工业和信息化部关于印发民用爆炸物品行业发展规划
（2016－2020年）的通知
工信部规〔2016〕331号
各省、自治区、直辖市民爆行业主管部门：
为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《中国制造2025》，推动民用爆炸物品转型升级，促进行业可持续发展，工业和信息化部制定了《民用爆炸物品行业发展规划（2016－2020年）》。现印发你们，请结合实际认真贯彻实施。
工业和信息化部
2016年10月12日
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民用爆炸物品行业发展规划
（2016-2020年）
“十三五”时期，面对国际国内经济发展复杂形势，民用爆炸物品行业（以下简称民爆行业）需要抓住机遇、迎接挑战、锐意进取，通过深化结构调整、转变发展方式、推进产业升级，实现行业的安全、健康、协调、可持续发展。依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《中国制造2025》战略部署，制定本规划。
一、回顾与总结
“十二五”期间，民爆行业积极应对国内外经济形势变化，全面完成各项工作任务，产品产业结构持续优化，安全、科技和信息化发展水平明显提升，改革取得新成效，行业自身发展和保障国民经济建设需求创历史最好水平。
（一）取得的主要成绩
1．经济发展质量稳步提升。2011至2015年生产总值、利润总额五年累计分别完成1595.2亿元、252.4亿元，与上一个五年相比分别增长53.3%、83.2%；工业炸药五年累计产销量分别为2037.4万吨、2065.4万吨，与上一个五年比分别增长38.7%、38.5%，其中，2013年工业炸药产销量分别为437万吨、439万吨，达到历史最高点，有力保障了国民经济
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建设需求；工业雷管产量连年下降，工业雷管和工业炸药消耗比由2010年的674发/吨下降到2015年的335发/吨，作业效率显著提高。进出口总额由2010年的3.41亿美元增长到2015年的4.97亿美元，年均增长8%。
2．产品结构持续优化。现场混装炸药在工业炸药中占比由2010年的14.82%增加到2015年的22.45%，胶状乳化炸药由2010年的48.27%增加到2015年的59.91%；袋装包装炸药在工业炸药中占比由2010年的11.41%增加到2015年的17.65%。导爆管雷管在工业雷管中占比由2010年的32.3%增加到2015年的54.15%，工业电雷管占比由2010年的65.82%下降到2015年的43.58%。
3．安全生产水平不断提高。建立健全国家、省、市、县四级管理机构，落实属地监管责任，形成了较为完善的安全监管体系；推进安全生产标准化建设，规范安全生产行为，提升了安全生产管理水平；推动技术改造，以连续化自动化生产工艺取代间断式生产工艺，累计完成394条生产线的升级改造，提高了生产线本质安全水平。与上一个五年相比，民爆行业发生安全生产事故由21起大幅下降到7起，死亡人数由71人减少至64人，重大及以上安全生产事故起数持平，较大及一般安全生产事故起数大幅减少。
4．科技创新能力显著增强。完成“乳化炸药组分与安全性研究”等一批基础科研工作，为民爆技术创新奠定了理论基
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础；研制成功新型高威力水胶炸药、新型数码电子雷管、环保型起爆药、超深穿透聚能射孔弹等一批新产品，有效满足了市场需求；研制应用乳化炸药静态乳化器、静态敏化器、雷管自动卡口机等一批本质安全性高的民爆专用生产设备，夯实了安全生产基础；推广应用工业炸药制药、装药、包装装箱工序和工业雷管起爆药的连续化、自动化生产方式，90%的包装炸药生产线实现了自动联控，65%的雷管装填生产线实现了人机隔离，有力提升了生产工艺水平。
5．信息化智能化建设初见成效。建设完成“民爆行业生产经营动态监控信息系统平台”，为形成较为完善的国家、省、市、县行业信息化管理体系打下了基础；生产企业均建立厂内总监控室和各生产线监控室，将危险岗位视频监控信息接入全国网络平台，接受监管部门远程监查；部分企业建立统一的内部信息化管理系统，实现了生产经营远程管理。民爆行业智能制造工作初见成效，《民爆行业安全生产少（无）人化专项工程实施方案》颁布实施，三个研究项目列入工信部智能制造专项计划；56家企业引进172台智能包装机器人应用于炸药包装人员相对密集的工艺环节；部分起爆具生产线采用自动加料、混合、注药等自动化生产方式。
6．标准体系建设与质量管理工作日益完善。建立完善了覆盖设计建设、安全生产、产品质量、工艺操作、设备管理、现场管理、安全评价等各个环节的民爆行业标准体系，
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现有标准总量228项,包括国家标准95项、行业标准133项，其中，2011至2015年制修订、颁布国家标准15项、行业标准32项。在质量管理方面，形成了定期抽检机制，优化监测手段和标准，对提升民爆物品质量水平发挥了重要作用。
7．重组整合、一体化服务发展不断深入。按照政府引导、企业自愿的原则，不断推进企业重组整合、投资并购海外企业，民爆行业产业集中度稳中有升。排名前15家生产企业生产总值在全行业占比由2010年的35.45%提高到2015年的50.72%。推进民爆行业生产、销售、爆破作业一体化服务发展，部分生产、销售企业积极开展并扩大爆破服务业务，民爆行业正在由单纯提供产品向提供一体化服务转变，生产、销售企业爆破服务收入规模由2010年的不足20亿元增加到2015年的77.1亿元，爆破服务成为新的经济增长点。
8．行政审批制度改革稳步推进。出台了《民用爆炸物品进出口管理办法》，将拥有民爆物品进出口资质的企业由2011年33家扩大到全部生产、销售企业，有助于积极开拓国际市场；将民爆安全生产许可下放至省级民爆行业主管部门，相应修订了《民用爆炸物品安全管理条例》、《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》等法规，简化了行政许可程序，为企业提
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供更加便捷的服务；放开了民爆物品价格，结束了国家管制民爆物品价格的历史，调动了民爆企业参与市场竞争的积极性。
（二）存在的主要问题
我国民爆行业发展在取得显著成绩的同时，也面临不少困难和问题。一是结构调整还不到位，产品结构不尽合理，现场混装生产方式和一体化服务发展缓慢，按照用户需求提供有效供给能力不足，产业集中度还有较大提升空间；二是科研投入不足，人才队伍缺乏，基础科研薄弱，科技创新能力有待进一步提升，信息化、智能制造还处于起步阶段；三是部分地区安全生产形势依然严峻，部分企业安全管理到点、到岗、到人的“最后一公里”尚不通畅，安全生产事故仍偶有发生；四是民爆行业产能存在区域性、结构性过剩，工业雷管产能利用率较低，工业炸药产能利用率也不到70%；上述问题的存在，对民爆行业实现安全发展、可持续发展，形成了阻碍。
二、面临的形势
未来五年，为适应经济发展新常态、改革发展新变化、安全发展新要求、科技创新新机遇，民爆行业必须审时度势，放眼全局，既要抓住发展新机遇，更要迎接新挑战。
（一）宏观经济调整影响深远
民爆物品主要应用于煤炭、金属、非金属矿产资源开采和
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基础设施建设。一方面，未来五年国家在铁路公路、港口机场、水利水电、新型城镇化建设等基础建设方面持续投入，将拉动对民爆物品的国内市场需求；我国倡导开展“一带一路”建设，加大海外工程投资力度，有助于民爆企业拓展国际市场。另一方面，全球经济仍处于深度调整期，经济增长乏力，需求不足。在全球经济一体化大背景下，我国经济发展进入新常态，经济增速明显放缓。煤炭、钢铁、水泥等下游行业的下行压力传导到民爆行业，对民爆物品市场需求产生较大影响，与2013年峰值相比，2015年工业炸药产量减少70万吨，下降16%，工业雷管产量减少5.4亿发，下降29.9%。预计“十三五”期间，工业炸药市场需求将呈波动缓降趋势，工业雷管市场需求受爆破作业方式改变的影响将进一步下降。同时，市场需求的下降将进一步凸显产能过剩矛盾，可能导致市场竞争加剧，企业利润下滑，科研投入和安全投入保障压力加大。
（二）价格放开和销售渠道变化带来新挑战
民爆物品价格放开，将促进价格随行就市新机制的形成，可以推动市场竞争，打破地区垄断，但也可能导致恶性竞争，出现低价倾销等问题，个别企业已出现应收账款居高不下，这必将影响到企业的安全投入和正常经营；同时，民爆物品长距离运输情况大幅增加，对社会公共安全带来隐患。另一方面，生产企业直销现象快速增长引起销售渠道变化，打破了原有的民爆物品销售体系，新的体系尚在探索和建立中，对民爆销售
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企业带来了挑战。企业需要主动适应环境变化，转变发展方式，提高经营管理水平，走创新驱动与提质增效之路。
（三）安全生产主体责任进一步加强
《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出“牢固树立安全发展观念，坚持人民利益至上”，把安全发展提高到前所未有的高度;新修订的《安全生产法》在强化生产经营单位主体责任、增强政府监管力度、明确法律责任方面进一步做了补充和完善，民爆行业必须严格遵守；在当前经济形势下，一些民爆企业出现安全投入不足，安全生产管理放松，安全培训不到位等现象，甚至发生违规生产、违法生产等行为，更加迫切地要求进一步加强企业安全生产主体责任，夯实安全生产基层基础，提升行业整体安全水平。
（四）供给侧结构性改革和智能制造加速产业升级
《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出“以供给侧结构性改革为主线，扩大有效供给，满足有效需求”。经济发展方式的转变将对民爆产品品种、质量和服务提出更高需求，社会对民爆行业安全生产、提升效率提出更新要求，民爆行业需要提高技术创新能力,转变生产方式和管理方式，化解过剩产能，加强有效供给。《中国制造2025》提出“以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进智能制造为主攻方向，强化工业基础能力”，民爆行业要抓住智能制造带来的新机遇，用现代信息技术提升民爆行业管理水平，用智能
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制造新技术提升生产线本质安全水平，最大限度减少民爆物品生产、销售过程中的安全隐患，促进民爆行业产业升级，引领全行业向高端化方向发展。
三、指导思想、基本原则与发展目标
（一）指导思想
认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，遵循创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，牢固树立安全发展观念，以市场需求为导向推动行业供给侧结构性改革，以安全生产为基础维护行业发展，以科技创新为引领推动民爆行业产业升级，以结构调整为主线优化产品产业结构，以深化改革为重点增强行业发展动力，以“一带一路”建设为机遇扩大国际合作与交流，实现行业安全、健康、协调、可持续发展，更好地为经济社会发展服务。
（二）基本原则
突出安全发展。贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立管理全方位、监管全过程的安全生产综合治理体系，提高生产线本质安全水平，构建安全生产长效机制。
坚持科技引领。建立开放合作的科技创新体系，加快基础科研和关键共性技术研发，加快新产品、新装备的开发，推进智能制造和信息化建设，提高清洁生产技术水平，推动行业科技进步，提高国际竞争力。
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坚持结构调整。优化产品结构，发展安全、高效产品；优化产能布局，形成合理分布；优化产业体系，推进现场混装生产方式和一体化服务；提高产业集中度，培育龙头骨干企业。
坚持优化供给。落实供给侧结构性改革，提升行业服务能力和服务水平，提高产品质量稳定性、可靠性和实用性，降低用户及社会的总成本。
坚持深化改革。加强依法行政，深化行政审批制度改革，加强行业上下游之间的政策协调，强化事中事后监管，突出企业的市场主体地位，维护市场有序竞争，营造良好的市场环境。
（三）发展目标
科技创新能力进一步增强。基础科研和关键共性技术研究取得突破，科技成果转化和实用技术推广应用有较大进步，工艺装备技术水平和清洁生产技术水平有较大改进。龙头、骨干企业专业技术人员比重达到25%，研发投入占企业总收入比重突破3%。
产品结构进一步优化。现场混装炸药占工业炸药比重突破30%；进一步推广导爆管雷管应用，使其占工业雷管比重超过70%；高强度型塑料导爆管产品占比超过50%；安全环保型震源药柱产品占比超过50%。
产业集中度进一步提高。培育3至5家具有一定行业带动力与国际竞争力的民爆行业龙头企业，扶持8至10家科技引领作用突出、一体化服务能力强的优势骨干企业。排名前
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15家生产企业生产总值在全行业占比突破60%。
安全生产管理水平进一步提升。杜绝发生特别重大安全生产事故，力争实现重大安全生产事故零发生，安全生产事故死亡人数较“十二五”下降30%以上。
智能制造和生产线本质安全水平迈上新台阶。到2020年，工业炸药危险等级为1.1级的工房现场操作人员原则上实现6人（含）以下，工业炸药制品危险等级为1.1级的工房现场操作人员全部实现9人（含）以下。
表1 “十三五”时期民爆行业发展主要目标
指标2015年2020年属性
龙头骨干企业专业技术
人员比重（%）
16.1 25 预期性龙头骨干企业研发投入
占企业总收入比重（%）
- >3 预期性现场混装炸药占工业炸
药比重（%）
22.5 >30 预期性导爆管雷管占工业雷管
比重（%）
54.1 >70 预期性高强度型塑料导爆管- >50 预期性安全环保型震源药柱- >50 预期性前15家企业占行业生产
总值比重（%）
50.7 >60 预期性特别重大安全生产事故- “十三五”时期零发生预期性
安全生产事故死亡人数-
较“十二五”下降30%
以上
预期性
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工业炸药危险等级为1.1
- 6人（含）以下约束性级的工房现场操作人员
工业炸药制品危险等级
- 9人（含）以下约束性为1.1级的工房现场操作
人员
四、主要任务
（一）推动行业科技进步
1．建立开放合作的科技创新体系。加强以企业为主体、专业科研机构为主导、产学研用紧密结合的创新体系建设。鼓励军民科技融合发展，促进民爆行业的军民技术双向转化，支持军工和民品企事业单位的技术合作。建立并完善行业关键、共性技术研发平台，努力创建国家级民爆装备技术创新服务平台(中心)。建立健全科技创新机制，加强知识产权保护力度，加快新技术、新成果在民爆行业内的推广应用。
2.推动产品科技创新。研发推广安全环保、性能优良的工业炸药及其制品，开展乳化炸药系列配方及稳定性研究，研发依据爆破现场作业参数实时调整配方的现场混装炸药产品，研发用于消除应力、提高金属结构件强度等方面的爆炸加工用新型炸药;研发推广高精度、高可靠性的工业雷管；推广高强度型塑料导爆管，研发柔性、防滑、高强度导爆索；研发用于新型应急救援、防灾减灾等方面的民用爆炸物品。
3．开展基础科研和工艺技术研究。加强新工艺、新技术、
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新材料、新设备的研发，开展安全机理、检验检测标准等基础科研工作。研发工业机器人和智能成套设备在生产线上的应用技术，研发工业雷管全线人机隔离的连续化、自动化生产工艺，研发震源药柱、中继起爆具等小品种连续化、自动化生产工艺。提高生产线自动化控制和设备设施集成联动水平，增强相关工艺环节安全性、可靠性和匹配性。
4．提高清洁生产技术水平。鼓励企业开展低能耗、低排放新工艺、新设备的研究与应用，加快环保型震源药柱及起爆具生产技术的研发应用，推动硝酸铵水溶液及配套水、油相技术的应用，开展少铅无铅延期体制造技术、环保型高性能起爆药制造技术、无铅污染测试标准的研究与应用。
专栏1 实施行业科技水平提升专项行动
类别细分重点任务
研究制定指导民爆行业技术进步的政策，对民爆行业产品及工艺技术发展方向提出要求，实现行业技术水平大幅提升。
产品工业炸药
安全环保型系列工业炸药研发；
乳化炸药系列配方、稳定性研究；
依据爆破现场作业参数实时调整配方的现场
混装炸药产品研发；
用于消除应力、提高金属结构件强度等方面的
爆炸加工用新型炸药；
井下现场混装技术研发。
炸药制品
安全环保型震源药柱产品研发；
安全环保型起爆具系列产品研发；
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类别细分重点任务
安全高效型石油射孔器材产品研发。
工业雷管及起爆系统高精度、高可靠性工业雷管研发；环保型、高性能药剂生产技术研发；柔性、防滑、高强度导爆索研发。
基础科研和工艺技术基础科研
加强新工艺、新技术、新材料、新设备的研发，
开展安全机理、检验检测标准等基础科研工
作。
工业炸药
工业机器人和智能成套设备在生产线上的应
用技术研发；生产线在线检测技术研发。
工业雷管及
起爆系统
药剂制造、基础雷管装配人机隔离自动化生
产工艺研发。
小品种
连续化、自动化生产工艺研发；
产品工程应用技术研发。
（二）加快产品产业结构调整
1．优化产品结构。重点发展以现场混装炸药、导爆管雷管等为代表的安全、高效产品品种，促进可靠性高、安全性好、节能环保新产品的研发和应用。工业炸药由以包装型为主向散装型和现场混装炸药方向发展，加快高精度、高可靠性、高强度导爆管雷管以及数码电子雷管发展，工业导爆索向系列化、多功能方向发展。
2．优化产能布局。贯彻落实京津冀协同发展、长江经济带发展等国家战略要求，统筹考虑经济发展形势和区域实际，
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综合运用市场机制和法治手段，严格执行安全、质量、技术、环保等法律法规和标准规范，积极推动化解过剩产能；严控生产许可能力总量,严控新增民爆物品生产许可证，构建产能动态调控机制，提高产能布局合理性，有效降低民爆产品运输距离，形成供需匹配、分布合理的产业发展格局。
3. 优化产业体系。推动民爆生产、爆破服务与矿产资源开采、基础设施建设等有机衔接，推进生产、销售、爆破作业一体化服务，鼓励民爆企业延伸产业链，完善一体化运行机制，提升一体化运作水平。引导民爆销售企业充分利用良好的仓储、运输、配送能力，积极与上下游企业整合，提高服务能力，开创新的服务模式。
4．提高产业集中度。按照企业自愿、政府引导、市场化运作的原则，鼓励龙头、骨干企业开展兼并重组，引导停产半停产、连年亏损、资不抵债等生存状态恶化的企业参与整合或退出市场，推进规模化发展。发挥重组企业协同效应，在统一标准、综合管理、技术创新、规模生产、集中采购与销售等方面资源优势互补，形成一批具有国际竞争力的企业集团，提升民爆行业的国际竞争力。
（三）推动智能制造和信息化建设
1．推进行业智能制造。实施信息化、智能化技术改造，推进流程再造。实施典型产品智能化生产线示范工程，建设工业炸药、工业雷管智能化生产示范线，工业炸药制药、装药等危
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险岗位实现少（无）人操作，工业雷管装配等主要危险岗位实现人机隔离操作，研究开发火工药剂、震源药柱、石油射孔器材等危险作业工序人机隔离装备。加快机器人及智能成套装备在民爆行业的推广应用，开展民爆安全生产少（无）人化专项工程相关工作，继续减少危险作业场所人员，提高生产线本质安全水平。
2．加强企业信息化建设。努力提升安全管理信息化水平，开展对重大危险源和关键危险工序违规违章行为的自动识别、提示和自动报警技术研究，推动企业建立生产、销售全过程信息化安全管控体系。加强企业信息化的系统集成、创新应用和与外部信息的衔接，推动企业内部信息系统之间、与下游行业信息系统之间的信息共享，提升企业信息化集成应用水平。
（四）提升行业安全管理水平
1．建立企业安全生产管理长效机制。加强安全生产基层基础管理，落实安全生产责任制，加强对危险作业现场一线人员的安全培训；持续开展安全生产标准化达标活动，严格执行安全管理制度和操作规程，规范安全生产行为；强化源头治理，定期开展安全隐患自查和整改；保障安全生产投入，做好新建、改建、扩建工程项目安全设施的“三同时”工作。加强销售流通环节安全管理，严防民爆物品非法流入社会。
2．完善安全监管长效工作机制。运用信息技术，创新安全监督、检查模式，落实监管责任，改进安全监管手段。加强
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安全隐患排查治理，持续开展“打非治违”，严厉打击“四超”行为，增强严格执法力度。强化教育培训，提升基层民爆安全监管人员专业技能和素养，提升监管队伍能力。
3．促进企业安全文化建设。倡导“以人为本、安全发展”的文化理念，增强员工安全意识，特别是管理人员和一线员工的安全意识，将安全文化建设落到实处，使安全文化内化于心、外化于行。鼓励企业主动上报安全隐患问题，交流安全隐患处置经验。鼓励企业申请全国安全文化示范企业，发挥示范企业的引导作用，带动行业安全生产管理水平的提升。
专栏2 实施行业安全水平提升专项行动
类别细分重点任务
建立企业安全生产管理长效机制，加强安全生产监管，倡导企业安全文化，减少危险岗位在线操作人员，以智能制造和信息化建设为手段提高生产线本质安全水平，实现行业整体安全水平大幅提高。
提高生产线本质安全水平智能制造
推进机器人及智能成套装备在民爆行业的推
广应用，开展民爆安全生产少（无）人化专
项工程等相关工作。
企业信息
化建设
开展对重大危险源和关键危险工序违规违章
行为的自动识别、提示和自动报警技术研究，
建立生产、销售全过程安全管控体系。
压点减员
引导企业压缩危险作业场点；提高安全标准，
工业炸药1.1级危险工房现场操作人员实现6
人（含）以下，工业炸药制品1.1级危险工
房现场操作人员全部实现9人（含）以下。
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类别细分重点任务
加强安全管理企业安全
生产管理
长效机制
研究制定民爆行业建立企业安全生产管理长
效机制的政策，加强安全生产基层基础管理，
落实企业安全生产主体责任。
安全监管
长效工作
机制
改进安全监管手段，增强严格执法力度，提
升监管队伍能力。完善覆盖行业主管部门、
企业的综合管理服务平台。
（五）提高行业有效供给能力
1．提升行业服务能力。确立以用户为中心的产品理念和服务意识，推进民爆行业由单纯提供产品向按照市场需求调整品种、规格和服务方式转变，主动对接下游行业，根据不同的使用环境、不同的爆破方式提供不同的民爆产品，为用户提供最优选择。
2．提高产品质量水平。加强生产过程中原材料、工艺参数的在线检测和质量控制，健全质量管理体系，完善质量检测指标及标准，提高产品技术指标的精确性和可靠性，加快产品质量标准与国际先进标准的接轨。积极提高工业雷管质量，使雷管延期精度和可靠性达到国际先进水平。开展企业品牌培育工作，塑造优质品牌形象，增强产品竞争力。
专栏3 实施产品质量水平提升专项行动
类别重点任务
提升产品检测方法及标准，提高产品关键指标，加强对民爆产品质量抽检等监管，评选优质产品，实现行业产品质量水平提升。
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类别重点任务
工业炸药提高产品在保质期内的稳定性
工业雷管提高产品可靠性，降低机械感度，提高工业雷管起爆可靠性及延期精度。
（六）推进改革和市场有序竞争
1．深化行政审批制度改革。贯彻落实国务院已决定清理规范的中介服务事项，优化行政许可流程,改革生产许可年检制度，提高行政许可工作效率。优化政务服务，逐步推进行政许可事项实行网上申报、办理，进一步提高行政效能。
2．规范市场有序竞争。把市场在资源配置中的决定性作用与更好发挥政府作用有机结合，强化事中事后监管，通过加强对企业安全投入的监管防止低价倾销等恶性竞争行为，维护市场秩序，打破市场分割，消除地区性行业壁垒，在确保安全稳定的前提下，建立公平竞争、统一开放的民爆物品市场体系。
（七）扩大国际交流与合作
1．实施走出去战略。鼓励企业抓住“一带一路”发展机遇，发挥比较优势，寻找生存发展空间，推进国际化经营。以需求为牵引，扩大先进生产技术、设备及高端产品的出口规模，拓展国际市场。鼓励企业到国外投资，建设民爆物品生产线，开展爆破作业一体化服务。
2．引进先进技术和管理经验。遵循引进、消化、提高的路径，加强与国际先进企业的合资合作和技术交流，加大引进
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民用爆炸物品安全管理制度 1职责 1.民用爆炸物品的采购、运输、储存、使用等各环节必须严格执行本制度，各环节的主管部门（单位）对本环节民用爆炸物品的日常安全管理负责。 1.2治安保卫、安全管理、生产技术等部门负责对民用爆炸物品各环节进行安全监督管理。 2管理内容和工作程序 2.1 民用爆炸物品的采购与运输： 2.1.1采购民用爆炸物品必须事先向县级公安机关申报计划，经批准采购、运输，领取《爆炸物品购买证》和《爆炸物品运输证》，方可提货。 2.1.2应请有危险物品运输资质的单位来运输民用爆炸物品。自己运输的要由保卫人员押运，司机必须按指定路线行驶，民用爆炸物品要封装严密，不得与其它物资混装，运输途中不得随意停留。 2.1.3运输途中发生丢失、被抢及发生爆炸事故，应立即向附近公安机关报告，并协助查找破案。 2.1.4押运人员要监督司乘人员，禁止在爆炸物品附近吸烟、动火，禁止车辆超速行驶，禁止无关人员搭乘车辆。 2.1.5运输爆炸物品的车辆，必须插有标着“危险”字样的红旗，夜间运输时，车辆前后应有标志危险的信号灯。爆炸物品应用帆布覆盖、捆紧。运输爆炸材料的车辆严禁逗留在车库内。 2.1.6车辆运输爆炸物品时，装车高度不得超过车厢和突出车外。 2.1.7雷管和炸药必须分开运输。 2.1.8 在运输途中押运人员不得离开车辆，不准无关人员靠近车辆，因特殊情况需要在途中住宿时，要报告住宿地公安机关，采取措施，保证安全。 2.1.9 装车时，押运人员负责清点查验民用爆炸物品的品名和数量是否与实际相符。
2.1.10 民用爆炸物品到货后，押运人员、保管员（验收员）、采购员共同验收数量，并注意包装是否破损、异样或散落，确认无误后，方可验收入库。如发现问题应及时查明原因，尽快妥善处理。对一时无法解决的问题要及时请示领导，在问题没有解决之前，不能验收入库，应做出标志单独保存； 2.1.11 装卸民用爆炸物品时一定要轻拿轻放，严格执行安全操作规程，装卸人员在搬运中不能携带火种、火具，更不能吸烟或动火。 2.1.12民用爆炸物品仓库管理员、押运员、爆破员以及领用人员等 必须选用责任心强、政治可靠、经验丰富的人担任，不得指派临时工 单独领用民用爆炸物品。 2.2 民用爆炸物品的储存和使用： 2.2.1民用爆炸物品库房必须严格执行“双人双锁”制度，并建有严 格的出入库和仓库管理制度，严禁与其它物资共同存放。库房要远离 生活区，库房门窗牢固，防盗、防火、防雷等措施完备、通风良好、 空气干燥、温度适宜。 2.2.2保管员必须持《爆炸物品保管人员许可证》上岗。 2.2.3保管员要经常检查仓库安全，尤其门窗及仓库周围。检查消防、 避雷、报警装置是否安全有效，有问题及时向领导报告。 2.2.4 库区范围内严禁烟火，任何人不得将火种带入库区。炸药库周 围20米内不准有枯草和易燃、易爆物品。 2.2.5建立出入登记制度，不经保卫部门许可，任何人不准进入库内。 2.2.6民用爆炸物品出入库必须经过严格审批，使用单位要建立台帐， 并设专人保管，剩余物品及时退库，严禁随便存放，私自留用或转送、 转借、转卖他人，使用单位要保存使用原始记录。 2.2.7 治安保卫、安全管理、生产技术等部门要经常深入现场进行监 督、检查，并对有关人员进行安全常识教育，发现问题及时提出整改
ICS 03 A 00 DB37山东省地方标准 DB／T ××××—×××× 民用爆炸物品生产、销售企业 安全生产风险分级管控体系细则 Rules for the safety production risk classification and control system for the production and sales enterprises of explosives for civil use （报批稿） ××××－××－××发布××××－××－××实施山东省质量技术监督局发布
DB３７／××××—×××× 前言 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由山东省安全生产监督管理局提出。 本标准由山东省安全生产标准化技术委员会归口。 本标准起草单位：山东省国防科学技术工业办公室、山东圣世达化工有限责任公司、山东泰山民爆器材有限公司、山东银光科技有限公司、澳瑞凯（威海）爆破器材有限公司、山东北方民爆器材有限公司。 本标准主要起草人：郑险光、张顺双、曹守虎、赵桂兰、李文顿、玉团英。 本标准为首次发布。 I
ＤＢ３７／××××—×××× II 引言 为进一步落实企业主体责任，提高安全风险管控水平，遏制民用爆炸物品生产销售活动中重特大事 故的发生，根据法律、法规、规章和山东省《安全生产风险分级管控体系通则》等要求，结合山东省民用爆炸物品生产、销售企业安全生产经营特点及预防各类事故的要求编制而成。 企业安全生产风险分级管控体系细则（以下简称本标准）是风险分级管控标准体系的重要组成部分、是企业开展风险分级管控工作的主要依据、是企业开展隐患排查治理工作的重要参考。 本标准的目的是指导企业准确把握安全生产的特点和规律，规范企业安全生产风险管控过程，实现民用爆炸物品生产和销售活动中安全风险的自辨自控、危险危害预防、关口前移。全面推行企业安全风险分级管控，推动事故预防工作的科学化、信息化、标准化，进一步提升管理效能。
民用爆炸物品管理制度 第一章总则 第一条为加强项目部民用爆炸物品安全管理，完善监督制约机制，根据《民用爆炸物品安全管理条例》、《煤矿安全规程》和《爆破安全规程》（GB 6722）等有关规定，结合实际，特制定本办法。 第二条项目部成立民用爆炸物品管理领导小组。 组长：项目经理党支部书记 副组长：项目部副经理、安监站长 成员：供应部长、技术人员、安监员、各队骨干 第三条项目部财务、调度、安监、技术、供应等部门要按照职责分工，对民用爆炸物品分别从库房建设、购买、运输、储存、使用、销毁、人员培训、证照办理审批等方面进行责任落实工作。 第四条按照“谁管理、谁负责，谁使用、谁负责，谁批准、谁负责”的原则，项目部党政主要负责人是本项目部民用爆炸物品管理第一责任人，项目部要指定一名副职负责民用爆炸物品综合管理，其他副职负责主管范围内的民用爆炸物品管理。各项目部要层层签订责任状，责任到人，认真抓好民用爆炸物品日常管理工作。 第五条项目部要严格执行《民用爆炸物品安全管理条例》、《煤矿安全规程》及《爆破安全规程》（GB6722）等相关规定，制定安全防范措施和事故应急预案，设置技术防范设施，防止民用爆炸物品丢失、被盗、被抢。 第六条项目部生产副经理负责每月组织一次民用爆炸物品管理工作检查，并不定期抽查，对查出的问题要立即整改；每旬组织召开一次专业例会，总结民用爆炸物品管理情况，排查管理中的薄弱环节，制定合理措施。要认真记录每次检查、抽查、整改情况和召开专题会议情况，确保记录完整、规范，以备检查。
第二章民用爆炸物品运输管理 第七条地面运输爆炸物品必须采用专用车辆，且经过严格检查，确保性能良好的全封闭运输车，并配备必要的防爆安全设施和消防设备，不得采用三轮车、柴油车、畜力车、拖拉机、翻斗车和挂车运输，不准在交叉路口、人口聚集地、火源附近停留，不准载重加油，不准带客，不准超速行驶，雷管、炸药及性质相抵触的爆炸物品不准混装运输。 装运爆炸物品的车辆，必须持有供应部门的供货单据和公安部门的爆炸物品运输证，必须带有运输爆炸物品的明显标志，即白天要插有红旗，夜间要装设红色灯信号。 第八条运输爆炸物品车辆驾驶员和押运员必须经过专业培训并持有合格证件的人员担任，押运人员不得少于2人，并配备自卫武器和通讯设备，押运人员途中不得离开车辆。 第九条民用爆炸物品运送至使用地后，应有专人现场看押，不得中途退场，由采购和供应部门组织保卫、安监等部门联合对品种、数量及安全标志进行验收，确认无误后，在送货单上签字，并组织人员安全卸火工品，卸完后由火药库保管员清点验收签字，按要求储存爆炸物品。 第十条在井上、下运输爆炸物品，途中必须有专人跟随看管。井下运输炸药时要用专罐（或专车），雷管不得用人行车和矿车运输。严禁在交接班期间和人员上下井期间运送火工品。 第十一条装卸爆炸物品时要轻搬、轻放，严防冲击和震动。装运雷管时，车箱底要垫软垫。 第三章民用爆炸物品储存管理 第十二条民用爆炸物品仓库建设应符合《民用爆炸物品器材工厂安全设计规范》、《爆破安全规程》、《小型民用爆破器材仓库标准》
GB 28263-2012 民用爆炸物品生产、销售 企业安全管理规程 1 范围 本标准规定了民用爆炸物品（简称民爆物品）生产（含现场混装炸药）和销售企业安全管理总则、综合安全管理、生产工艺管理、设备与设施管理、作业场所管理、运输与储存管理、试验与销毁管理，以及事故应急救援预案与事故报告等要求。 本标准适用于民爆物品生产、销售企业安全管理。民爆物品科研、检测单位可参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡事注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB4387 工业企业厂内铁路、道路运输规程 GB/T 14659 民用爆破器材术语 GB50089 民用爆破器材工程设计安全规范 GB50140 建筑灭火器配臵设计规范 AQ3004 危险化学品汽车运输安全监控车载终端 GA837 民用爆炸物品储存库治安防范要求 JT618 汽车运输、装卸危险货物作业规程 WJ9048 民用爆炸物品行业安全评价导则 WJ9063 民用爆炸物品专用生产设备安全使用年限管理规定 WJ9065 民用爆炸物品危险作业场所监控系统设臵要求
WJ9068 民用爆破器材企业报废生产线销爆安全管理规程 《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院 2007.6.1 第493号令） 《道路危险货物运输管理规定》（中华人民共和国交通部2005.7.12 第9号令） 3 术语和定义 GB/T 14659、GB50089界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1企业安全负责人 协助主要负责人主管安全生产工作的企业领导人。 3.2企业技术负责人 协助主要负责人主管生产技术工作的企业领导人。 3.3企业机电设备负责人 协助主要负责人主管机电设备工作的企业领导人。 3.4定员 危险性建筑物内或操作工位上允许的生产人员数量。 注：定员分为操作定员和最大允许定员。 3.5操作定员 危险性建筑物内或操作工位上满足生产需要的最低操作人数。 3.6最大允许定员 最多允许进入该危险性建筑物内或操作岗位上的操作人员和临时人员人数。
GB 28263-2012 民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程民用爆炸物品生产、销售企业 安全管理规程 1 范围 本标准规定了民用爆炸物品（简称民爆物品）生产（含现场混装炸药）和销售企业安全管理总则、综合安全管理、生产工艺管理、设备与设施管理、作业场所管理、运输与储存管理、试验与销毁管理，以及事故应急救援预案与事故报告等要求。 本标准适用于民爆物品生产、销售企业安全管理。民爆物品科研、检测单位可参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡事注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB4387 工业企业厂内铁路、道路运输规程 GB/T 14659 民用爆破器材术语 GB50089 民用爆破器材工程设计安全规范 GB50140 建筑灭火器配置设计规范 AQ3004 危险化学品汽车运输安全监控车载终端 GA837 民用爆炸物品储存库治安防范要求 JT618 汽车运输、装卸危险货物作业规程 WJ9048 民用爆炸物品行业安全评价导则 WJ9063 民用爆炸物品专用生产设备安全使用年限管理规定 WJ9065 民用爆炸物品危险作业场所监控系统设置要求 WJ9068 民用爆破器材企业报废生产线销爆安全管理规程 《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院2007.6.1 第493号令）
《道路危险货物运输管理规定》（中华人民共和国交通部 2005.7.12 第9号令） 3 术语和定义 GB/T 14659、GB50089界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1企业安全负责人 协助主要负责人主管安全生产工作的企业领导人。 3.2企业技术负责人 协助主要负责人主管生产技术工作的企业领导人。 3.3企业机电设备负责人 协助主要负责人主管机电设备工作的企业领导人。 3.4定员 危险性建筑物内或操作工位上允许的生产人员数量。 注：定员分为操作定员和最大允许定员。 3.5操作定员 危险性建筑物内或操作工位上满足生产需要的最低操作人数。 3.6最大允许定员 最多允许进入该危险性建筑物内或操作岗位上的操作人员和临时人员人数。 注：临时人员指检修、取样、装卸、安检、参观等人员。 3.7定量 危险性建筑物内或操作工位上允许存放的危险品最大计算药量。 3.8定置 生产作业区、库房或其他设施内，规定各类物品分区、定点管理放置。 3.9超产 生产企业超过安全生产许可或行政主管部门批准的计划限定产量组 织生产的行为。 3.10超时 超过规定的作业时间组织生产的行为。 3.11超员 生产、经营企业在危险作业场所超过规定定员的行为。
山西路桥长临高速路基总承包LJ9A项目部 民 用 爆 炸 物 品 安 全 管 理 责 任 制 度 二O一五年
目录 一、民用爆炸物品储存库管理制度 (3) （一）、民用爆炸物品储存库安全检查制度 (4) （二）、、民用爆炸物品储存库消防安全管理制度 (6) （三）、民用爆炸物品储存库警卫看守制度 (7) 二、民用爆炸物品管理制度 (8) （一）、民用爆炸物品运输管理制度 (8) （二）、民用爆炸物品储存保管制度 (9) （三）、民用爆炸物品入库检查登记制度和清退回库制度 (10) （四）、民用爆炸物品使用申请审批制度 (11) （五）、民用爆炸物品防火、警卫制度 (13) （六）、民用爆炸物品管理奖惩制度 (14) （七）、民用爆炸物品器材丢失处理办法 (15) （八）、民用爆炸物品爆破方案审批交底制度 (16)
一、民用爆炸物品库房管理制度 1、民用爆炸物品必须储存在专用仓库内，仓库应按国家相关规范标准设计建设，并通过有资质的中介机构评价合格，由公安机关验收后方可使用。 2、库房应有醒目的库房标识牌，标识牌的格式按《小型民用爆炸物品储存库安全规范》的规定设置；库区大门、库房等显著位置必须设置安全警示标识。 3、仓库管理实行双人双锁制。 4、严格定员定量管理规定，严禁超员超量现象。库内不得存放无关的工具和杂物及任何废品。严禁在库房内住宿和进行其它活动。 5、库内民用爆炸物品堆放执行定置管理，存放区域画清晰的定置线，不得超品种、超定置线存放；在墙面画定高线，不得超高存放。 6、民用爆炸物品宜单品种专库存放，当受条件限制时，需在同一仓库内存放两种以上民用爆炸物品时，应遵守以下原则： （1) 黑火药应单独存放；工业雷管除与未拆箱的塑料导爆管可以同库存放外，不应与其他物品同库存放； （2) 工业炸药及制品、工业导爆索、未拆箱的塑料导爆管可以同库存放，在库容允许的条件下单个储存库的计算药量不应超过设计或安全评价核定的存药量。 7、库内应有标记品种、规格和数量的标识牌。同库储存多品种民用爆炸物品时，应分别堆放，并有明显标志。 8、民用爆炸物品仓库内产品的堆放应利于行走，搬运方便，堆放稳固整齐，箱上标记应露在外面便于查看，并遵守下列规定：
民用爆炸物品企业安全生产标准化管理通则 第一章总则 第一条为贯彻落实《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委[2011]4号），进一步促进民用爆炸物品企业（以下简称“企业”）安全管理和生产经营活动规范化、标准化，不断提升企业整体安全生产水平，特制定本通则。 第二条企业安全生产标准化工作应遵循“严格准入、强化基础、规范管理、管控风险”的原则，以规范企业安全生产行为为目标，以严格现场安全管理为重点，通过开展岗位达标、班组达标和企业达标，减少和消除事故隐患及不安全因素，增强企业安全风险管控能力。 第三条企业应结合安全生产实际，建立健全安全生产标准化体系，制定并完善岗位、班组以及企业达标实施细则，采用“策划、实施、检查、改进”的动态管理模式，健全安全生产长效机制，改进和提高安全生产管理水平。 第二章安全管理机构基本要求 第四条生产企业（含生产场点）应设置专门的安全生产管理机构和专职安全生产管理人员，生产场点和生产线（或生产车间）应设置专职安全员，生产班组应设置专职或兼职安全员；销售企业（含销售网点）应设置专门的安全生产管理机构和专职安全管理人员；储存库区应设置专职安全员。 第五条企业主要负责人是安全生产第一责任人，对安全生产负全面责任，同时负责全面推进和实施本企业的安全生产标准化工作，确保企业达标；企业分管安全负责人协助主要负责人抓好安全生产工作，对安全生产工作负主要责任；企业技术负责人协助主要负责人抓好安全生产技术工作，对企业的安全生产技术进步负全面责任。 第六条生产企业安全生产负责人及安全生产管理机构负责人，应具有相关专业本科以上学历或具有中级及以上技术职称，且从事民爆及相关专业工作五年以上；销售企业安全生产负责人及安全生产管理机构负责人，应具有大专以上学历，且从事民爆相关工作五年以上。
民用爆炸物品安全生产许可实施办法 第一章总则 第一条为了加强民用爆炸物品安全生产监督管理，预防生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》和《民用爆炸物品安全管理条例》，制定本办法。 第二条取得《民用爆炸物品生产许可证》的企业，在基本建设完成后，应当依照本办法申请民用爆炸物品安全生产许可。 企业未获得《民用爆炸物品安全生产许可证》的，不得从事民用爆炸物品生产活动。 第三条工业和信息化部负责指导、监督全国民用爆炸物品生产企业安全生产许可的审批和管理工作。 省、自治区、直辖市人民政府民用爆炸物品行业主管部门（以下简称省级民爆行业主管部门）负责民用爆炸物品生产企业安全生产许可的审批和监督管理。 设区的市和县级人民政府民用爆炸物品行业主管部门在各自职责范围内依法对民用爆炸物品安全生产工作实施监督管理。 为方便申请人，省级民爆行业主管部门可委托设区的市或者县级人民政府民用爆炸物品行业主管部门（以下简称初审机关）承担本行政区内民用爆炸物品生产企业安全生产许可申请的受理、初审工作。 第四条民用爆炸物品生产作业场所的安全生产，实行属地管理的原则。民用爆炸物品生产作业场所（含现场混装作业场所）安全生产应当接受生产作业场所所在地民用爆炸物品行业主管部门的监督管理。 第二章申请与审批 第五条申请民用爆炸物品安全生产许可，应当具备下列条件： （一）取得相应的民用爆炸物品生产许可。 （二）具有健全的企业、车间、班组三级安全生产责任制以及完备的安全生产规章制度和操作规程。 （三）安全投入符合民用爆炸物品安全生产要求。 （四）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，并具有从事安全生产管理的注册安全工程师。 （五）主要负责人和安全生产管理人员经过民用爆炸物品安全生产培训并考核合格。 （六）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书。 （七）生产作业人员通过有关民用爆炸物品基本知识的安全生产教育和培训，并经考试合格取得上岗资格证书。 （八）依法参加工伤保险，为从业人员交纳保险费。 （九）厂房、库房、作业场所和安全设施、设备、工艺、产品符合有关安全生产法律、法规和《民用爆破器材工程设计安全规范》（GB50089）、《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》（GB28263）等标准和规程的要求；现场混装作业系统还应当符合《现场混装炸药生产安全管理规程》（WJ9072）的要求。
民用爆炸物品安全生产许可 1事项类型2基本编码3实施编码 4事项名称 5实施主体 实施主体6 性质7承办机构8联办机构9办理地点10办理时间 咨询及11 监督电话12设定依据13实施对象 行政许可 主项名称民用爆炸物品安全生产许可 子项名称 自治区工业和信息化委 法定机关 自治区政务服务中心自治区工业和信息化委窗口 无。 南宁市青秀区怡宾路 6 号自治区政务服务中心 3楼自治区工业和信息化委窗口。 工作日：上午 9:00-12:00 、下午 13:30-16:30 咨询电话0771— 2813019、 5595696 监督电话0771— 5595845 1. 《民用爆炸物品安全管理条例》（2006年5月10日国务院令第466 号发布，自2006 年 9 月 1 日起施行， 2014 年 7 月 29 日国务院令 第 653 号修改）第三条国家对民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输 和爆破作业施行许可证制度。未经许可，任何单位或者个人不得生产、 销售、购买、运输民用爆炸物品。 2. 《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》（2015年5月19日工业和信息化部令第30 号发布，自 2015 年 6 月 30 日起施行）第三条第 二款省、自治区、直辖市人民政府民用爆炸物品行业主管部门（以下 简称省级民爆行业主管部门）负责民用爆炸物品生产企业安全生产许 可的审批和监督管理。 自治区范围内取得工业和信息化部颁发《民用爆炸物品生产许可 证》的民用爆炸物品生产企业。 —1—
14行使层级15权限划分16行使内容17通办范围18办结时限 19实施条件 自治区级。 《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》第三条第二款规定： 省、自治区、直辖市人民政府民用爆炸物品行业主管部门（以下 简称省级民爆行业主管部门）负责民用爆炸物品生产企业安全生产许 可的审批和监督管理。 省、自治区、直辖市人民政府民用爆炸物品行业主管部门（以下 简称省级民爆行业主管部门）负责民用爆炸物品生产企业安全生产许 可的审批和监督管理。 无。 法定办结 45个工作日。 时限 承诺办结 15个工作日 时限 根据《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》第五条申请民用爆炸物 品安全生产许可，应当具备下列条件： （一）取得相应的民用爆炸物品生产许可； （二）具有健全的企业、车间、班组三级安全生产责任制以及完 备的安全生产规章制度和操作规程； （三）安全投入符合民用爆炸物品安全生产要求； （四）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，并 具有从事安全生产管理的注册安全工程师； （五）主要负责人和安全生产管理人员经过民用爆炸物品安全生 产培训并考核合格； （六）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作 业操作资格证书； （七）生产作业人员通过有关民用爆炸物品基本知识的安全生产 教育和培训，并经考试合格取得上岗资格证书； （八）依法参加工伤保险，为从业人员交纳保险费； （九）厂房、库房、作业场所和安全设施、设备、工艺、产品符 合有关安全生产法律、法规和《民用爆破器材工程设计安全规范》 （G B50089）、《民用爆炸物品生产、销售企业安全管理规程》 （ GB28263）等标准和规程的要求；现场混装作业系统还应当符合《现场混装炸药 生产安全管理规程》（ WJ9072）的要求； —2—
民用爆炸物品企业安全生产标准化管理通4民用爆炸物品企业安全生产标准化管理通则 【发布时间:2013年01月21日】【来源：安全生产司】【字号：大中小】 第一章总则 第一条为贯彻落实《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委[2011]4号），进一步促进民用爆炸物品企业（以下简称“企业”）安全管理和生产经营活动规范化、标准化，不断提升企业整体安全生产水平，特制定本通则。 第二条企业安全生产标准化工作应遵循“严格准入、强化基础、规范管理、管控风险”的原则，以规范企业安全生产行为为目标，以严格现场安全管理为重点，通过开展岗位达标、班组达标和企业达标，减少和消除事故隐患及不安全因素，增强企业安全风险管控能力。 第三条企业应结合安全生产实际，建立健全安全生产标准化体系，制定并完善岗位、班组以及企业达标实施细则，采用“策划、实施、检查、改进”的动态管理模式，健全安全生产长效机制，改进和提高安全生产管理水平。 第二章安全管理机构基本要求 第四条生产企业（含生产场点）应设置专门的安全生产管理机构和专职安全生产管理人员，生产场点和生产线（或生产车间）应设置专职安全员，生产班组应设置专职或兼职安全员；销售企业（含销售网点）应设置专门的安全生产管理机构和专职安全管理人员；储存库区应设置专职安全员。
第五条企业主要负责人是安全生产第一责任人，对安全生产负全面责任，同时负责全面推进和实施本企业的安全生产标准化工作，确保企业达标；企业分管安全负责人协助主要负责人抓好安全生产工作，对安全生产工作负主要责任；企业技术负责人协助主要负责人抓好安全生产技术工作，对企业的安全生产技术进步负全面责任。 第六条生产企业安全生产负责人及安全生产管理机构负责人，应具有相关专业本科以上学历或具有中级及以上技术职称，且从事民爆及相关专业工作五年以上；销售企业安全生产负责人及安全生产管理机构负责人，应具有大专以上学历，且从事民爆相关工作五年以上。 专职安全员应具有安全工程专业本科以上学历;或具有民爆及相关专业中专以上学历，且从事民爆及相关专业工作五年以上；或具有相关专业大专以上学历，且从事民爆及相关专业工作三年以上；兼职安全员应从事民爆相关工作三年以上。 第三章管理制度基本要求 第七条企业应建立健全符合国家和行业相关要求的安全生产管理规章制度，并涵盖生产经营全过程，包括安全生产职责、安全生产投入、隐患排查与治理、危险源管理、安全教育培训、安全绩效考核、危险岗位作业人员管理、设备设施安全管理、环境和职业健康管理、风险管理及操作规程等规章制度。第八条企业安全规程和各工序、各岗位操作规程应贯彻落实国家和行业标准以及行业安全监管规定，适应企业技术进步和管理创新变化。规程编制应符合国家标准化等要求。 第九条操作岗位醒目位置处应张贴岗位操作要点，工（库）房入口区域应张贴与工序相适应的安全管理要点和应急避险路线图。
民用爆炸物品安全管理条例 （经2006年4月26日国务院第134次常务会议通过；由中华人民共和国国务院令第466号公布；自2006年9月1日起施行；根据2014年7月29日国务院第54次常务会议《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订） 第一章总则 第一条为了加强对民用爆炸物品的安全管理，预防爆炸事故发生，保障公民生命、财产安全和公共安全，制定本条例。 第二条民用爆炸物品的生产、销售、购买、进出口、运输、爆破作业和储存以及硝酸铵的销售、购买，适用本条例。 本条例所称民用爆炸物品，是指用于非军事目的、列入民用爆炸物品品名表的各类火药、炸药及其制品和雷管、导火索等点火、起爆器材。 民用爆炸物品品名表，由国务院民用爆炸物品行业主管部门会同国务院公安部门制订、公布。 第三条国家对民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输和爆破作业实行许可证制度。 未经许可，任何单位或者个人不得生产、销售、购买、运输民用爆炸物品，不得从事爆破作业。 严禁转让、出借、转借、抵押、赠送、私藏或者非法持有民用爆炸物品。 第四条民用爆炸物品行业主管部门负责民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理。 公安机关负责民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理，监控民用爆炸物品流向。 安全生产监督、铁路、交通、民用航空主管部门依照法律、行政法规的规定，负责做好民用爆炸物品的有关安全监督管理工作。 民用爆炸物品行业主管部门、公安机关、工商行政管理部门按照职责分工，负责组织查处非法生产、销售、购买、储存、运输、邮寄、使用民用爆炸物品的行为。 第五条民用爆炸物品生产、销售、购买、运输和爆破作业单位（以下称民用爆炸物品从业单位）的主要负责人是本单位民用爆炸物品安全管理责任人，对本单位的民用爆炸物品安全管理工作全面负责。 民用爆炸物品从业单位是治安保卫工作的重点单位，应当依法设置治安保卫机构或者配备治安保卫人员，设置技术防范设施，防止民用爆炸物品丢失、被盗、被抢。 民用爆炸物品从业单位应当建立安全管理制度、岗位安全责任制度，制订安全防范措施和事故应急预案，设置安全管理机构或者配备专职安全管理人员。 第六条无民事行为能力人、限制民事行为能力人或者曾因犯罪受过刑事处罚的人，不得从事民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输和爆破作业。 民用爆炸物品从业单位应当加强对本单位从业人员的安全教育、法制教育和岗位技术培训，从业人员经考核合格的，方可上岗作业；对有资格要求的岗位，应当配备具有相应资格的人员。 第七条国家建立民用爆炸物品信息管理系统，对民用爆炸物品实行标识管理，监控民用爆炸物品流向。
民用爆炸物品管理规定集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
民用爆炸物品管理办法第一章总则 第一条为加强分局民用爆炸物品（以下简称爆炸物品）的安全管理，预防涉爆事故，根据国家有关法律法规，对爆炸物品的采购、运输、验收、储存、防护、发放、使用、退库、销毁等工作实行全过程的监控。特制定本办法。 第二条本办法所称爆炸物品，是指非军用的各类炸药、雷管、导火索、导爆索、非电导爆系统、起爆药、爆破剂、黑火药和发令纸等。 第三条爆炸物品是一种危险物品。对其购买、运输、储存、保管、使用、报废必须按公安消防部门的有关规定严格管理。 第四条运输、储存、保管、使用、报废爆炸物品的单位，必须制定规章制度和安全技术操作规程，建立安全岗位责任制。 第五条分局使用民用爆炸物品的单位(项目部)应根据本办法，制定实施细则和管理规定，并向所在地公安机关备案。 第六条本办法适用于分局所属单位和工程项目（包括工程分包队伍），分局国外工程项目除遵守本《办法》外，还应遵守所在国家的相关法规。 第二章机构和职责 第七条各级单位（项目部）的行政正职（主要负责人）为爆炸物品安全管理的第一责任人，对本单位（项目）施工生产范围内的爆炸物品的安全管理负全面管理责任。各级主管部门对爆炸物品的安全管理负直
接管理责任。爆炸物品使用的岗位人员对爆炸物品的安全管理负直接责任。 第八条各单位应明确爆炸物品安全管理的主管部门，具体负责爆炸物品的管理规章制度的制定、修订、检查、监督。 第九条施工现场涉及使用爆炸物品时，必须明确主管部门负责爆炸物品的审批、使用管理、监督检查。 第十条涉及爆炸物品的运输、押运、仓储保管、使用人员必须经专门的培训，持证上岗。 第三章爆炸物品的采购与运输 第十一条爆炸物品的采购必须严格遵守国家和当地公安部门的规定，经审批后办理有关手续；严禁私自购买爆炸物品。 第十二条爆炸物品由购买单位运输的，必须持由物资主管部门签字盖章的爆炸物品购销合同，单位开具介绍信，写明运输爆炸物品的品名、数量和起运及运达地点，向所在地公安机关申请领取《爆炸物品运输证》，凭证运输。 第十三条运输爆炸物品时，单位或物资部门要指派具备押运资格证押运员负责押运，押运人对所运爆炸物品的安全运输负直接责任。如途中发生被盗、丢失及其他事故，要及时向当地公安机关报告。 第十四条起爆器材和炸药必须分车运输。两台车同行时，安全行车距离必须大于200米。应远离城市中心区和人烟稠密地区行驶，中途尽量减少停车，市区内运输不得停车或休息。禁止翻斗车、三轮车、摩托车、自行车、拖拉机运输爆炸物品。
管理制度编号：LX-FS-A65290 民用爆炸物品企业安全生产标准化 管理通则正式版 In The Daily Work Environment, The Operation Standards Are Restricted, And Relevant Personnel Are Required To Abide By The Corresponding Procedures And Codes Of Conduct, So That The Overall Behavior Can Reach The Specified Standards 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑
民用爆炸物品企业安全生产标准化 管理通则正式版 使用说明：本管理制度资料适用于日常工作环境中对既定操作标准、规范进行约束，并要求相关人员共同遵守对应的办事规程与行动准则，使整体行为或活动达到或超越规定的标准。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 第一章总则 第一条为贯彻落实《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委[2011]4号），进一步促进民用爆炸物品企业（以下简称“企业”）安全管理和生产经营活动规范化、标准化，不断提升企业整体安全生产水平，特制定本通则。 第二条企业安全生产标准化工作应遵循“严格准入、强化基础、规范管理、管控风险”的原则，以规范企业安全生产行为为目标，以严格现场安全管理
文件编号：RHD-QB-K9868 （操作规程范本系列） 编辑：XXXXXX 查核：XXXXXX 时间：XXXXXX 国家对民用爆炸物品生产方面的安全管理要求 标准版本
国家对民用爆炸物品生产方面的安全管理要求标准版本 操作指导：该操作规程文件为日常单位或公司为保证的工作、生产能够安全稳定地有效运转而制定的，并由相关人员在办理业务或操作时必须遵循的程序或步骤。，其中条款可根据自己现实基础上调整，请仔细浏览后进行编辑与保存。 一、设立民用爆炸物品生产企业，应当遵循统筹规划、合理布局的原则。 二、申请从事民用爆炸物品生产的企业，应当具备下列条件： (一)符合国家产业结构规划和产业技术标准； (二)厂房和专用仓库的设计、结构、建筑材料、安全距离以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施符合国家有关标准和规范； (三)生产设备、工艺符合有关安全生产的技术标准和规程；
(四)有具备相应资格的专业技术人员、安全生产管理人员和生产岗位人员； (五)有健全的安全管理制度、岗位安全责任制度； (六)法律、行政法规规定的其他条件。 三、申请从事民用爆炸物品生产的企业，应当向国务院国防科技工业主管部门提交申请书、可行性研究报告以及能够证明其符合本条例第十一条规定条件的有关材料。国务院国防科技工业主管部门应当自受理申请之日起45日内进行审查，对符合条件的，核发《民用爆炸物品生产许可证》；对不符合条件的，不予核发《民用爆炸物品生产许可证》，书面向申请人说明理由。 民用爆炸物品生产企业为调整生产能力及品种进行改建、扩建的，应当依照前款规定申请办理《民用
爆炸物品生产许可证》。 四、取得《民用爆炸物品生产许可证》的企业应当在基本建设完成后，向国务院国防科技工业主管部门申请安全生产许可。国务院国防科技工业主管部门应当依照《安全生产许可证条例》的规定对其进行查验，对符合条件的，在《民用爆炸物品生产许可证》上标注安全生产许可。民用爆炸物品生产企业持经标注安全生产许可的《民用爆炸物品生产许可证》到工商行政管理部门办理工商登记后，方可生产民用爆炸物品。 民用爆炸物品生产企业应当在办理工商登记后3日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。 五、民用爆炸物品生产企业应当严格按照《民用爆炸物品生产许可证》核定的品种和产量进行生产，生产作业应当严格执行安全技术规程的规定。
《民用爆炸物品安全管理条例》知识竞赛试题 一、单选题 1、2006年4月26日国务院第134次常务会议通过,自()起施行《民用爆炸物品安全管理条例》(以下简称《条例》)。 A、2006年6月1日; B、2006年9月1日; C、2006年10月1日; D、2006年9月10日 2、()部门负责民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理。 A、国家安全生产监督主管部门; B、公安部门; C、国防科技工业主管部门; D、工商行政管理部门 3、民用爆炸物品生产企业、销售企业和爆破作业单位应当建立民用爆炸物品()制度,如实将本单位生产、销售、购买、运输、储存、使用民用爆炸物品的品种、数量和流向信息输入计算机系统。 A、登记; B、许可; C、统计; D、档案管理 4、销售、购买民用爆炸物品,应当通过()进行交易。 A、现金; B、实物; C、外币; D、银行账户 5、营业性爆破作业单位持《爆破作业单位许可证》到()部门办理登记后,方可从事营业性爆破作业活动。 A、公安部门; B、国防科技工业主管部门; C、工商行政管理部门; D、当地政府 6、爆破作业单位应当将领取、发放民用爆炸物品的原始记录保存()年备查。 A、1年; B、2年; C、3年; D、5年 7、取得《民用爆炸物品生产许可证》的企业应当在基本建设完成后,向()部门申请安全生产许可。 A、当地安全生产监督管理部门; B、公安部门国务院 C、国防科技工业主管部门; D、当地人民政府 8、申请从事民用爆炸物品生产的企业,如果不符合《条例》规定的条件,国务院国防科技工业主管部门将对其不予核发《民用爆炸物品生产许可证》,()向申请人说明理由。
民用爆炸物品安全技术基础知识 1．爆炸的定义：爆炸是指物质非常急剧的物理或化学变化。在变化的过程中，伴随有能量的快速转化，内能转化为机械压缩能，且使该物质或其变化的产物或其周围的介质产生运动。2．爆炸的分类：爆炸通常可分为三类，即物理爆炸、化学爆炸和核爆炸。民爆行业所牵涉的爆炸主要为化学爆炸。 3．化学爆炸是伴随着大量的热量释放、气体生成的快速化学变化。化学变化的三要素：放热、快速和气体生成。 4．炸药的定义：凡是能发生化学爆炸的物质都称作炸药。 5．炸药的分类： 按其作用分：起爆药、猛炸药、火药、烟火剂； 按成分分类：单质炸药（梯恩梯、黑索今）、混合炸药（工业炸药）； 按用途分类：军用炸药、民用炸药。 6．炸药的基本要求： ａ有足够的能量和威力； ｂ对外界作用要有适中的感度； ｃ能在一定的期限内保质其物理化学安定性及爆炸性能； ｄ原料易于取得、制造简便、安全、经济； ｅ有利于环境保护。 7．炸药的本质：本质是组成炸药的物质，其本身既含有氧化剂，又含有可燃剂。在未被激发的状态时是一种亚稳性含能物质，在受激发后表现出强自行活化性质和自供氧性质。8．炸药爆炸三要素：即放热、快速和生成气态产物。 9．炸药的感度就是敏感程度，就是炸药在外界激发作用下发生爆炸反应的难易程度。 能够激发炸药发生爆炸变化的能量主要包括热能、机械能（撞击、摩擦）、火焰、冲击波、爆轰波、静电、激光、辐射能等，与之对应，炸药的感度也分为热感度、机械感度、火焰感度、冲击波感度、爆轰波感度、静电感度、激光感度、射频感度等。 10．引爆冲能是可以激发炸药爆炸变化的最小外界能。要正确理解炸药感度的概念，需要明确以下几点： ａ不同的炸药发生爆炸变化时所需要的最小引爆冲能是不相同的，即感度不同； ｂ同一种炸药使用场合不同，能量激发的形式不同，则有不同的感度要求； ｃ同一种炸药各种感度之间有联系，但没有绝对的平行关系，感度是安全性指标（危险感度），也是可靠性指标（实用感度）； ｄ炸药感度的大小主要取决于炸药自身的物理化学性质，同时与炸药的物理状态以及装药条件有关。 11．实用感度是指在一定的起爆方式下，如果用炸药的最小起爆能量来引爆它，该炸药能可靠地起爆，不应该出现半爆或拒爆。 危险感度和炸药的安全性相联系，即在外界作用的能量低于炸药的最小起爆能时，炸药是安全的。 低危险感度是人们对炸药的永恒追求。 12．热爆炸是炸药在热作用下发生的爆炸，炸药发生热爆炸的必要条件是炸药热分解的放热速度大于其向环境的散热速度。 13．热感度是炸药在热作用下发生爆炸的难易程度。炸药热感度通常用爆发点来表示，爆发点是指在一定条件下炸药被加热到爆炸时加热介质的最低温度，其中5秒钟爆发点是最常用的。
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 国家对民用爆炸物品生产方面的安全管理要求(正 式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-5345-55 国家对民用爆炸物品生产方面的安 全管理要求(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 一、设立民用爆炸物品生产企业，应当遵循统筹规划、合理布局的原则。 二、申请从事民用爆炸物品生产的企业，应当具备下列条件： (一)符合国家产业结构规划和产业技术标准； (二)厂房和专用仓库的设计、结构、建筑材料、安全距离以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施符合国家有关标准和规范； (三)生产设备、工艺符合有关安全生产的技术标准和规程； (四)有具备相应资格的专业技术人员、安全生产管理人员和生产岗位人员； (五)有健全的安全管理制度、岗位安全责任制度；
(六)法律、行政法规规定的其他条件。 三、申请从事民用爆炸物品生产的企业，应当向国务院国防科技工业主管部门提交申请书、可行性研究报告以及能够证明其符合本条例第十一条规定条件的有关材料。国务院国防科技工业主管部门应当自受理申请之日起45日内进行审查，对符合条件的，核发《民用爆炸物品生产许可证》；对不符合条件的，不予核发《民用爆炸物品生产许可证》，书面向申请人说明理由。 民用爆炸物品生产企业为调整生产能力及品种进行改建、扩建的，应当依照前款规定申请办理《民用爆炸物品生产许可证》。 四、取得《民用爆炸物品生产许可证》的企业应当在基本建设完成后，向国务院国防科技工业主管部门申请安全生产许可。国务院国防科技工业主管部门应当依照《安全生产许可证条例》的规定对其进行查验，对符合条件的，在《民用爆炸物品生产许可证》上标注安全生产许可。民用爆炸物品生产企业持经标
资兴市唐井煤业 民 用 爆 炸 物 品 安 全 管 理 制 度
二O一七年度 目录 一、民用爆炸物品储存库管理制度............................................................ . (3) （一）、民用爆炸物品储存库安全检查制度............................................. .. (4) （二）、民用爆炸物品储存库消防安全管理制度 (6) （三）、民用爆炸物品储存库治安保卫制度............................................. .. (7)
二、民用爆炸物品管理制度................................................................... . .. (8) （一）、民用爆炸物品装卸管理制度.................................. ......... .... . (8) （二）、民用爆炸物品储存保管制度........................................... ........... . (9) （三）、民用爆炸物品出入库登记制度和领用、清退制度................ (10) （四）、民用爆炸物品使用制度 (1) 1 (五）、电雷管电阻检查制度......................................... ......................... . . .. (14) （六）、民用爆炸物品防火、警卫制度................................................. .. (14)