北京城市空间发展战略研究

《北京城市总体规划(2016年-2035年》财联社29日讯，9月29日，《北京城市总体规划(2016年-2035年》发布，要点如下：一、建设什么样的首都1、战略定位：全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。

2、发展目标：国际一流的和谐宜居之都。

3、城市规模：常住人口到2020年控制在2300万人以内，并长期稳定在这一水平;城乡建设用地规模到2020年减到2860平方公里左右，到2035年减到2760平方公里左右。

4、空间结构：一核一主一副、两轴多点一区一核——首都功能核心区一主——中心城区，包括东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区一副——北京城市副中心，原通州新城规划建设区两轴——中轴线及其延长线，长安街及其延长线多点——5个位于平原地区新城，包括顺义、大兴、亦庄、昌平、房山新城一区——生态涵养区，包括门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆以及昌平和房山的山区。

二、怎样建设首都核心区“两减一增一控”5、核心区逐步降低人口密度，逐步降低建设密度，增加绿地和水域，加强建筑高度控制。

中心城区有序疏解非首都功能6、疏解腾退区域性商品交易市场。

严禁在三环路内新建和扩建物流仓储设施，严禁新建和扩建各类区域性批发市场。

7、疏解大型医疗机构，鼓励五环路内现有综合性医疗机构向外迁建或疏解。

8、严禁高等院校扩大占地规模，严控新增建筑规模、办学规模。

高水平规划建设北京城市副中心9、构建“一带、一轴、多组团”的空间结构。

10、建设水城共融的生态城市、蓝绿交织的森林城市、古今同辉的人文城市。

11、坚持建管并举，努力使未来北京城市副中心成为没有“城市病”的城区。

构建高精尖经济结构12、高水平建设三城一区，聚焦中关村科学城，突破怀柔科学城，搞活未来科学城，加强原始创新和重大技术创新。

13、重点实施新能源智能汽车、集成电路、智能制造系统和服务、自主可控信息系统、云计算和大数据、新一代移动互联网、新一代健康诊疗与服务、通用航空与卫星应用等新产业，全力打造北京创造品牌。

前言在党中央和国务院领导的亲切关怀下，在建设部等中央部委的指导和支持下，以国务院领导批示同意的《北京城市空间发展战略研究》为依据，2004年年初，我市组织开展了《北京城市总体规划（1991年－2010年）》的修编工作。

2005年1月12日,在国务院总理温家宝主持召开的国务院第77次常务会议，审查并同意通过《总体规划》。

2005年1月27日，国务院正式批复。

一、修编工作背景及必要性（一）1993年以来，国务院批准《北京城市总体规划（1991年－2010年）》确定的2010年的大部分发展目标已经提前实现，迫切需要编制新的城市总体规划。

（二）城市发展面临诸多矛盾和问题。

中心区功能过度聚集，交通拥堵等问题日趋恶化，环境污染依然严重，历史文化名城保护压力巨大，建成区呈现无序蔓延的趋势。

城乡二元结构的格局没有根本改变。

单中心的发展格局已经难以解决面临的诸多问题，迫切需要我们用新的思路修编城市总体规划，以促进北京的可持续发展。

（三）为紧紧抓住本世纪前二十年重要战略机遇期，充分利用好城市发展的良好机遇和举办奥运会的带动作用，实现首都经济社会的快速发展，必须适应发展需要编制新的总体规划。

（四）更为重要的是，科学发展观对北京城市发展提出了新的更高的要求，城市建设和发展的思路，城市规划理念迫切需要调整和创新。

二、工作组织方式为了适应北京经济社会持续快速发展的需要，2002年5月，北京市第九次党代会提出修编北京城市总体规划的工作任务。

2002年底，我市组织开展了《北京城市空间发展战略研究》、该研究经首都规划建设委员会第23次会议审议后上报国务院，得到充分肯定，并批示据此修编北京城市总体规划。

2004年11月建设部致函北京市人民政府要求尽快开展北京市城市总体规划修编工作。

为了保证规划编制工作做到科学性、综合性、前瞻性，北京市委、市政府确定了“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的工作模式，组织开展了北京市城市总体规划修编工作。

北京城市总体规划(2004年-2020年)北京城市总体规划（2004年-2020年）一、引言北京作为中国的首都，其城市总体规划在推动城市发展、提升城市形象和居民生活质量等方面具有重要意义。

本文将介绍北京城市总体规划的概况以及在2004年至2020年期间的发展成果。

二、概况1. 城市总体规划制定背景北京的城市总体规划制定于2004年，旨在引导北京城市发展，解决城市面临的挑战和问题，实现可持续发展的目标。

规划的重点包括城市空间结构、交通系统、生态环境保护、公共设施建设、文化传承等方面。

2. 规划原则和目标北京城市总体规划以“节约型、绿色型、宜居型、现代化国际化首都”为目标，强调城市生态、文化和宜居环境的建设。

规划引导城市在发展过程中实现资源的合理利用、环境的保护和人民的福祉。

三、发展成果1. 城市空间结构优化在规划期间，北京进行了大规模的城市土地整合和空间重构，建设了中心城区和城市副中心。

这些空间结构的调整使得城市功能更加分明，提升了城市的国际影响力和竞争力。

2. 交通系统改善北京在规划期间大力发展公共交通系统，修建了地铁和城市快速路网，并对道路进行了扩建和改造。

这些举措有效缓解了交通拥堵问题，提高了城市交通效率，方便了居民出行。

3. 生态环境保护北京城市总体规划注重保护生态环境，着力推动绿色发展。

多个生态保护区和公园被建立，城市绿化覆盖率不断提高。

同时，加强了大气污染治理和水资源管理，有效改善了城市环境质量。

4. 公共设施建设规划期间，北京加大了公共设施建设力度。

大量的教育、医疗、文化和体育设施得到改善和扩建，提高了城市的基础设施水平和公共服务水平，满足了居民的多样需求。

5. 文化传承和保护北京城市总体规划注重文化传承和保护。

在规划期间，北京保护了大量的古建筑和文化遗址，并修复了一批历史建筑和文化景观。

这些文化遗产的保护展示了北京的历史文脉和风貌，丰富了城市的文化内涵。

四、总结通过北京城市总体规划（2004年-2020年），北京取得了显著的发展成果。

北京城市总体规划（2004年-2020年）目录第一章总则第二章城市性质、发展目标与策略第三章城市规模第四章城市空间布局与城乡协调发展第五章新城发展第六章中心城调整优化第七章历史文化名城保护第八章产业发展与布局引导第九章社会事业发展及公共服务设施第十章生态环境建设与保护第十一章资源节约、保护与利用第十二章市政基础设施第十三章综合交通体系第十四章城市综合防灾减灾第十五章近期发展与建设第十六章规划实施北京城市总体规划概要解读■城市性质北京是中华人民共和国的首都,是全国的政治中心、文化中心,是世界著名古都和现代国际城市。

■城市定位国家首都:按照中央对北京做好“四个服务”的工作要求,强化首都职能。

国际城市:以建设世界城市为努力目标,不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用。

历史名城:弘扬历史文化,保护历史文化名城风貌,形成传统文化与现代文明交相辉映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城。

宜居城市:创造充分的就业和创业机会,建设空气清新、环境优美、生态良好的宜居城市。

■城市职能中央党政军领导机关所在地。

邦交国家使馆所在地,国际组织驻华机构主要所在地,国家最高层次对外交往活动的主要发生地。

国家主要文化、新闻、出版、影视等机构所在地,国家大型文化和体育活动举办地,国家级高等院校及科研院所聚集地。

国家经济决策、管理,国家市场准入和监管机构,国家级国有企业总部,国家主要金融、保险机构和相关社会团体等机构所在地,高新技术创新、研发与生产基地。

国际著名旅游地、古都文化旅游,国际旅游门户与服务基地。

重要的洲际航空门户和国际航空枢纽,国家铁路、公路枢纽。

人口规模■总人口控制在1800万人2020年,北京市总人口规模规划控制在1800万人左右,年均增长率控制在1.4%以内。

其中户籍人口1350万人左右,居住半年以上外来人口450万人左右。

■农业人口再减118万2003年农业人口为318万人,到2020年将下降到200万人左右,占全市人口的10%左右。

北京市国土空间近期规划（2021年—2025年）文章属性•【制定机关】北京市规划和自然资源委员会•【公布日期】2022.02.17•【字号】•【施行日期】2022.02.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文北京市国土空间近期规划（2021年—2025年）序言2017年9月13日中共中央国务院批复《北京城市总体规划(2016年—2035年)》(以下简称总体规划)。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委、市政府高点定位、周密部署，组织制定《北京城市总体规划实施工作方案(2017年—2020年)》并全面推动实施。

全市上下凝心聚力，重点任务全面完成既定目标，首都规划建设管理取得显著成就，首都城市发展方式实现深刻转型，实现了总体规划实施第一阶段的良好开局。

2021年至2025年是总体规划实施第二阶段，是在建党百年历史条件下开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是北京落实首都城市战略定位、努力建设伟大社会主义祖国的首都、迈向中华民族伟大复兴的大国首都、国际一流的和谐宜居之都的关键时期。

要综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素，悟透以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，担当作为，科学决策。

《北京市国土空间近期规划(2021年—2025年)》(以下简称近期规划)高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对北京重要讲话精神为根本遵循，紧紧围绕“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大时代课题，持续贯彻落实中共中央国务院批复的总体规划，推动一张蓝图干到底。

近期规划坚持以首都发展为统领，深刻把握好“都”与“城”、“舍”与“得”、疏解与提升、“一核”与“两翼”的关系，统筹发展和安全，统筹突出政治中心和突出人民群众，统筹当前和长远，统筹疏解非首都功能和推进京津冀协同发展，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，推动构建首都新发展格局。

《北京中轴线申遗背景下什刹海地铁站口袋公园空间改造策略研究》篇一一、引言随着北京中轴线申遗工作的深入推进，什刹海地铁站口袋公园的空间改造成为了城市更新和文化遗产保护的重要一环。

什刹海地区作为北京历史文化的缩影，其地铁站口袋公园的改造不仅是城市绿化空间的拓展，更是对历史文化的传承与发扬。

本文旨在探讨什刹海地铁站口袋公园空间改造的策略，以适应申遗背景下的城市发展需求。

二、什刹海地铁站口袋公园现状分析什刹海地铁站口袋公园位于北京市中心，毗邻什刹海历史文化景区，具有得天独厚的地理优势和文化底蕴。

然而，当前口袋公园存在着空间布局不合理、历史文化元素融入不足、绿化植被单一等问题，难以满足市民的休闲需求和申遗背景下的文化传承要求。

三、空间改造策略1. 空间布局优化针对什刹海地铁站口袋公园空间布局不合理的问题，应进行科学规划，合理划分休闲活动区、绿化景观区和历史文化展示区。

在保证交通便利性的同时，提高空间的利用率和舒适度。

2. 历史文化元素融入在改造过程中，应充分挖掘什刹海地区的历史文化资源，将历史文化元素融入公园设计中。

例如，可以通过设置历史文化墙、建立历史文化长廊、展示什刹海地区的历史照片和文物等方式，让市民和游客在休闲娱乐的同时，感受什刹海的历史文化底蕴。

3. 绿化植被多样化为改善口袋公园绿化植被单一的问题，应引进多种植物种类，形成多样化的植被群落。

同时，结合什刹海地区的自然环境，选择适宜的植物种类，打造具有地方特色的绿化景观。

4. 互动性设计在改造过程中，应注重公园的互动性设计，增加市民和游客的参与度。

例如，可以设置儿童游乐设施、健身设施、休息区等，满足不同年龄段市民的需求。

同时，可以通过举办文化活动、艺术展览等方式，增强市民对什刹海文化的认同感和归属感。

四、实施措施1. 政策支持政府应出台相关政策，鼓励和支持什刹海地铁站口袋公园的空间改造。

在资金、土地、审批等方面给予支持，为改造工作提供有力保障。

2. 公众参与在改造过程中，应充分听取市民和专家的意见和建议，实现公众参与。

北京城市总体规划（2004-2020）北京城市总体规划- 市域城镇体系规划图北京城市总体规划- 旧城文物保护单位及历史文化保护区规划图北京城市总体规划- 区域空间结构规划示意图北京城市总体规划- 市政用地规划图北京城市总体规划- 中心城功能结构规划图第1条1993年以来，经国务院批准的《北京城市总体规划（1991年－2010年）》在指导首都建设和发展方面发挥了重要作用，规划确定的2010年的大部分发展目标已经提前实现。

随着经济社会的快速发展，北京进入了新的重要发展阶段。

为紧紧抓住本世纪前二十年重要战略机遇期，充分利用好城市发展的良好机遇和承办2008年夏季奥运会的带动作用，实现首都经济社会的持续快速发展，解决城市发展中面临的诸多矛盾和问题，迫切需要为城市未来的长远发展确定新的目标，开拓新的空间，提供新的支撑条件。

为了适应首都现代化建设的需要，2002年5月北京市第九次党代会提出了修编北京城市总体规划的工作任务，根据2003年国务院对《北京城市空间发展战略研究》的批示精神，以及2004年1月建设部《请尽快开展北京市城市总体规划修编工作的函》，特编制《北京城市总体规划（2004年－2020年）》。

第2条指导思想和原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会和实现现代化为目标。

贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，建立完善的社会主义市场经济体制，促进经济社会和人的全面发展，不断提高构建首都和谐社会的能力。

（1）贯彻更好地为中央党政军领导机关服务、为日益扩大的国际交往服务、为国家教育、科技、文化和卫生事业的发展服务和为市民的工作和生活服务的原则。

（2）贯彻“五个统筹”的原则。

结合首都发展的实际，统筹城乡发展，推进郊区城市化进程，实现城区与郊区的统一规划；统筹区域发展，协调好京津冀地区以及北京城区与郊区、南城与北城、平原地区与山区的发展规划，积极推动区域协调发展；统筹经济与社会发展，规划好产业与社会事业发展的空间布局；统筹人与自然和谐发展，协调好人口、资源和环境的规划配置；统筹国内发展和对外开放的要求，提高城市现代化、国际化水平。

北京城市发展历史分析摘要：通过对北京城市发展历史的分析，可看到北京城市发展的优势在于其独特的空间区位优势，且自然地理和人文地理结构上的过渡性以及政治地理位置的重要性,是北京城市空间的主要特征。

而以发展的观点看待北京作为多民族文化与政治交融的边缘与门户的区位特征，将有助于北京向国际化城市的发展.关键词：北京城市发展历史特征一、北京城市历史北京是一座举世闻名的文化古城,北京旧城城市建设精美绝伦，文化积淀深厚。

北京的城市风貌独具特色，以中轴线和棋盘格式道路网奠定_广城市的基本格局，紫禁城开阔雄伟。

是当今世界建筑瑰宝，街巷、胡同尺度宜人，著名的四台院民居以房屋合围着院子而著称，房舍掩映在绿树之中.宫殿、坛庙色彩瑰丽，民居以灰色调为主，两者交相映衬，构成和谐的色彩景观。

古城一般建筑体量不大,高度较低,形成了舒缓开阔的视觉景观。

3000多年不问断的历史，辽、金、元、明、清五个朝代在此建都，多少王公贵族、文人雅士和普通百姓都在古老的北京留下了痕迹。

深厚的物质文明和精神文明积淀，形成了古老北京丰厚的历史文化遗产,是当之无愧的东方文明的代表城市。

进入2l世纪以来，我国国力迅速增强,国际影响力迅速扩大，作为中国的首都,北京建设现代化、国际化大都市的现实可能性进一步增强，正面临着前所未有的发展机遇.北京建设国际化大都市,与此有关的城市功能还需进一步提升和扩张，要求有现代化、大通过量的交通通讯网络和高度集约的±地利用方式,由于旧城已是多项城市功能的地域载俸，若再拓展新的功能，其负担将会更为沉重.据有关调查,目前“占北京城市土地面积5％的f口城，集中了全市50％以上的交通量和商业活动”（方可：北京旧城保护与城市规划建设的战略思考2000），这种现实一方面太大破坏了古城的幽静，使旧城文化神韵大打折扣;另一方面，由于旧城街巷的道路格局和建筑高度是与封建时代的政治统治方式、生产生活方式、交通运输方式和当时的人口规模相适应的，根本不适应现代社会的需要，也极大地制约了北京城市的进一步发展。

北京城市空间布局的商榷摘要：本文从地理区位理论与人文/自然协调发展的视角，对“北京城市总体规划”修编中提出的两轴、两带空间布局的调整思路，展开讨论。

对两轴作为文脉的继承与发展，表示认同；对两带作为城市发展与生态保护的功能区划，表示质疑。

联系地质构造断裂走向、古河道分布等自然环境背景、山文、水路条件提出了修订方案，供修编工作参考。

关键词：城市空间布局、人与自然协调发展、两轴、两带“北京城市总体规划”的修编工作现已发布了时间表，要确保在2004年底完成，提出了主要考虑三方面的问题：一是城市性质，包括功能和目标；二是规模；三是布局(陈刚，2004)。

强调这次规划修编工作，将以“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的组织指导原则和工作方针来进行(王歧山，2004)，体现智力、民意和权力的三个凝聚(钮德明，2004)。

作为在中关村工作、生活50年的一名北京老年公民，深为政府这种民主决策的新举措所感动，谨此响应号召，对空间布局与功能区划方面，提出一些参考意见，供修编工作中讨论。

《北京城市空间发展战略研究》的专家们，提出了两轴、两带、多中心的空间布局调整思路，“总体规划修编工作要以此为依据，将其转化为规划蓝图”。

对空间布局是非常重视，十分认真的[1]。

对两轴的认同两轴是指传统的南北中轴线和东西长安街“十”字形轴线的延长[2]。

它是中国历史文化遗产的继承和发扬，是八百年首都城市规划思想的持续发展。

尊重历史，尊重文化，反映了从长安、开封、南京(明故宫)二千年来我国都城规划设计的传统理念。

这种棋盘式空间布局(南北/东西“十”字轴线)可以追溯到古代农业社会的井田制度和市井的起源。

广泛采用为许多平原和大型山间盆地中发展的核心城镇的规划定式。

这种棋盘式的概念设计，受北斗星定位和地球自转、天文规律(太阳东升西落)的影响。

北京城更有天坛、地坛、日坛、月坛的设置，就是古代天子受命于天这种理念的形象工程。

2008年奥运规划中，北京南北中轴线将向北延伸七公里；新的体育场馆和森林公园与原有的北、中、南海，在轴线东西作斜对称布局。

北京市区总体规划图2005年1月12日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过了《北京城市总体规划（2004年-2020年）》。

目录总则城市性质、发展目标与策略城市规模城市空间布局与城乡协调发展新城发展中心城调整优化产业发展与布局引导社会事业发展及公共服务设施生态环境建设与保护资源节约、保护与利用市政基础设施综合交通体系城市综合防灾减灾近期发展与建设规划实施北京市域总体规划图北京市行政区划图北京市区绿化隔离带规划图北京市域城镇体系布局图■城市性质北京是中华人民共和国的首都,是全国的政治中心、文化中心,是世界著名古都和现代国际城市。

■城市定位国家首都:按照中央对北京做好“四个服务”的工作要求,强化首都职能。

国际城市:以建设世界城市为努力目标,不断提高北京在世界城市体系中的地位和作用。

历史名城:弘扬历史文化,保护历史文化名城风貌,形成传统文化与现代文明交相辉映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城。

宜居城市:创造充分的就业和创业机会,建设空气清新、环境优美、生态良好的宜居城市。

■城市职能中央党政军领导机关所在地。

邦交国家使馆所在地,国际组织驻华机构主要所在地,国家最高层次对外交往活动的主要发生地。

国家主要文化、新闻、出版、影视等机构所在地,国家大型文化和体育活动举办地,国家级高等院校及科研院所聚集地。

国家经济决策、管理,国家市场准入和监管机构,国家级国有企业总部,国家主要金融、保险机构和相关社会团体等机构所在地,高新技术创新、研发与生产基地。

国际著名旅游地、古都文化旅游,国际旅游门户与服务基地。

重要的洲际航空门户和国际航空枢纽,国家铁路、公路枢纽。

人口规模■总人口控制在1800万人2020年,北京市总人口规模规划控制在1800万人左右,年均增长率控制在1.4%以内。

其中户籍人口1350万人左右,居住半年以上外来人口450万人左右。

■农业人口再减118万2003年农业人口为318万人,到2020年将下降到200万人左右,占全市人口的10%左右。