浅谈城管行政执法文书的特点及填写时应注意的问题

常用行政执法文书的正确书写及应注意的事项1卫生行政执法案卷的正确书写及有关规定所有按一般程序实施卫生行政处罚在处罚的实施阶段上应按照以下步骤进行：立案――调查取证――合议（适用听证或重大处罚案件）――告知――审批――处罚决定书――送达――结案，时间不能倒置。

（如果时间倒置就是0分卷）制作案卷时应注意的事项：1、文书应用蓝色或黑色的水笔或签字笔填写，保证字迹清楚、文字规范、文面清洁；2、行政处罚决定书的处罚时间与行政审批表的审批时间应是同一天，并具体到小时、分。

3、行政处罚决定书的处罚时间与陈述申辩告知时间是同一天的，应具体到小时、分。

（处罚决定书的处罚时间与行政审批表的审批时间与陈述申辩告知时间是同一天的应遵循告知――审批――处罚决定书的顺序，并具体到小时、分）4、文书内出现不是当事人本人签字的（负责人代签的），应有当事人授权的委托书证明。

5、违法事实两种以上的应分别裁量，合并处罚。

6、行政处罚决定书绝对不能涂改。

7、凡是执法文书需要盖章的应在“卫生行政机关名称并盖章”处填写卫生行政机关名称（北京市平谷区卫生局）28、一般程序实施卫生行政处罚时，责令改正后应有复查记录。

9、依据中华人民共和国卫生部令第34号《卫生行政执法文书规范》第二章第五条第三款的规定：因书写错误需要对文书进行修改的，应用杠线划去修改处，在其上方或者接下处写上正确内容。

对外使用的文书作出修改的，应在改动处加盖校对章，或由对方当事人签名或盖章。

10、文书中的空白处应划掉。

举报的案件要填写案件受理登记表处罚种类应用全，如果罚则有警告或没收的要用上，不能只罚款，行政处罚决定书适用范围：适用一般程序和听证程序的卫生行政处罚制作时应注意的事项： 1、填写当事人处时，应注意以下几种情况（1）如果是法人单位的要与工商营业执照或法人代码证书上的名称一致；（2）如果是个体工商户，没有法人资格，填写其营业执照上的企业名称；（3）如果被监督单位不具备法人资格，而其上级具备法人资格，填写其具备法人资格的单位全程；（4）如果是事业单位和社会团体应依照有关部门核发的《事业单位法人证书》，《社会团体法人登记证书》核定其主体资格；（5）如果该单位无营业执照，应确认其主体资格为公民。

城管执法文书范本一、文书封面封面应包括以下内容：1.文书编号：填写城管执法文书的唯一编号。

2.当事人姓名/名称：填写被执法的个人或单位名称。

3.违法行为：简述被执法人违反的相关法律法规及具体条款。

4.文书类型：注明本次执法文书的类型，如“行政处罚决定书”、“行政强制执行书”等。

5.签发日期：填写文书的签发日期。

6.签发人：填写签署本执法文书的城管执法人员姓名。

二、当事人信息1.姓名/名称：被执法人全称或姓名。

2.身份证号/统一社会信用代码：填写被执法人的身份证号码或统一社会信用代码。

3.联系电话/地址：提供被执法人的联系方式及现居住地址或经营地址。

三、执法依据详细列出本次执法的法律依据，包括相关法律法规名称、条款内容等。

四、调查经过简述本次执法的调查过程，包括调查时间、调查人员、调查方式、证据收集等。

五、处罚决定1.列举被执法人的违法行为事实。

2.引用相关法律法规对被执法人进行处罚的理由和依据。

3.明确处罚决定，包括罚款金额、行政拘留期限等具体内容。

4.告知被执法人享有的权利，如陈述申辩等。

六、行政复议与行政诉讼权利义务1.告知被执法人不服处罚决定的行政复议及行政诉讼途径和期限。

2.提醒被执法人应遵守行政复议和行政诉讼的相关规定，确保其合法权益得到保障。

七、执行情况1.说明处罚决定的执行方式和期限。

2.记录处罚决定的执行情况，包括罚款缴纳、物品扣押等具体内容。

3.若处罚决定未能执行，需说明原因及后续处理措施。

八、文书归档1.记录文书归档的日期及归档人。

2.提示文书应归档至指定地点，以确保文书资料的完整性和规范性。

九、签字盖章1.城管执法人员签字：所有参与本次执法的城管执法人员需在此处签字，以证明文书的合法性和真实性。

2.执法单位盖章：城管执法部门在此处盖章，以证明文书的正式性和权威性。

十、注意事项1.当事人应认真阅读本执法文书，确保了解文书内容，并对签字盖章的结果负责。

2.本执法文书一式两份，当事人和城管执法部门各执一份，具有同等法律效力。

浅谈城管执法中存在的问题和对策自**实行城市管理相对集中行政处罚权以来，城市面貌发生了显著的变化，市容市貌，环境卫生明显改善。

在城管执法收到这些显而易见的成果的同时，也暴露出了一些问题，亟待解决。

一、城管执法队员自身存在一些问题。

城市管理行政执法人员素质参差不齐，一些老同志，他们工作热情高，有着丰富的城管工作经验，但法律知识和业务知识相对缺乏，在法制意识渐强的今天，这与执法者身份不符，更与法制社会不符；还有一部分是新城管，他们一般都具有较高的文化素养和法律意识，同样有着满腔的工作热情，然而由于执法的特殊性，也使得这些执法队员产生了一些心理问题。

如：自卑心理：部门基础设施相对落后，群众对城管工作的不理解都不同程度的给城管执法者带来了自卑心理；矛盾心理：城管执法的对象一般是下岗职工、无业人员以及残疾人等弱势群体，这部分人中很多一家子就靠一个无证小摊点谋生，境况十分困难，这就使得执法队员在对他们执法时同情心与职责与法律相矛盾；厌烦心理：由于城管工作反复性较大，经常是反复清，清反复，时间一长，就会对工作失去兴趣，丧失信心，不认真履行职责，对违章行为睁一只眼闭一只眼；特权心理：执法队员执法时间长了就会觉得执法就是简单的处罚，自己头顶国徽，身穿制服，可以高高至上；不安心理：城管执法中常见的暴力抗法给城管队员心理上蒙上了一层阴影。

二、行政执法相对人存在的一些问题。

随着**城市经济的发展，大批外来工涌入**，有些外来务工人员素质不高，法律意识淡薄，私开无证诊所，私设摊点，占道经营等行为屡见不鲜。

在他们想来，他们是靠劳动来养家糊口，既不偷又不抢，城管就管些鸡毛蒜皮的小事，当城管队员在对他们的行为进行依法教育时，他们表面接受教育，实则跟城管队员玩起了游击战术，反正摊照摆，你城管队员到东，我就到西，你到西我就到东，这样对他们长期教育无用后，城管队员对他们的执法方式就容易变的简单粗暴的怪状中去。

对他们来说，一个小摊点可以是他们一家的主要收入来源，所以城管队员在对他们取缔时，会表现出强大的抵触情绪，“谁断我生路我就与谁拼命”的想法就会产生，这就又陷入了暴力抗法的怪圈。

行政执法文书写作
行政执法文书是行政机关在执法过程中所使用的正式文件，其格式和内容有严格的规定。

以下是行政执法文书的一般写作步骤：
1. 确定执法依据：首先需要确定执法的法律依据，包括相关法律法规、规章、规范性文件等。

2. 收集证据：在书写文书之前，需要收集足够的证据来支持执法的依据。

这些证据可以包括书面证据、照片、视频、证人证言等。

3. 书写执法文书：根据具体的执法情境和目的，选择适当的文书类型，如行政处罚决定书、行政许可决定书、行政强制决定书等。

在书写时，需要按照规定的格式和内容要求进行撰写，确保文书的语言准确、条理清晰、逻辑严密。

4. 审核与修改：完成初稿后，需要进行仔细的审核和修改，确保文书的内容合法、准确、完整。

审核过程中可以请教相关领域的专家或律师，以确保文书的合规性和法律风险的可控性。

5. 送达与执行：完成审核和修改后，需要按照规定的程序和方式送达文书。

送达后，需要确保文书的内容得到有效执行。

6. 归档与保存：最后，需要将文书归档并妥善保存，以便后续查阅和使用。

需要注意的是，行政执法文书的写作需要根据具体的情境和目的进行有针对性的撰写，不同的执法情境和目的需要使用不同类型的文书。

因此，在书写过程中，需要根据实际情况选择适当的文书类型，并按照规定的格式和内容要求进行撰写。

同时，还需要注意文书的语言准确、条理清晰、逻辑严密，以确保文书的有效性和合法性。

新执法文书填写说明和注意事项附件3文化市场综合行政执法文书填写说明与注意事项格式1文化市场举报处理单一、填写说明（一）文号格式为：（地区简称）文举字〔年号〕第××号，如“鲁文举字〔2012〕第001号”。

（二）举报标题格式为：关于＋当事人（姓名或者名称）＋涉嫌违法性质＋的举报。

（三）举报内容载明违法行为的时间、地点、内容等信息。

（四）举报办理人员意见举报办理人员提出的是否受理或者如何处理举报的意见。

（五）执法部门负责人审核意见执法部门负责人作出的同意或者不同意受理举报，以及确定承办人员的意见。

（六）附件及备注列举举报人提供的书面材料或者相关证据，注明需要说明的其他情况。

二、注意事项（一）举报信息的录入要及时、简练、准确、规范。

（二）要注意对实名举报人身份信息的保密；对不愿提供个人信息的举报人，应当尊重其意愿。

（三）举报人留有联系方式的要注明回复情况，未回复的应当注明原因。

格式6调查询问通知书一、注意事项本执法文书一式二份，一份交当事人、一份执法部门留存。

格式7调查询问笔录一、填写说明笔录内容在笔录中应当有向当事人出示执法证件、表明身份的记载，有告知当事人申请回避的权利的记载，有告知当事人有如实提供证据的义务、以及如作伪证所承担相应责任的记载。

调查询问内容包括被询问人的身份信息、与案件的关系，反映案件事实的时间、地点、情形、经过、因果关系及后果等。

二、注意事项（一）《调查询问笔录》应当场制作。

一份《调查询问笔录》只能对应一名被询问人。

根据案情需要对被询问人进行多次询问时，每一次调查询问应当分别制作《调查询问笔录》。

（二）《调查询问笔录》应当客观描述现场情况，不得有主观判断或者提前定性记载；现场采取了拍照、摄像、录音或者证据先行登记保存等措施的，应当在笔录中注明。

（三）调查询问的内容应当与其他证据相互印证，不得相互矛盾，且不得出现诱导性和推测性的词句。

（四）制作《调查询问笔录》时，书写字迹要工整。

第一章行政执法文书概述质监部门履行综合管理、行政执法和安全监察三大职能。

办理行政案件必须做到事实清楚，证据确凿，适用法律、法规正确，符合规定的程序之外，要采用统一的行政执法文书。

第一节行政执法文书的特点和作用一、行政执法文书的概念行政执法文书是行政机关按照法定的执法程序和执法内容，在行政执法过程中根据有关法律、法规、规章的规定和实体问题所制作、发布的反映行政执法活动过程和每个环节内容并且具有法律效力或者有法律意义的规范性文件。

行政执法文书概念的内涵，主要体现在以下几个方面：１．主体制作行政执法文书的主体是行政机关及其执法人员，具有很强的法定性。

２．职权行政执法文书是行政机关在行政执法过程中制作并使用。

３．内容行政执法文书必须具有明确的法律依据。

行政执法文书本身的存在、文书规格以及文书内容构成的设计，都有明确的法律依据。

４．程序、形式由行政机关统一制定，一经形成，认真、严格地遵守。

５．特定效力即行政拘束力。

二、行政执法文书的特点１．主旨的鲜明性文书格式都具有用途单一的特点。

２．材料的客观性特别注意客观性、准确性。

３．内容的规范性事项要求齐全，书写合乎规范；内容有统一要求，具备相应的要素。

４．形式的程式性结构固定化，用语规范化。

５．解释的单一性做到语言确切，运用文字符合单一解释的要求。

６．制作的合法性表现为：a、在法定的阶段、法定的时限内制作；b、必须履行一定的手续；c、不仅做到制作程序合法，更要做到内容合法。

７．实施的强制性具体行政行为通过文书形式表现出来，即得到政府强制力的保障，当事人必须遵守。

８．法定的排他性一个违法行为，只能按照一定的管辖原则，由一个行政机关受理并作出处理。

第二节行政执法文书的种类一、行政执法文书的分类根据不同的标准，可以将行政执法文书分为很多种不同的类型：１．根据文书制作主体名义的不同可以分为以个人名义制作的文书和以机关名义制作的文书。

所谓以个人名义制作，是指以行政执法人员个人名义制作，由制作人对文书的真实性、准确性、正确性负责，如《调查笔录》；以机关名义制作，是指行政执法人员以机关的名义制作的文书，由该机关对文书的真实性、准确性和正确性承担法律责任，如《行政处罚决定书》、《登记保存（封存）（扣押）决定书》等。

城管执法是指城市管理行政执法部门对城市管理和维护公共秩序进行执法监督和管理的工作。

在城管执法中，可能存在一些问题和难点，包括以下几个方面：
1、权限和边界问题：城管执法的权限和边界可能不明确或模糊，导致执法行为容易超越职责范围，引发冲突和争议。

城管执法部门需要明确规定和界定其权力范围，遵循法定程序和规定的执法权限。

2、执法规范与执行难度：城管执法涉及到多个领域和法律条文，执法人员需要具备专业的法律知识和技能，能够正确理解和适用法律法规，同时还要面对复杂的执法情况和执行难度。

3、与居民关系和沟通：城管执法部门与居民之间的关系是一个重要的难点。

在执法过程中，可能会出现与居民的矛盾和冲突，需要执法人员具备良好的沟通能力和解决问题的技巧，以平衡维护公共秩序和尊重居民权益。

4、执法监督和公正性：城管执法需要建立健全的监督机制，确保执法行为的合法性和公正性。

执法人员应遵循执法规范和程序，不得滥用职权或任意执法，同时接受公众监督和申诉。

5、综合执法协作：城管执法通常需要与其他执法部门合作，涉及到多个行政领域和执法机构之间的协调和合作。

这需要建立良好的协作机制、信息共享平台和协调机构，以提高执法效率和协同执法能力。

以上问题和难点需要城管执法部门与社会各界共同努力解决。

通过完善执法规范、提供培训和教育、加强沟通与居民关系、加强监督机制等措施，可以提升城管执法的效能和公正性，更好地服务于城市管理和公众利益。

《行政文书的特点和要求》行政文书是行政机关用于处理行政事务、行使行政职权的书面文件。

它具有一定的特点和要求，下面将详细介绍。

一、行政文书的特点1. 法定性：行政文书是依法制定的，必须符合法律法规的规定。

行政机关在制定行政文书时，必须依据相关法律法规的规定，确保文书的合法性和合规性。

2. 公正性：行政文书是行政机关对外表达意见、决定和行政行为的载体，必须公正、客观、真实。

行政机关在制定行政文书时，应当根据事实和法律规定，做出公正的决定，并将决定内容真实、准确地表达出来。

3. 规范性：行政文书是行政机关行使行政职权的重要方式，必须符合一定的格式和规范。

行政机关在制定行政文书时，应当按照规定的格式和要求进行，确保文书的规范性和统一性。

4. 强制性：行政文书是行政机关对外发出的命令、通知、决定等，具有强制执行的效力。

行政机关在制定行政文书时，应当明确表达自己的意见和决定，并对相关主体产生一定的法律效果。

5. 保密性：行政文书涉及行政机关的内部工作和对外事务，具有一定的保密性。

行政机关在制定行政文书时，应当注意保护相关信息的机密性，防止泄露和滥用。

二、行政文书的要求1. 清晰明确：行政文书应当表达清晰、明确的意见和决定。

文书的内容应当简明扼要，语言通俗易懂，避免使用模糊、含糊不清的词语和表达方式。

2. 逻辑严密：行政文书应当具有一定的逻辑性和严密性。

文书的内容应当按照一定的逻辑顺序进行组织，各部分之间应当有明确的逻辑关系，避免出现矛盾和混乱的情况。

3. 条理清晰：行政文书应当按照一定的条理进行组织。

文书的内容应当分段、分节，各段落之间应当有明确的标题和标号，以便读者能够清晰地理解文书的结构和内容。

4. 准确无误：行政文书应当准确无误地表达意见和决定。

文书的内容应当与事实相符，法律依据应当正确引用，避免出现错误和歧义的情况。

5. 规范统一：行政文书应当符合一定的格式和规范。

文书的字体、字号、行距、页边距等应当统一，文书的标题、标号、序号等应当按照规定的格式进行设置。

城市管理综合执法文书格式城市管理综合执法文书，这可真是个重要的玩意儿！就好比是城市管理的“指挥棒”和“说明书”，没了它可不行。

你想想，城市就像一个大舞台，各种各样的人和事儿都在上演。

而城市管理综合执法人员，那就是舞台的“管理员”。

要管理得井井有条，就得靠这执法文书来“说话”。

先说这执法文书的抬头部分吧，那可不能马虎。

就像人的名字一样，得写得清楚明白，让人一看就知道这是关于啥事儿的。

要是写错了或者写得模模糊糊，那不是跟叫错了人的名字一样尴尬嘛！再说说案件的基本情况。

这可得详细又准确，啥时间、啥地点、发生了啥，都得一五一十地写清楚。

这就好比给别人讲故事，你讲得不清不楚，谁能听懂啊？还有啊，证据材料这一块。

证据就像是战场上的武器，得有力度，能“一击必杀”。

照片、文件、证人证言等等，都得好好整理，可不能乱七八糟的，不然怎么能让人信服呢？处罚依据也很关键哟！就像法官判案得有法律依据一样，咱们执法也得有规可循。

不能凭感觉、拍脑袋就决定怎么处罚，那不是乱套了吗？然后是当事人的陈述申辩。

人家有话说，咱就得听，这是尊重也是公正。

可不能捂着人家的嘴不让说，那成啥啦？执法人员的签名也不能忽视。

这就像是自己的“承诺”，代表着责任和担当。

签了名，就得对这份文书负责到底。

最后，这文书的格式得规范统一。

你看，一支军队如果服装不统一、步伐不一致，能有战斗力吗？执法文书也是一样，格式乱七八糟，能有权威性吗？总之，城市管理综合执法文书格式是非常重要的，它关系到执法的公正、规范和有效。

咱们可不能小瞧了它，得认真对待，让它成为城市管理的得力助手！。

行政执法文书规范行政执法是一项重要的国家行政管理任务，它在确保社会稳定，维护公共利益方面起着不可替代的作用。

而执法文书，是行政执法中不可或缺的一项内容，它是执法过程中所制定并记录的文件，它具有法律效力，以此来确保行政执法程序的合法性以及被执行人的合法权益。

然而，实际上，因为执法机关的行政执法机制不完善，执法人员的执法素质不高以及相关法律法规的不严格执行，执法文书制作中的规范性不足、规范性走样等问题时有发生，给执法过程中的行政公正与公信力造成了不小的影响。

行政执法文书规范的问题一方面涉及到执法人员的职业素养，另一方面则具有政策的、法律的、文化的等多方面的因素。

从政策层面上来说，今天的司法行政部门越来越重视文书制作的规范性，开展了大量的规范文书编写的培训和专题研讨，力求提高执法人员的文书制作素质。

此外，由于社会的进步以及人民日益增长的法制观念，执法文书制作规范也被更加重视。

同时，执法机关也被鼓励尽可能地简化文书内容，避免嵌套、词藻华美和行文繁琐等问题，以使执法文书更贴近实际情况、操作方便、读者容易理解。

执法人员应当意识到自己所制定的执法文书对行政执法程序和法律执行会产生极为重要的影响，应当按照执法规定，认真地制定执法文书，切不可马虎草率。

从法律层面上看，为了避免执法不严，行政执法的过程中规定了许多法律法规和执法规定，其中最基本的要求是执法文书编写一定要履行主观与客观的统一原则，在制定执法文书时不得有侵犯人权和损害公共利益的情况存在。

此外，执法人员应当按照执法规定采用符合行文规范的语言和格式，编制出尽可能简洁、精确的执法文书。

在文书制作过程中，应该采用规范、规范、标准化的手续，依据意义的严谨性、通俗易懂原则来编写文书，使得文书结构更为清晰、条理分明、文责清楚。

从文化观念的层面上看，应有增强职业素质的意识，加强执法文书的规范化和标准化制定的培训、宣传。

应该增强执法人员的职业观念，重视行文风范的培养与提高，让执法文书在规范化和标准化方面走在全国的前列。