清洁生产促进法培训 PPT课件

中华人民共和国主席令

第五十四号

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国清洁生产促进法〉的决定》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于２０１２年２月２９日通过，现予公布，自２０１２年７月１日起施行。

中华人民共和国主席 胡锦涛

２０１２年２月２９日

全国人民代表大会常务委员会

关于修改《中华人民共和国清洁生产促进法》的决定

（２０１２年２月２９日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）

第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议决定对《中华人民共和国清洁生产促进法》作如下修改：

一、将第四条中的“将清洁生产纳入国民经济和社会发展计划”修改为“将清洁生产促进工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划”。

二、将第五条修改为：“国务院清洁生产综合协调部门负责组织、协调全国的清洁生产促进工作。国务院环境保护、工业、科学技术、财政部门和其他有关部门，按照各自的职责，负责有关的清洁生产促进工作。 “县级以上地方人民政府负责领导本行政区域内的清洁生产促进工作。县级以上地方人民政府确定的清洁生产综合协调部门负责组织、协调本行政区域内的清洁生产促进工作。县级以上地方人民政府其他有关部门，按照各自的职责，负责有关的清洁生产促进工作。”

三、将第八条和第九条合并，作为第八条，修改为：“国务院清洁生产综合协调部门会同国务院环境保护、工业、科学技术部门和其他有关部门，根据国民经济和社会发展规划及国家节约资源、降低能源消耗、减少重点污染物排放的要求，编制国家清洁生产推行规划，报经国务院批准后及时公布。

“国家清洁生产推行规划应当包括：推行清洁生产的目标、主要任务和保障措施，按照资源能源消耗、污染物排放水平确定开展清洁生产的重点领域、重点行业和重点工程。

“国务院有关行业主管部门根据国家清洁生产推行规划确定本行业清洁生产的重点项目，制定行业专项清洁生产推行规划并组织实施。

中华人民共和国清洁生产促进法[2012]

【颁布单位】全国人民代表大会常务委员会

【发 文 号】中华人民共和国主席令（第五十四号）

【颁布日期】2012-02-29

【实施日期】2012-07-01

【标 题】中华人民共和国清洁生产促进法

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国清洁生产促进法〉的决定》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于２０１２年２月２９日通过，现予公布，自２０１２年７月１日起施行。

中华人民共和国主席 胡锦涛

２０１２年２月２９日

中华人民共和国清洁生产促进法

（２００２年６月２９日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 根据２０１２年２月２９日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议《关于修改〈中华人民共和国清洁生产促进法〉的决定》修正）

目录

第一章 总则

第二章 清洁生产的推行

第三章 清洁生产的实施

第四章 鼓励措施

第五章 法律责任

第六章 附则

第一章 总则

第一条 为了促进清洁生产，提高资源利用效率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，保障人体健康，促进经济与社会可持续发展，制定本法。

第二条 本法所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健

康和环境的危害。 第三条 在中华人民共和国领域内，从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门依照本法规定，组织、实施清洁生产。

第四条 国家鼓励和促进清洁生产。国务院和县级以上地方人民政府，应当将清洁生产促进工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划以及环境保护、资源利用、产业发展、区域开发等规划。

《中华人民共和国清洁生产促进法》解读

一、加快实施《清洁生产促进法》的意义

（一）有助于履行社会责任，推动生态文明建设，促进可持续发展。

当今日益加重的环境污染与危害是严重影响中国及世界政治、经济、安全、生存的重大问题，推行清洁生产，解决环境压力已成为全球实现可持续发展的共同选择。我国颁布《清洁生产促进法》，把经济和社会的可持续发展用法律形式加以固定，旨在通过明确工作职责、奖惩措施、法律责任等强化社会责任的履行，进而推动全社会从源头削减控制污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，保护和改善生态环境，促进经济与社会的可持续发展。

（二）有助于完善结构调整，转变经济增长方式，促进可持续发展

推行清洁生产就是用一种新的创造性理念，将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，改变以牺牲环境为代价的、传统的粗放型的经济发展模式，依靠科技进步与创新完善结构调整，促进行业生产工艺技术水平、人员素质及管理水平的提升，使资源得到充分利用，环境得到根本改善，从而达到环境效益与经济效益的统一。因此，加快实施《清洁生产促进法》更有助于推广应用先进生产技术，推进产品升级和产业结构优化，推动实现节能减排目标、转变经济发展方式，是实施可持续发展必不可少的重要手段。

二、清洁生产促进法》重点修订的条款内容

（一）强化政府推进清洁生产的工作职责

《清洁生产促进法》从2003年正式实施后，国务院进行了两次机构改革，客观上导致了部门职责与法律规定的不协调，职能和责任不清、分工不明确，一定程度上影响了法律的贯彻实施。2012年新修订的《清洁生产促进法》将这一问题作为重点加以解决，进一步明确了政府推进清洁生产的工作职责：一是按照国务院部门现行职责分工，明确国务院清洁生产综合协调部门负责组织、协调全国的清洁生产促进工作，国务院环境保护、工业、科学技术、财政部门和其他有关部门，按照各自职责，负责有关的清洁生产促进工作。二是针对地方政府负责清洁生产工作部门不一致的情况，规定由县级以上地方人民政府确定的负责清洁生产综合协调的部门负责组织、协调本行政区域内的清洁生产促进工作。在明确政府工作职责时，更加注重突出职能要求、弱化部门名称，以保持法律执行主体名称的相对稳定。

新华社北京２月２９日电

中华人民共和国主席令

第五十四号

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国清洁生产促进法〉的决定》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议于２０１２年２月２９日通过，现予公布，自２０１２年７月１日起施行。

中华人民共和国主席 胡锦涛

２０１２年２月２９日

新华社北京２月２９日电

全国人民代表大会常务委员会

关于修改《中华人民共和国清洁生产促进法》的决定

（２０１２年２月２９日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）

第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议决定对《中华人民共和国清洁生产促进法》作如下修改：

一、将第四条中的“将清洁生产纳入国民经济和社会发展计划”修改为“将清洁生产促进工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划”。

二、将第五条修改为：“国务院清洁生产综合协调部门负责组织、协调全国的清洁生产促进工作。国务院环境保护、工业、科学技术、财政部门和其他有关部门，按照各自的职责，负责有关的清洁生产促进工作。

“县级以上地方人民政府负责领导本行政区域内的清洁生产促进工作。县级以上地方人民政府确定的清洁生产综合协调部门负责组织、协调本行政区域内的清洁生产促进工作。县级以上地方人民政府其他有关部门，按照各自的职责，负责有关的清洁生产促进工作。”

三、将第八条和第九条合并，作为第八条，修改为：“国务院清洁生产综合协调部门会同国务院环境保护、工业、科学技术部门和其他有关部门，根据国民经济和社会发展规划及国家节约资源、降低能源消耗、减少重点污染物排放的要求，编制国家清洁生产推行规划，报经国务院批准后及时公布。

“国家清洁生产推行规划应当包括：推行清洁生产的目标、主要任务和保障措施，按照资源能源消耗、污染物排放水平确定开展清洁生产的重点领域、重点行业和重点工程。