如何加强事业单位专项资金管理
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事业单位专项资金管理办法(试行)为了严格规范事业单位专项资金管理,保证专项资金使用的合法性、科学性、有效性,促进事业单位改革发展,根据《中华人民共和国事业单位法》、《中华人民共和国政府性基金条例》等法律、法规,制定本办法。
一、适用范围本办法适用于依法设立、依法依规开支专项资金的事业单位及其分支机构的专项资金管理。
二、专项资金来源1. 财政拨款2. 税收上缴3. 政府性基金拨付4. 社会捐赠5. 其他合法收入三、专项资金管理原则1.合规性原则专款专用,不得挪作他用;按照财务法律法规和规定,规范授权,规范程序,明确分管专人,开展监督检查,确保专项资金管理合规、公开、透明、有序。
2.科学性原则按照专项资金的性质、目的、任务、规模及预算等因素制定管理方案,保证专项资金使用的科学性,实现事业单位长远发展。
3.效益性原则合理安排资金使用,将专项资金用于有效项目和有效用途,实现专项资金最大效益。
四、专项资金使用程序1.专项资金申请严格按照规章制度操作,依据专项资金的管理范围、经费金额、项目规模等,编制相关文件并提交主管部门审批。
2.专项资金预算可以参考拟定投资、经营计划,综合考虑专项资金的数量、项目的长期作用等因素,制定专项资金年度预算。
3.专项资金公告拟定专项资金使用计划,根据工作的实际需要,在单位网站、公示栏等媒介上进行公示。
4.专项资金审批主管部门根据实际情况,对专项资金的申请进行审核、审批,核定专项资金的使用范围和数额。
5.专项资金管理对专项资金及相关文件加以全面收集、管理、归档等工作,做到制度管理、程序规范、文本科学。
6.专项资金使用严格按照预算和审批核定的内容和规定,根据专项资金的使用需要,按照标准、定额等要求进行使用。
7.专项资金监督主管部门对专项资金使用进行实地监督检查,对使用过程中的问题及时处理,防止专项资金的浪费和滥用,确保专项资金使用的规范性和科学性。
五、专项资金监督1.主管部门应当对专项资金使用进行监督检查,及时发现、处理问题。
对加强行政事业单位经费管理的几点建议范文精选对加强行政事业单位经费管理的几点建议范文精选行政事业管理费是各级党政机关维持正常运转所必需的经费开支,建国以来,为了适应各个时期不同阶段的社会发展的需要,我国政府制定了各种不同的经费管理制度,目的都是为了合理分配有限的资金,增强宏观调控的能力。
但是近年来,我国的行政管理费用的增长过快和管理过宽、随意性较大,导致腐败的滋生。
如何管好用好各项行政事业经费,提高各项经费的使用效率,已成为摆在我们面前的重要课题。
本文尝试通过对行政事业单位经费管理存在问题进行分析,寻找加强行政事业单位经费管理的有效途径,保障财政资金用在最需要的地方。
一、加强综合预算管理,规范其他收入的管理。
近几年,财政部门加强了对行政事业性收费和罚没收入的管理,按照有关规定,预算单位的各项收入(如财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入等)全部纳入经费预算管理。
而除此以外的各项收入,包括对外投资收益、进修培训收人、房租、利息以及其他项目收入等,虽然也纳入了预算管理,列入了决算表中,但却“重收轻支”,对这部分收入应该如何进行使用和管理却并没有明确的规定,预算管理偏松,预算约束软化,透明度不高,缺乏监督。
其他收入是经费收入的重要组成部分。
长期以来,由于其他收入没有直接纳入财政预算,导致大量财政性资金游离于财政管理之外,削弱了政府宏观调控能力,降低了资金使用效益。
为规范其他收入的管理,应将其他收入全额纳入财政预算,实行规范化、法制化、科学化管理。
一是要加深对其他收入“所有权属国家、使用权归政府、管理权在财政”基本原则的认识。
各部门和单位必须更新观念,摒弃老旧的“收入自家观”、“政府抢夺观”和“财政侵权观”等,真正放弃非税收入的所有权、使用权和管理权。
二是要认真做好其他收入票据管理工作,从源头上防止与杜绝其他收入的违纪和腐败。
所有非经营性收费只能使用财政部门印制的票据。
对未使用财政部门印制的票据收取的收入,视同非法所得全额没收。
加强行政事业单位经费管理的几点建议行政事业单位的经费管理是保障其正常运转、履行职能、提高公共服务质量的重要环节。
然而,在实际工作中,一些行政事业单位在经费管理方面还存在着诸多问题,如预算编制不科学、经费使用不规范、监督机制不完善等。
为了加强行政事业单位经费管理,提高资金使用效益,现提出以下几点建议。
一、完善预算编制预算编制是经费管理的源头,科学合理的预算编制是确保经费有效使用的基础。
首先,要提高预算编制的准确性。
行政事业单位应加强对各项业务活动的调研和预测,充分考虑各种可能的因素,合理估计各项经费的需求。
同时,要建立健全预算编制的基础数据收集和分析机制,确保预算编制依据的充分和可靠。
其次,增强预算编制的精细化程度。
将预算项目细化到具体的支出用途和金额,明确各项经费的使用范围和标准。
对于大型项目和专项经费,要进行详细的可行性研究和成本效益分析,确保预算安排的合理性和有效性。
此外,还要加强预算编制的统筹协调。
行政事业单位内部各部门之间应加强沟通与协作,共同参与预算编制工作。
财务部门要发挥主导作用,对各部门提交的预算进行审核和汇总,确保预算的整体性和协调性。
二、规范经费使用规范经费使用是加强经费管理的核心环节。
一是严格执行经费支出审批制度。
明确各项经费支出的审批权限和流程,确保经费支出的合理性和合法性。
对于重大支出项目,要实行集体决策制度,避免个人随意决策造成资金浪费。
二是加强对经费支出的分类管理。
按照不同的支出项目和性质,建立相应的支出管理制度。
例如,对于人员经费支出,要严格按照相关政策和标准执行;对于公用经费支出,要制定定额标准,实行定额管理。
三是强化经费使用的监督检查。
定期对经费使用情况进行检查和审计,及时发现和纠正违规使用经费的行为。
对于发现的问题,要严肃追究相关人员的责任。
三、加强资产管理资产管理是经费管理的重要组成部分。
首先,要完善资产登记制度。
对行政事业单位的各类资产进行全面清查和登记,建立资产台账,明确资产的数量、价值、使用状况等信息,确保资产的安全和完整。
加强事业单位专项资金管理之我见摘要:随着社会经济的发展,专项资金管理的重要地位越来越突出,但是许多事业单位在专项资金的预算、使用和管理等方面还存在一些不足和问题。
本文针对事业单位专项资金管理存在的问题,从三个方面提出了相应的建议和对策。
关键词:事业单位;专项资金;管理中图分类号:f830.45 文献标识码:a 文章编号:1001-828x (2013)06-0-01随着我国社会主义事业的不断发展,国家也加大了对公共事业等项目的扶持力度,各级政府和单位对相关项目投入的专项资金也不断增加,在我国公益、公共事业蓬勃发展的同时,也引发出了诸如贪污腐败、国有资产流失、资金闲置等问题。
这些问题的出现不仅不利于我国的公共事业长期发展战略,也不利于国民经济的持续进步,从大方面看,更不利于我国长治久安、社会和谐。
随着我国对专项资金进行一系列整合,人们也越来越关注行政事业单位专项资金的管理和使用。
一、加强行政事业单位专项资金管理的意义及特点行政事业单位主要是指我国不以盈利为主要目的,提供公共产品服务的机构,在我国政府机构体系中是重要组成部分之一。
随着改革开放的不断深入和市场经济的不断发展,虽然一部分事业单位开始有盈利职能,但是对于诸如农业、文体、市政工程等单位的建设和运作,通常需要由财政部门或者上级主管部门下拨专项资金来进行。
合理的管理和使用专项资金,可以对专项资金进行有效的利用,不断扩大使用范围和效果,能够真正的为百姓干实事、干好事,能够不断的促进我国公益事业、社会事业的健康、快速发展,能够更好地促进社会和谐发展。
所谓专项资金,是指用于某项特定的工作任务或者事业发展的资金,根据其特点要求这部分资金专款专用,专门结算。
诸如农业专项资金、水利建设专项资金、教育专项资金、市政建设专项资金等,是有专门的来源、专门的用途、专门的核算,即:每笔款项都是由上级部门或者财政部门专门拨款,或者行政事业单位自己筹措的专用资金;有指定的用途和范围,不能用于其它事项;账目核算需要专门进行评价。
财政专项资金管理中存在的问题及对策财政专项资金,是指中央和省级财政部门、财政部门会同有关主管部门下达,以及市县各级政府安排用于社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设以及政策补贴等方面具有指定用途的资金.财政专项资金的分配和使用,一直是社会各方面比较关注的问题。
如何加强财政专项资金管理,是财政工作者应不断探索的一个重要课题。
本文主要阐述专项资金管理中存在的几点问题及提出有关建议和决策.一、财政专项资金管理中存在的主要问题(一)专项资金的预算基础组织工作不到位预算管理作为管理会计的方法之一,主要功能就是通过事前有预测对未来有个相对清晰的认识,并以此发挥控制作用,将“钱用在刀刃上”,以避免不必要的支出。
近年来,地方财政预算编制普遍推行了部门预算和细化预算的编制方法,基本上实行的是“人员经费按标准,公用经费按定额,专项经费按实际"的分配模式,使得财政专项资金预算编制存在主观性、随意性。
对申请的专项资金缺乏细致调研,多报多编,这就造成一方面一些单位专项资金大量结余,形成资金沉淀;另一方面一些专项资金又供给不足,影响事业发展和政府职能的实现。
(二)在专项资金管理过程中财务控制意识薄弱,财务角色被弱化笔者在对X区行政事业单位监督检查中发现,有的行政事业单位领导对财务人员的重视程度普遍不高.多数单位财务人员在专项资金的管理中只是承担了会计核算和资金支付等简单的服务性工作,对专项资金的概念模糊不清,对具体的业务和决策了解的并不多,也即财会计人员对各活动的事前和事中的辅助控制作用没有体现出来.财务人员因而无法根据业务进度合理安排资金支付,造成了资金管理的真空。
(三)专项资金管理未真正实行“专款专用”行政事业单位的专项资金有着特定的项目和专门的用途,根据制度规定,专项资金的收支应当于经常性经费的收支区别开来,进行分别核算。
但有的单位对专项资金不实行单独核算,项目经费与经常性经费混合使用,用款单位领导、财务管理人员专款专用意识不强,认为反正都是财政拨的钱,没揣进腰包,为单位花的钱怎么都行。
行政事业单位内控制度之专项资金管理办法第一节总则第一条为进一步规范本中心的专项资金管理,根据《中华人民共和国预算法》、《省级财政专项资金管理办法(试行)》等法律法规规定,制定本办法。
第二条本办法所称专项资金,是指本中心从财政部门或上级预算单位取得的具有指定用途和绩效目标的项目资金。
第三条专项资金管理遵循以下原则。
(一)专项资金应专款专用、单独核算,确保专项资金的使用达到特定目标。
(二)绩效优先,目标明确。
全面实施预算绩效管理,加强专项资金绩效目标的申报、审核和监控。
(三)定期退出,滚动安排。
每项专项资金支持的政策实施期限一般不超过两年,最高不超过三年,属于跨年度支出的,分年度编制预算。
(四)依法公开,强化监督。
健全监管机制,全面推进信息公开,主动接受上级部门和社会各界监督,保障专项资金的阳光透明运行。
第二节专项资金的管理流程第四条专项资金项目的立项(一)项目承办科室密切关注国家及省级的相关规定及行业的信息,对符合省级专项资金管理办法的项目,由项目承办科室负责组织其他的相关科室,进行项目论证,就符合条件的项目收集材料及编制项目的可行性研究报告。
(二)综合科负责专项资金的预算编制。
在专项资金项目的立项阶段,就开始编制预算计划,并由项目承办科室及专家对预算方案进行评审论证。
对各种预算支出项目应进行逐条审核,确保预算方案的量化、精细化、以及科学合理性。
(三)专项资金的项目预算和可行性研究报告经分管领导审核后,按照审批权限经本中心主任、班子成员会议审批。
第五条专项资金项目的申请及报批项目承办科室负责统筹组织申报资料,经本中心主任签名后形成专项资金的项目申请报告,并负责向项目的管理部门递交申请报告,就项目申请的进展情况进行全程的联系、跟踪和汇报。
第六条项目申请审批通过后,由项目承办科室按照合同管理的程序和项目的管理部门签订专项资金的项目合同。
第七条专项资金的项目合同签订后,综合科根据专项资金的批复,审核项目合同,对符合支付条件的合同款予以支付。
加强事业单位专项资金管理之我见中图分类号:f275 文献标识:a 文章编号:1009-4202(2013)05-000-01摘要本文针对当今事业单位专项资金管理中存在的突出问题,深入剖析导致出现其他资金挤占专项资金,专项资金申报不科学等问题的原因,并提出一些有于业单位专项资金管理的建议和对策。
关键词事业单位专项资金管理一、相关名词解释与理论行政事业单位专项资金是指财政部门或上级单位拨给行政事业单位用于用于专项工程或专项事业的财政资金,并需要单独报账结算的资金。
专项资金有三个特点:一是来源于财政或上级单位;二是用于特定事项;三是需要单独按项目核算。
财政专项资金的构成现今仍缺乏一个统一的界定,一般认为可从两个方面来看,以支出性质来分类,专项资金包括个人部分(如专项补贴、专项奖励等)和公用部分(如专项购置、专项修缮等);以支出用途来分类,专项资金包括基本建设支出、专项业务费、专项支出购置、专项修缮和其他专项等。
二、事业单位专项资金管理存在的主要问题(一)没有明确规定使用范围专项资金没有一个统一而明确的使用范围和使用标准,加上办公人员缺少控制意识,导致某些单位在使用专项资金时随意扩大其使用范围,比如利用重复购置办公用品,报销正常工作开支等,造成资金浪费。
(二)专项资金并未全部纳入“拨入专款”按规定,专项资金的划拨和使用应在会计科目中全部列入“拨入专款”中进行核算,而在实际操作过程中,往往会出现有部分专项资金并未纳入“拨入专款”而是列入“其他应付款”中进行核算的现象,这种做法极易导致以下问题的产生:第一,专项资金由于缺少监督,会计帐目不完整,数据失真,容易出现资金长时间闲置,造成资源浪费,影响国家经济建设和社会经济的发展;第二,部分划入“其他应付款”科目核算的专项资金,容易给贪污腐败的违法犯罪行为提供温床,滥用职权便利,侵吞国家财产的案例屡见不鲜。
(三)非专项资金挤占专项资金非专项资金比如:差旅费、食宿费、汽油费等等,这些属于日常工作经费的非专项资金极其普遍地挤占专项资金的使用,严重说明了现今事业单位工作经费不足的问题。
如何加强水利事业单位项目资金管理摘要:近年来,随着我国水利基础设施建设步伐的加快,水利事业单位在面临各种发展机遇的同时,也在面临着各种各样的严峻考验。
特别是在水利项目资金管理上存在的问题突出,为此,文章就如何加强水利事业单位项目资金管理提出以下建议。
关键词:水利事业项目资金管理近年来,随着我国水利基础设施建设步伐的加快,水利事业单位在面临各种发展机遇的同时,也在面临着各种各样的严峻考验。
特别是在水利项目资金管理上存在的问题突出,违规违法现象严重,管理混乱。
为了避免项目资金管理的混乱,水利事业单位应坚持”专户储存,专款专用,专账管理”的原则,项目资金实行报账制,并严格实行项目法人审批负责制。
这样,有利于加快资金周转,防止了挤占、挪用和拖欠,提高了资金使用效益和每笔经济业务的真实性、合法性。
因此,水利事业单位要做好项目资金管理应规范以下几点。
一、依法依规加强计划、预算管理,规范资金安排程序(1)水利资金的计划、预算的申报按自下而上的原则,逐级审核,汇总上报上级单位。
(2)水利基本建设资金,首先由计划部门按照规定的用途提出安排意见,会签业务主管部门、财务部门,经行政分管领导批准后,正式下达,作为下级单位安排执行的依据;水利事业费(包括国家通过财政安排的各项事业性资金),首先由财务部门按照各项资金规定的用途提出安排意见,其中专项资金部分会签有关业务主管部门,经行政分管领导批准后正式下达,作为下级单位预算安排执行的依据。
(3)下级单位计划、预算的使用安排,必须同上级下达的计划、预算项目和任务保持一致,对上级未明确具体项目或任务的计划、预算,下级单位应在规定的使用范围内进行细化安排。
(4)各级计划、预算一经审批下达,一般不得调整;执行过程中确需调整的,必须按原审批程序逐级报批。
(5)各单位立项、设计、概(预)算及计划、预算审批下达、调整必须以正式文件形式进行。
二、建立健全水利资金的申请与拨付制度(一)资金申请1、水利基本建设资金申请水利基本建设资金计划下达后,各计划项目实施单位要根据投资计划安排和工程项目建设进度需要,向上级主管单位提出“用款计划表”。
行政事业单位内控制度之专项资金管理办法行政事业单位内控制度是针对该类单位的财务管理、资金使用和预算执行等方面的规范性文件,旨在保障单位的资金安全、提高运营效率和防范风险。
专项资金管理是行政事业单位内控制度的重要组成部分,本文将围绕专项资金管理的主要内容进行详细阐述。
一、专项资金管理的目的和原则:1.目的:确保专项资金的合规性、高效性和安全性,实现专项资金的科学管理和有效使用。
2.原则:公开透明、规范运作、责任到人、依法合规、科学决策、有效监督。
二、专项资金管理的程序:1.预算编制:按照国家相关规定编制年度专项资金预算,明确专项资金的用途、范围和金额,并按程序报批。
2.资金申请:单位根据预算编制的结果,编制专项资金申请计划,明确申请金额、用途和时间等,并提交相关部门审批。
3.资金拨付:根据资金申请文件和审批决定,主管部门拨付专项资金到单位指定的银行账户,并及时通知单位。
4.资金使用:单位根据专项资金使用计划,按照合理、合法的原则,做好资金使用的记录和管理,并及时报送相关报表。
5.资金结算:单位每年结束时,对专项资金进行结算,做好专项资金的闭环。
6.资金监督:设立专项资金监督机构,在专项资金的预算执行、使用过程中进行监督和审计,确保资金使用合规,防范和发现风险。
三、专项资金管理的具体规定:1.预算管理:编制专项资金使用计划,明确资金用途和预期效益,不得超出预算范围使用。
2.资金监控:建立健全资金监控制度,及时查找和发现资金使用问题,确保资金使用的合理性和安全性。
3.资金制度:规范专项资金的核算制度、资金管理制度、资金流转制度等,确保资金流向合法、透明。
4.财务管理:做好专项资金的记账、账务处理和财务报表编制等工作,确保财务信息的真实性和准确性。
5.审计监督:加强对专项资金的审计监督,确保专项资金的使用合规,并及时发现和整改问题。
6.绩效管理:建立科学的绩效评估机制,对专项资金使用的效益进行考核,推动专项资金管理的不断优化。
行政事业单位资金管理存在的问题及应对举措摘要:在行政事业单位经营的过程中,做好资金管理工作十分重要。
因为大部分行政事业单位的资源都源自于财政拨款,所以国家会监督行政事业单位的资金使用情况,为了使行政事业单位的职能作用得到充分发挥,同时提升政府的廉政水平,需要坚持“取之于民,用之于民”的原则,严格落实高效、科学的资金管理措施,切实保障资产的完整性,同时也可以促进行政事业单位持续健康的发展。
鉴于此,本文将深入剖析当前行政事业单位资源管理面临的问题,并提出了可行的应对举措,以期能提升行政事业单位的资金管理水平,使行政事业单位更加廉洁高效地运行,充分发挥行政事业单位服务社会大众的作用。
关键词:行政事业单位;资金管理;廉洁前言:行政事业单位的货币资金形式多样,包括存款、库存现金等。
随着社会的进步和发展,行政事业单位的服务水平在不断提升,国家对贪污腐败的打击力度也不断加强,可以明显看出管理效果的提升,行政事业单位的运作效率随之改善。
但在资金管理的过程中,受到各类因素的影响,难免存在一些问题,包括专项资金挤占、私自挪用等,影响行政事业单位的发展,必须要落实切实有效的监管措施,全面杜绝资金滥用情况。
1行政事业单位资金管理中存在的问题1.1制度不健全从目前的情况来看,很多行政事业单位并没有构建完善、科学的资金管理制度,财务人员没有具体详细的规范可以遵守,造成日常工作比较随意,没有进行规范化、统一化的资金收支结算,造成资金使用效率受到影响,很多资金分配并不合理,甚至出现私自挪用等不法行为,造成单位内部资产出现损失。
一些单位虽然建立了资金管理制度,但在实际落实的过程中,没有明确具体的岗位职责,工作人员对资金管理的认识程度较低,所以制度落实的效果并不理想。
此外,如果领导层意识不足,则资金管理工作没有受到重视,缺少有效的监督与管理,造成资金管理方法不当,导致资金浪费等问题。
1.2预算不合理从实际情况分析,国家对行政事业单位有明确的要求,行政事业单位应该按照国家规范和相关政策详细划分资金并做好预算管理。
规范和加强事业单位财务专项资金的档案管理 摘要:随着社会经济的发展,事业单位在社会经济中占据着重要的地位,财务的档案管理是事业单位不可或缺的重要组成部分,而在财务档案管理中专项资金的档案管理也不能忽视。专项资金的档案管理从长远上讲是单位经济能够更好发展的前提和保障,对单位的未来发展有着举足轻重的意义。因此,财务专项资金的档案管理也受到越来越多的关注和重视,而如何规范和加强事业单位财务专项资金的档案管理是各单位目前较为关心的问题。 关键词:专项资金;财务档案管理;事业单位 引言 财务档案是指各单位内部有关财务上的资金明细和出入状况,对此所记录在册的档案资料,档案管理是对这些资料进行分析和管理,以便对单位资金的使用状况可以一目了然,并能够及时掌握单位运营情况,最快地明了单位效益上的盈亏。而财务专项资金的档案管理,顾名思义就是对单位内的专项项目及活动资金的使用状况进行记录和掌握,各项财务专项资金档案的管理与记录是否完善对单位的整体财务状况的分析有着重要的意义。 一、财务专项资金档案管理的重要意义 财务专项资金的档案管理在事业单位中之所以备受重视,有以下四个原因:其一,它的管理过程是对单位的专项项目和活动的资金进行记录和管理,并对其进行预算和规划的过程;二,对资金细化的管理可以使单位能够依据资金的使用情况对单位的发展制定合理的发展路线,同时使单位管理者可以更快速、更准确的对单位突发财务纠纷事件作出回应和决策;三,记录在册的资金使用明细能够有效核对单位资金使用状况,在很大的程度上避免并防止资金使用混乱和挪用,乱用公款等的情况发生;四,财务专项资金的档案管理便于形成良好的财务统计数据和财务管理系统,记录的数据作为原始凭证,提高了单位各部门的工作效率,极大的明细了单位的资金使用去向[1]。 二、财务档案管理面临的问题 1、传统化的档案管理灵活性不够 传统的旧式档案管理方式采用纸质手写记录、整理和归档资金的明细,这不仅仅降低了工作的效率,浪费了工作的时间,使管理工作缺少灵活性,而且还增加了资金管理工作的流程,使其更加繁琐,同时也占用了经济成本,并且无法保证资金档案管理的安全性。在新时代互联网经济下,档案管理现代化发展模式已经成为了主流,与数字信息化技术相接轨的工作形态也已经大面积普及,各事业单位应该与时俱进,加强财务档案管理的灵活性和安全性[2]。 2、财务管理人员专业职能欠缺,管理意识薄弱 财务档案的高效管理有利于单位的更好发展,是任何单位必不可少的部分,这一工作的正常运转和有效管理对单位的未来规划有着重要意义。许多单位缺乏专业的财务管理人员,专业技能的欠缺,管理意识的薄弱在面对大量复杂的工作时难免力不从心,难以胜任,这在很大的程度上导致资金的使用效率底下,更甚是专项资金管理上的混乱,归档记录混乱,无法保证其安全性和有效性。 3、财务管理制度不完善,监管不全面 财务管理制度的主要内容是对各项资金的档案管理进行汇总和分析,主要任务是使财务工作能够顺利的正常开展[3]。很多单位对财务档案管理工作的重视度不够,对其工作的具体内容缺乏详细的要求和规范,也不具有档案管理的结构框架和基础,进而造成单位财务管理资料的不明确,工作流程混乱,出现问题不能及时有效的应对;专项资金使用情况不能完全按照单位规定的流程和制度进行;缺乏完整的监督管理部门,对不规范的专项资金使用无法做到有效制止。 三、加强财务档案管理的相关措施 1、创新财务档案管理方式,结合网络技术特点 在互联网和网络信息技术发展日益快速的新时代下,财务档案的管理工作也应该与时俱进,建立先进的网络管理系统,建立单位内部的网络化现代化的档案管理平台,结合网络技术的特点,在提高财务档案管理的工作效率的同时,也大大提高了档案管理工作的安全性和灵活性,还可以有效的清晰的了解单位内部的资金运转情况,维护单位利益的长久发展。 2、加强管理人员的管理技能和意识 管理人员不仅仅要具备专业的财务知识,也要具有良好的管理素质,更要清楚的了解单位内部的运营情况、档案管理工作的特点和要求,结合单位内部财务情况对档案管理工作合理的安排和规定,这样可以在很大的程度上落实工作内容,大大减少了财务档案管理的工作力度,在专业的财务管理技能用于工作时,会有事半功倍的效果。 3、建立完善的财务档案管理制度,监督体制,落实责任 完善的财务档案管理制度是保证档案工作能够有效并顺利进行的前提,制度上的漏洞往往会导致很多工作失误的发生,等到补救时已为时已晚,这样状况的发生不仅使工作的流程更为复杂,工作内容更加繁琐,而且无法落实相应的责任,而建立合理的监督机制,完善监管部门,实行专人专岗职位,明确规定工作的范围和内容,出现问题落实责任,追究责任,有效防止工作懈怠的情况发生[4]。 四、结束语 能否管理好财务档案是单位内部财务状况和运营情况的基础保证,也是单位领导者、管理者做决策时的主要依据。而财务专项资金的是单位进行项目预算和活动开展的主要支撑,对单位的未来发展动向有着重要的意义。财务的各项档案管理的重要性不言而喻,加强财务档案管理意识,规范和重视财务档案管理工作,提高财务档案管理工作效率是各单位都应尽力解决的问题。 参考文献: [1]韦华方.新形势下事业单位财务档案管理策略[J].才智.2017(22) [2]迟晓霞.规范和加强事业单位财务专项资金的档案管理[J].财会学习,2017(10):180+182. [3]宁宁.财务档案管理工作的规范化研究[J].城建档案,2016(03):59-60. [4]王雅楠.如何做好事业单位财务档案管理工作[J].才智.2016(22)
区级部门专项资金使用管理存在问题及建议(最新分享)专项资金审计是审计机关对专项资金收支的真实性、合法性和效益性进行的监督活动。
专项资金具有项目多、金额大、使用范围广、涉及部门多的特点,一般需要单独核算,专款专用,不能挪作他用。
结合对区县级行政事业单位专项资金的预算执行审计项目实际,从大数据环境下专项资金审计中发现的问题入手,提出审计视角下提升区县级行政事业单位专项资金使用管理水平的措施建议。
一、专项资金管理使用方面存在的问题(一)虚列多报项目资金少数单位把财政专项资金当作“唐僧肉”,并采取各种手段以虚假资料虚列多报项目费用:一是报大建小,多申请上级资金。
采取虚假项目设计方案或夸大项目设计方案概算的手法向中央省市上级部门多报各种项目类财政补助专项资金;二是未按项目进度,甚至项目未开展的前提下,年底突击将专款及结余拨付下属单位或项目承建公司。
(二)改变专项资金使用用途对上级拨入的项目专项资金,少数单位没有按相关文件要求使用,导致专项资金结余较大。
一是因原项目当年无法实施的,单位将专项资金直接用于其他类项目,改变了专项资金使用用途。
二是单位将结余的专项资金转化为经常性经费,有意将经常性经费与专项资金混合核算。
(三)混淆资金使用口径一是部分专项资金的没有专门的制度加以规范,而县级财政部门分配指标时对资金适用范围也未严格指明,导致部门存在项目设立过多、过乱、交叉混淆使用等问题,增加了管理难度。
二是县级财政部门对专项资金在程序、内容上还没有统一的规范,在管理中普遍存在重分配、轻监管等现象,资金的后续监管缺乏必要制度保障。
上述行为容易导致部门从中浑水摸鱼,即在专项资金中弥补日常经费的超支费用,或将历年专项资金结余列作往来账核算,经费支出直接冲减作往来账核算的专项资金。
(四)资金监管不到位有些项目资金到达项目主管单位后,经地方领导批准,拨县级国有企业统筹使用,由国企作为项目承建方负责。
一是主管部门只负责资金全额移交,后续项目建设、财务支出资料不掌握,监管难度加大。
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如何加强事业单位专项资金管理
【摘 要】本文针对事业单位专项资金的监管工作,首
先论证了强化事业单位专项资金监管的必要性,进而分析了
目前我国事业单位专项资金管理中存在的一些具体问题,并
系统的论述了改进事业单位专项资金监管的几项可行措施。
【关键词】事业单位;专项资金;监管
事业单位的专项资金就是指通过财政部门拨付或者
配套给事业单位的具有特殊用途或者指定用途的资金。在事
业单位设置专项资金的主要目的就是通过专项资金的专款
专用,集中财政资源优势完成特定重大工作任务或者是促进
某一行业领域、某项事业建设发展的快速推进,也就是集中
力量办大事。对于事业单位的专项资金管理,最突出的特点
就是专项资金在会计确认上必须单独进行核算,而且严禁挪
作他用,必须单独进行报账结算。近年来,虽然事业单位都
普遍加强了对自身涉及的专项资金监管,但是专项资金管理
方面仍然是存在着较多问题,加强事业单位专项资金管理,
确保专项资金使用管理符合国家财经法规以及事业单位财
务制度,已经成为事业单位管理工作的重要内容,这也是推
进事业单位财政体制改革,提高事业单位财务管理水平与专
项资金使用效益的基本要求。
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一、加强事业单位专项资金管理的必要性分析
1.加强事业单位专项资金管理是提高专项资金绩效
的有效手段
专项资金对于事业单位推进重点项目建设、加快重大
改革任务进度具有非常关键的保障作用。在事业单位建立完
善的专项资金管理体系,可以通过健全完善管理制度、措施
以及绩效评价等制度机制,实现专项资金的规范化、科学化
使用管理,不仅可以提高专项资金的实际绩效,而且在一定
程度上有助于缓解财政专项资金紧张的问题,确保高效利用
专项资金的规模优势完成重点项目工程建设,最大程度的提
高资金使用效益。
2.加强专项资金管理是规范事业单位财政支出的客
观要求
强化对事业单位专项资金的监管,就要求必须进一步
的完善事业单位的专项资金预算管理体系,以预算的约束力
强化对财政专项资金支出的监管,并将对事业单位专项资金
的监管链条向事前、事中延伸,确保财政专项资金资源分配
的合理化,实现财政支出效益的最大化。此外,对于专项资
金,国家都有着严格的审核、审批、审计管理程序与方法,
外部监管力度较强,因而这在一定程度上也是对事业单位财
务规范化管理的督促。
3.加强事业单位专项资金监管是顺应国家公共财政
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支出管理改革的需要
近年来,国家大力推动公共财政支出管理改革,对于
财政支出的规范、绩效、法制以及科学化水平都提出了更高
的要求。加强事业单位专项资金的管理水平,在事业单位内
部构建资金分配科学、支出合法合规、运行高效、监督有力
的财政支出管理运行机制,也是落实国家公共财政支出改革
要求的内容之一。
二、当前事业单位专项资金管理面临的新问题与新形
势分析
1.事业单位专项资金管理面临的新形势
首先,在我国国家公共管理改革的大形势背景下,事
业单位专项资金额的来源渠道更加多元化。目前事业单位的
专项资金来源早已实现了由传统单一的国家财政拨付到现
如今的多元化投入。事业单位的专项资金来源渠道除了国家
财政拨付配套以外,还可以通过银行贷款、项目融资建设以
及专项基金等多种渠道筹措,这大大缓解了专项资金投入造
成的财政紧张,提高了专项资金的灵活性,同时也对专项资
金管理提出了更高的要求。
其次,国家强力推进公共财政管理体制改革,预算、
采购以及国库集中支付制度的确立与不断改进,为事业单位
的专项资金提供了明确的指导与依据,这在提升事业单位专
项资金管理效率与管理规范化方面具有良好的保障作用。
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2.事业单位专项资金管理存在的问题分析
(1)事业单位专项资金管理模式落后。一些事业单
位在财政专项资金的管理上,由于资金的拨付、收支使用以
及绩效评价都由管理部门监督,因此自身对于专项资金管理
的重视程度不高,在专项资金的预算、收支以及财务分析、
报告等基础管理工作方面还存在着较多的问题,从而制约了
事业单位专项资金管理水平的提高。
(2)专项资金内部控制管理力度不足。内部控制是
加强事业单位财务管理工作的重要依据,也是确保事业单位
专项资金依法依规、科学合理的前提基础。但是我国事业单
位针对专项资金管理的内部控制管理力度普遍较为薄弱,尤
其是内部审计工作非常不完善,事业单位专项资金管理阶段
仍有一些不合理的问题。
(3)事业单位专项资金全面绩效评价不完善。目前
我国事业单位针对专项资金的绩效评价往往是通过财务分
析报告中的数据进行反应。对于事业单位专项资金的全面效
益缺乏深入的剖析与反映,尤其是事业单位专项资金的真实
绩效评价反映不全面,事业单位专项资金浪费的问题时有发
生。
三、加强事业单位专项资金管理水平的措施分析
1.完善事业单位专项资金管理体制
在事业单位专项资金管理体制的完善上,首先应该对
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事业单位的所有专项资金的管理、使用以及实际效益情况进
行全面摸底,并与财政部门合作建立事业单位专项资金的规
范化管理以及支付体系。其次,在事业单位的专项资金管理
上,应该严格依法管理,遵循国家财经法规的相关规定,严
格执行财经纪律,切切实实保证事业单位专项资金严格的专
款专用。第三,应该进一步的规范事业单位专项资金管理的
制度建设,结合事业单位的实际情况以及对于专项资金的用
途要求,针对事业单位专项资金的使用、管理以及监督制定
科学合理、程序规范的管理制度。
2.提高事业单位专项资金的预算管理水平
预算是规范事业单位专项资金管理的重要手段。对于
专项资金的使用管理,应当建立全面预算管理的机制,在专
项资金项目的立项阶段就着手编制预算计划,并组织专家对
预算方案进行评审论证,尤其是对各种预算支出项目进行逐
条审核,重点确保预算方案的精细化、量化以及科学合理性。
其次,应该注重强化事业单位预算方案的执行,尤其是严格
预算支出审批程度,对于专项支出必须层层审批,对于预算
明细中没有的项目应严禁列支,杜绝出现挪用资金的行为。
通过这些措施,强化事业单位专项资金的预算管理水平,确
保资金使用的规范合理。
3.加强对事业单位专项资金的使用监管
对于事业单位专项资金的监督管理,事业单位应该管
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理的重点放在内部的控制管理上,通过强化内部控制确保资
金使用的规范合理。首先,应该提高事业单位专项资金的使
用透明度,尤其是对专项资金的投资项目等进行公开的招投
标管理;同时对于不涉及保密要求的资金使用应该及时在社
会范围内进行公开。其次,对于事业单位的专项资金使用应
该实行全过程的监督管理,特别是对专项资金的使用用途、
范围、项目建设内容以及预期绩效情况等进行全过程的跟踪
监督。第三,应该完善事业单位专项资金的内部监督防控机
制,将内部审计监督与外部的财政、审计、基建以及其他主
管部门对接,可以通过联席会议的方式,对专项资金使用情
况进行定期监督。
4.针对事业单位专项资金管理建立完善的绩效管理
为了提高事业单位的专项资金使用效益,应该在对事
业单位的专项资金绩效评价的基础上,进一步的拓展延伸形
成事业单位的绩效管理体系,将绩效管理理念贯穿到事业单
位专项资金管理的全过程,构建以绩效为导向,以资金流向
为线索的绩效管理体系。在事前的绩效管理方面,重点是对
专项资金使用的立项审批、绩效目标设定、预算方案制定等
进行前置管理;在事中管理方面,重点对专项资金的绩效目
标实现情况、绩效执行情况以及资金使用实际情况等进行跟
踪分析;在事后管理阶段,则主要是对专项资金投入使用后
产生的社会效益以及经济效益等进行全面的评价分析。
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四、结语
发挥事业单位专项资金的优势和价值,必须强化对事
业单位财政资金的管理。事业单位财务管理部门必须充分认
识到财政专项资金管理的重要性,在完善专项资金管理配套
制度建设、落实专项资金预算管理与绩效评价、强化财政专
项资金使用监管等方面采取有效的措施,以实现事业单位专
项资金管理的规范化、高效化。
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