“中职公民教育路径选择的实践研究”课题研究报告

“中职公民教育路径选择的实践研究”课题研究报告作者：茆仁忠来源：《江苏教育研究》2013年第15期摘要：公民教育是我国建设现代化民主社会的基础性工程，也是社会主义政治文明建设、国家长治久安的根本策略。

中职学生所处的年龄阶段和身心特点决定了必须对他们进行系统的公民教育。

针对中职学生公民教育现状，应厘清公民教育内容，探索实施公民教育的诸多适当路径。

关键词：中等职业学校；公民教育；路径；实践中图分类号：G711 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-C-（2013）05-0074-04一、研究背景（一）我国现代化进程呼唤公民教育建设社会主义民主法治国家是我国新世纪以来的一项重要战略决策。

民主和法治作为一种外在的制度安排，是人为的权利建构，它必须以相应的公民素质为基础。

然而在当下中国，公民意识低下是个不争的事实。

如何培养具有现代意识的公民成为一个重要而紧迫的研究课题。

（二）中职德育改革需要推进公民教育就目前中职学生的思想素质来看，主流是好的，但公民意识的现状却不容乐观，存在着公德意识薄弱、民主参与意识弱、对纪律法制认识水平低、社会责任感淡薄、理想迷失、社会公德失范等问题。

针对这种现状，研究行之有效的增强中职学生公民意识的对策，不仅是必要的，而且是迫切的。

（三）世界教育发展关注公民教育现代民主社会的健康与稳定，不仅取决于其制度的正义性，更取决于公民的素质。

如何培养人们的公民素质，是所有民主社会都必须面对的重要课题。

各国之所以重视公民教育，是因为认识到公民教育对于维持和促进民主社会的稳定和发展具有不可或缺的作用。

二、核心概念（一）公民公民的概念有广义和狭义之分，广义的公民是指个人与国家、社会及他人的关系，主要表现为权利与义务、平等、民主、自由、独立等经济、政治关系；狭义的公民是指具有一国国籍，并根据该国的宪法和法律规定，享有权利并承担义务的人。

（二）公民教育公民教育也有广义和狭义之分，广义的公民教育指的是培养良好公民的教育，即现代国家的基础教育，与学校教育概念一致；狭义的公民教育是指一种协调个人与政府、社会的关系的教育，其宗旨在于实现个体的政治社会化、法律社会化和道德社会化，即培养如何做合格的公民。

公民教育的内容主要包括公民道德、公民价值观、公民知识和公民参与技能四方面。

对中等职业学校而言，开展公民教育就是要培养学生的公民意识、法律意识和社会责任感，激发其学习技能的积极性及创新精神，培养抗挫性，增强自信心，进而提升综合素质。

三、课题研究基础（一）国外研究现状20世纪80年代以来，公民教育开始成为西方学者研究的热点，出现了大量的著述。

在论述公民教育的重要性方面，本杰明·巴伯等专家有较为详实的论证。

美国公民教育中心副主任Margaret Stimmann Branson在《公民教育角色》一文中，对公民教育的含义、基本构成、公民教育实施的途径和方法，如何改进公民教育的现状、公民教育和品格教育的关系、公民教育的重要性等给予了明确的阐述。

美国教育家 Dawd Snedden对公民教育问题也有较深入研究，曾发表《公民教育》专著。

该专著首先提出对教师的建议；然后论述公民教育的社会学基础；最后论述公民教育的几个具体问题，包括公民教育的手段与方法、公民教育的学科设置等问题。

美国早在1965年就成立了一个独立的非营利性组织——美国公民教育中心，其公民教育活动包括了《公民培养方案》、《公民与宪法》、《民主基础》（含权威、责任、公正、隐私四个方面）讲座，“预防学校暴力”和“预防学校毒品”论坛等一系列内容。

法国实施公民教育有40多年，公民教育课程纳入义务教育课程。

而英国在2000年则把公民教育列入中小学国家法定科目之中。

新加坡自1959年自治后，就积极推进公民和道德教育，认为学校是公民教育与道德教育的主战场，学生是在学校接受教育，必须要对学生进行公民教育和公民道德教育，而且是以全社会的方式动员、不同的运动方式进行，通过各种各样的社会活动使得道德教育由虚变实。

1996年，以德洛尔为首的21世纪教育委员会，提出了新世纪需要青年人“学会认知、学会做事、学会共处、学会生存”。

2005年联合国教科文国际教育和价值观教育亚太组织编写的《学会做事——在全球化中共同学习与工作的价值观》指出：教育要促进人的身心、智力、情感、审美意识、责任感和精神价值等方面的发展，使之成为一个全面发展的合格公民。

在全球化时代，这些研究对我国开展公民教育具有十分重要的参考价值。

（二）国内研究现状19世纪末，面对救亡图存的严峻局势，中国先进的知识分子看到了改造中国国民性、加强公民教育的极端重要性，像严复、梁启超等人都提出了相应的教育救国理论。

1912年，蔡元培任中华民国第一任教育总长，针对社会现实他提出了“五育”并举的教育方针，公民教育第一次进入国家政策领域。

1915年，陈独秀在《敬告青年》中号召青年们努力成为自主的而非奴隶的、进步的而非退隐的、世界的而非锁国的、实利的而非虚文的、科学的而非想象的“现代人”，这实际上对中国公民提出了基本的素质要求。

这些公民教育思想作为中国现代化进程起步阶段的一种理论探索，至今意义深远。

改革开放以来，中国公民教育研究主要沿着三条路径推进：一是对国外学者关于公民教育理论资源和经验积淀的译介和评介；二是对我国近代公民和公民教育思想的梳理与反思；三是以中国现代化进程的实际为坐标，不断形成和拓展公民教育研究的问题域。

进入21世纪，我国公民教育研究开始繁荣起来。

2001年10月，中共中央制定颁发了《公民道德建设实施纲要》，大力开展公民教育。

2004年，《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》明确提出以人为本，要培育“四有”新人。

2005年12月11日，国内第一套针对中小学生的公民教育读本——《新公民读本》由北京大学出版社出版，被称为是“1949年新中国成立以来，第一套针对中小学生的完整意义上的公民教育读本”。

2007年10月，党的十七大提出：“大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，以增强诚信意识为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德模范榜样作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。

”公民教育的重要性和紧迫性被提到了新的高度。

在公民教育的意义上，国内学者以社会主义现代化的实际为坐标，揭示了我国现代化进程与公民教育之间兴衰与共、相互促进的关系。

如刘鑫淼在《中国“现代化”语境中的公民教育》一文中指出，实施公民教育不仅是现代公民社会的内在要求，有利于发展市场经济，推进民主政治和法治建设，回应多元文化的现实挑战，而且标志着中国人从传统到现代新的生命文明模式的确立，是一种普适合理而且公平可行的教育理念和行动方案。

在对公民、公民教育的概念阐释上，形成了一些基本认同的观点。

认为公民不仅是一个法律概念，而且是一个具有丰富的政治性、社会性内涵的概念，公民是以社会和国家的一个成员的身份而存在，表达了个人与国家之间的特定法律关系，并具有相应的权利和义务。

在公民教育的内容上，主要有三种观点：（1）黄甫全在《学校公民教育：问题及其对策》中指出公民教育包括公民意识、公民智慧、公民道德和公民法治等方面。

（2）朱晓宏在《公民教育》中指出公民教育的具体内容包括公民的道德教育、公民的政治与法律教育、公民的思想教育以及环境教育、性教育等。

（3）公民教育包括四方面的内涵：一是以社会公德、职业道德、家庭美德为内容，以爱祖国、爱人民、爱社会主义、爱劳动、爱科学为基本要求，培养与现代化建设相适应的公民道德规范；二是培养权利与义务相统一的观念，帮助每个公民明确自己的权利与义务，规范自己的思想与行为；三是培养公民对国家制度、法律制度的合理性认同；四是培养民主、平等的现代精神。

在提高公民素质的路径选择上，我国学者大多认为，公民素质的提高是一个广泛的系统过程，因而路径的选择也必然是多元化的。

就其共识性的观点认为，要提高公民素质，就必须大力发展市场经济，这是公民素质提高的经济基础；必须加强社会主义民主的制度化、程序化、规范化，扩大公民的有效政治参与，理顺国家与社会关系，建设社会主义法治国家，这是公民素质提高的政治法制基础；必须变革教育理念，优化教育机制，建立家庭、社会、学校三位一体的立体教育网络，使显性教育与隐性教育相结合，这是公民素质提高的人文社会基础；必须加强公民道德建设，使优化法治环境与优化道德环境相结合，这是公民素质提高的道德基础。

在学校开展公民教育的路径上，主要有以下三种方式：一是依托学校课程开展公民教育；二是依托学校环境开展公民教育，三是依托各种实践活动开展公民教育。

如张一璠的《中国学校公民教育的基本载体》和吴艳东的《近十年来我国大学生公民教育研究综述》对学校公民教育的实施途径分析较为清晰。

以上这些研究有助于提高我们对公民教育内涵、构成内容和路径选择的认识，拓宽了我们培养公民意识的视野，也为本课题的研究提供了有益的指导和借鉴。

从可检索的文献来看，对公民教育、高职院校开展公民教育、中小学开展公民教育的研究成果较多，但以中职学生为主体进行公民教育的研究却很少，中等职业教育阶段毕竟不同于中小学和大学阶段，中职学生有其特殊的身心发展规律。

在当前的教育体制下，如何有效地增强中职学生的公民意识，值得我们研究和探索。

四、研究方法本课题主要采用了文献分析法、调查法、行动研究法，限于篇幅，此处不再展开陈述。

五、研究发现与结论（一）了解了中职学生公民教育的现状本次共随机抽样调查了200名学生，从公民道德、公民意识、公民知识、公民参与技能方面进行了分析，大约4%的学生的公民意识很强，12%的学生公民意识强，18%的学生的公民意识一般，66%的学生公民意识弱。

（二）厘清了公民教育内容经研究，公民教育的内容基本上为公民道德、公民价值观、公民知识和公民参与技能四方面。

这四个方面相互渗透、相互融通，形成一个整体。

公民教育的目的就是培养合格公民，而一个合格的公民则是知、情、意、行的系统完善与提升。

（三）归纳了公民教育实施路径1.利用学科加强公民教育。

路径一：通过增设公民教育选修课程。

课程内容主要包括传统美德教育、爱国主义教育、法律常识教育、权利义务观念教育、民主法治思想教育、理想信念教育及世界观、人生观教育等。

路径二：利用传统的德育和其他学科实施公民教育。

传统的四门德育课是实施公民教育的重要渠道。

德育课教师在传授相关的知识点的同时，就可以有计划、有意识地渗透相关的公民教育。

例如《职业道德与法律》教材中就有“关于公民的权利与义务、公民的民事权利与责任、劳动者的权利与义务、遵守国家法律、增强质量意识、环保意识”等公民教育内容。

其他课程，甚至专业课程，都要注重对学生德育和公民意识的培养，所以我们提倡堂堂都是德育课，都可以实施公民教育。