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关于支持铜川市资源型城市转型发展的建议铜川市位于中国陕西省中部，历史上以煤炭资源丰富而著称，是一个典型的资源型城市。
随着资源的逐渐枯竭和国家对可持续发展的要求提高，资源型城市如铜川面临着经济转型和发展模式转变的压力。
以下是一些建议，旨在支持铜川市资源型城市的转型发展：1. 优化产业结构：推动产业多元化，减少对单一资源的依赖。
发展高新技术产业、现代服务业等新兴产业，同时提升传统产业的技术含量和附加值。
2. 投资教育和培训：加强对当地劳动力的职业技能培训，提升劳动力素质，为新产业的发展提供人才保障。
3. 改善基础设施：完善交通网络，加强与周边城市的联系，吸引外部投资。
同时，提升公共服务设施，改善居民生活质量。
4. 环境保护与修复：加大对环境治理的投入，实施绿化工程，修复因长期开采导致的生态破坏，打造绿色生态城市。
5. 创新驱动发展：鼓励创新创业，支持科研机构和企业的合作，推动科技成果转化应用。
6. 政策支持与激励：制定优惠政策，吸引外资和内资企业投资新兴产业和高科技产业。
同时，为企业提供税收减免、融资支持等激励措施。
7. 文化和旅游产业发展：挖掘和利用铜川的历史文化遗产，发展文化旅游产业，打造特色旅游目的地。
8. 深化改革开放：扩大对外开放，加强与国内外城市的交流合作，引进先进的管理经验和技术。
9. 社会保障体系完善：在转型过程中，确保社会稳定，建立健全的社会保障体系，帮助受影响的工人群体适应新的就业环境。
10. 智慧城市建设：利用信息技术，提升城市管理水平和服务效率，打造智慧城市，提高居民的生活质量。
铜川市的转型发展是一个系统工程，需要政府、企业和社会各界的共同努力。
通过持续的努力和合理的规划，铜川市可以逐步实现从传统资源型城市向现代化新型城市的转变。
资源枯竭型城市经济转型中的问题及对策研究随着城市化进程的加速，资源枯竭型城市经济转型成为当前面临的重要问题之一。
资源枯竭型城市一般指的是依赖于单一资源产业或者资源环境破坏严重的城市，在长期的发展过程中，由于资源枯竭或者短缺导致经济发展受到严重限制，市场需求下降，经济增长乏力，这对城市的可持续发展造成了严重影响。
针对资源枯竭型城市经济转型中面临的问题，本文将从多个角度进行探讨和分析，并提出相应的对策建议。
一、问题分析1. 单一资源依赖问题资源枯竭型城市一般依赖于某一种资源产业，例如煤炭、石油、矿产等，这种单一资源依赖导致了城市经济的不稳定性。
一旦该资源价格波动或者市场需求下降，将直接冲击城市的经济发展。
这种情况下，城市很难进行经济结构调整和转型升级。
2. 环境污染问题资源枯竭型城市往往伴随着严重的环境污染问题，特别是煤炭、石油等资源开采过程中常伴随着大量废气、废水排放，影响了城市的生态环境和居民健康。
环境污染不仅增加了治理成本，而且还制约了城市的产业升级和转型发展。
3. 人才流失问题由于资源枯竭型城市缺乏多样化的产业和发展机会，往往导致高素质人才外流，造成了城市人才流失的问题。
这将直接影响城市的创新能力和竞争力，对城市的经济转型造成了巨大的挑战。
4. 投资不足问题资源枯竭型城市在经济转型过程中，往往面临着投资不足的问题。
由于市场需求下降，企业盈利能力不足，导致了投资意愿的缺乏，使得城市的转型发展进程进一步受阻。
二、对策建议1. 多元化产业发展资源枯竭型城市需要加强多元化产业发展，通过挖掘和利用当地的自然资源、人力资源、文化资源等，发展多元化产业，形成优势产业集群，实现经济结构的多元化和产业升级。
政府可通过出台政策扶持和引导，鼓励吸引高新技术、绿色环保产业等新兴产业的发展，提高城市的产业附加值和市场竞争力。
2. 环境保护和治理资源枯竭型城市需要加大环境保护和治理的力度，通过推动清洁生产、节能减排、循环经济等措施，减少环境污染，改善生态环境质量，提高城市的可持续发展能力。
资源枯竭型城市经济转型中的问题及对策研究【摘要】资源枯竭型城市是一种面临资源枯竭困境的城市类型，面临着经济转型的巨大挑战。
本文旨在探讨资源枯竭型城市经济转型中所面临的问题及对策，并提出加强政府引导、加大科技创新力度、推进生态文明建设等对策。
文章分析了资源枯竭型城市经济转型的现状，指出其存在的问题。
然后，结合实际情况探讨了针对这些问题的解决对策，包括调整产业结构、培育新兴产业、实现可持续发展等。
强调资源枯竭型城市经济转型的重要性，提出未来研究方向，并呼吁加强政府支持和社会参与，共同推动资源枯竭型城市经济的可持续发展。
【关键词】资源枯竭型城市、经济转型、问题、对策、政府引导、产业结构调整、科技创新、新兴产业、生态文明、可持续发展、重要性、未来研究方向。
1. 引言1.1 研究背景资源枯竭型城市经济转型是当前经济发展中面临的重要问题，随着资源的枯竭和环境污染的加剧，传统产业面临着严峻的挑战。
在经济全球化的背景下，资源枯竭型城市必须积极转型，寻找新的发展路径。
研究背景中需要理清资源枯竭型城市面临的严峻形势，探讨其转型发展的紧迫性。
随着资源的减少和环境的恶化，传统产业生产方式已经无法应对新的挑战，这对资源枯竭型城市的经济发展带来了巨大的压力。
而且，资源枯竭型城市的发展已经不能再依赖于传统产业，必须寻找新的增长点和发展机遇。
通过研究资源枯竭型城市经济转型中所面临的问题以及对策，可以为这些城市的可持续发展提供重要的参考和支持。
本文将就资源枯竭型城市经济转型的现状分析、问题与对策进行深入研究，以期为相关城市的转型发展提供有益的借鉴和启示。
1.2 研究目的资源枯竭型城市是指在长期的资源开采和利用过程中，资源逐渐枯竭或者严重减少，导致城市经济发展受到严重影响的城市。
资源枯竭型城市经济转型成为当今重要的研究课题。
而本文旨在探讨资源枯竭型城市经济转型中所面临的问题，提出有效的对策措施。
1.分析资源枯竭型城市经济现状，了解其发展瓶颈和困境，为进一步制定转型策略提供依据。
《我国资源型城市转型与可持续发展研究》篇一一、引言随着全球经济的快速发展，资源型城市作为我国经济发展的重要支柱，其转型与可持续发展问题日益凸显。
资源型城市以资源开采为主导产业，但随着资源的逐渐枯竭，如何实现城市转型与可持续发展成为亟待解决的问题。
本文旨在探讨我国资源型城市转型的必要性、现状及存在的问题，并提出相应的对策建议。
二、资源型城市转型的必要性1. 资源枯竭与经济增长压力资源型城市的主要产业以资源开采为主，随着资源的逐渐枯竭，传统产业的优势逐渐减弱，经济增长压力加大。
为了实现经济可持续发展，资源型城市必须进行产业转型。
2. 环境保护与生态修复资源开采往往伴随着环境污染和生态破坏。
为了保护生态环境，实现可持续发展，资源型城市需要积极进行生态修复，转变发展方式。
3. 提高城市竞争力与生活质量通过产业转型，资源型城市可以引进新的产业，提高城市竞争力。
同时，转型过程中还可以改善城市基础设施，提高居民生活质量。
三、我国资源型城市转型的现状及问题1. 转型模式多样，但存在同质化现象我国资源型城市在转型过程中，形成了多种转型模式。
然而，部分城市在转型过程中存在同质化现象，缺乏特色和竞争优势。
2. 产业结构调整难度大由于历史原因，资源型城市的产业结构相对单一，转型过程中需要调整产业结构，但难度较大。
同时，新的产业培育需要时间和资金投入。
3. 生态环境治理任重道远资源开采对生态环境造成的破坏需要长期治理。
虽然政府已经采取了一系列措施，但生态环境治理仍任重道远。
四、对策建议1. 制定科学合理的转型规划资源型城市应根据自身特点和发展需求，制定科学合理的转型规划。
规划应明确转型目标、重点任务和保障措施，确保转型过程有序进行。
2. 培育新兴产业，优化产业结构资源型城市应积极培育新兴产业，优化产业结构。
通过引进先进技术、加大资金投入、培养人才等方式，推动新兴产业发展。
同时，应加强传统产业的改造升级，提高产业附加值。
3. 加强生态环境治理与保护资源型城市应加大生态环境治理与保护力度。
金融支持经济转型的几点建议经国务院批准，国家发改委、国土资源部、国务院振兴东北办公布了全国首批资源枯竭城市名单，大冶市是湖北省唯一一个被列为全国首批资源枯竭城市的县级市。
几年来，全市金融部门在市委、市政府的正确领导下，积极落实科学发展观，贯彻适度宽松的货币政策，切实改善金融生态环境，不断改进金融服务，加大金融投入支持全市经济转型，为支持大冶市经济发展发挥了核心作用。
城市转型是一座资源型城市实现可持续发展必须解决好的重大问题。
从总体上看，我市经济的资源依赖性强，系于资源发展的局面突出，整个市域经济依赖钢铁、建材等几个趋同化程度较高的产业。
从增长方式来看，经济处于粗放式经济增长格局，产业结构层次低，经济增长没有从根本上摆脱资源开采、输出原材料或初级产品的粗放型路子。
为了切实落实科学发展观，更好地发挥金融的核心作用，有效支持大冶市经济发展转型，金融机构以落实科学发展观为纲领，以创新服务为手段，以调优信贷结构为重点，全力支持大冶市经济发展又好又快转型。
一、制定经济转型意见、规划，全方位支持经济发展方式转型为了切实落实科学发展观，更好地发挥金融的核心作用，有效支持大冶市经济发展转型，人民银行大冶支行制定《人民银行大冶市支行关于金融促进大冶经济发展转型的指导意见》；今年第一季度，市人行制定并转发了《支持大冶市经济转型六年规划》，明确阶段性金融支持经济转型发展计划、实施措施、目标。
各金融机构加大了信贷支持力度，促进了经济发展方式转型。
二、全面贯彻执行货币政策，巩固了经济优化升级的势头今年，市政府制定并转发了《关于金融促进大冶市经济增长的指导意见》，明确了经济转型工作目标，全市金融机构围绕工作目标，继续贯彻执行适度宽松的货币政策，确保货币信贷合理增长，进一步巩固了我市经济回升向好的势头。
重点支持讲信用、有市场、有效益的劲牌有限公司、登峰换热器公司等骨干企业、中小企业和招商引资的后劲项目，大力支持大冶实施全民创业、中小企业信贷客户培植工程和中小企业成长工程，支持改善民生项目特别是创业带动就业项目以及出口企业发展。
关于资源枯竭型城市转型的政策措施2003年，中共中央国务院出台了《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，首次将资源型城市转型纳入战略位置。
2007年，国务院又出台了《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》，之后，分别确定了两批、44个资源枯竭型城市，枣庄市是全国第二批资源枯竭型转型试点城市。
国家、省、市相应出台了一系列城市转型政策，特别是2009年底，山东省政府出台了《关于支持枣庄市做好资源枯竭城市转型工作的意见》，并召开专题会议研究支持枣庄市做好资源枯竭城市转型工作，形成了《会议纪要》，对枣庄市城市转型提供了有力支持。
第一，《意见》明确提出了枣庄市资源枯竭城市转型工作的主要任务一是培植壮大接续替代产业。
发展以煤化工为龙头的玻璃、造纸、啤酒、新型建材等工业集群，形成产业集群优势；积极打造文化旅游、运河物流和专业市场群，提升为生产服务的能力。
二是推动城市功能转型。
围绕打造“江北水乡.运河古城”城市品牌，合理分区、组团发展，推动传统工矿城市向文化旅游城市转变，提升枣庄作为鲁南“门户城市”的核心竞争力。
三是抓好环保和节能减排。
不断加大环境治理力度，大力发展循环经济，积极推广节能技术创新和节能产品应用，努力实现减排目标。
四是保障和改善民生。
积极落实对枣庄市就业、医疗、养老等相关扶持政策，加快棚户区改造和经济适用房建设，切实改善生活条件。
五是促进人才结构转变。
不断完善教育体系，培养创新型人才，培养高素质专业人才和高素质劳动者，实现人口资源向人力资源转变，向人才资源转变。
第二，《意见》制定了一系列支持枣庄市实现资源枯竭城市转型的政策措施山东省政府提出，积极帮助枣庄市争取国家重大产业项目，山东省有关部门在发展规划、产业布局、项目审批、资金安排等方面，对枣庄市给予重点支持。
一是产业发展方面。
优先把煤化工、机械制造、新型建材等接续替代产业列入全省产业振兴规划和重大项目建设；帮助枣庄市将台儿庄古城重建项目、鲁南煤化工工程技术研究院等项目列入国家重大产业项目，将枣庄市高新技术开发区升格为国家级开发区。
资源枯竭型城市经济转型与金融支持：以玉门市为例(上)2009-5-15玉门市依矿而建，因油而兴，是全国60个典型资源型城市和9个石油资源型城市之一。
玉门油田自上世纪三十年代开发以来已走过了70年的历程，目前已因资源枯竭、采油难度加大、后备储量不足而进入后开发期，多年来围绕油田开发与建设而形成的地方工业体系、社会服务功能被打破，玉门老城区因油而兴，却面临着因油而废的尴尬局面。
如何振兴玉门经济摆脱资源枯竭的困境成为摆在地方政府和金融部门面前的首要任务。
一、玉门经济发展基本情况1938年，玉门油田开始大规模建设，1939年8月，玉门老君庙第一口油井出油，中国从此甩掉了“无油国”的帽子，至1949年9月，累计生产原油52.4万吨，占当时全国原油产量的95%以上。
油田开发建设70年以来，为新中国的经济建设和发展做出了历史性贡献。
上世纪50年代，国家“一五”计划中，玉门油田被列入全国156项重点建设工程之一。
1957年10月，玉门建成我国第一个现代石油工业基地，有力地支持了“一五”计划的实施和社会主义改造，为新中国的经济复苏注入了宝贵的“血液”。
1959年，玉门油田当年生产原油140万吨，占全国原油产量的51%，并成为拥有地质勘探、钻井、采油、炼油、机械修配、油田建设和石油科学研究等众多部门的新中国第一个石油工业基地。
建矿以来，玉门油田先后向全国各大油田培养输送管理人员、技术骨干和职工12万人，支援各类设备4000多台套。
至2007年，玉门油田累计开采石油3359.14万吨，加工原油 4982.24万吨，向国家上缴利税120多亿元，玉门油田伴随着中国石油工业的发展，写下波澜壮阔的一页。
“十五”以来，随着青西油田的大规模开发，虽然带动全市经济每年以23.2%的速度增长，玉门地方工业由于过分依赖石油产业，起步较晚、增速慢，比“八五”增幅低26.5个百分点，远低于全国、全省的平均水平。
随着玉门油田进入后开发期，原油储量急剧减少，经济效益迅速下滑。
2001年，中石油集团总公司决定玉门油田把办公及生活基地迁至肃州区。
按照计划自2003年开始玉门油田生活基地将在三年内搬迁完毕。
目前，玉门老市区的常住人口已减至不足3万人，城市规模大幅度萎缩，服务半径缩短，经济结构单一，地方工业体系被破坏，目前油竭城空、市场凋零。
市政府从自然环境、交通、物流、城乡发展、行政管理以及中心城市对周边乡镇的辐射带动作用等诸多因素考虑，反复论证、权衡利弊，最终决定迁址。
在全国为数不多的资源型城市中一分为二，各奔东西，出现象玉门石油企业生活基地向东迁往90公里处的酒泉市，市政府驻地向西迁往80公里玉门镇，这种搬迁到不同城的南辕北辙现象在全国是绝无仅有的。
二、玉门转型中经济金融发展存在的主要矛盾和问题专家认为，资源开发型城市，在资源的黄金时期，往往是发展接续产业最有利的时期。
目前玉门资源递减程度正处在发展接续产业的关键时期，若错过这个时机，到油气资源完全枯竭后再研究转型将付出沉重的代价和高昂成本。
受资源枯竭和市政迁址的双重影响，玉门产业发展，经济转型压力加大，由此引发的经济、社会问题、环境问题日益突出。
近年来，玉门油田为了实现再度辉煌，实施了对青西油田开发，但由于资源的约束和矿业城市普遍存在的结构性矛盾，使玉门未来发展面临严峻挑战。
1.对当地金融业发展的影响。
自2005年起玉门油田对企业正常生产经营资金，开通网上银行业务后，其存贷资金均由上级调配，这样不仅减少了当地银行资金实力，增加当地金融机构的筹资成本，而且也降低了当地银行盈利空间。
随着油田机关及生活基地的搬迁，当地商业银行的总体规模和实力受到限制。
据统计，自2005年油田基地搬迁至今，已经直接从我市金融机构账面流失的各项存款达到11.64亿元，金融机构的完整性受到冲击，迫使金融机构进行网点撤并、人员分流。
搬迁前，玉门市银行、保险、证券服务体系齐全。
2004年末，玉门市金融机构共有营业网点61个，从业人员为657人；但到 2008年6月末，2家证券机构和一家国有商业银行已整体退出玉门金融市场，金融机构的营业网点和人员也减至47个，从业人员为462人；3年间分别下降22.9%和29.9%。
由于商业银行实行扁平化效益管理理念，以人均存款量等作为机构设置的重要标准，各金融机构出现在酒泉基地的网点呈稳定增长，而在老市区网点呈快速萎缩的态势。
由于占存款总量高达42%的石油企业整体搬迁，迫使辖内银行、保险等金融机构都不得不采取“一分为三”的机构设置方法，即分别在玉门油田酒泉生活基地、玉门市新市区、玉门市老市区设置营业网点，出现“一府三院”的金融服务新格局。
由于分置三地，机构空间跨度高达160公里，业务战线拉长、工作难度加大、金融服务成本也随之增大。
网点人员交替上班，金融稳健运行的安全性受到威胁。
据不完全统计，为应对城市搬迁，金融机构一年仅额外增加酒泉基地新设网点的租赁费就达150万元。
2.产业发展衰退。
玉门依矿设市，产业体系按照围绕油田、服务油田的模式而建，油气采炼业占全市经济总量的70%以上，经过70多年的持续开采，石油沟、白杨河、单北、白东等四个油矿的石油资源相继枯竭，老君庙、鸭儿峡油矿也进入了后开发期，石油开采成本直线上升，只能靠大量注水采油。
玉门油田累计动用的探明地质储量均已所剩无几，年新增探明储量明显低于当年动用储量。
1995年以后，原油产量大幅下降，由最高年份1959年的140.62万吨降至最低年份1998年的38万吨，下降73%。
据有关专家分析，老君庙、鸭儿峡两个老油矿开采服役年限不足10年。
虽然2000年以来勘探建设了青西油田，但目前原油产量仅维持在70万吨左右，老油田的产能还在持续下降。
玉门炼油厂主要靠外购原油维持生产，年加工原油在250万吨左右。
2008年，全市一、二、三次产业比重为7：77：16；其中，工业经济的90%以上来源于油田企业。
近年来，市属工业经济比重一直徘徊在6%-8%之间，“一油独大”、畸轻畸重、过度单一的产业结构十分明显。
这种过度依赖石油产业经济结构，必然潜伏巨大的风险，石油资源一旦濒临枯竭，将直接制约地方经济发展。
上世纪九十年代中后期，伴随玉门油田石油资源枯竭的趋势日益明显，油田企业多次调整经营结构和改制重组，并大办“三产”服务业，造成地方为服务油田兴办的化工、商贸、饮服、轻工机械等企业纷纷破产倒闭。
据统计，1996年全市有各类中小型工业企业90家，但到了2000年，仅有8户企业勉强维持经营。
上世纪末老市区个体工商户达到5122户，占全市85%，曾是酒泉地区商贾云集、商贸流通业最繁荣的区域。
随着石油资源枯竭，人口开始外流、城市人口锐减，市场萧条、消费萎缩。
老市区个体工商户锐减至2007年的1350户，减少近70%。
目前，玉门市经济总量的65%、财政收入的 60%直接源于油田。
石油资源的日益枯竭，不但严重制约了石化主导产业的发展，也对地方相关产业产生一定影响，成为横亘在玉门经济可持续发展的一大难关。
3.就业和社会保障问题突出。
玉门发展的鼎盛时期，城市人口达13万余人，其中产业工人达5万人，占城市人口的近40%，曾一度是区域内产业工人最多、收入水平最高、商贸最为活跃的城市。
九十年代以来，由于石油企业改制分流和市属企业破产关闭，直接造成3.5万名产业工人下岗失业。
加之三产服务业迅速衰退，间接造成近1万名三产服务人员隐性失业。
目前，玉门老市区城市人口仅有2.9万人，其中产业工人不足1万人，绝大多数为弱势群体和下岗失业人员，占城市总人口的50%以上，据统计生活困难群众达1.4万人，城市低保人员6000余人。
同时，下岗失业人员多为"4050"人员，专业技能单一，就业难度较大，加之每年新增就业人员近3000人，全市就业和社会保障问题直接影响社会的和谐。
4.生态环境损坏严重，恢复治理任务艰巨。
玉门市依矿而建，先矿后市，城市地处祁连山北麓，市区平均海拔2400多米，生态环境十分脆弱。
长期以来，由于玉门油田大规模的勘探和开采开发，对原有地质地貌和生态植被造成严重破坏，水土流失和土地荒漠化日趋严重，水土流失面积占总面积的81.4%，对周边生态环境的影响累计已达20多万亩。
同时，由于油田采油过度使用地表水和地下水，造成老市区地下水位下降，下游乡镇地下水补给不足，致使市区及周边地区生态环境迅速恶化，已严重波及周边乡镇的农业生产和群众生活。
过去由于在环境保护和恢复治理方面投入不足，使原本脆弱的生态环境进一步弱化。
5.地方税源锐减，财政陷入困境。
由于历史的原因，全市经济发展主要依赖油田产业，油田企业税收占地方财政收入比重较大，油田企业的兴衰也直接影响地方财政收入的增长。
1950年至1980年，在玉门油田发展的兴盛时期，财政收入以年均32%的速度增长。
1998年以来，由于玉门油田原油产量增长缓慢，油田税收占财政收入的比重年均下降7.1%，直接影响了地方财政收入的增长。
同时，由于地方工商企业破产和三产服务业大幅萎缩，导致地方税源大量流失，税收减少。
据测算，1998年至2007年的十年间，玉门市平均每年减少地方税源1200万元，累计减少1.2亿元，财源不济，使玉门财政陷入困境。
6.人才大量外流，发展严重受阻。
随着玉门油田资源濒临枯竭和油田生活基地搬迁，玉门经济发展和社会布局结构发生了重大变化，社会经济生活中的不确定因素增多，导致近年来教育、文化、卫生、经济等方面的专业技术人才及管理人员大量外流，各类专业技术人才“留不住，引不进”的现象非常突出，成为阻碍玉门经济社会发展的又一“瓶颈”。
据统计，90年代末期以来，全市共流失各类专业技术人才、经营管理人员、生产技术工人共4077人。
其中，教育245人，卫生294人，文化体育132人，经济管理875人，技术工人2531人。
由于各类专业技术人员严重不足，经济社会发展缺乏强有力的智力支持，对全市经济的长远发展产生了很大影响。
7.资产大量闲置，城市功能弱化。
建市50多年来，为了石油工业的发展，集中财力在城市基础设施、教育、文化、卫生及粮油、百货、副食品供应等方面投入了大量资金，形成了市局两家共享共用的完善社会服务体系。
但自上世纪九十年代以来，石油企业加快改组改制和结构调整，油田5万名职工和家属及钻井处、井下作业处等7个生产单位分流外迁吐哈油田，2002年又将生活基地和所属的学校、医院、大部分生活性服务设施逐年搬迁至酒泉，造成玉门为服务油田而建的工矿企业、商贸、住宅、教育、卫生、文化等105处、65.8万平方米的优良资产闲置，特别是市区边缘地带房屋、厂房“十室九空”，人为拆迁、破坏、盗窃等现象严重，造成国有资产的大量流失。
从2000年开始，油田停止了在老市区的基建投资，市区道路、供暖、供水、供电等配套设施老化破损严重，相当一部分设施已不能正常运行，城市服务功能迅速弱化，直接影响居民正常生活。
