创建全国文明城市行动方案

※※区创建全国文明城市行动方案为认真贯彻落实市委五届八次全会和全市创建全国文明城市动员大会精神，确保年创建全国文明城市工作取得实效，依照《全国文明城市测评体系》，特制定※※区创建全国文明城市年行动方案。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻市委五届八次全会和区委十届八次全会精神，以创成全国文明城市为目标，以提高市民文明素质为根本，以全国文明城市测评体系内容为重点，坚持与科学发展、创新跨越、改善民生相结合，创新思路，靠实措施，努力提高城乡居民素质、社会文明程度和群众生活质量，不断增强城乡居民的认同感、归宿感和幸福感，确保在年全国城市公共文明指数测评中不失分、得高分，为“五年实现大跨越、八年基本现代化”营造良好的人文环境。

二、基本任务年创建全国文明城市工作，突出整治城市公共环境和公共秩序“两个重点”，着力实现城市品质和市民素质“两个提升”。

主要采取“六大行动”：（一）市民素质提升行动1、大力普及文明礼仪知识。

加强文明礼仪教育基地建设，健全和完善市民学校、文明广场，设立文明宣传广播台，开辟文明礼仪专栏，利用公益性广告牌、电子屏、宣传栏等进行文明礼仪知识的宣传。

以“迎世博、学礼仪、讲文明、树新风”为主题，组织“文明礼仪知识集中宣传月”活动，举办培训班、专题讲座、文明礼仪知识大奖赛，组织文明礼仪知识进机关、进学校、进企业、进社区、进农村“五进”活动，发放《市民礼仪读本》、《市民礼仪宣传折页》和《文明城市创建应知应会常识》，入户到人，供广大市民学习，进一步提升居民对创建全国文明城市的知晓度和参与度，营造浓厚的创建氛围。

（责任单位：区文明办、区级机关工委、区教育局、团区委，各部门单位、各街道）2、开展倡导文明新风主题活动。

在各镇深入推进“文明新风镇村行”活动，大力推广“墙头文化”、“好人馆”、“和谐之窗”、“家规家训”等新型做法，不断提升乡风文明建设水平；在各街道深入推进“文明新风社区行”活动，从基本素质、基本道德、基本行为、基本准则抓起。

积极组织十大道德模范人物巡回报告会，广泛开展十佳新人新事评选、十佳市民、十大文明使者以及“五好和谐家庭”等系列评选活动，在全区努力营造争做“文明优雅扬州人”浓厚氛围，全面提升广大居民的文明素质和社会文明程度。

（责任单位：区委宣传部、区委组织部、区级机关工委、区文明办、各部门单位，各镇、各街道）3、加强外来务工人员教育。

对外来创业者、外来务工人员的思想道德、城市公共文明行为规范和城市认同感教育，要以法律法规、民工维权、安全健康、子女教育、生活习惯、文明礼仪等为主要内容，依托各类教育培训中心、市民学校、新农民讲坛等教育培训阵地，广泛开展教育培训活动（责任单位：区委宣传部、区文明办、区公安分局、区建设局、区劳动和社会保障局、区教育局、区工商局，各用工单位，各街道）（二）公共环境优化行动1、加强对市容市貌的综合治理。

按照属地管理、条包块管的原则，落实门前“三包”责任制。

严格落实市容环卫责任制和环境保洁责任制，提高清扫保洁标准，生活垃圾日产日清，无积存曝露性垃圾、无卫生死角，确保环境整治有序。

加强早点摊、午排档、夜排档以及疏导摊群规范管理。

查处非法户外广告，整顿规范广告市场。

主要公共场所大型宣传创建活动公益广告不少于20%。

治理乱搭建、乱贴乱画、乱停乱放、占道经营、破墙开店等行为，着力培植几条文明路、道德街，通过典型带动改善城市环境。

推进“文明工地”建设，控制噪音，规范建筑渣土转运，减少工地扬尘，制作漫画墙美化围挡。

（责任单位：区城管局、区建设局、区公安分局，各街道）2、推进平安※※建设。

加大社会治安管理力度，全民法制教育普及率达80%以上，司法和行政人员严格、公正、文明执法，黄、赌、毒等社会丑恶现象得到有效控制，街头、景点乞讨、算命等突出问题得到有效整治。

严厉查处网吧违法行为，杜绝未成年人进入营业性网吧。

公共安全保障设施达标，应对突发公共事件应急机制健全。

（责任单位：区委政法委、区公安分局、区法院、区检察院、区民政局、区文体局、区教育局，各街道）3、完善城市公共基础设施。

围绕道路硬化、园林绿化、路灯亮化等重点项目，进一步加强城市道路、桥涵、排水、道路照明、环卫等市政建设、无障碍设施、公共消防设施、公用电话、邮箱、报栏、座椅、窨井等公共设施的建设、维护管理工作，确保公共设施功能完好无破损，能正常使用。

在城区主次干道、广场、商业圈合理规划、设置公厕、垃圾箱，为市民提供方便。

（责任单位：区建设局、区残联、区公安分局、区规划分局、区城管局，各街道）4、加强公共场所监督管理。

加强美容美发店、小餐馆、浴场、游泳馆、休闲娱乐场所等经营性公共场所的卫生管理，建立经营性公共场所卫生管理信息系统，健全街道以下卫生监管工作网络，不断提高经营性公共场所卫生管理水平。

落实监管责任，严格管理制度，证照齐全，亮证经营，确保对经营性公共场所卫生监督覆盖率达100%，从业人员持有效健康证明并经卫生知识培训上岗，经营性公共场所配备并规范使用消毒设施，符合卫生标准要求。

广泛开展“星级农贸市场”创建等活动，着力整治马路市场，做到进场入室经营，不断完善集贸市场综合管理水平。

（责任单位：区工商局、区商务局、区城管局、区卫生局、区文体局、区环保局，各街道）（三）城市文明交通行动1、加强交通基础设施管理。

加强交通基础设施的管养和维护，切实做到机动车道、盲道无被侵占、毁坏现象，路面无明显坑洼积水，做到人行道平整畅通，道板、站台、凳椅等设施完好，无损坏占用现象。

科学设置交通路口信号灯、斑马线、隔离栅栏，积极推进交通信号智能化。

加强停车场的规划建设，有效缓解停车难的问题。

（责任单位：区建设局、区公安分局，各街道）2、深化文明交通示范创建活动。

坚持完善路口行人、非机动车闯红灯抄告机制和媒体曝光机制，促使市民提高交通文明素质。

大力开展交通文明示范路口、交通文明示范道路创建活动，全区主干道机动车遵章率＞96%；主干道非机动车遵章率＞90%；主干道行人遵章率＞95%，努力创造安全畅通的交通秩序。

（责任单位：区公安分局、区交巡警大队、区交通局，各街道）（四）公共服务提升行动1、落实为民办实事工程。

对望月路进行改造，拓宽道路，增设停车泊位；对新世纪花园等老小区和3条背街小巷进行整治；建设统建安置房40平方米以上，新建蒋王、文昌2个农贸市场；新建改建各类道路350公里，疏浚整治区、镇级河道409个（口），新建农村户用沼气池1500座，改厕1.55万座；建成区残疾人康复中心，新建标准化社区卫生服务站20家，人均基本公共服务经费提高到15元，新型农村合作医疗筹资标准提高到每人每年160元；采集就业岗位1.5万个，新增就业再就业4000人，培训劳动力2万人次；启动实施城镇居民养老保险，城镇职工基本养老、医疗、生育、工伤、失业保险扩面增缴1万人次，新型农村社会养老保险覆盖面达85%；（责任单位：区委办、区政府办、区交通局、区城管局、区卫生局、区劳动和社会保障局、区建设局、区民政局、区水利农机局、区房管局，各镇、各街道）2、推进“阳光政务”建设。

进一步巩固行政服务审批事项“两集中两到位”、基本建设项目“一费制”、“双联双督”并联审批等改革成果，深入推进便民、富民、安民“三位一体”的三级便民服务体系建设，优化政务环境，提高办事效率，建设公共服务型政府。

通过书记信箱、区长热线、网上论坛、公示、征询意见等形式，让人民群众享有的知情权、参与权、表达权和监督权得到有效保障。

政府网站绩效得分大于50，群众对党政机关行政效能的满意度大于90%。

（责任单位：区纪委、区监察局、区行政服务中心、区委办、区政府办、区法制办、区信息中心，各街道）3、深化“诚信※※”建设。

紧紧围绕教育、就业、医疗卫生、城镇职工基本养老、城市廉价住房、城市居民最低生活保障等与民生密切相关工作，全面推进政府诚信的满意度大于90%。

建立健全个人、企业信用联合征信服务系统。

鼓励扩大信用产品使用范围，提升信用服务水平，培育信用服务市场。

进一步深化“百城万店无假货”创建活动，打击假冒伪劣和侵犯知识产权行为，维护良好的市场秩序和经营环境。

（责任单位：区政府办、区经贸局、区监察局、区教育局、区劳动和社会保障局、区卫生局、区建设局、区房管局、区质监局、区国税局、区地税局、区财政局、区工商局、区文体局、区文明办，各街道）4、提升窗口行业优质服务。

继续开展窗口行业“优质服务竞赛”创建活动，强化行业规范教育，加大执行督查力度，提升窗口行业优质服务水平。

组织开展公共场所文明指数和窗口行业满意度测评，有针对性地加大整改力度，不断提升窗口地区和窗口行业的文明程度。

行业风气满意度大于85%。

（责任单位：区文明办、区公安分局、区交通局、区城管局、区房管局、区卫生局、区旅游局、区经贸局、区商务局、区建设局、区工商局、区国税局、区地税局）（五）和谐社区创建行动1、推进社区民主政治建设。

加强社区党团组织建设，充分发挥党团员的模范带头作用。

支持和指导社区居委会依法履行组织、管理、监督职能，社区自治达标率达到98%以上。

依法执行社区居委会选举制度，直选社区选民参选率大于80%。

搭建立体化、多方位的居民群众交流、沟通平台，着力营造“社区的事百姓议、百姓的事自己解决”的参与氛围，充分调动居民关心社区、参政议政、共管社区事务的积极性，增强社区建设的凝聚力。

（责任单位：区委组织部、区民政局、团区委，各街道）2、完善社区公共服务。

推进社区就业服务、积极为社区内下岗、失业人员提供就业咨询、职业介绍、技能培训和创业指导等服务，做好企业退休人员纳入管理和社会化服务工作。

推进社区救助服务、加强对失业人员和城市居民最低生活保障对象的动态管理，健全扶贫帮困长效管理机制。

推进社区卫生和计生服务，建立健全以社区卫生服务中心（站）为主体的社区卫生和计生服务中心，95%以上社区卫生服务中心纳入城镇职工医疗保险定点机构，居民对社区卫生服务中心满意度80%以上。

培育和发展社区民间组织，每个社区都要有10支以上的社区服务类民间组织。

（责任单位：区民政局、区文明办、区房管局、区建设局、区财政局、区劳动和社会保障局、区卫生局，各街道）3、加强社区文化建设。

推进社区文化、教育、体育、科普服务工作。

采取有效措施，鼓励和支持有关单位的文化教育、卫生体育、休闲娱乐及其他服务设施向社区居民开放。

积极构建社区文化载体与发展平台，社区内有固定的文明建设宣传栏，建有社区图书室和每2000人不小于100平方米的社区综合性多功能的室内文化活动场所。

广泛开展丰富多彩的群众性社区文化生活，市民经常参加文体活动人数的比例大于60%。

（责任单位：区民政局、区文明办、区文体局，各街道）4、深化社区文明创建活动。

深入开展“和谐家庭、互助邻里、特色楼幢、示范社区、和谐社区”五位一体的文明创建活动促进家庭、社区人际关系的和谐。