关于古田县2017年预算执行情况和

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关于古田县2017年预算执行情况和2018年财政预算草案的报告----2017年12月27日在古田县第十七届人民代表大会第二次会议上古田县财政局局长许丽莺各位代表:我受县人民政府委托,向大会报告2017年预算执行情况和2018年财政预算草案,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年预算执行情况2017年,财政部门全面落实县委、县政府的决策部署,牢固树立和践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,着力推进供给侧结构性改革,切实保障和改善基本民生,推动全县社会经济平稳发展。

预算执行情况总体较好,完成了县第十七届人大常委会第8次会议批准的财政预算调整方案,达到年度预期目标。

(一)一般公共预算执行情况1.全县一般公共预算执行情况全县一般公共预算总收入预计完成108500万元,完成预算调整数的98.7%,比上年增收9910万元,增长10%。

其中地方一般预算收入预计完成72600万元,占预算调整数100%,比上年增收3507万元,增长5%。

地方一般公共预算收入、加上级补助收入、地方政府一般债券转贷收入、调入资金和上年结余,收入总量为296452万元;全县一般公共预算支出、地方政府债券还本支出、上解支出,支出总量为291600万元;收支相抵预计年终滚存结余4852万元,结转下年支出4852万元,消化历史赤字4592万元。

2.县本级一般公共预算执行情况县本级一般公共预算收入预计完成72600万元、上级补助收入154000万元、地方政府一般债券转贷收入54656万元,加调入资金8148万元和上年结余7096万元,收入总计为296500万元。

县本级一般公共预算支出261000万元,上解支出6048万元,补助乡镇支出15200万元,一般债券还本支出9356万元,支出总量为291604万元。

收支相抵预计年终滚存结余4896万元,结转下年支出4896万元,消化历史赤字4544万元。

(二)县本级政府性基金预算执行情况县本级政府性基金收入预计完成39800万元,加政府性基金上级补助收入预计10750万元、专项债券转贷收入11496万元、上年结余6489万元,收入总量为68535万元。

县本级政府性基金支出预计完成49600万元,加基金补助乡镇支出4620万元、专项债券还本支出11496万元,支出总量为65716万元。

收支相抵年终滚存结余2819万元,结转下年支出2819万元,收支平衡。

(三)国有资本经营预算执行情况国有资本经营收入预计完成53万元,国有资本经营支出50万元,收支相抵年终滚存结余3万元,结转下年支出3万元,收支平衡。

(四)社会保险基金预算执行情况县级统筹社会保险基金收入预计完成34290万元,社会保险基金支出预计29522万元,当年收支结余4768万元,加上年滚存结余8258万元,预计年末滚存结余13026万元。

其中:1.机关事业单位基本养老保险基金收入预计完成24653万元,支出预计完成21493万元,当年收支结余3160万元,上年滚存赤字810万元,预计年末滚存结余2350万元。

2.城乡居民基本养老保险基金收入预计完成9637万元,支出预计完成8029万元,当年收支结余1608万元,加上年滚存结余9068万元,预计年末滚存结余10676万元。

以上执行数为全年预计数,在决算编制中会有所调整,决算编制完成后再报县人大常委会审批。

(五)落实县人大预算决议情况按照县十七届人大常委会一次会议的审议意见,主要从以下六个方面抓好预算执行和财政工作:1.财政收入缓中趋稳,综合实力取得新发展。

全县财税部门齐心协力,创新征管方法,深挖增收潜力,确保了财政收入实现稳定增长。

一般公共预算总收入预计完成10.85亿元,增长10%;地方一般预算收入预计完成7.26亿元,增长5%,税性比重达到66.8%,比上年提高6.8个百分点。

一是财税部门加强沟通与联系,建立了与相关部门的联动机制,做到财税信息共享、资源共用,并及时跟踪重点行业、重点企业税源变化情况。

全年房地产业和建筑业税收增长较快,特别是土地增值税和契税增收4070万元,创造历史新高。

二是加强企业所得税汇算清缴和清理欠税,企业所得税增收1100万元,清理矿山石材业欠税560万元。

三是深挖非税收入增收潜力。

在确保非税收入及时足额入库基础上,重点落实财政性资金定存制度,存款利息收入增加1500万元。

四是全面落实“营改增”后增值税地方分享比例从25%提高到50%政策,有效弥补了结构性减税政策和矿山石板材行业关停造成的减收,按可比口径计算,增值税收入基本持平。

五是落实稳增长一系列政策措施,全年投入0.28亿元,用于企业优惠政策补助、淘汰落后产能、传统产业转型升级、商贸流通发展、外贸出口奖励等补助,促进企业技术创新、转型升级,增强企业发展后劲。

在抓好收入的同时,积极争取补助资金,全年上级各类补助达16.2亿元,争取地方政府债券资金6.61亿元。

2.财政支出提速增效,民生福祉取得新进步。

将提前下达转移支付列入年初预算和建立项目支出动态监管机制,提高预算完整性和执行率,确保了民生等重点支出及时落实到位。

一般公共预算支出完成27.62亿元,比上年增长6.3%。

与民生相关的支出达到22.7亿元,占财政支出比重82.2%。

一是优先教育发展。

教育支出预计5.53亿元,继续完善教育经费保障机制,落实乡镇教师生活补助政策,着力改善基本办学条件。

支出7528万元,重点支持改善簿弱学校基本办学条件、城区学校扩容、学前教育等建设项目;支出1065万元,用于提升职业教育质量,重点支持学校基础能力建设,实训基地建设,增加职业教育吸引力。

二是提高保障水平。

全年用于社会保障方面的支出达3.72亿元。

支出11477万元,用于提高城乡居民养老保障和困难群体生活补助,农村低保、城市低保和特困人员政府补助均按上级规定标准给予提高,增加建档立卡人员参加城乡居民养老保险代缴补助和城乡居民养老保险丧葬补助;支出1604万元,用于临时救助和扩大城乡医疗救助范围,救助对象从17323人增加到27217人;支出1233万元,用于落实优抚政策,确保重点优抚对象抚恤和生活补助及时发放;支出1423万元,用于残疾人家庭生活困难补助,支持残疾人发展生产、扩大就业;支出21500万元,用于发放机关事业单位退休人员养老金待遇,退休人员养老金平均提高5.5%,县财政用于弥补机关事业单位养老保险缺口资金达6600万元。

三是支持医疗卫生体制改革。

医疗卫生和计划生育支出预计3.36亿元,主要用于完善城乡基本医疗保障制度,城乡居民基本医疗保险财政补助标准从年人均420元提高到450元;基本公共卫生服务人均经费标准从年人均45提高到50元;落实基层卫生机构补偿机制和计生各项奖扶政策;筹集300万元,设立大病救助医疗救助基金,对建档立卡贫困人口大病在享受基本医疗保险、城乡医疗救助、精准扶贫医疗叠加、临时救助的基础上再进行补助。

四是加大农业和扶贫投入。

农林水支出预计3.75亿元,重点支持中小河流治理、农村“一事一议”、扶贫、农民科技创业园建设、造林绿化、食用菌产业发展等项目。

支出7248万元,用于发放农业支持保护补贴、农机具购机补贴和发展食用菌产业;支出2940万元,发放生态林补偿金、天然林停伐管护补助和发展现代竹业。

支出4120万元,用于中小河流治理、水库除险加固、农村水电增效扩容改造;支出3730万元,用于农村“一事一议”财政奖补项目、美丽乡村建设和扶持村级集体经济发展试点,实施项目175个,总投资4485万元,有效促进农村公共基础设施、生态环境改善,不断壮大村级集体经济;支出2432万元,用于造福工程、扶贫搬迁、发展生产补助和扶贫小额信贷贴息,推进贫困地区脱贫致富,改善农村生产和生活条件。

五是促进文体事业繁荣发展。

文化体育与传媒支出预计0.63亿元,重点扶持奖励民间优秀文化传承保护、“金翼之家”等文化旅游发展项目补助、第十六届省运动会场馆设施建设、开展第九届海峡论坛·陈婧姑文化节活动和蓝田书院修缮等项目。

在做好民生保障的同时,确保了公务用车改革和事业单位通讯补贴等政策的顺利实施。

3.拓宽资金筹集渠道,重点项目取得新进展。

坚持宜居宜业理念,实施“清新古田”工程。

从土地出让金、地方政府债券、争取上级补助、融资和盘活存量等方面筹集资金支持重点项目。

投入3.66亿元,用于交通基础设施建设,重点支持宁古高速前期经费、横三线古田县新华至湖滨公路和翠屏湖环湖生态运动休闲旅游公路建设、归还京台高速资本金欠款。

投入2.76亿元,用于推进宜居城市建设,重点支持城市综合交通基础设施、污水管网改造、滨河公园、景观工程、极乐至龟山景观道路、翠屏湖金堤码头公园和城乡环卫设施建设,生态环境质量明显改善,城市功能品味进一步提升,城乡环境更加优美。

投入1.18亿元,用于城西新区开发、PPP项目配套资本金、土地收储及旧村复垦城乡建设用地增减挂钩指标费用。

4.倾力抓好环境治理,生态保护取得新成效。

从融资、盘活存量资金和争取上级补助等方面筹集资金,确保“三大污染”防治攻坚战深入推进。

投入3.25亿元,用于石材矿点、饰面石材加工企业关停退出,大东地区生态破坏和环境污染问题得到历史性推进解决。

投入0.71亿元,用于污染源整治,关闭拆除畜禽养殖场767家,食用菌加工厂155家、黏土砖厂16家;投入0.23亿元,支持农村改水改厕和农村生活垃圾治理,环境保护设施进一步完善。

5.规范政府债务管理,风险防控得到新提升。

严格按照《预算法》和债务限额管理要求,规范政府举债融资机制,加强债务运行动态监控和日常风险管理,坚决制止各种变相、违规举债和担保行为。

一是成立了古田县债务管理领导小组,制定“古田县政府债务风险应急处置预案”。

二是在省财政核定的债务限额之内,及时将4.53亿元的新增政府债券安排使用情况向县人大报告。

同时,做好置换债券资金的拨付。

三是健全债务统计报告制度,完善债务运行动态监控机制,贯彻债务风险预警通报制度,努力防范债务风险。

四是对涉及政府中长期支出事项进行摸底排查,将政府负有偿还责任的约定支出事项纳入监测范围。

6.紧扣财政绩效目标,管理水平迈上新台阶。

近年来,上级财政部门不断推出深化财政改革新措施,对财政管理提出了更高的要求,财政部门及时予以贯彻落实。

一是以强化库款监测和分析为切入点,建立支出进度定期分析制度,督促部门采取有效措施加快财政支出进度,减少资金滞留国库时间。

二是强化部门结余结转资金管理,进一步加大存量资金盘活力度,全年收回存量资金0.69亿元。

三是全面推进预决算公开工作,严格按照预决算公开要求,及时公开政府预决算、部门预决算和“三公”经费预决算。

四是完成政府采购网上公开信息系统建设,推动政府采购效率更高、价格更低、质量更优和预防腐败的四种功能的有机统一。