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湖南省交通运输十三五发展规划大纲省交通运输“十三五"发展规划大纲(征求意见稿)省交通运输厅2014年12月目录一、发展现状 (1)二、发展要求 (5)三、指导思想与发展目标 (8)(一)指导思想 (8)(二)基本原则 (8)(三)发展目标 (10)四、主要任务 (13)(一)加强交通基础设施建设……………………………13(二)切实提高公路养护管理水平………………………14(三)着力提升公共客运服务水平 (1)5(四)积极促进现代物流发展……………………………17(五)强化交通科技进步和信息化发展 (1)8(六)大力推进绿色循环低碳交通发展 (1)8(七)增强交通安全和应急保障能力……………………19(八)全面深化交通运输领域各项改革…………………20五、政策措施 (22)(一)加强组织领导，完善协调机制 (22)(二)坚持科技引领，实现可持续发展 (22)(三)拓展投融资渠道，提高资金保障能力 (23)(四)加强互联互通，提升区位优势 (24)(五)强化人才保障，营造良好发展环境 (24)一、发展现状“十二五”以来，在省委、省政府的正确领导下，在交通运输部的大力支持下，全省交通运输行业认真贯彻《省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，全力实施《省交通运输“十二五”发展规划》，全面、深入贯彻落实科学发展观，围绕全面建设小康社会和“四化两型’’宏伟目标，以转变发展方式、发展现代交通运输业为主线，着力统筹区域布局，调整交通结构，拓展服务功能，提升服务水平，坚持以人为本，努力推进综合运输体系建设，提升科技进步和信息化水平，建设资源节约型、环境友好型行业，提高安全监管和应急处置能力，加快构建便捷、高效、绿色、安全的交通运输体系，为推进“四化两型”建设的总战略，实现“两个加快、两个率先”宏伟目标奠定了坚实的基础。
一是公路交通建设有序推进，基础设施水平明显提升。
到“十二五”末，全省公路总里程预计将达到24万公里，全省以高速公路和干线公路为主骨架的公路网络基本形成，路网布局更趋优化，路网结构更趋合理。
“十三五”规划纲要发布
佚名
【期刊名称】《中国建设信息》
【年(卷),期】2016(000)003
【摘要】3月17日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称“纲要”）正式发布。
“纲要”提出，在“十三五”期间，要坚持发展是第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。
【总页数】1页(P62-62)
【正文语种】中文
【中图分类】F124
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电力十三五规划目录一、发展基础（一）取得的成绩（二）机遇与挑战二、指导思想、原则和目标（一）指导思想（二）基本原则（三）发展目标三、重点任务（一）积极发展水电，统筹开发与外送（二）大力发展新能源，优化调整开发布局（三）鼓励多元化能源利用，因地制宜试点示范（四）安全发展核电，推进沿海核电建设（五）有序发展天然气发电，大力推进分布式气电建设（六）加快煤电转型升级，促进清洁有序发展（七）加强调峰能力建设，提升系统灵活性（八）筹划外送通道，增强资源配置能力（九）优化电网结构，提高系统安全水平（十）升级改造配电网，推进智能电网建设（十一）实施电能替代，优化能源消费结构（十二）加快充电设施建设，促进电动汽车发展（十三）推进集中供热，逐步替代燃煤小锅炉（十四）积极发展分布式发电，鼓励能源就近高效利用（十五）开展电力精准扶贫，切实保障民生用电（十六）加大攻关力度，强化自主创新（十七）落实一带一路倡议，加强电力国际合作（十八）深化电力体制改革，完善电力市场体系四、规划实施（一）加强组织领导（二）细化任务落实（三）做好评估调整（四）加强督促检查（五）健全法律法规和标准体系-（六）建立协调机制（七）健全产业政策前言“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革的攻坚期。
电力是关系国计民生的基础产业，电力供应和安全事关国家安全战略，事关经济社会发展全局，面临重要的发展机遇和挑战。
面对新形势，党中央、国务院明确提出了“推动消费、供给、技术、体制革命，全方位加强国际合作”能源发展战略思想，以及“节约、清洁、安全”的能源发展方针，为电力工业持续健康发展提供了根本遵循。
为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《能源发展“十三五”规划》制订本规划。
本规划内容涵盖水电、核电、煤电、气电、风电、太阳能发电等各类电源和输配电网，重点阐述“十三五”时期我国电力发展的指导思想和基本原则，明确主要目标和重点任务，是“十三五”电力发展的行动纲领和编制相关专项规划的指导文件、布局重大电力项目的依据，规划期为2016-2020年。
我国“五年规划”简介及时间表五年计划（The Five-Year Plan），后改称“五年规划”，全称为中华人民共和国国民经济和社会发展五年计划纲要，是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划。
主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等做出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。
制定背景五年计划作为国家对经济发展的干预形式最早并非源于中国，也非中国所独有。
20世纪30年代，苏联建立了第一个社会主义国家，苏联从自己的国情出发，通过五年计划取得了辉煌的经济建设成就。
战后，随着欧亚一大批社会主义国家的出现，五年计划被社会主义阵营中很大一部分国家所借鉴，到20世纪50年代中期，东欧社会主义国家相继完成了第一个五年计划。
后来的历史发展证明，五年计划不仅深刻影响了苏联的经济发展，还对战后所有社会主义阵营国家的经济社会发展造成了深远影响，在很长一段时间里成为社会主义国家经济发展的主要模式。
五年计划与国民经济的发展紧密结合，在中国经济发展的不同历史阶段体现出了鲜明的阶段性特征。
回顾五年计划/规划的历史，不仅能描绘建国以来经济发展的大体脉络，也能从中探索中国经济发展的规律，通过对比与检视过去，可以从历史的发展中获得宝贵的经验，从而指导未来的经济发展。
中国从1953年开始制定并实施第一个五年计划，从“十一五”起，“五年计划”改为“五年规划”。
到2015年结束已经完成总共十二个五年计划/规划。
《2016-2020年国民经济和社会发展规划》是中国的第十三个五年规划。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》于2016年3月17日正式发布，规划分为二十篇共八十章。
制定过程中期评估、前期研究、形成思路、建议起草、通过建议、制定纲要、专家论证、争取意见、审议批准、正式公布、规划实施执行时间直到1950年底，大陆才基本统一（49年新中国成立时大陆的大部分还没有解放），直到1953年，才完全从大规模战争状态中解脱出来。
十二五十三五十四五是什么意思
十二五、十三五、十四五，通常是指我们国家第十二个五年计划、第十三个五年计划、第十四个五年计划的简称。
五年计划，是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划。
主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。
在第一个五年（(1953-1957)）计划的制定与实施标志着系统建设社会主义的开始。
之后，每五年，国家制定一个一个发展计划，这就是十二五、十三五、十四五的由来。
“十二五”规划的起止时间：2011-2015年。
“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。
“十三五”规划的起止时间应为：2016年—2020年。
“十三五”规划的全称是:中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。
规划纲要依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是2016－2020年中国经济社会发展的宏伟蓝图，是各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。
“十四五”规划是从2021年到2025年。
“十四五”规划，是中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要的简称。
“十四五”时期经济社会发展新目标：
1、经济发展取得新成效。
2、改革迈出新步伐。
3、社会文明程度得到新提高。
4、生态文明建设实现新进步。
5、民生福祉达到新水平。
6、国家治理效能得到新提升。
十三五全称中国是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。
“十三五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。
“十三五”规划的起止时间：2016--2020年。
关于十三五的规划还没有正式出台，要等到十二五末才能进行规划。
今日上午，发展改革委发展规划司司长徐林在“十三五”规划编制新闻发布会上表示，通过“十三五”的努力，我国可能将进入高收入国家的行列。
中国是从1953年开始制定以五年一个时间段来作国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推，至今已到“十三五”。
针对京津冀发展规划，徐林透露，目前正在和京津冀的三地政府和国务院其他部门一起完善规划文本，经过一定的程序之后，会按期出台。
据了解，国家规划编制主要分为三个阶段，今年重点抓好前期研究、起草基本思路、启动相关规划编制、推动规划立法等四个方面的工作。
发改委新闻发言人李朴民介绍，就今年的工作来讲，主要有四个方面。
一是做深做实前期研究;二是起草形成基本思路;三是启动相关规划编制工作;四是积极推进规划立法工作。
各方面的智慧是编制好规划的源头活水，集思广益是规划成功的关键，为坚持开放民主编制规划，深化细化前期研究，我们选取了25个事关全局的重大课题，通过公开招标方式组织社会力量开展研究。
记者了解到，为广泛凝聚社会各界智慧，增强规划的科学性，提高规划的透明度、民主参与度，国家发改委对环境治理、住房保障体系建设、扶贫脱贫研究等25个“十三五”规划前期研究重大课题将公开遴选。
大专院校、科研院所、大型企业、行业协会及其他审查符合条件的机构或组织都可申请，遴选成功的单位将获约10万元的经济补助。
徐林回答记者提问时表示，在十三五规划中，在建议建言环节，发改委将采用微博、微信等平台来让公众参与十三五规划。
“我们很快会在这个问题上取得突破，大家很快能看得见。
综合论坛新教师教学一、公安部国际执法学院筹备的紧迫性与必要性2017年9月26日至29日，来自158个国家和地区的执法人士、国际刑警组织负责人、相关国际机构代表相聚北京，举行国际刑警组织第八十六届全体大会，共商国际执法安全合作大计，对推动全球安全治理、维护世界安全稳定具有十分重要的意义。
国家主席习近平在开幕式上做了主旨演讲，他着重强调了三个方面的原因，以唤起世界各国的关注—即安全问题的联动性、跨国性、多样性更加突出；——安全问题的联动性更加突出。
安全问题同政治、经济、文化、民族、宗教等问题紧密相关，非传统安全威胁和传统安全威胁相互交织。
一个看似单纯的安全问题，往往并不能简单对待，否则就可能陷入头痛医头、脚痛医脚的困境。
恐怖主义就是典型的例子，其滋生蔓延受经济发展、地缘政治、宗教文化等多种复杂因素影响，单纯靠一种手段无法从根本上解决问题。
——安全问题的跨国性更加突出。
安全问题早已超越国界，任何一个国家的安全短板都会导致外部风险大量涌入，形成安全风险洼地；任何一个国家的安全问题积累到一定程度又会外溢成为区域性甚至全球性安全问题。
各国可谓安危与共、唇齿相依，没有哪个国家能够置身事外而独善其身。
——安全问题的多样性更加突出。
全球安全问题的内涵和外延正在不断拓展，传统犯罪在互联网和新媒体的作用下翻陈出新，电信诈骗、金融诈骗等新型犯罪大量滋生，跨国有组织犯罪日趋升级，难民危机愈演愈烈，网络攻击、网络窃密已经成为危害各国安全的突出问题。
各种安全问题相互交织、相互作用，解决起来难度更大。
联动性、跨国性、多样性，决定了各国唯有强化联合执法、多方共治，才能更好地应对日渐突出的安全风险，丰富国际社会打击犯罪的经验。
美国西部时间10月1日晚在美国西部赌城拉斯维加斯曼德勒海湾酒店旁的露天音乐会上，发生了一起让全球胆寒的枪击事件。
此次枪击案造成59人死亡，527人受伤，目前已成为美国历史上最严重的一次枪击案。
这次枪击案对于美国乃至世界的影响，恐怕在近10年内都无法消散，而人们内心的创伤以及对自身安危的恐惧，更是会一辈子如影随形。
第一个五年计划(1953—1957) 1953—1957年发展国民经济的计划是中国的第一个五年计划。
“一五”计划是在党中央的直接领导下，由周恩来、陈云同志主持制定的，1955年7月经全国人大一届二次会议审议通过。
至1957年，“一五”计划超额完成了规定的任务，实现了国民经济的快速增长，并为我国的工业化奠定了初步基础。
第二个五年计划(1958—1962) 1958—1962年发展国民经济的计划是中国的第二个五年计划。
1956年9月召开的党的“八大”正式通过由周恩来主持编制的《关于发展国民经济的第二个五年计划的建议的报告》。
由于实施过程中的巨大波动，“二五”计划实际上分成“大跃进”和调整时期两个阶段。
第三个五年计划(1966—1970) 1966—1970年发展国民经济的计划是中国的第三个五年计划。
“三五”计划从1964年初开始研究和编制，指导思想经历了由“解决吃穿用”到“以战备为中心”的变化，从准备大打、早打出发，积极备战，把国防建设放在第一位，加快“三线”建设。
第四个五年计划(1971—1975) 1971—1975年发展国民经济的计划是中国的第四个五年计划。
“四五”计划于1970年开始进行编制。
1973年，中共中央两次修改“四五”计划的高指标，逐步调整了以战备为中心的战略，开始强调经济效益，注意沿海和“三线”地区并重，大规模的“三线”建设进入收尾阶段。
经过1975年邓小平主持的整顿工作，“四五”计划得到了基本完成。
第五个五年计划(1976—1980) 1976—1980年发展国民经济的计划是中国的第五个五年计划。
1975年，中共中央制定了《1976—1985年发展国民经济十年规划纲要（草案）》，安排了“五五”计划。
党的十一届三中全会以后，国民经济处于全面调整时期，“五五”计划指标相应作了较大幅度的调整。
1980年底，国民经济主要比例关系开始改善，生产和建设也取得较大发展。
第六个五年计划(1981—1985) 1981—1985年发展国民经济的计划是中国的第六个五年计划。
揭密“十三五”规划出炉十大步骤你们知道的吧，这几天的五中全会，尽管新闻、公报都没出来，但是早已暗流涌动。
对于必将深刻影响中国社会的“十三五”规划来说，如今是一个关键时期。
其实，“十三五”规划编制在“十二五”规划实施的中期就开始了，历时3年，共分为四个阶段、十个步骤。
四个阶段：第一阶段为中期评估（2013年3月至2013年12月），第二阶段为基本思路研究（2014年），第三阶段为党中央《建议》编制（2015年初到十八届五中全会），第四阶段为正式编制《纲要》（2015年10月到2016年3月）。
十个步骤：中期评估、前期调研、形成基本思路、党中央《建议》起草、通过中央《建议》、起草《纲要》草案、公众建言献策、衔接论证、广泛征求内外部意见、审批与发布《纲要》。
第一步、中期评估（2013年3月至2013年12月）我国从“十五”计划开始引入中期评估，“十一五”规划编制时期正式确立中期评估制度，并引入了第三方评估。
“十二五”规划中期评估由发改委牵头，组织政府各部门和各地方开展内部评估，邀请清华大学国情研究院、中国经济改革研究基金会国民经济研究所开展第三方独立评估，通过调查研究、发放问卷的方式广泛征求意见，并会同国家统计局及有关部门对单项指标监测评价报告及初步评价结果进行审核。
国家发改委集中各方的意见，负责起草“十二五”规划《纲要》实施中期评估报告，提请国家“十二五”规划专家委员会论证后，连同论证意见，上报国务院审核。
审核通过后，再提交全国人大常委会审议。
全国人大财经委通过实地调研，听取汇报，初步审查报告的形式，开展“十二五”中期评估预审查。
这事已经做过了。
2013年12月25日，十二届全国人大常委会第六次会议审议了“十二五”规划《纲要》实施中期评估报告，由国家发改委主任徐绍史代表国务院报告。
第二步、前期调研（2013年底至2014年底）在中期评估的基础上，2013年底，国家发改委直接委托有关机构开展“十三五”规划前期重大问题及基本思路研究。
长沙市政府工作报告两会期间,政府报告工作是法定的重要内容，下面店铺给大家分享几篇长沙市政府工作报告，一起看一下吧!长沙市政府工作报告篇1各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请连同《长沙市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2015年及“十二五”工作回顾2015年，面对经济下行压力加大的严峻形势，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们按照“稳住、进好、调优”的总要求，抢抓机遇，科学应对，积极作为，完成了市十四届人大三次会议确定的目标任务，实现“十二五”胜利收官。
——经济基础更为坚实。
实现地区生产总值8500亿元(预计数，下同)，增长9.8%;规模工业增加值3230亿元，增长9.5%;固定资产投资6363亿元，增长17.1%;社会消费品零售总额3691亿元，增长12.1%;财政总收入1113.48亿元，增长11.01%，其中一般公共预算收入718.95亿元，增长13.61%。
经济运行总体平稳。
——战略地位更加凸显。
湖南湘江新区成为中部首个国家级新区，国家自主创新示范区建设全面启动，两型社会建设纵深推进，长沙在国家总体战略布局中的地位不断提升。
——产业发展更具活力。
先进制造业加快发展，上海大众等一批重大项目投产;新兴产业迅速崛起，仅长沙高新区就新增58到家等移动互联网企业1083家、总数达1693家;现代服务业快速发展，电子商务交易额、服务外包业务总量分别增长30%、13.2%;现代农业蓬勃发展，新型农业经营主体达1.5万户。
——交通体系更趋完善。
地铁1号线一期全线轨通，2号线西延线一期试运营，磁浮工程试运行，万家丽路快速化改造竣工通车，湘江新区综合交通枢纽投入运营。
——城市管理更富成效。
坚决落实省委“五高”要求，城市管理措施和责任落实到街道、社区，市容环境秩序等专项整治成效明显，特别是集中开展大规模拆违控违行动，中心城区违法建筑两年“基本清零”目标一年实现，创造了城市管理新经验。
湖南“十三五”加快产业结构优化升级研究（摘要）一、产业结构现状与面临的形势（一）主要成就1、产业调整加快，产业结构趋向合理。
随着经济总量的增长，三次产业结构调整步伐也在加快，产业结构趋向合理化。
产业格局由2000年的“三、二、一”演变为2013年的“二、三、一”，发生转折的时点是2007年。
2、农业内部结构不断调整，农产品加工业快速发展。
湖南省一直是全国农业大省。
在保持种植业和畜牧业良好发展势头的同时，第一产业内部结构也在不断调整，农业特色优势产业快速发展。
近年来农产品加工业发展速度加快，“十二五”期间基本上保持20%的增长速度，是同期工业产值平均增幅的3倍多。
3、工业体系逐渐完善，形成了一批优势产业。
经过“十二五”时期的快速发展，湖南省工业体系逐渐完善，形成了机械、食品、有色、石化、轻工等10个千亿元优势产业，工业实力明显增强。
战略性新兴产业目前已经初具规模。
4、服务业发展迅速，对经济的支撑能力不断增强。
2013年，湖南服务业增加值总体规模直逼万亿大关。
服务业占GDP的比重达到40.3%，保持逐年上升态势。
从服务业内部结构来看，与制造业发展密切相关的交通运输、计算机服务和软件业、批发业、金融业、租赁商务服务业等生产性服务业发展迅速。
5、产业集聚效应凸显，创新能力逐步增强，节能减排形势向好。
长株潭地区产业集聚发展效应进一步显现，湘南地区承接产业转移成效显著，园区集聚水平、承载能力进一步提升。
依托工程机械、轨道交通、节能环保的技术创新不断涌现。
从节能减排来看，高消耗、高排放的形势初步扭转。
（二）存在问题1、与全国及中部其它省份相比，产业结构层次偏低。
湖南三次产业结构层次整体偏低。
从产业内部结构来看，其中第一产业中农、牧比重仍然偏大；第二产业中重工业比重依然偏高；第三产业中生产性服务业总体比重仍然偏低。
2、从产业发展方式来看，亟待向质量型增长转变。
目前，技术和知识对产业发展的贡献率低，创新驱动发展不足。
湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要湖南省人民政府湖南省国民经济和社会发展第十三个五年(2016-2020年)规划纲要，根据《中共湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明政府战略意图，明确经济社会发展宏伟目标、主要任务和重大举措，是政府履责的重要依据，是市场主体的行为导向，是全省各族人民共同奋斗的行动纲领。
第一篇发展目标全面建成小康“十三五”时期是我省全面建成小康社会的决胜阶段，是经济转型的爬坡过坎时期。
必须深入分析国内外形势变化的趋势特点，准确把握我省发展面临的问题矛盾，积极适应新常态，充分挖掘新优势，坚定不移加快发展步伐，确保全面建成小康社会。
第一章现实基础和发展环境“十二五”时期是我省发展很不平凡的五年。
面对错综复杂的国际环境和国内省内艰巨繁重的改革发展稳定任务，在党中央、国务院的坚强领导下，省委、省政府团结带领全省人民顽强拼搏、积极进取，主动应对经济下行压力，大力实施“四化两型”战略，总体完成“十二五”规划确定的主要目标任务，全省经济社会发展呈现“三量齐升”新态势。
1.“十二五”奠定的坚实基础经济实力跃上新台阶。
2015年全省地区生产总值达到2.9万亿元，继续保持全国前10位，五年年均增长10.5%，高于规划目标和全国水平。
人均地区生产总值42968元，与全国差距进一步缩小。
累计完成固定资产投资9.2万亿元。
财政总收入4008.1亿元，其中地方一般预算收入2513.1亿元，占地区生产总值比重8.7%，比2010年提高2个百分点。
社会消费品零售总额达到1.2万亿元。
经济发展内生动力持续增强。
结构调整取得新进展。
三次产业结构调整为11.5∶44.6∶43.9，第三产业比重比2010年提高4.2个百分点。
新型工业化加快推进，6大高耗能行业增加值占规模工业增加值比重下降4.6个百分点，做大并形成了9个千亿产业，3个千亿产业集群，4个千亿产业园区，装备制造业成为万亿产业。
农业现代化稳步推进，粮食总产稳定在600亿斤左右，农产品加工业产值突破万亿元，年均增长25.6%。
现代服务业快速发展，服务业增加值年均增长11.3%。
新型城镇化快速发展，常住人口城镇化率50.9%，城镇人口首次超过农村人口，“百城千镇万村”新农村建设积极推进。
所有制结构持续改善，非公有制经济占比接近60%。
基础设施实现新突破。
交通运输体系不断完善，高速公路通车里程5653公里，铁路通车里程4591公里，其中高铁通车里程1296公里，居全国前列。
机场总数达到6个，新开通国际航线40条。
水运能力稳步提高，千吨级及以上航道达到700公里，千吨级及以上港口泊位达到106个。
能源保障能力不断增强，电力装机总容量3889.1万千瓦，500千伏主干网基本建成，农村电网村改率98.7%，天然气燃气管网覆盖9个地级市。
水利防灾减灾能力和水资源保障能力稳步提高，新增供水能力2.7亿立方米。
信息基础设施不断改善，固定宽带接入端口达1508万个。
两型建设取得新成效。
长株潭两型试验区建设取得重要进展，阶梯电价、水价、气价、排污权交易等改革初见成效。
全省单位地区生产总值能耗累计降低21%，单位工业增加值用水量累计降低51.6%，主要污染物排放明显减少。
森林覆盖率稳定在57%以上，主要江河Ⅲ类以上水质达到96.9%，耕地和基本农田得到严格保护。
湘江保护和治理“一号重点工程”顺利实施，水土流失、石漠化综合治理以及退耕还林、重要水源地保护等生态修复工程进展顺利。
区域发展呈现新格局。
省域四大板块实现国家战略全覆盖。
长株潭地区生产总值占全省比重达42%以上，核心增长极作用进一步增强。
大湘西地区基础设施全面改善，特色经济发展迅速，地方财政收入年均增长22.8%，扶贫开发成效明显。
湘南地区进出口年均增长45.5%，实际利用外资年均增长20.8%，承接产业转移示范效应加速显现。
洞庭湖生态经济区建设全面铺开，水域生态修复等重大工程加快推进。
人民生活实现新改善。
累计新增城镇就业385万人，新增农村劳动力转移就业360万人。
城乡居民收入分别达28838元、10993元，是2010年的1.74和1.96倍。
农村贫困人口减少541万人。
城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖，全民医保体系基本建成，城乡基本医疗保险参保率稳定在95%以上。
城乡低保分别覆盖127.3万人和318万人，基本实现应保尽保。
建设保障性住房和改造各类棚户区222.5万套，改造农村危房91.6万户，解决了1000万居民的住房困难问题。
社会建设开创新局面。
科技进步对经济增长贡献率达到53.2%，综合创新能力进入全国前10位。
教育事业稳步发展，文化设施不断完善，医疗卫生条件大幅改善，全民健身运动蓬勃发展，民族、宗教、共青团、妇女儿童、老龄、残联、红十字会等各项工作全面进步，公检法司、信访维稳、救灾应急、安全生产等防控处置能力明显提升，法治湖南加快建设，国防动员和后备力量建设质量提高，双拥共建取得新成效，社会大局和谐稳定。
改革开放迈出新步伐。
改革不断深入，财税、金融、投融资等要素市场改革继续深化，医药、文化、教育等社会领域改革迈出实质步伐，国资、国企、商事制度改革取得重大进展，行政管理体制改革积极推进。
开放步伐加快，新引进世界500强企业83家，总数达到137家，实际利用外商直接投资年均增长17.4%，实际利用内资年均增长16.4%，对外实际投资年均增长30.2%。
湘潭、衡阳、岳阳综合保税区以及长沙市跨境贸易电子商务服务试点、岳阳城陵矶港启运港退税政策试点等相继获批，内陆开放格局初步形成。
回顾“十二五”发展历程，我省取得了显著成就，并积累了宝贵经验：一是牢牢抓住发展这个第一要务，着力加快发展步伐，做大经济总量，不断夯实“两个率先”的物质基础。
二是牢牢抓住以人为本这个基本核心，着力强化公共服务，保障和改善民生，不断满足人民群众的新要求新期盼。
三是牢牢抓住全面建成小康社会这个百年目标，着力强化特色优势，突破薄弱环节，不断提升发展质量和人均均量。
四是牢牢抓住全面深化改革这个历史机遇，着力优化发展环境，增添发展动力，破解发展难题。
五是牢牢抓住依法治省这个关键环节，着力运用法治思维、法治方式，推动经济社会加快步入法治化轨道。
2.“十三五”面临的发展环境“十三五”时期，是实现“两个百年”奋斗目标承前启后、继往开来的重要时期，世情、国情、省情都在发生深刻变化，我省发展既面临难得历史机遇，也面临诸多风险挑战。
从国际看，和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。
同时，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。
从国内看，经济长期向好基本面没有改变，但发展进入新常态，面临增速放缓、结构优化和动力转换的考验。
经济发展加快向更高级阶段演化，增长速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型转向质量效益型，结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动等要素投入转向主要依靠创新驱动。
区域战略加快向中西部地区倾斜，更加注重促进区域协调发展，更加注重加快欠发达地区发展。
国家治理加快向现代化目标推进，更加注重改革的系统性、整体性和协同性，更加注重政府、市场和社会多元治理，更加注重治理过程的制度化、规范化和程序化。
从省内看，面临诸多有利条件：发展基础更加坚实。
经过长期发展，我省物质技术基础日益雄厚，基础设施日益完备，生态环境日益改善，产业核心竞争力特别是科教水平不断提升，人力资本累积效应逐步显现。
发展区位优势凸显。
随着交通设施不断完善和国家“一带一路”、长江经济带战略深入推进，我省将由沿海开放的内陆变为内陆开放的前沿，具有巨大的商圈辐射优势和产业投资市场价值。
发展潜能依然巨大。
我省处在工业化、城镇化中期阶段，在推动消费主导型需求结构、服务业主导型产业结构、城镇主导型城乡结构形成过程中，新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化和绿色化同步发展孕育巨大潜能，全面深化改革、全面推进依法治省将极大地释放制度新红利、激活发展新动力。
同时，也面临诸多挑战，发展不充分、不协调、不平衡的基本省情还没从根本上改变，诸多矛盾叠加、风险挑战并存的局面有待进一步扭转。
经济总量不大、人均水平较低、综合实力不强，城镇化率、服务业比重和外贸依存度均低于全国平均水平。
创新能力不强、发展方式粗放、城乡区域发展不平衡、资源环境约束趋紧、收入差距较大、消除贫困任务艰巨等问题突出。
公共服务、社会保障、安全生产、社会治理等存在薄弱环节。
县域经济、开放型经济、非公有制经济和金融服务业仍是发展短板。
改革攻坚日益触及深层次体制矛盾和利益调整，经济环境不优等问题不同程度存在，改革举措落地需下更大功夫。
综合判断,我省正处于重要战略机遇期、区域发展黄金期、创新活力迸发期和转型升级关键期，只要我们适应新变化、把握新机遇、引领新常态，坚持变中求新、变中求进、变中突破，必能开拓发展新境界。
第二章指导方针和主要目标3.指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念，坚持发展第一要务，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，着力推进供给侧结构性改革，实施“一带一部”战略，促进“三量齐升”，推进“五化同步”发展，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，建设富饶美丽幸福新湖南。
4.总体要求落实上述指导思想，必须坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治省，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导，遵循以下总体要求。
——贯彻“五个发展”新理念。
创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念是未来发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。
创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展是一场关系发展全局的深刻变革。
创新发展，注重于解决发展动力问题；协调发展，注重于解决发展不平衡问题；绿色发展，注重于解决人与自然和谐问题；开放发展，注重于解决内外联动问题；共享发展，注重于解决社会公平正义问题。
“五个发展”新理念，有机统一、相辅相成、互为支撑、互为条件，关键在于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势。
