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我国继续教育的现状、发展、趋势
近年来，我国继续教育的发展得到了较大的重视和支持，成为了我国教育事业的重要组成部分。
目前，我国继续教育的现状主要表现在以下几个方面：
第一，继续教育的参与率不断提高。
随着社会经济的不断发展，越来越多的人意识到学习的重要性，参加继续教育的人数不断增加。
第二，继续教育的形式越来越多样化。
除了传统的学历教育和职业培训外，还出现了线上网络课程、移动学习、现场讲座等多种形式，方便了不同群体的学习需求。
第三，继续教育的内容越来越丰富。
除了传统的文化课程和职业技能培训外，还出现了健康管理、创业创新、心理咨询等多种新兴领域的课程，满足了社会多样化的学习需求。
未来，我国继续教育的发展趋势主要表现在以下几个方面：
第一，继续教育将成为重要的战略性产业。
政府将加大对继续教育的投入力度，鼓励社会力量参与，推动继续教育成为重要的经济增长点。
第二，学习自主性将成为重要的发展方向。
继续教育将更加注重培养学员的自主学习能力，提高学员的自我管理和学习效率。
第三，创新教育模式将成为持续发展的动力。
继续教育将更加注重创新教育模式，探索适应新形势、新需求的教育方式和方法。
总之，我国继续教育的现状和未来发展趋势都表明，继续教育
已成为一项重要的社会事业，对于提升人民群众的综合素质和经济社会的发展具有不可替代的作用。
继续教育可行性研究报告目录一、引言二、继续教育的概念及意义三、继续教育的发展现状四、继续教育的影响因素五、继续教育的可行性研究5.1 继续教育的需求分析5.2 继续教育的资源保障5.3 继续教育的政策支持5.4 继续教育的社会认可度六、继续教育的发展战略七、结论及建议一、引言近年来，随着社会经济的快速发展和科技的不断进步，人们对知识和技能的需求日益增长，继续教育的重要性越来越被人们所认识。
继续教育是指在完成学历教育之后，为进一步提高自身知识技能水平而进行的学习活动。
本报告对继续教育的可行性进行研究，旨在探讨继续教育的发展前景及实施策略，为相关部门提供参考建议。
二、继续教育的概念及意义继续教育是指在学习阶段完成后，人们继续学习、提高自身素质和技能的过程。
继续教育有助于提高人们的就业竞争力、适应社会发展需要，同时也有利于促进人才流动、提高社会整体素质。
继续教育旨在促进人才的全面发展，增加人才的专业素养和创新能力，提高社会整体素质和竞争力。
三、继续教育的发展现状目前，我国继续教育的规模不断扩大，各类继续教育机构纷纷涌现，继续教育的形式也日益多样化。
国家加大力度支持继续教育，推动继续教育的发展。
不过，我国继续教育的普及率还有待提高，继续教育的质量和效益也存在一定问题。
四、继续教育的影响因素继续教育的可行性受多方面因素影响，主要包括继续教育的需求、资源保障、政策支持和社会认可度等。
如何有效解决这些问题，是继续教育发展的关键。
五、继续教育的可行性研究5.1 继续教育的需求分析继续教育的需求是继续教育发展的基础。
随着社会经济的不断发展，人们对知识和技能的需求日益增长。
因此，继续教育的市场需求不断扩大，继续教育的发展前景广阔。
5.2 继续教育的资源保障继续教育需要一定的经费和教学设施支持，同时也需要专业的教师队伍。
如果缺乏资源保障，继续教育的质量和效益必然会受到影响。
因此，加大对继续教育的资源投入和支持，是继续教育发展的重要保障。
高校继续教育的ＳＷＯＴ分析及战略研究摘要：本文在解析继续教育内涵的基础上，再从文化、经济、政治的角度论证了高校继续教育的重要性，然后笔者引入SWOT分析法，针对目前我国高校继续教育中存在的优势(Strength)、劣势(Weakness)、机会(Opportunity)、威胁(Threat)，给予全面的剖析、研究，并最终制定出适宜的发展战略。
关键词：高校；继续教育；SWOT；发展战略一、继续教育的内涵继续教育出现于第二次世界大战之后，兴起于20世纪60年代，并于70年代引入我国。
国际继续教育思潮与我国现代化建设发生了强烈的共鸣，于是自90年代以来，继续教育在我国发展很快，而其内涵随着经济、社会、政治的发展也在不断获得拓展和延伸。
70年代至80年代初，继续教育在我国初露崭角的时候，发展定位主要是以工程技术人员为对象，被称之为继续工程教育。
80年代中期至90年代初，继续教育扩展到所有的专业技术人员，继续工程教育也改为继续教育。
现如今，提高领导者和管理者的领导、管理水平，也囊括在继续教育丰富内涵之中了。
因此，笔者认为，继续教育的涵义是指对那些已经受过中等专业教育以上，包括大学专科、本科、研究生水平教育后，并已在社会岗位上任职在岗的领导者、管理者、科技人员、专业人员，为适应现代化建设、社会科技经济发展要求，而对其知识、技能，进行补充、更新、拓宽和提高的一种追加教育。
继续教育是伴随着现代社会、科技、经济高度发展需要而产生、发展、兴起的，是推行终身教育战略思想、建立终身教育体系的有效途径。
继续教育能够优化智能结构、提高智能素质，促进创造力的发展，充分挖掘人的潜能、开发人的精神动力，促使人才的全面发展，所以继续教育成为现代教育体系的重要组成部分，是人才资源开发的重要途径和手段，在促进经济建设健康、持续发展方面有不可磨灭的功勋。
二、高校继续教育的重要性在我国继续教育的实践中，高校占着特殊的地位，在继续教育中发挥着重要的作用。
我国继续教育发展趋势与对策一、继续教育是学习型社会的重要组成部分(一)科技发展把人类社会带进了学习型社会当今社会，人类的知识积累和更新速率越来越快，自然科学和各种重大的新发现、新发明越来越多，新技术应用和新产品开发的周期越来越短。
人类社会已经进入学习型社会。
据国外统计，一个大学生在校所学的知识，5年之后失效40％，10年后失效68％，15年后80％；，20年后85％，25年后90％。
—个大学生离校后5年内如不及时补充知识，那么他原有专业知识的失效率就可达到80％以上。
因此信息社会和知识经济时代的人必须把12年制的学校义务教育延长为“80年制”的终身学习。
知识经济时代的团体必须建成学习型组织，才能适应终身学习的需要。
(二)学习是当今社会的第一需要从个人意义上来说，学习是现代人的第一需要，是促使自己融入社会、适应社会、不至于成为功能性文盲的现实需要。
功能性文旨就是指那些受过一定的教育，有基本的读、写、算能力，却不能识别现代信息符号，不能利用计算机进行信息交流和管理，无法利㈩现代化生活设施，很难适应时代社会文化需求的人。
科技发展及其所带来的文化、经济、教育、家庭生活和人际交往等方面的变化，会导致许多功能性文盲。
受过高等教育的人也会成为功能性文盲，因此对于从事各种职业、受过‘定教育(包括受过高等教育、甚至是研究生教育的专业技术人员)不间断地进行继续教育显得：作常迫切和现实。
从团体来说，学习是其生存和发展的根本。
学习型组织与等级权力控制型组织无论从组织文化，还是组织效益和持续发展能力等方面都有着明显的不同。
当今吐界上所有的企业无外平分为学习型企业和等级权力控制型企业两大类，据对1994 1997年连续4年入围“世界500强”的前10名企业对比分析，结果显示，第一，学习型企业比等级权力控制型企业的利润高山34倍、利润率高出38倍；第二，学习型企业比等级权力控制型企业显示出非常明显的高效高质；第三，学习型企业比等级权力控制型企业显示出更加旺盛的学习能力和创造活力。
高师院校继续教育发展战略思考[摘要]目前，高师院校继续教育存在着诸如过于依赖教师继续教育和上级继续教育项目、教育实践脱离实际、管理体制尚不健全等不足和局限，因而有必要将其重新定位，在着力加强教师继续教育的同时，从以国际性、前瞻性和开放性的视野拓展资源，开展多元继续教育及创新内部管理体制等方面探讨其发展战略。
[关键词]高师院校；继续教育；发展战略随着终身教育理念的普及和教师专业发展的呼声愈见高涨，继续教育成为许多教师及社会人员实现自我、谋求更好生存和发展前景的途径。
继续教育是一种全民化的教育，是终身教育体系的重要组成部分，是“某种教育服务机构或者某类教育者向接受了某种教育后的某些特定人员进行知识、技能、社会规范或情感等方面的进一步的追加教育”。
新形势下，高师院校面临着担负传统使命及综合化趋向的双重压力，其继续教育也已打破教师继续教育的局限，开始走向多元化。
然而，传统与现代的交融、新与旧的更替既是高师院校继续教育发展的契机，在某种程度上也成为其发展革新的瓶颈。
一、高师院校继续教育的现存问题（一）观念陈旧，缺乏自主和创新1．过于依赖教师继续教育。
目前，全国145所高师院校中，绝大多数都设有继续教育学院／继续教育部，分别开展成人高等学历教育、网络教育、教师教育与培训及其他形式的继续教育工作，包括各种职业培训和下岗职工再就业培训，的确为我国培养了大批技术人员，也为各行各业的发展做好了较为充分的人力资源储备。
但是，受传统历史使命——开展继续教育是为基础教育事业发展补充师资能力的影响，高师院校产生一种“惟教师是大”的观念，教师继续教育始终是学校开展继续教育了作的重头戏，生源、教学条件和环境、师资配备等均远胜于其他继续教育项目，致使其他项目难以发展或发展“畸形”，社会认可度较低．这种过于依赖教师继续教育的做法，纵然使得高师院校在教师培训中占足优势，但在综合化渐强的趋势下，必然会导致高师院校继续教育的单凋、乏味，更不利于学校的整体发展。
2010年第7期（总第366期）No.7，2010General，No.366 UCATIONAL RESEAR继续教育发展战略研究第六战略专题调研组（组长：郝克明、张力）继续教育是产生于现代工业社会、在终身教育背景下迅速发展起来的教育领域，也是当今世界教育发展和改革的重要趋势。
联合国教科文组织出版的《技术和职业教育术语》称“广义的继续教育是指那些已脱离正规教育、已参加工作和负有成人责任的人所受的各种各样的教育。
”根据这一定义和我国国情，继续教育是面向已结束了初始的学校教育之后走上社会的所有社会成员的教育活动①，包括学历教育和非学历教育、职业导向的教育和非职业导向即以丰富精神生活和提高生活质量为目的的教育。
大力加强和发展继续教育是广大社会成员不断丰富和更新知识、提高能力和促进自身全面发展的迫切要求，是构建我国终身教育体系和学习型社会的重要任务，也是促进我国经济和社会可持续发展、建设人力资源强国和创新型国家的关键因素。
我国是一个人口大国，有7.69亿从业劳动者，有2亿左右农村富余劳动者需要逐年转移到第二、三产业，每年还有数以千万计新增和需再就业的劳动者，有1.44亿的老龄人口。
适应我国经济和社会迅速发展及社会成员自身发展的要求，广大社会成员对接受一定阶段学校教育后的继续学习有着强烈的需求。
这就使得继续教育的任务在我国尤为复杂和艰巨。
一、我国继续教育发展的状况（一）改革开放以来我国继续教育发展取得的主要成就改革开放以来，在党中央和各级政府的领导和全社会的积极推动下，我国继续教育蓬勃发展，已经成为我国教育事业的重要组成部分，为提高国民素质、劳动者技能水平和培养人才做出了巨大的贡献。
1.为广大社会成员的发展提供了适应他们各种需要的学习机会。
一是为因各种原因错过接受基础教育的社会成员提供了补偿性教育。
30年来，成人小学毕业生累计超过1亿人，成人中学毕业生累计达到2591万人②。
二是为数千万已经走上工作岗位的从业人员和其他社会成员，提供了接受高等教育和中等职业教育的机会，提升了他们的知识和学历水平。
30年来，成人中专毕业生累计达到1877万人，成人高等教育毕业生累计超过2342万人③。
至2007年底通过高等教育自学考试制度进行学习的学生，累计达到5000余万人次，共培养本、专科毕业生800余万人。
三是为广大从业人员提供了各种形式的职业培训，提升了从业人员的素质和职业能力。
仅面向农村的农民中专和农民技校所进行——————————①成人教育按照教育对象进行划分，继续教育按照教育类型进行划分。
终身教育体系包括学校教育、继续教育和扫盲。
学习型社会是社会形态范畴的概念，它从社会发展的角度突出强调消除学习障碍，保障所有人的学习权益，使教育和学习从传统的学校扩展到社会的各个层面、各个组织和所有人。
②课题组根据历年《中国教育统计年鉴》计算。
③课题组根据历年《中国教育统计年鉴》计算。
的培训累计达114274.4万人次①。
全国企业职工培训规模每年都达9000万人次左右，全员培训率逐年增长，2007年达到45%②。
截至2006年，全国从业人员累计有6000万人次获得了各种职业资格证书③。
社会各个领域专业技术人员的继续教育有了很大发展，成为提高专业人员的知识、技术水平以及培养高层次创新人才的重要途径。
四是以丰富人们的精神文化生活为主要内容、满足社会成员特别是老年人学习需求的各种教育活动，也在蓬勃展开。
2.继续教育的提供方式更加多样和灵活，特别是以信息技术为基础的现代远程教育的长足进展，为广大社会成员的继续教育提供了更多的选择和更为便捷的学习方式。
随着教育技术手段的发展，广播、电视和网络课程等多种手段在继续教育中被综合运用，在相当程度上满足了社会成员的学习需求；同时还建立了适合中国国情的互联网、数字卫星网、广播电视网等远程教学和教学管理平台。
30年来，广播电视大学已为国家培养本专科毕业生近700万人。
2007年，电大高等学历教育在校生接近300万人，其中在职人员占96%以上；普通高校网络学院注册在校生达110万人，其中在职人员占86.5%④。
我国网络技术的发展和网络教育数字化学习资源中心的建设，也正在为我国社会成员逐步实现在任何时间和地点进行学习创造条件。
3.初步形成政府和全社会广泛参与的多元化办学格局。
我国继续教育的提供主体日趋多元化。
在发挥各级政府作用的同时，注意调动和发挥各部门、行业、企业、社会团体、各类学校等全社会发展继续教育和配置教育资源优势、作用和积极性，促进了我国继续教育的发展。
4.社区教育和学习型组织建设有了很大发展。
近年来，各地在社区教育的管理体制、资源统筹、学习型组织建设、保障机制建设等方面进行了积极探索，积累了宝贵经验。
我国社区教育和学习型组织建设有了很大发展。
截至2007年，全国国家级社区教育实验区已达114个，覆盖了除西藏以外的各省、自治区、直辖市。
省级社区教育实验区达300多个⑤。
学习型组织也正在遍布各行各业。
我国继续教育的发展，有力地促进了广大社会成员科学文化素质、技能水平的提高和精神生活的丰富，对促进我国经济体制转型和产业结构调整、提高科技水平和管理水平，保障经济持续快速增长、推动社会的和谐与进步发挥了重要作用。
（二）当前继续教育存在的主要问题当前我国对社会成员继续教育的发展，还很不适应经济和社会发展以及广大社会成员的需求，由于对其重要意义和作用的认识不足等原因，继续教育仍然是我国教育体系中最薄弱的环节。
当前我国继续教育主要存在以下问题。
1.我国继续教育的参与率较低，影响了劳动者的知识更新和技能的提高我国对社会成员的继续教育，从总体上说还比较薄弱，在职人员的继续教育参与率都比较低。
根据2004年国家教育发展研究中心对9个省份的154个企业近万名员工的调查显示，进入企业前未接受过培训的占61%；员工两年内在职培训参与率约为45%，其中生产、服务第一线和具有小学、初中文化程度的员工在职培训参与率分别只有34%和25%。
据农业部有关调查，农业劳动者的实用技术和农村劳动力转移培训的年培训率分别只有9.27%和13.1%。
我国专业技术人员的继续教育也十分薄弱，例如全国县乡共100万农业技术推广专业人员中有51%没有接受过在岗的专业培训。
这不仅影响我国社会成员特别是广大从业人员素质、知识与能力水平的提高，而且成为影响我国产业和技术结构调整、制约经济和社会进一步发展的重要因素。
2.继续教育的领导管理体制和保障机制很不适应我国继续教育发展的需求——————————①教育部职业教育和成人教育司，中国扫盲农村成人学校毕业生统计（1978—2007）。
②教育部职业教育和成人教育司，《全国职工教育培训统计》，2007年。
③郝克明主编，《跨进学习社会——建设终身学习体系和学习型社会的研究》，高等教育出版社，第474页。
④历年《中国教育统计年鉴》。
⑤教育部职业教育和成人教育司，社区教育统计。
我国继续教育发展首先遇到的体制性障碍是全国和各个地区缺乏全局性统筹、协调机构以及有效的推进机制。
由于继续教育涉及各个部门、各个领域和所有社会成员，继续教育管理上存在部门分割、资源分散、重复建设等浪费和低效现象。
继续教育的制度化、法制化建设严重滞后于继续教育发展的要求。
继续教育机构的审批、资质认证、继续教育的经费投入、质量保障、管理和评估制度等，亟待进一步建立和完善。
3.我国继续教育的发展不仅数量不足，在质量上也很不适应社会和学习者发展的需求这些年来，我国社会成员的学历补偿教育虽然有了很大发展，但在学习的内容、方法、时间年限和培养模式等方面，还很不适应从业人员和成人学习者的特点和要求，同时存在着教学过程管理缺失、教学环节弱化、考试要求和文凭发放审核不严格等问题。
适应广大社会成员学习需求所进行的非学历的继续教育，在教育内容方法和培养模式方面，有照搬学历教育的倾向，培养模式比较单一，针对性和实效性不强，不适应社会发展和学习者对继续教育的需求。
4.继续教育制度和激励机制还未很好建立起来我国对社会成员特别是就业人员的继续教育，大量通过非学历、非正规、非正式教育的途径进行。
而学习者在这方面的学习成果得不到足够重视，在学习成果的认证、转换等方面的制度尚未建立起来，通过各种学习渠道成才的“立交桥”尚未形成，不能有效地调动学习者继续学习的积极性。
在社会各个领域已经和正在建立的劳动准入制度、职业资格证书制度还需要进一步发展和完善。
特别值得注意的是在我国的许多专业领域，尚未建立继续教育制度。
这些都在一定程度上影响了我国劳动者和专门人才的继续学习和提高。
5.现有各种教育资源的利用特别是各类学校作用的发挥不够充分各类学校面向社会成员的开放性不足。
各种教育机构在继续教育资源配置上存在着自成体系、封闭和重复建设的现象。
适应广大学习者对各类学习需求的继续教育公共服务平台亟待建设和发展。
此外，还存在着资源配置不合理，资源分散，共享程度低，优质继续教育资源不足、现代信息技术手段应用不充分等问题。
二、新时期我国大力发展继续教育的重要性、紧迫性及新的发展趋势和特点（一）继续教育的重要性和紧迫性从现在到2020年是我国全面建设小康社会的关键时期，也是经济转型和社会深刻变革的重要战略机遇期。
在加强学校教育的同时，面向广大社会成员大力发展继续教育，是实现我国经济增长方式转变、增强我国自主创新能力、建设社会主义和谐社会的重要因素，也是我国建设学习型社会、构建终身教育体系、促进教育事业进一步发展、建设人力资源强国的重大战略任务。
我们必须切实提高对发展继续教育重要性和紧迫性的认识。
1.加强继续教育是高素质劳动者和专门人才队伍建设的迫切要求我国劳动者队伍的文化素质，技能水平从总体说还比较低。
2007年全国从业人员中，接受过高中及以上教育者仅占18.3%，远低于发达国家平均69%的水平，初中及以下教育程度的劳动力占80％左右①。
全国农业劳动者中，文盲和具有小学文化程度人口占50％左右，初中文化程度人口占43％以上，高中阶段文化程度者占4.8％，大专以上仅占0.2％②。
全国9800万技术工人队伍中，技师和高级技师仅占4.3％，高级技工占18.3%，而初、中级技工约占78％。
全国3900多万专业技术人员中，具有副高级以上职称者只占5.7％。
我国专门人才的知识能力结构亟待优化，创新能力和应对经济全球化等能力亟待提高。
国内外的经验表明，人才的成长是学校教育与继续教育相互补充、持续学习与工作实践相互交替的——————————①OECD：Education at a Glance,OECD Indicators（2008）为2006年数据；中国数据根据人口统计年鉴（2007）和劳动统计年鉴（2007）计算所得。
②2007年劳动统计年鉴结果。
在知识经济兴起和终身教育发展的新形势下，继续教育越来越成为提高劳动者素质和造就各类专门人才包括一大批能进入世界经济、管理和科学技术前沿拔尖创新人才的重要途径。
