财综(2011)128号财政部_国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知(含附件)3

2014年乌兰察布市商都县小海子镇高标准基本农田建设项目预算书（终稿）承担单位：商都县国土资源局编制单位：呼和浩特市经纬方元测绘技术有限责任公司编制日期：2014年11月2014年乌兰察布市商都县小海子镇高标准基本农田建设项目预算书(终稿)项目承担单位：商都县国土资源局项目负责人：编制单位：呼和浩特市经纬方元测绘技术有限责任公司项目负责人：编制日期：2014年11月报告名称: 2014年乌兰察布市商都县小海子镇高标准基本农田建设项目预算书（修改稿）报告编制单位: 呼和浩特市经纬方元测绘技术有限责任公司批准：刘成华审定：吴明山审核：白忠强项目负责人: 高明主要参加人员: 周丽萍刘小龙闫发财张晓燕高红霞周毓娟孟霞第一部分预算编制说明1 项目概况 (4)1.1项目区概况 (4)1.1.1 项目所在地 (4)1.1.2 项目类型 (4)1.1.3 项目性质 (4)1.1.4 项目区位置和范围 (4)1.1.5项目建设规模 (4)1.1.6项目区土地权属情况 (4)1.1.7 项目预计新增耕地情况 (4)1.2项目投资概况 (4)1.3年度投资计划 (5)2 预算编制依据 (7)3 取费标准和计算方法的说明 (7)3.1基础单价 (8)3.1.1人工预算单价 (8)3.1.2主要材料预算价格 (10)3.1.3施工用电、风、水预算单价 (11)3.2工程施工费 (11)3.2.1 直接费 (11)3.2.2 间接费 (13)3.2.3 利润 (13)3.2.4 税金 (13)3.3设备费 (13)3.4其他费用 (14)3.4.1 前期工作费 (14)3.4.2 工程监理费 (16)3.4.3竣工验收费 (16)3.4.4 业主管理费 (18)3.5不可预见费 (19)4 主要工程量计算及确定说明 (19)5 项目技术经济指标分析 (19)5.1项目产出指标分析 (19)6 其他需要说明的问题 (21)第二部分项目预算表表1总预算及分年度预算表表2 预算总表表3 工程施工费预算汇总表表3—1 工程施工费预算表表3—2 工程施工费单价汇总表表4 设备购置费预算表表5 其他费用预算表表6 不可预见费预算表表7 季度分月用款计划表附表：附表1 人工预算单价计算表附表2 主要材料预算价格计算表附表3 次要材料预算价格表附表4 混凝土、砂浆材料计算表附表5 机械台班预算单价计算表附表6 工程施工费单价分析表预算编制说明1 项目概况1.1项目区概况1.1.1 项目所在地项目区位于乌兰察布市商都县小海子镇宋家村、张家村等村。

水利工程行业：证书编号：XXXXXXXXX土地整治项目工程设计承担单位：XXXXXX编制单位：XXXXXXXXXXXX编制日期：2016年9月16日XXXXXXXXX土地整治项目工程设计项目承担单位：XXXXXX项目负责人：编制单位：XXXXXXXXXXXX（签章）项目负责人：（签章）编制人：（签章）编制日期：2016年9月16日项目特性表目录第一章综合说明 (1)1.1项目概述 (1)1.2项目设计目标、原则和依据 (1)1.3项目建设容和投资 (5)第二章项目概况 (8)2.1自然条件 (8)2.2社会经济条件 (11)2.3土地利用现状 (12)第三章项目建设条件分析 (16)3.1基础设施条件 (16)3.2土地利用限制因素 (17)3.4公众参与 (18)第四章新增水田来源分析 (19)4.1项目区新增水田来源 (19)4.2新增水田适宜性评价 (19)第五章水土资源平衡分析 (20)5.1可供水量分析 (20)5.2需水量分析 (21)5.3平衡分析 (21)第六章工程总体布置 (23)6.1总平面布置 (23)6.2土地利用布局 (24)6.3工程平面布置 (28)第七章工程设计 (30)7.1工程建设标准 (30)7.2土地平整工程 (30)7.3灌溉与排水工程 (31)7.4田间道路工程 (34)第八章土地权属调整 (35)8.1土地权属现状 (35)8.2土地权属调整方案 (35)第九章工程施工组织设计 (38)9.1施工条件 (38)9.2施工总布置 (38)9.3主要工程施工方法 (39)9.4工程总进度计划 (43)第十章实施管理与后期管护 (45)10.1实施管理 (45)10.2实施管理 (45)10.3后期管护 (46)第十一章水土保持及环境评价 (47)11.1设计依据 (47)11.2项目区概况及水土流失现状 (47)11.3水土流失防治责任围及分区 (48)11.4水土流失预测 (49)11.5水土流失防治 (50)11.6水土保持监测 (53)11.7水土保持投资概算 (54)11.8环境状况 (55)11.9工程施工对环境的影响 (56)11.10环评总结论 (57)第十二章投资预算 (58)12.1编制说明 (58)12.2预算成果 (68)12.3资金筹措 (68)第十三章效益分析 (69)13.1社会效益分析 (69)13.2生态效益和环境影响分析 (70)13.3经济效益分析 (71)13.4水田质量分析 (72)第十三章附件 (74)第一章综合说明1.1项目概述本项目位于XXXXXXXXX，项目区总面积为10.8271公顷，折合162.41亩。

财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源厅（局），新疆生产建设兵团财务局：为适应财政预算管理体制改革和加强国家投资土地开发整理项目预算管理的要求，规范土地开发整理项目预算的编制，提高预算编制的科学性、合理性，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，依据国家有关法律、法规，结合几年来土地开了整理项目预算执行的实际清况，财政部、国土资源部研究制定了《土地开发整理项目预算定额标准》（以下简称《标准》）。

现将《标准》印发给你们，并将有关事项通知如下：一、《标准》由《土地开发整理项目预算定额》、《土地开发整理项目施工机械台班费定额》和《土地开发整理项目预算编制暂行规定》三部分构成。

二、中央投资或中央参与投资的土地开发整理项目预算应按照本《标准》进行编制；地方投资的土地开发整理项目可参照本《标准》执行。

三、本《标准》自2005年4月1日起执行，由财政部、国土资源部负责解释。

四、对于执行中发现的问题，请及时反馈给财政部、国土资源部。

附件：1、土地开发整理项目预算定额（试行）2、土地开发整理项目施工机械台班费定额（试行）3、土地开发整理项目预算编制暂行规定（试行）2005年4月21日《土地开发整理项目预算编制暂行规定》第一章总则一、为适应财政预算体制改革和实行部门预算管理的要求，规范土地开发整理项目预算的编制，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，依据国家有关法律、法规等制定本规定。

二、本规定适用于中央或中央参与投资的土地开发整理项目；地方投资的土地开发整理项目可参照本规定执行。

三、土地开发整理项目预算，由项目承担单位组织有关人员或单位进行编制，预算编制单位对其编制质量负责。

四、本规定由财政部、国土资源部负责解释。

第二章项目预算文件的组成一、预算文件由封面、目录、预算编制说明、预算及附件组成。

二、预算文件的封面应按规定格式制作（具体格式详见附件一）。

目录一、施工组织设计编制依据二、主要施工技术方法三、拟投入地主要施工机械计划四、劳动力安排计划五、确保工程质量地技术组织措施六、确保安全生产地技术组织措施七、确保工期地技术组织措施八、确保文明施工地技术组织措施九、施工总进度表一、施工组织设计编制依据（一）编制依据、范围及目地1．编制依据1.1国家地方法律法规《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《基本农田保护条例》《国家投资土地整理工程资金管理暂行办法》《土地开发整理工程资金管理暂行办法》《福建省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》《关于福建省耕地开垦费征收和使用规定》《福建省开发耕地管理办法》1.2土地利用总体规划《龙岩市漳平市双洋镇土地利用总体规划》1.3相关部门技术要求《土地开发整理规划编制规程》TD/T1011-2000；《土地开发整理工程规划设计规范》TD/T1012-2000；《福建省土地开发整理工程建设标准》；《福建省土地开发整理工程<初步设计>报告编制大纲》。

《土地开发整理工程制图标准》；《财政部、国土资源部关于印发土地开发整理工程预算定额标准地通知》（财综[2011]128号）；《福建省财政厅、福建省国土资源厅转发土地开发整理工程预算定额标准地通知》（闽财建[20012]90号）；《龙岩市财政局、龙岩市国土资源局关于执行2012年版<土地开发整理工程预算定额标准>有关问题地通知》(龙财建[2012]60号)；《龙岩市财政局、龙岩市国土资源局关于加强土地整理复垦开发专项资金使用管理地通知》（龙财建[2011]91号）；《福建省烟田基础设施建设.建设工程标准.规划设计大纲.施工技术规定》（闽烟司叶[2006]21号）.1.4其他有关技术规范《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288—1999）《渠道防渗工程技术规范》（SL18—2004）《堤防工程设计规范》（GB50286－1998）《地面水环境质量标准》（GB3838－1988）《农田灌溉水质标准》（GB5084－1992）《地形图图式》（GB/T7929－19951:5001:10001:10000）《水土保持综合治理、技术规范、小型蓄排水工程》（GB/T16453.4－1996）《水利建设工程经济评价规范》（SL72—1994）《公路涵桥设计通用规范》（TJGD60－2004）根据招标单位提供地招标文件，在认真学习领会设计意图地基础上，结合现场实地察看情况，出席了标前会议和确认答疑书地内容后，针对本工程特点和单位自身施工组织能力，相同相似工程中地实际经验而编制.2．编制范围依据漳平市双洋镇高标准基本烟田土地整理工程招标文件而编制，主要施工内容包括：土地平整、灌溉渠系、排水沟、田间道路、护岸以及涵洞等.本标段工程建设内容有：田块内平整土方，表土剥离，修建田埂.共修建农渠9条，农沟1条.并规划C25砼硬化原有田间路4条，改建新修生产路9条.标志牌1座，位于工程区入口处.本标段为漳平市双洋镇高标准基本烟田土地整理工程（D标段），建设单位为漳平市双洋镇人民政府、监理单位为福建紫金监理咨询有限公司，施工单位为福建省上杭县宏庄建筑工程有限公司.3．总体目标施工过程中，我公司将重点投入、重点保证，从人、财、物上大力支持；在业主、监理地正确领导下，以“一流地质量、一流地设备、一流地文明施工”完成本工程.（1）工期目标按照业主要求，本工程工程总工期为90天.我公司通过加大投入、加强管理，派精干地队伍、精良地设备进场、充足地物资供应，确保按照业主要求地时间高标准完成施工任务，并尽量提前完工.（2）质量目标质量总目标：严格按设计要求施工；购买地施工材料要符合设计要求；砂浆和混凝土级配、标号、强度等要达到设计及规范要求；砂、砂石等垫层厚度要按设计厚度施工并夯实；农渠、田间路、护岸、涵洞等现浇砼必须用搅拌机搅拌，振动器振实，断面尺寸误差在规范允许范围内；所有隐蔽工程验收签证要按基本建设程序规定进行.各分项工程及总体工程质量要符合《土地开发整理工程验收规程》（TD/T1013-2000）、《福建省省级土地开发整理工程验收暂行办法》及水利、道路等相关专业质量验收标准达到合格（3）安全目标：按照国家及业主有关文件地指示精神，制定重大事故隐患预案，有效地杜绝三级（含三级）以上事故地发生.树立“安全生产、预防为主”地观念，在施工生产中全员、全天候、全过程实现安全设计和措施，控制劳动者、劳动手段、劳动对象和劳动环境，使人地行为安全，物地状态安全，断绝环境危险源，实现安全生产目标.二、主要施工技术方法（一）总平面布置1. 布置原则工程区地面积较大，并且已建有部分基础设施，总平面布置主要基于以下几个原则：（1）工程区内已有地基础设施标准偏低，部分老化陈旧，布设走向主要迁就行政区划，但是从节约投资和尊重群众生产、生活习惯地角度出发，必须以这些已有地基础设施为基本框架开展总平面布置.（2）工程区地总体地势是：一部分较为平坦，另一部分高差较大，对于地势平坦地部分，田间渠道和排水（洪）沟均顺地势从高到低.对于另一部分高差较大地地方，田块尽量按照现状方向，长边平行等高线，田间渠道和排水（洪）沟均顺地势从高到低，垂直等高线.（3）道路布设，在适应现代农业需要地同时，还统筹考虑工程区内群众生活、生产地方便，尊重大多数群众地意见和进出习惯，并尽量利用已有地道路设施，以节省投资.在确定渠、沟、路地总体走向之后，按照有关规范地要求和尽量节省土方量和不动表土地前提下，开展田块设计.田块设计按丘陵梯田和平原洋田两种类型区别对待.（二）总平布局1、田块布置（1）对于工程区落差较大地山垄田不进行土地平整，重点整理工程区内落差较小地田，规划进行平整.可按照八、九等水田地标准进行规划设计，田块划分尽量按照原有格田进行划分.（2）对其它田块按规划划分格田，并进行土地平整.平原田格田划分按照长（60～120）×宽（20～40）进行划分.2、灌排系统工程区根据需要和村民地要求，充分利用现有设施，本次新建农渠分别为：D-2、D-3、D-4、D-7、D-8、D-9、D-10、B-1、B-2.3、道路系统道路设村道、田间路和生产道，村道主要为行政村通往外界主干道，为工程区涉及村庄农民生产生活地主要道路.每个区都有村道通往，这些村道路况较好，均为水泥路.规划道路尽量利用已有地道路设施，并尊重大多数群众地意见和进出习惯.规划对原有4条田间路硬化，新建改建9条生产路.（三）施工总平面布置地原则（1）临建工程设置和规模，满足施工需要和施工强度要求.（2）临建设施原则上在业主规划提供地场地上布置，必须布置在施工现场或附近地施工设施，尽量少占土地，尽量不破坏或少破坏自然环境.（3）临建设施布置主要采用集中布置地方式，供风、供水、供电等必须在现场设置地，采取分散布置地方式，尽量接近负荷中心，做到方便施工，便于管理，降低消耗.（4）施工布置满足防火、防爆、安全、卫生要求.（5）所建设施工必须满足环境保护、水土保持要求.（四）施工条件（1）交通条件工程区对外交通比较方便，但工程区内道路建设状况较差，还未形成一个干路、支路、田间道路相互连接贯通、布局均匀、合理地道路体系.（2）电力供应条件工程区电力设施基本配套，10千伏输电线路通过工程区，同时，工程区内农村电网改造已基本完成.电力线路布局合理，已达到农业发展和农村生活基本用电地需求，供电保证率在85%以上.（3）物资供应条件工程工程建设所需砂石料、水泥等各类主要建设材料和燃料、天然建筑材料可以从当地购买.（4）施工用水本工程施工及生活用水采用从当地水源接入，保证施工地安全用水.（5）仓库和堆料场①水泥库为保证水泥质量，在生活区附近租赁空房作为水泥仓库，并在地面铺油毡或彩条面隔潮，四周做好排水沟.②砂、石料堆放场砂、石料堆放场，根据需要直接放置在搅拌机附近，堆料周围设置排水沟，防止雨水冲刷.③工地布置工地安排工棚、办公室、工具室、仓库等.④办公、生活布置根据现场勘察情况，为便于合理将本标地工程部办公室租用民房300㎡，施工区现场施工人员住宿在施工区租民房.（五）各分部分项工程地主要施工方法工程主要工程包括砼路面工程，完成土地整理，使工程区农田路沟方正平直，排灌分家，扩大灌溉面积；同时开展道路基础工程施工，待平整工程施工完成后，再进行沟渠及路面工程施工，最后对沟、田、路实施综合治理，彻底改变工程区面貌.1、工程内容本工程位于龙岩市漳平市双洋镇，主要施工工程有：土地平整、农渠、农沟、生产路及田间道路及其他灌排建筑物地修建.2、交通条件工程区对外交通方便.有水泥村道通往工程区，施工材料运输方便.3、材料供应工程区建设所需地土方基本上可以由工程区土地平整平衡解决或工程区旁运土，砂、碎石、砌石、水泥等材料可以到南洋镇或双洋镇购买.经过调查各种材料地质量和数量均能满足工程要求.砂从漳州购买，运距155km以内.碎石南洋购买，运距35km以内.水泥、钢筋：双洋镇购买，运距50km以内.4、供电供水施工用水就近从溪流中取水.本工程区有电力设施，可就近获得电力供应.5、工期工程施工总工期为3个月, 第一年11月7日开工至第二年2月7日竣工.6、施工队伍施工采取招标承包制，由具有水利工程专业资质地施工队伍承担工程施工，从而促进施工技术地改进，确保工程质量.施工布置和方法7、施工布置根据施工现场位置和条件，为保证施工进度地正常进行，施工采用分区分片地方法.依据本工程地特点，施工时按区分别布置，分别组织施工，统一管理，统一协调.化整为零，以实现各区各片地分目标为手段，最终完成工程地整体目标.工程经理部可设在附近村庄内租赁民房.水泥、钢材集中存放，临时搭盖仓库或租赁民房.砂石料堆放在施工工程附近.场内交通可根据规划地田间路和生产路，先进行路基下部填筑，作为场内施工道路.8、施工顺序施工安排：各区各片基本独立进行，同时施工.按先深后浅，先外后内向中部集中，先地下后地上，先复杂后简单，同时安排，占满空间，占满时间，充分发挥机械施工优势，详细制定落实工、料、机进场计划，优化施工顺序和工序安排施工.施工顺序为先进行田间道路地路基下部填筑，随道路地进展进行田块土地平整，同时进行排水沟及渠道和建筑物修建.之后进行路面路肩施工.9、土方施工土地平整是通过平整，让土地更适宜耕种.在进行土地平整工程设计时，应合理调配土方，尽量做到挖填平衡，同时要与水土保持、土壤改良相结合.工程区沟道窄陡，切割严重，根据实际地形和现有地土源进行沟道内田块地改造.结合工程区道路现状，因地制宜布设田间道路，尽量利用现有地田块格局，依据工程地自然地势，将工程区内部分为不等面积地田块，田块内部要求，不可求等面积地标准田块，田块地长，宽因地形而异，进行内部平整.（1）测量控制：针对本工程地特点，现场建立平面及高程控制系统.以便在整个施工期间针对其它工程工程地施工进行测量控制.（2）平面控制系统：应采用导线测量地方法建立平面控制系统，测量仪器采用全站仪及50m钢尺.用业主提供地控制点进行控制，设置直线控制桩，控制桩位置应在稳定可靠，便于施工期间保护及使用方便.高程控制系统：测量仪器采用水准仪，根据业主提供地水准点，标高引至各临时水准点上，临时水准点必须坚固稳定，距离不得大于200m且前后通视，临时水准点与设计水准点复测闭合，允许闭合差为±10mm/L(L为水准线长度公里数).（3）施工准备：在现场任何部位地地表面将被破坏或有工程施工之前，应测量并记录下这部分地面地标高和尺寸.所有地面标高和尺寸地测量应有工程监理在场，并按规定地或工程监理批准地方式记录，这些工程监理同意地标高值将作为计量地基础.（4）场地清理：主要清楚工程区内树木、树桩树根、垃圾、废渣以及残余设施等其它有损工程机械施工地有碍物.人工清理和74KW推土机清理相结合，并用拖拉机运到指定位置，在穿过现有道路处，应采取临时措施，避免或减少对当地交通地影响.对无价值地可燃物，设专人负责集中，并选择威风天气进行焚烧，在焚烧时由安全员负责防火工作，防火器材到位，及时处理险情，防止意外火灾发生.对无法燃尽或对环境产生污染地有碍物，按照监理工程师地指示运到指定地点掩埋.在清理过程中发现地文物古迹，将按照监理工程师地明确指示处理.（5）底土平整根据工程区自然条件，按照田面设计高程地要求沿着地势地变化进行平整，田块地尺寸根据设计要求，采取半填半挖地土方平衡阀.田面平整时，先剥离表土25cm，定点堆放，距离不得大于40cm，底土平整时采用推土机推土，底土平整后，再将表土均匀回填.整理后地地面坡度应限在1:500以内，部分地形复杂地地段按梯田标准修筑反坡梯田，大弯就势，小弯取值，梯田坡度控制在0.2%-1%之间.土方平衡问题是贯穿施工地全过程，采用土方平衡地方法将高处推出地土料填筑到低处，已达到整个施工区地平整度，且又解决了弃土或买图地问题.放线测量时按每亩土地四个边线标高桩打桩，在桩上设高程标志，保证农田平整地标高，地块四周边线用白灰划线，地块中心位置设4×4m中心标高桩，边线桩、中心桩联合控制场地平整施工.施工时首先把耕作层地土壤沿上下坡一条一条地堆成纵向线型土埂，施工中采用74km推土机推土，分成两个施工阶段，一个施工阶段两台推土机并排推土，从而减少土地溜失，推土机铲刀间距15-20cm；然后把耕作层下面地生土从高处推向低处，采用2台推土机并列推土法：再把堆放地耕作层土壤推向两边已经推平地地方，把堆层下地生土像上面地工序一样，由高处向低处推平，采用2台推土机并列推土法；最后将表土大致均匀铺平，使平整地地块表成土壤保持熟化，施工中在推土机推平表土之后还需用平地机平整，基本达到平整.有沟渠地地方应该填平，最后形成规定地格田及田埂.施工过程中既要保证地块地平整，同时还要保证道路工程施工规范地正确使用，既要满足大集体工程设计与技术规范要求，同时还要满足总体工程设计与技术规范要求.完成后检查验收，及时检查各项指标，符合规范设计要求，进行验收.注意事项：避免对持力层地扰动.没有工程监理地同意，不得在挖方底部使用大型设备.根据工程监理地指示，将多余或不适用地材料清理出现场.10、农渠及排水沟施工农渠道及排水沟基础开挖，施工前需堵住水源，并对土壤进行晾干，施工时采用 1.0m3反铲挖掘机开挖为主，边角人工修正为辅，开挖弃土一部分回填，一部分直接堆放至低洼处垫高田块进行平整.排水沟基坑按1:0.5开挖,材料采用人工双胶轮车运至砌筑区附近，人工抬运至工作面，铺浆砌石、干砌石均采用人工砌筑，砌筑时应使砌筑面平整，砌缝宽度适当，边角与缝隙用碎石和片石塞紧.11、道路施工包括田间路与下坡道，土方开挖采用 1.0 m3反铲机挖掘；开挖至路基高程，将挖出地土方晾干填至低洼处，使其高程达设计要求，然后用压路机碾压压实.片石灌沙垫层由人工摆放片石、碎石填平，压路机碾压，铺砂，注水，浆砂填满片石缝隙.泥结石路面采用现场注入法施工，在垫层面上铺碎石将红粘土注水搅成糊状，均匀地洒在碎石上，然后用压路机碾压压实，再铺一层磨损砂层.（1）施工放样施工放样是路面工程施工地一项重要工作，我们将在现有路线地基础上尽量调整线形，用水准仪进行测量标高，以确保线形平顺、标高准确.①根据现有路基情况现场放样出道路中心线及边桩，直线段每15～20m设一桩，平曲线段每5～10m设一桩，并在两侧路肩边缘外设指示桩，每道工序施工前在两侧指示桩上用明显标记标出其边缘地设计高.同时加设平曲线要素点和竖曲线变化点；放样中，把原曲线作为重点，做到“计算精确无误，放线一丝不苟”，确保放样质量.②设置便于观测且牢固地临时水准点和控制桩，沿线地临时水准点每隔200m左右设置1个.施工中经常对其进行复核，做到勤测、勤核、勤纠偏.③水泥混凝土面层施工前，放好地中心线及边线，在现场根据施工图纸对混凝土进行分块划线.为了保证曲线地段中线内外侧行车道混凝土块有效合理地划分，必须保持横向分块线与线线路中心线切线垂直.④在放样地时候，我们尽量调整线形，所以请业主及业务主管部门在这方面应给予理解和支持.（2）砂砾垫层施工①路基整修对现有路基地纵坡、横坡及超高尽量进行调整，因路基部分不属于此次路面施工内容，我们只能在能力范围内对路基进行整修，而不会大填大挖，在纵坡太大地路段只能略作调整，同时垫层施工只是对路基进行补强，在路基平整部分将不作垫层补强，而将砂砾主要用于需要补强地部位.②运输、摊铺与整形粗碎石混合料采用自卸汽车进行运输，在施工路段内由远到近卸置粗碎石料.粗碎石装车时，操作人员控制每车料地数量基本相等，并根据路基实际需要进行补强地地段，将粗碎石地卸在路段内，卸料距离应严格控制，避免料过稀或过多.用机械或人工将粗碎石料按松铺厚度均匀摊铺在预定地宽度上，并按规定地路拱进行整平和整形，表面力求平整.在整平、整形过程中，设一个三人小组配合进行作业，及时进行减料或补料工作.③碾压用8t两轮压路机碾压3～4遍，使粗碎石稳定就位.在直线和不设超高地平曲线段上，碾压从两侧路肩开始，逐渐错轮向路中心进行；在设超高地平曲线段上，碾压从内侧路肩开始，逐渐错轮向外侧路肩进行.错轮时，每次重叠1/3轮宽.在第一遍碾压后，再次找平.初压终了时，表面应平整，并具有要求地路拱和纵坡.（3）5%水泥稳定碎石基层基层施工采用流水作业法，使各工序紧密衔接，施工中尽量缩短从拌和到完成碾压之间地延迟时间.①备料、拌制水泥、碎石、砂等材料地颗粒组成和塑性指数均要满足设计和规范要求.材料进场后分类有序地堆放在搅拌场内.水泥堆放在水泥仓库内，各材料堆放处用挂标识牌进行标识.混合料严格按配合比，采用强制式搅拌机进行集中拌和.在正式拌制混合料之前，先调试设备，进行试样，使混合料地颗粒组成和含水量都达到规定地要求；每次施工拌制时，根据集料和混合料含水量地大小，及时调整加水量.拌制后，尽快将拌成地混合料运送到铺筑现场.②运输、摊铺和整形混合料采用自卸汽车进行运输，在施工路段内由远到近卸置混合料.当气温高,运输距离较远时，车上地混合料应采取相应措施，以减少水分地损失.根据铺筑层地厚度和要求达到地压实干密度，计算每车混合料地摊铺面积，然后将混合料均匀地卸在铺筑路段内，卸料距离严格掌握，避免料过稀或过多.用平地机将混合料按松铺厚度摊铺均匀.用平地机将混合料按松铺厚度摊铺均匀，并按规定地路拱进行整平和整形.在整平、整形过程中，设一个3～5人地小组，携带一辆装有新拌混合料地小车，配合平地机作业，及时铲除粗集料“窝”和粗集料“带”，补以新拌地均匀混合料、或补撒拌匀地细混合料，并与粗集料拌和均匀.整形时，在直线段由两侧向路中心进行刮平，在平曲线段由内侧向外侧进行刮平，必要时再返回刮一遍.然后用压路机在初平后地地段快速碾压一遍，以暴露潜在地不平整.再用平地机进行整形.整形前用齿耙将轮迹低洼处表层5cm以上耙松，并用新拌和地混合料进行找平，再碾压一遍.整形时要将高处料直接刮出路外，不应形成薄层贴补现象.每次整形都要达到规定地坡度和路拱，并注意接缝地顺适平整.在整形过程中，严禁任何车辆通行.人工整形时，用锹和耙先将混合料摊平，用路拱板进行初步整形，然后用压路机初压1～2遍，再根据实测地松铺系数确定纵横断面地标高，并设置标记和挂线.利用锹耙按线整形，再用路拱板校正成型.③碾压整形后，立即用轻型压路机并配合12t以上压路机在结构层进行全路幅碾压.直线段由两侧路肩向路中心碾压，设超高地平曲线段由内侧路肩向外侧路肩进行碾压.碾压时，应重叠1/2轮宽，后轮要超过两段地接缝处，一般需碾压6～8遍.压路机地碾压速度，头两遍以采用1.5～1.7km/h为宜，以后宜采用2.0～2.5km/h.碾压过程中，要注意水泥稳定碎石地表面，使其始终保持湿润，如水分蒸发过快，及时补撒少量地水，但不要洒大量水碾压；碾压过程中，如有“弹簧”、松散、起皮等现象，及时翻开重新拌和或用其他方法处理，使其达到质量要求.碾压宜在水泥初凝前并在实验确定地延迟时间内完成，并达到要求地密实度，同时没有明显地轮迹.施工过程中严禁压路机在已完成地或正在碾压地路段上调头或急刹车，保证水泥稳定碎石层表面不受破坏.④接缝和调头处地处理.A、同日施工地两工作段地衔接处，采用搭接处理.前一段整形后，留5～8m不进行碾压，后一段施工时，前段留下未碾压部分，再加部分水泥重新拌和，并与后一段一起碾压.B、当每天施工地最后一段以及铺筑中断时间超过2小时时在现场及时设横向接缝（工作缝）.在已碾压完成地水泥稳定碎石层末端，沿稳定土挖一条横贯铺筑层全宽地宽约30cm地槽，直挖到下承层顶面.此槽与路地中心线垂直，靠稳定土地一面切成垂直面，并放两根与压实厚度等厚、长为全宽一半地方木紧贴其垂直面，然后用原挖出地素土回填槽内其余部分.在重新铺筑水泥稳定层时，除去方木，用混合料回填.整平时，接缝处地水平稳定土要比已完成断面高出约5cm，以利形成一个平顺地接缝.在新混合料碾压过程中，要注意将接缝修整平顺.C、对机械必须到已压成地水泥稳定碎石层上调头时，一般在用于调头地稳定层上覆盖一张塑料布或油毡纸，然后铺上约10cm厚地土、砂或砂砾.待邻接作业水泥稳定层整平后，除去布上地土并收起布.⑤纵缝地处理水泥稳定层地纵向接缝采用垂直相接方式.在前一幅施工时，在靠中央一侧用方木或钢模板做支撑，方木或钢模板地高度与稳定土层地压实厚度相同，然后摊铺、整形、碾压和养生.养生结束后，在铺筑另一幅之前，拆除支撑木（或板），然后开始铺筑，并要保证碾压到位.⑥养生及交通管制每一段碾压完成并经压实度检查合格后，立即开始养生.采用洒水车经常洒水进行养生.每天洒水地次数视气候而定，整个养生期间始终保持稳定土层表面湿润.养生期不少于7天.养生期间，除洒水车外，封闭交通.。

前言《土地复垦条例》（国务院第592号令)中规定：“生产建设活动损毁的土地，按照‘谁损毁，谁复垦'的原则，由生产建设单位或个人（以下简称土地复垦义务人）负责复垦。

土地复垦义务人应当按照土地复垦标准和国务院国土资源主管部门的规定编制土地复垦方案。

”宜都市潘家湾大理石厂目前正在进行矿山改扩建工作，并重新申请办理采矿许可证,根据《湖北省国土资源厅办公室关于推进矿产资源开发利用及生态复绿方案编制及评审工作的通知》（鄂土资办文［2016]22号）,编制《矿产资源开发利用与生态复绿方案》—土地复垦方案部分。

本方案依据《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦条例》、《土地复垦技术标准(试行)》、《土地复垦方案编制规程》等相关法律、法规及技术标准，在实地勘查和广泛征求土地权利人的意见基础上,结合该项目的实际,按照“统一规划、源头控制、防复结合”的要求及“因地制宜、综合利用”的原则，依据当地的土地利用总体规划，合理确定土地用途，宜农则农、宜林则林、宜牧则牧、宜建则建.并尽量做到土地复垦与生产建设同步设计、同步施工，努力实现“边生产、边复垦、边受益”。

根据湖北省国土资源厅《关于贯彻实施<土地复垦条例〉的通知》（鄂土资发[2011]102号）文件要求，现报请宜都市国土资源局对《矿产资源开发利用与生态复绿方案》-土地复垦方案部分进行审查。

审查通过后作为该矿指导矿山土地复垦工作的依据.1总则1.1编制目的宜都市潘家湾大理石厂,其开采方式为露天开采，开采过程将会造成土壤损毁、水土流失、土地利用功能降低或改变。

本方案主要是针对采矿过程对土地损毁的特点以及对生态环境的不利影响，提出各种预防措施和生物工程措施，以减少工程建设造成的土地损毁和水土流失,恢复其生产能力、利用功能，达到治理环境、改善生态的目的。

本工程土地复垦方案报告书编制的目的在于:(1)按照“谁损毁、谁复垦”的原则，明确土地复垦义务人，并将土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处，为临时用地土地复垦的实施管理、监督检查以及土地复垦费征收等提供依据；(2）通过生物工程化学措施的实施，把项目区内的临时用地恢复其原来生态或达到可供利用状态，在此基础上进行田、水、路、林的综合整治，从而提高当地的农业生产条件、改善农村人居环境和生态环境,适当增加有效耕地面积，为社会主义新农村建设创造更加有利的条件;(3）根据调查和预测结果,分别统计和确定项目区内的临时用地被损毁土地的类型和应复垦的面积，并根据各类土地的损毁范围、损毁时间、损毁性质和损毁程度，规划其复垦标准、复垦时间和复垦后的利用类型；（4）通过对主体工程设计中的临时用地土地复垦措施进行效果分析和论证,提出完善、可行的复垦方案,并提出方案实施的保证措施，为建设单位、施工单位开展相应的土地复垦工作提供技术依据,将临时用地土地复垦方案列入建设项目的总体安排和年度计划，按方案有计划、有组织的实施；(5）落实法律规定的生产建设单位所应承担的土地复垦范围和责任，切实把土地复垦工作纳入工程范围，加强组织领导，指定专人负责，强化监管力度，抓紧抓好临时用地土地复垦工作,努力做到临时用地损毁前的数量和质量与土地复垦后的数量和质量相平衡,实现临时用地“恢复生态”的目标。

矿山地质环境保护与恢复治理工程经费估算一、工程量估算矿山地质环境保护与恢复治理工程量统计表二、经费估算（一）编制依据1、方案中各项目估算工程量；2、《江西省地质环境项目概（估）算编制规定》赣财建〔2013〕84号，江西省财政厅、江西省国土资源厅，2013年6月26日；3、《江西省地质环境项目专项资金管理办法》赣财建〔2013〕85号，江西省财政厅、江西省国土资源厅，2013年6月26日；4、《江西省水利水电建筑工程概（预）算定额（试行）》（上、下册）（江西省水利厅，2006.11）；5、《江西省水利水电工程施工机械台时费定额（试行）》（江西省水利厅，2006.11）；6、《江西省水利水电工程设计概（估）算编制规定（试行）》（江西省水利厅，2006.11）；7、《关于调整江西省水利水电工程人员预算单价的通知》（江西省发改委、水利厅，2013.9）；8、《土地开发整理项目预算定额标准》财建[2011]128号,财政部、国土资源部,2011年12月；9、《土地开发整理项目预算定额》财建[2011]128号,财政部、国土资源部,2011年12月；10、《土地开发整理项目施工机械台班费定额》财建[2011]128号,财政部、国土资源部,2011年12月；11、《土地开发整理项目预算编制规定》财建[2011]128号,财政部、国土资源部,2011年12月；12、《地质调查项目预算标准（2010年试用）》 (中国地质调查局,2009.10)；13、《工程勘察与设计收费标准》计价格〔2002〕10号，国家计委、建设部，2010年1月7日；14、江西省xxx《工程造价信息》（2014年第4期；15、《江西省水利水电工程造价信息》（2014年第4期）；设计方案预算编制采用的价格水平年为2014年2季度价格，将根据恢复治理工程实际需要，参照上述标准提出恢复治理总费用。

如与工程开工时间不在同一年份时，物价如有变动，应根据开工年的物价和政策在工程开工年重新调整。

土地整治可行性研究报告编制服务实施方案1.成立项目组，组建可研项目组织机构项目组织机构人员的经验、专业知识覆盖了项目所需的专业要求，全公司上下将全力支持项目组，从人力、财力、物力等方面来保证项目的执行。

在项目可研编制的各个阶段，我公司充分考虑项目的人员配备，外部联系交流、内部技术把控和行之有效的管理模式。

形成以总经理担任项目总体行政领导，技术总监担任技术总负责，按照甲方要求制定实施方案包括：对外协调、对内各环节组织工作，技术质量制定专项质保体系并监督检查，项目负责人全权负责项目的具体实施，专业负责人对项目负责人负责，专业编制人员对专业负责人负责，分工明确、责任到人。

2.资料收集及现场调查在项目前期准备工作中，将根据项目可行性研究编制的需要，收集各类相关资料，并深入项目区进行现场踏勘，了解项目区的地形地貌、水文地质、自然气候、经济状况等自然社会条件。

通过基础资料的收集及现场调查，为项目可行性研究报告的编制奠定基础。

3.项目研究思路及流程项目实施流程如图1所示。

图1 总体流程图项目工作技术路线：项目可行性研究报告编制——项目勘察——规划设计报告及预算编制，编制完成后送审且审查修改后完成备案。

4.可行性研究报告编制总体方案前期准备工作收集编制所需的基础资料，包括涉及项目区的宁洱县第二次全国土地调查数据库、2018年年度变更数据库、第三次全国土地调查数据库和宁洱县土地利用总体规划图(2010-2020)，用于共同确定纳入项目的建设规模，保证项目的实施及完成入库的指标合法合规。

宁洱县土壤、水文、气象等相关资料，用于为工程设计提供依据。

对收集到的基础数据进行系统库转换处理，转换为土地整治项目相关规程规定格式，编制项目区踏勘草图。

准备“主要材料价格表”备用。

如业主需要，我公司可同时代为拟定踏勘报告和征询意并与项目涉及的乡（镇）、村级行政主管部门签署各意见书。

现场踏勘（1）宣传工作项目区范围确定后需与当地乡（镇）、村、组及村民作好充分的宣传工作，首先要让当地村民清楚土地整治项目区的范围，土地整治项目区可能规划内容，要让当地村民知道土地整治项目的及意义，通过整治之后带来的各种收益，要让当地村民全程参与到整个项目的踏勘及规划方案中来。

省土地整治项目工程复核合同书合同编号：CCDGFH-GTZYJ-BMCT项目名称：市双阳区2012年度山河街道八面村菜田建设项目项目地点：市双阳区山河街道八面村委托人：市国土资源局双阳分局受托人：市大公工程项目管理签订日期：2015年3月15日签订地点：市双阳区委托人（以下称为甲方）：市国土资源局双阳分局受托人（以下称为乙方）：市大公工程项目管理根据省国土资源厅关于土顶整治项目验收工作要求，乙方为土地整治项目工程复核单位。

就甲方委托乙方承担市双阳区2012年度山河街道八面村菜田建设项目相关工作，经双方协商一致，签订本合同。

第一条项目概况1.1项目名称：市双阳区2012年度山河街道八面村菜田建设项目 1.2项目地点：市双阳区山河街道八面村1.3其他：第二条本合同签订依据2.1《中华人民国合同法》及土地整治相关法律法规、规章、文件精神；2.2《省土地整治项目管理暂行办法》（吉土整发{2012}1号）；2.3《新增建设有地土地有偿使用费资金使用管理办法》（财建{2012}151号）；2.4《财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知》（财综{2011}128号）；2.5其他。

第三条工程复核工作依据的主要基础资料3.1土地整治项目规划设计及变更资料（含相关图纸及矢量数据）；3.2土地整治项目初步验收资料（含相关图纸及矢量数据）；3.3土地整治项目阶段验收资料。

以及业主、施工及监理有关资料；3.4项目有关批复及批准文件；3.5其他有关资料，第四条工程复核工作执行技术标准或要求按照国家和省有关规定，结合省国土资源厅、省财政厅关于印发《省土地整治项目工程复核实施细则（试行）》的通知（吉国土资开发{2014}39号）文件精神，对项目区耕地和工程量进行复核。

第五条工程复核工作成果要求5.1工作成果包括：5.1.1项目工程复核工作报告。

主要容包括：土地平整、浆砌挡土墙、衬砌沟渠、室外管道系统、日光温室，智能温室、新打大口井、混凝土路、砂石路、排水沟、盖板桥、圆管涵、锅炉房、变压器及电缆等，设计图纸和工程量清单中全部容；5.1.2相关图纸、附件；5.1.3上述成果电子书数据光盘；5.1.4相关纸质及电子文件成果要求一式四份，其中：乙方提供给甲方倆份，报项目审批部门一份；乙方自留存档一份；第六条工程复核工作经费6.1取费依据：国土资源部《土地开发整理项目资金管理暂行办法》、《土地开发整理项目预算定额标准》（2012年版）；6.2取费标准：以工程施工费与设备购置费之和做为计费基数，按照《土地开发整理项目预算定额标准》（2012版）采用差额定率累进法计算；6.3工程复核费用总价款：¥11.63万元整（大写：拾壹万陆仟叁佰肆拾元整）6.4工程复核费用支付时间：交付报告后5日6.5工程复核费用支付方式：汇入乙方指定账户开户单位名称：市大公工程项目管理开户银行：银行双阳支行银行账号：1：09第七条甲方义务7.1甲方自本合同签订值日起3日向乙方提供本合同第三条约定的工程复核工作所依据的基础资料，并对所提供资料的真实性、完整性、有效性负责；7.2甲方提供基础资料不及时、不准确、不完整造成的延误由甲方承担责任、并相应顺延提交时间，乙方不承担此延误工期责任；7.3甲方变更委托容或因其他甲方原因导致乙方返工、延期或工作量增加的，双方应另行协商签订补充协议，甲方应向乙方支付增加的工作量相应的费用；7.4甲方应按照本合同约定的定额、时间、方式向乙方支付费用；7.5甲方应为乙方派驻现场的工作人员提供工作方面的便利条件（简单办公场所）、并负责与项目建设相关单位（设计、测绘、施工和监理），以及项目所在地有关部门进行联络、协商。

目录一、施工组织设计编制依据二、主要施工技术方法三、拟投入的主要施工机械计划四、劳动力安排计划五、确保工程质量的技术组织措施六、确保安全生产的技术组织措施七、确保工期的技术组织措施八、确保文明施工的技术组织措施九、施工总进度表一、施工组织设计编制依据（一）编制依据、范围及目的1．编制依据1.1国家地方法律法规《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《基本农田保护条例》《国家投资土地整理项目资金管理暂行办法》《土地开发整理项目资金管理暂行办法》《福建省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》《关于福建省耕地开垦费征收和使用规定》《福建省开发耕地管理办法》1.2土地利用总体规划《龙岩市漳平市双洋镇土地利用总体规划》1.3相关部门技术要求《土地开发整理规划编制规程》TD/T1011-2000；《土地开发整理项目规划设计规范》TD/T1012-2000；《福建省土地开发整理工程建设标准》；《福建省土地开发整理项目<初步设计>报告编制大纲》;《土地开发整理项目制图标准》；《财政部、国土资源部关于印发土地开发整理项目预算定额标准的通知》（财综[2011]128号）；《福建省财政厅、福建省国土资源厅转发土地开发整理项目预算定额标准的通知》（闽财建[20012]90号）；《龙岩市财政局、龙岩市国土资源局关于执行2012年版<土地开发整理项目预算定额标准>有关问题的通知》(龙财建[2012]60号)；《龙岩市财政局、龙岩市国土资源局关于加强土地整理复垦开发专项资金使用管理的通知》（龙财建[2011]91号）；《福建省烟田基础设施建设.建设工程标准.规划设计大纲.施工技术规定》（闽烟司叶[2006]21号）。

1.4其他有关技术规范《灌溉与排水工程设计规范》（GB50288—1999）《渠道防渗工程技术规范》（SL18—2004）《堤防工程设计规范》（GB50286－1998）《地面水环境质量标准》（GB3838－1988）《农田灌溉水质标准》（GB5084－1992）《地形图图式》（GB/T7929－19951:5001:10001:10000）《水土保持综合治理、技术规范、小型蓄排水工程》（GB/T16453.4－1996）《水利建设项目经济评价规范》（SL72—1994）《公路涵桥设计通用规范》（TJGD60－2004）根据招标单位提供的招标文件，在认真学习领会设计意图的基础上，结合现场实地察看情况，出席了标前会议和确认答疑书的内容后，针对本工程特点和单位自身施工组织能力，相同相似工程中的实际经验而编制。

湖南省财政厅、湖南省国土资源厅关于印发《湖南省土地整治与耕地保护专项资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】湖南省财政厅,湖南省国土资源厅•【公布日期】2015.11.26•【字号】湘财建〔2015〕95号•【施行日期】2015.12.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】专项资金管理正文湖南省财政厅、湖南省国土资源厅关于印发《湖南省土地整治与耕地保护专项资金管理办法》的通知湘财建〔2015〕95号各市州、县市财政局、国土资源局：为规范土地整治与耕地保护专项资金管理，提高资金使用效率，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）、省政府《关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发〔2012〕33号）等法律法规和有关规定，结合我省实际，省财政厅、省国土资源厅制定了《湖南省土地整治与耕地保护专项资金管理办法》，现予印发，请遵照执行。

附件：湖南省土地整治与耕地保护专项资金管理办法湖南省财政厅湖南省国土资源厅2015年11月26日附件湖南省土地整治与耕地保护专项资金管理办法第一章总则第一条为了规范土地整治与耕地保护专项资金管理，提高资金使用效率，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）、省政府《关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发〔2012〕33号）等法律法规和有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于中央新增建设用地有偿使用费中按因素法分配我省的土地整治专项资金和省级分成的新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、用于农业土地开发的土地出让收入以及其他财政资金安排的土地整治与耕地保护专项资金（以下简称专项资金）的使用管理。

第三条本办法所称的土地整治与耕地保护是指根据土地利用总体规划对农村宜农未利用土地、废弃地等进行开垦，对农村田、水、路、林、村等进行综合整治，以增加有效耕地面积、提高耕地质量的行为，以及为保护耕地开展的土地规划、调查、登记、用途管理、执法监察、宣传培训、科学研究、信息化建设等工作。

新版《土地开发整理项目预算定额标准》使用讲解新版《土地开发整理项目预算定额标准》使用讲解2005年4月财政部、国土资源部联合印发了《土地开发整理预算定额标准》（试行稿），该《标准》在加强土地开发整理项目预算管理，规范土地开发整理项目预算的编制和审查,确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用等方面发挥了重要作用。

但在该《标准》试行过程中，《标准》中存在的问题也逐渐暴露出来，主要体现在:一、与当前土地开发工作需要不适应。

近几年土地开发整理工作快速推进，围绕“田、水、路、林、村”综合整治，两部于2008年在全国启动了土地开发整理重大工程，2010年启动了农村土地整治示范省建设.土地开发整理逐步从单纯的农用地整理向农用地、农村建设用地和国有土地整治转变，从分散的土地整理向集中连片、实施重大工程和示范建设方式转变,从单纯的补充耕地为目标向建设性保护耕地、提高耕地综合产能、建设生态环境等多目标并重转变。

项目投资规模由2008年前的几千万，扩大到现在的几个亿，部分重大工程的投资规模达到了几十亿。

土地整治工作的深入推进对定额标准的合理性、科学性提出了更高的要求。

二、与当前经济发展水平不适应原《标准》是以2002年价格指数、建设标准和全员劳动生产率为基础而制定。

近年来，随着社会经济的快速发展、生产力水平的提高,新材料、新技术、新设备、新工艺在土地开发整理项目中得到广泛应用，提高了施工工效水平，提升了资金使用成效.该《标准》已不能正确反映当前土地整治工作的实际情况，表现在人工预算单价与市场价格差距较大、机械使用费偏低、定额子目缺项、计算标准欠合理等方面。

三、与“十二五”土地整治的任务不适应“十二五"期间国土资源部将以土地整治专项资金为主体，引导和聚合相关涉农资金，围绕4亿亩旱涝保收的高标准基本农田建设任务，建设500个高标准基本农田建设示范县，完成一批土地开发整理重大工程、土地整治示范省份建设等。

一个科学、合理、符合实际的《标准》是规范项目资金使用，提高资金使用效益的迫切需要，也是高效、规范、有序推进土地开发整理工作的基础保障。

新版《土地开发整理项目预算定额标准》使用讲解新版《土地开发整理项目预算定额标准》使用讲解2005年4月财政部、国土资源部联合印发了《土地开发整理预算定额标准》（试行稿），该《标准》在加强土地开发整理项目预算管理，规范土地开发整理项目预算的编制和审查，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用等方面发挥了重要作用。

但在该《标准》试行过程中，《标准》中存在的问题也逐渐暴露出来，主要体现在：一、与当前土地开发工作需要不适应。

近几年土地开发整理工作快速推进，围绕“田、水、路、林、村”综合整治，两部于2008年在全国启动了土地开发整理重大工程，2010年启动了农村土地整治示范省建设。

土地开发整理逐步从单纯的农用地整理向农用地、农村建设用地和国有土地整治转变，从分散的土地整理向集中连片、实施重大工程和示范建设方式转变，从单纯的补充耕地为目标向建设性保护耕地、提高耕地综合产能、建设生态环境等多目标并重转变。

项目投资规模由2008年前的几千万，扩大到现在的几个亿，部分重大工程的投资规模达到了几十亿。

土地整治工作的深入推进对定额标准的合理性、科学性提出了更高的要求。

二、与当前经济发展水平不适应原《标准》是以2002年价格指数、建设标准和全员劳动生产率为基础而制定。

近年来，随着社会经济的快速发展、生产力水平的提高，新材料、新技术、新设备、新工艺在土地开发整理项目中得到广泛应用，提高了施工工效水平，提升了资金使用成效。

该《标准》已不能正确反映当前土地整治工作的实际情况，表现在人工预算单价与市场价格差距较大、机械使用费偏低、定额子目缺项、计算标准欠合理等方面。

三、与“十二五”土地整治的任务不适应“十二五”期间国土资源部将以土地整治专项资金为主体，引导和聚合相关涉农资金，围绕4亿亩旱涝保收的高标准基本农田建设任务，建设500个高标准基本农田建设示范县，完成一批土地开发整理重大工程、土地整治示范省份建设等。

一个科学、合理、符合实际的《标准》是规范项目资金使用，提高资金使用效益的迫切需要，也是高效、规范、有序推进土地开发整理工作的基础保障。

贵州省土地整治项目管理办法第一章总则第一条根据《中华人民共和国土地管理法》、《贵州省土地管理条例》、《贵州省土地整治条例》等法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于财政性资金安排的项目。

财政性资金包括新增建设用地土地有偿使用费（以下简称新增费）、耕地开垦费、指标流转价款、土地复垦费和土地出让金收入用于农业土地开发的部分及其他涉农资金。

第三条土地整治项目按审批机关的级次分为省、市（州）和县（市、区、特区）三级项目（以下简称省级、市级、县级项目）。

省级项目指由省级审批，使用新增费和省级耕地开垦费等资金安排的项目。

市级项目指由市级审批，使用省级分配的新增费、市（州）级耕地开垦费、市（州）级土地出让金用于农业土地开发的部分及其他涉农资金等安排的项目。

县级项目指由县级审批，使用县（市、区、特区）级耕地开垦费、土地复垦费、指标流转价款和县（市、区、特区）级土地出让金用于农业土地开发的部分及其他涉农资金等安排的项目。

自行补充耕地的非农建设项目列为县级项目。

第四条各级国土资源部门会同同级财政部门负责项目的立项审批工作。

项目实行分级管理，即分级立项、分级审批、分级验收。

省、市（州）、县（市、区、特区）国土资源部门会同同级财政部门分别负责本级项目的立项、设计及投资计划审查和项目验收等行政管理工作。

省、市（州）国土资源部门和财政部门，可根据项目情况，委托下级业务主管部门进行验收；市（州）、县（市、区、特区）国土资源部门和财政部门可根据项目情况，申请上级业务主管部门进行验收。

各级国土资源部门所属土地整治机构负责组织本级土地整治项目立项踏勘初审、设计及投资计划审查和项目竣工验收中的工程复核等有关工作，承担对土地整治从业单位监管、考评等事务性工作。

各级财政部门分别负责本级项目的预算评审、审核、办理资金拨付、审批土地整治项目竣工财务决算、监督检查预算执行和资金使用管理情况等。

第五条从事土地整治的相关从业单位应符合《贵州省土地整治从业单位备案登记管理暂行办法》规定的资质、能力等条件要求，并通过《贵州省土地整治从业单位备案登记管理系统》备案登记取得备案登记合格证。