构发展表现出了一些趋同的特征。

一、政府对机构建设增加投入学前教育是争取教育权利的教育民主化的一部分内容，许多国家从政策、资金等多方面对学前教育机构的建设增加投入。

1.关注处境不利的儿童许多国家纷纷针对处境不利儿童建立了相应的法律机制和提供了较大的财政支持。

如英国1966年颁布《普洛登报告》，指出在教育不发达地区设立“教育优先区域”;2003年颁发绿皮书《每个孩子都重要:为了孩子的变化》，2004年颁发《儿童法》，进一步强调每个孩子都不能被忽视，缩小处境不利儿童与其他儿童的差距。

美国在20世纪60～70年代先后建立多项补偿教育方案，如著名的“提前开始”与“追随到底”方案，帮助家庭经济困难的父母把子女送入托幼机构，为幼儿提供补偿教育。

美国的《社会保障法》增添了向低收入家庭提供孩子入托补贴的条款，1992年这方面经费支出已达15亿美元;美国从1998年开始，“国家开端教育计划”所有教育方案的年度预算超过44亿美元，为794000个低收入的儿童与家庭提供服务。

在瑞典，所有0～6岁幼儿的教育是完全免费的。

韩国学龄前儿童在入学前可享受一年的幼儿教育。

德、法两国幼儿园根据父母的收入情况来收费，有效地解决了贫困家庭儿童的人园问题，也保证了学前教育机构的健康发展。

2.鼓励机构的多元发展国外学前教育机构的供给途径有国家教育部门、地方政府、社区、教会、慈善团体、学校、企业、私人等。

如德国的幼儿园，不属于国家的学校体制，而属于青少年福利救济事业，主要由教会、福利联合会、乡镇负责举办幼儿园，也有企业和协会办的幼儿园，其中私人办园占有很大比重。