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年度专业技术人员继续教育知识更新培训学习心得2011黑龙江省分析工程建设领域职务犯罪的特点成因及对策学习建设法律制度心得体会 ----- 城市建设年年都有新的突破，随着城市化和城市现代化步伐加快，近几年来，道路桥梁、公用设施、环境绿化等工程建设得到了新的发展。
当然，也出现了一些新的情况和新的问题，诸在工程建设领域还存在着与经济建设不协调的一面，如工程搞上去而干部倒下的现象不在少数，甚至出现“团伙犯罪”、“前腐后但工受到了党纪国法的严厉制裁，尽管这些违纪违法者被严肃查处，继”现象，犯罪的犯罪对象的层次越来越高，程建设领域的职务犯罪总不能得到有效遏制，数额也越来越大，工程建设领域的职务犯罪长期被列为职务犯罪的“高发区”。
有待于进一步加根治预防职务犯罪问题还需有一个过程，由于多种因素的制约，因此，大预防职务犯罪工作的力度。
有效遏如何进一步做好预防职务犯罪工作，制工程建设领域的职务犯罪，应该成为反腐倡廉工作的当务之急、重中之重了。
反腐败实践告诉我们，打击只是治标，预防才是治本，只有加大治本的力度，从才能减少党和人才能使党员干部少犯错误甚至不犯错误，源头预防和治理腐败，我就工程建设领域职务犯罪的才能减少个人及家庭悲剧的发生。
民事业的损失，特点、成因及对策作如下探讨一、工程建设领域职务犯罪的特点（一）贿赂行为具有团体性和半公开性。
工程项目进入有形建设市场，实行建设单位发包方的大部分权工程项目不是建设单位个别领导说了算，招投标后，从集中个贿赂腐败的对象发生了变化，力转移到组织招投标的管理部门的手中，“僧多粥少”，加上施工企业不人变为多人。
由于工程建设市场竞争异常激烈，只要能承接一两项大型施工项而且施工周期长，不仅客户少，同于工业型企业，目，就能满足企业全年甚至几年的生产任务，就能救活一个企业，所以，为了企- 1 -年度专业技术人员继续教育知识更新培训学习心得2011黑龙江省采取各种或公开或隐蔽部分施工企业的领导使出浑身的解数，业的生存和发展，的手段进行项目攻关。
工程建设领域职务犯罪的特点、诱因及预防对策工程建设领域职务犯罪的特点、成因及预防对策职务犯罪历来是严重的腐败现象之一，它严重侵蚀党的肌体，危害国家的利益，破坏社会主义民主政治建设，践踏社会主义法制，影响社会的稳定，已成为关系到党和国家生命存亡的重大政治问题，预防职务犯罪是贯彻党中央反腐败斗争的重大举措。
特别是工程建设领域是职务犯罪的高发、多发领域。
“工程建起来，干部倒下去”的案例屡有发生，使国家资金遭受损失，也严重损坏了党员、干部和国家工作人员廉洁勤政的社会形象，侵害人民群众的切身利益，严重损害公共利益，破坏发展环境，影响党群干群关系。
笔者着重就工程建设领域职务犯罪的特点、成因及对策做以下探讨,以便把握这类案件的特点、成因及对策,进一步做好预防工程建设领域职务犯罪工作。
一、当前工程建设领域职务犯罪的新特点（一）工程建设领域的职务犯罪已经由明转暗，由高层主管人员向基层具体工作人员、由特殊群体向一般群体发展，作案手段更加诡秘，隐蔽性更强，人员更广泛。
（二）工程建设中偷工减料、违规操作现象。
有些建筑施工企业在承包工程中，为谋取各自利益，采取一些不正当的手段弄虚作假，其做法五花八门，有的提供假资质、结盟投标、哄抬或压低标价；有的将已承包的工程项目全部转包或肢解分包，从中谋利；工程建设管理过程中产生的职务犯罪主要体现在:施工方用行贿手段收买有关管理人员，管理人员收受贿赂以后,放任施工方偷工减料,导致工程质量难以保证; 在竣工验收过程中,通过事先贿赂验收人员,使验收人员在验收时走马观花。
其结果是使国家资金遭受损失，也严重损坏了党员、干部和国家工作人员廉洁勤政的社会形象，侵害人民群众的切身利益，严重损害公共利益，破坏发展环境，影响党群干群关系。
（三）从工程变更设计之机中渔利。
近几年，随着各地反腐败力度的逐步加大和重点工程项目里预防腐败措施的不断完善，工程上的钱”难捞”了，于是很多人把目光投向容易得手的工程变更。
工程建设领域职务犯罪情况分析工程建设领域职务犯罪情况分析为贯彻落实省、市“两会”代表委员对预防职务犯罪工作提出的意见建议，进一步加强和改进工作，结合我市基础设施建设加快，工程建设领域资金投入大、工程项目建设多，工程建设领域职务犯罪易发多发的实际情况，为进一步加大对工程建设领域职务犯罪的分析和研判，开展好我市工程建设领域的职务犯罪预防工作，现将我市20xx年至20xx年工程建设领域职务犯罪情况分析如下：一、20xx年至20xx年全市工程建设领域职务犯罪的总体情况及特点20xx年至20xx年，全市检察机关在工程建设领域共立办职务犯罪案件89件96人。
其中，20xx年11件11人;20xx年17件17人;20xx年38件38人;20xx 年23件30人。
案件呈总体上升趋势。
通过对上述案件的统计分析，我市工程建设领域职务犯罪案件呈现出以下特点：(一)工程建设领域职务犯罪案件多为贪利型职务犯罪，受贿犯罪比重大。
其中贪污犯罪案件18件24人，占20.2%;受贿犯罪60件60人，占67.4%;同时触犯贪污、受贿两个罪名的案件5件5人，占5.6%;挪用公款案件2件3人，占2.2%;玩忽职守案件2件2人，占2.2%;行贿犯罪案件2件2人，占2.2%。
(二)从发案单位性质来看，工程建设领域职务犯罪发生范围广，但相对集中。
89件案件所涉及的单位或领域包括党委、政府机关、交通、卫生、移民、国有企业、国土、教育、乡(镇)、村等。
这些领域或单位均涉及到工程建设项目，有的是单位办公楼建设、有的是职工宿舍、也有的是道路交通等公共基础设施和项目建设。
案件相对集中的部门或领域一是政府机关，共19件19人，占立办案件总数的21.3%;二是交通系统，共21件21人，占立办案件总数的23.6%。
(三)从犯罪嫌疑人的身份来看，工程建设领域科级干部职务犯罪现象突出。
89件案件中，涉及正科级领导干部28人，占立案人数的29.2%;副科级以下干部50人，占案件总数的52.1%;处级干部5人，占案件总数的5.2%;专业技术人员7人，占7.3%。
工程建设领域腐败表现、原因及对策研究近年来，随着我国经济持续快速发展和城市化进程的日益加快，各类工程建设项目规模和范围日趋扩展,工程建设相关领域的市场竞争日益激烈，由此也带来了一系列违规腐败问题,有的甚至日渐升级演化为一种行业性“潜规则”,成为反腐败斗争博弈较量的重点区域。
特别是在当前国家为了应对全球性经济危机而启动数万亿投资计划的背景下，大量的基础建设项目正在成为各级政府投资的主要目标。
如何保障这些巨额投资真正能够成为拉动内需的“民心工程”和“放心工程”,成为十分紧迫的问题，通过对近年来查办的有关案件进行深入调研的基础上,就如何从制度层面上加强该领域的惩防体系建设进行了初步探讨。
一、工程建设领域职务犯罪易发环节及表现（一)工程建设行政审批权力寻租蔓延目前工程建设领域中的行政审批事项繁多、程序复杂,一个工程项目从立项到开工建设，需要经过发改委、建委、国土局、规划局、卫生局、环保局等十几个部门的四十余项审批。
由于层层审批的环节过多、周期过长，为尽快通过审批,有的施工单位往往会与一些掌握着审批权的国家工作人员大肆进行权钱交易。
用一些业内人士的话说,“只要有公章的地方,就有存在灰色成本的可能”，“要想顺顺当当把手续办下来,哪个环节打点不到都不行”。
此类案件的违规方式主要有:一是对不符合法定条件的事项予以审批，特别是少数领导干部在土地出让、规划调整、费用减免等环节滥用职权，为开发商谋取巨额利益，进而索贿受贿;二是内外勾结串通骗取审批,牟取非法利益,如与报批单位串通或者内部上下勾结,虚构审批事项或者伪造相关材料，套取国家专项资金或谋取其他私利;三是在审批过程中以故意拖延、刁难等手段“吃拿卡要”,此类行受贿的数额一般不大,每次只有一两千元,却往往是“雁过拔毛”，有的犯罪嫌疑人自己都供称“凡经办过的业务肯定都拿过钱”。
可见，“大领导收了钱乱办事,小人物不给钱不办事”的行政审批弊端在工程建设领域中尤为突出。
（二）重点工程征地拆迁补偿成了“唐僧肉”随着城镇化进程的加快,集体土地征用补偿过程中的职务犯罪问题日益突出。
调研报告房地产及工程建设领域职务犯罪情况调研报告调研报告：房地产及工程建设领域职务犯罪情况摘要：近年来，随着中国经济的快速发展，房地产及工程建设领域成为了重要的经济增长点。
然而，这一领域也存在职务犯罪的问题。
本调研报告旨在探讨房地产及工程建设领域职务犯罪的现状、原因及其影响，并提出相应的防控措施。
第一部分：背景介绍房地产及工程建设领域作为经济发展的重点领域，吸引了大量的投资和参与者。
然而，在这个繁荣的背后却隐藏着一些问题，其中职务犯罪是最为严重的。
第二部分：职务犯罪的类型和表现形式房地产及工程建设领域职务犯罪的类型多种多样，常见的包括贪污受贿、挪用公款、权力寻租等。
这些犯罪行为不仅给企业造成损失，也侵害了国家和人民的利益。
第三部分：职务犯罪的原因分析职务犯罪的原因多种多样，其中一些主要原因包括制度不完善、监管不到位、道德底线缺失等。
此外，经济利益诱惑以及个人贪欲也是导致职务犯罪的重要因素。
第四部分：职务犯罪对社会的影响房地产及工程建设领域的职务犯罪对社会产生了诸多负面影响。
首先，它破坏了公平竞争的环境，损害了社会公正。
其次，职务犯罪导致了资源浪费和低效率的问题。
最重要的是，它破坏了国家的法制建设，削弱了人民的信任和对政府的认可。
第五部分：防控措施为了防止和遏制房地产及工程建设领域的职务犯罪，我们需要采取一系列的防控措施。
首先，完善相关法律法规，加强对职务犯罪的打击力度。
其次，加强监管力度，建立有效的内部控制机制和外部监督机制。
此外，还需要加强教育培训，提高从业人员的职业道德意识和风险意识。
结论：房地产及工程建设领域的职务犯罪给经济发展和社会稳定带来了巨大的威胁。
为了实现长期可持续发展，我们必须加强职务犯罪的防控工作，并坚决打击职务犯罪行为。
只有通过全社会的共同努力，才能确保房地产及工程建设领域的健康发展和社会的长治久安。
重点工程领域职务犯罪成因剖析作者：向宏明魏玮王昕来源：《今日湖北·下旬刊》2014年第09期摘要在十八届中央纪委第二次会议上，习近平总书记强调，“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在…常‟…长‟二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓，我们要坚定决心，有贪必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际行动取信于民”，“要加强对权利运行的制约和监督，把权利关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不宜腐的保障机制”。
防腐拒变是我们迫在眉睫的问题，杜绝职务犯罪是反腐中的重中之重，重点工程领域职务犯罪是职务犯罪需重抓狠抓的问题。
本人着重研究分析重点工程职务犯罪的成因和特点，以期为治理重点工程职务犯罪提供参考意见。
关键词重点工程职务犯罪成因特点一、重点工程领域职务犯罪的内容重点建设项目指的是在一定时期内对社会经济发展起决定作用的重要工程项目的建设。
在重点工程领域职务犯罪类型繁多，存在如下几种现象：（1）一些领导干部利用职权插手干预工程建设，索贿受贿；（2）一些部门违法违规决策上马项目和审批规划，违法违规审批和出让土地，擅自改变土地用途、提高建筑容积率；（3）一些招标人和投标人规避招标、虚假招标、违法分包；（4）一些专家代理机构违规操作，有的专家评标不公正；（5）一些单位在工程建设过程中违规征地拆迁，损害群众利益、破坏生态环境、质量和安全质量不落实。
二、重点工程领域职务犯罪的成因职务犯罪作为一种腐败现象，是任何一个执政党无法逾越的现实必然，也是改革中必然引起的附属品，其产生的原因也是多方面的：行政体制——官僚主义思想之下权力牵制不够。
孟德斯鸠曾说过：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条真理。
”，重点工程领域的职务犯罪在政治上，主要集中于各项行政审批权中，由于权力配置问题，有些权力过于集中，没有相应的牵制和分权机制，致使某些人大权在握，受到他人热烈追捧及被恶意利用；其次，遗留的集权思想及官僚主义思想，使某些行政一把手直接干预业务部门的行政审批，往往是领导指示大于行政程序，导致犯罪；同时，权力缺乏有效的制约和监督机制，权力不受监督，腐败必将如影随形。
工程建设领域职务犯罪易发环节及预防对策工程建设领域是一个关系到国家经济发展和社会进步的重要领域。
然而，由于其特殊性和复杂性，工程建设领域也存在着一些职务犯罪易发环节。
本文将从几个方面来探讨这些易发环节，并提出相应的预防对策。
首先，工程建设领域中存在的一个易发环节是招投标过程。
在招投标过程中，由于利益的驱使，一些人可能会采取不正当手段来获取中标资格。
这种行为不仅损害了公平竞争的原则，也给工程建设领域带来了巨大的损失。
为了预防这种职务犯罪，我们可以建立健全的招投标制度，加强对招标过程的监督和审查，提高透明度和公正性。
同时，加大对违法行为的打击力度，严惩违法者，形成威慑。
其次，工程建设领域中的工程质量问题也是一个易发环节。
一些不良分子可能会在施工过程中使用低质量的材料和设备，以获取非法利益。
这种行为不仅损害了工程质量，也对人民群众的生命财产安全构成了威胁。
为了预防这种职务犯罪，我们可以加强对施工过程的监督和检查，建立完善的质量控制体系。
同时，加强对工程材料和设备的质量检测，严厉打击使用假冒伪劣产品的行为。
此外，工程建设领域中存在的腐败问题也是一个易发环节。
一些工程项目涉及到大量的资金和资源，这就给了一些人利用职务之便进行腐败的机会。
他们可能通过收受贿赂、滥用职权等手段来获取非法利益。
为了预防这种职务犯罪，我们可以加强对工程项目的监督和审计，建立完善的财务管理制度。
同时，加大对腐败行为的惩治力度，形成高压态势，确保工程建设领域的廉洁和公正。
最后，工程建设领域中的安全问题也是一个易发环节。
一些不法分子可能会利用工程建设过程中的漏洞，进行破坏、盗窃等犯罪活动。
这种行为不仅危及工程项目的安全，也对社会治安构成了威胁。
为了预防这种职务犯罪，我们可以加强对工程项目的安全管理，建立健全的安全防范措施。
同时，加大对破坏、盗窃等犯罪行为的打击力度，维护工程建设领域的安全稳定。
综上所述，工程建设领域职务犯罪易发环节及预防对策主要包括招投标过程、工程质量问题、腐败问题和安全问题。
工程建设领域职务犯罪预防工作的难点和对策分析[摘要]工程建设环节众多,牵涉范围广、时间长,实践中,工程建设领域的职务犯罪预防工作遇到一些难题,特别是由于对预防工作的范围、手段和检察机关的权限等没有具体法律法规规定,工作起来缩手缩脚,无所适从,预防效果也大打折扣。
预防工作的法制化、规范化成为亟待解决的问题。
[关键词]预防难点;法制化;规范化工程建设环节众多,牵涉范围广、时间长,有着巨额的资金流动,不可避免地容易滋生腐败。
为了保障工程建设能在廉洁的环境下顺利安全进行,检察机关必须运用职能,针对工程建设本身的特点,采用综合治理措施,以防止、遏制和减少职务犯罪为目的开展各项预防工作。
但在实际工作中,工程建设领域的职务犯罪预防工作遇到一些难题,特别是预防工作的法制化、规范化成为亟待解决的问题。
一、工程建设领域职务犯罪的成因工程建设活动专业分工多,工期长,涉及的社会关系广泛,一项工程从立项、设计、招标、采购、施工到验收、结算,要经过很多道程序审核、把关、签批。
环节之多范围之广给腐败犯罪提供了很多机会。
原因不外乎以下几个方面:一是监督体制不能发挥应有作用。
监督不力可以说是导致工程建设领域职务犯罪发生的重要因素。
现有的监督执法机构缺乏相对独立性,制约职能和手段不够强大,使得监督变得软弱无力,实际就是在客观上给了犯罪分子以可乘之机。
常见的如工程项目发包搞“暗箱操作”,权钱交易;工程验收“走过场”,监督制约图形式等等。
二是有法不依、执法不严。
目前对工程各项目的操作都有很多法规和规范性文件,但是很多部门从利益考虑,没有真正贯彻落实相关规定,执法行为出现弹性,使执法出现偏差。
例如明招暗定、暗箱操作等不仅为中标的不施工、工程分包、转包和引发工程纠纷埋下隐患,也为产生贿赂等职务犯罪留下了缺口。
三是竞争激烈。
工程建设作为近年来的热点,巨额的投入资金吸引了大批的建设企业和人员,当竞争达到白热化,市场行为尚不规范的情况下,许多不正当竞争手段就会层出不穷,为滋生腐败提供了温床。
浅析工程建设领域职务犯罪的难点与对策作者：李修钢来源：《法制博览》2012年第09期【摘要】反腐倡廉一直是我国社会各界关注的热点问题之一，随着打击腐败力度的加大以及社会经济的发展，职务犯罪开始趋于隐蔽，犯罪手段的科技含量越来越高，在工程建设领域的职务犯罪亦呈现出这一特点。
针对工程建设领域职务犯罪案件的特点，通过分析犯罪成因，从坚持宣传教育、加强监督制约、加大打击力度等方面预防和打击工程建设领域职务犯罪。
【关键词】工程建设；职务犯罪；对策随着我国社会和经济建设的快速发展，国民经济持续增长，建筑业也随之迅猛发展。
建筑业的迅猛发展使得工程建设规模不断扩大，工程建设发展在改变市容市貌、提高人民生活水平、增强城市综合竞争力等方面做出了重大贡献。
另一方面，工程建设领域又是职务犯罪的高发、多发领域，发案率明显高于其它领域。
工程建设领域职务犯罪严重破坏了社会主义公平竞争的市场秩序，损害了国家利益，必须予以严厉打击，并从源头上预防和治理。
一、工程建设领域职务犯罪案件的特点及难点近年来，我国经济飞速发展，国家逐年加大对基础设施建设投入力度，工程建设如火如荼，但由于利益驱使，工程建设领域职务犯罪层出不穷，并呈现出一些与其他犯罪不同的特点与难点。
（一）犯罪主体的特殊性工程建设领域卷入腐败旋涡的都是“清一色”的领导干部，尤其是“一把手”居多。
领导干部，特别是“一把手”，手中有权，处于决策的位置，在工程招投标、发包、工程款的结算等方面能起决定性作用，他们把人民赋予的权力作为捞取个人好处的资源进行开发，以权敛财就更加得心应手。
随着工程招标等环节的监督体系逐步健全，不法商人仅依靠拉拢、腐蚀少数人，已经很难达到目的，他们往往通过行贿多人达到目的。
工程建设领域职务犯罪呈现“群体化”特征，涉案对象多为建设单位领导及管理人员。
工程建设涉及立项审批、工程招标、设备采购、资金评审、工程监理等环节的众多部门和人员。
一旦发生权钱交易行为，评审专家、工程师、工程交易中心人员、业主单位管理人员均可能涉案。
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 浅析工程领域职务犯罪的成因及对策 作者：潘美莹 来源：《法制与社会》2013年第16期
摘 要 近年来，我国实施积极的财政政策，加快基础设施建设，工程建设成为经济和社会发展的亮点和支撑点。巨额的投资和巨大的收益，使得工程建设领域成为职务犯罪的高发区，工程上马，干部落马，成为这个行业的普遍现象。本文通过分析所查办的佛山市公路系统系列受贿案，提出对工程领域要加强廉政教育、强化监督制约、加强新增项目专项预防、加大惩戒和预防力度、加强用人监管等，才能达到正本清源的预防对策及建议。
关键词 工程领域 受贿 预防对策 作者简介：潘美莹，法律硕士，佛山市人民检察院预防科助理检察员，研究方向：职务犯罪预防。
中图分类号：D924文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）06-081-02 一、案件回顾——百万元行贿案牵出佛山公路系统五官员 被告人丘慧强，原佛山市盛建公路工程监理有限公司的法定代表人、董事长兼总经理，46岁，大学本科学历，中共党员。丘慧强于1988年大学毕业后分配到佛山市公路局工作，1997年调到佛山市公路局工程质量监理检测所工作，该所对外挂牌是盛建公司，2000年，盛建公司合并到佛山市公盈国有资产管理有限公司，丘慧强任盛建公司副经理，2003年底盛建公司改制，2005年2月丘慧强任盛建公司法定代表人及董事长直至案发。
2012年2月7日，佛山市人民检察院因掌握盛建公司行贿佛山市公路局计划工程科科长梁某5万元的线索，传唤盛建公司的法定代表人及董事长丘慧强到检察机关协助调查，没想到，丘慧强到检察机关后除了交代其行贿梁某的这5万元外，还主动供出其还行贿佛山公路建设系统的其他四名官员共100万元的犯罪事实。这也一举揭开了佛山市公路系统的招投标黑幕：321国道改造、广三高速扩建、魁奇路西沿线、樵乐路改造等一系列重要道路建设监理项目的招投标过程，原来都有公路系统的官员收受了盛建公司丘慧强的贿赂，并私自修改招标方案进行暗箱操作使到盛建公司得以顺利中标。
收受盛建公司丘慧强贿赂的佛山公路系统官员分别是：佛山市公路局基建科科长李某，涉案工程是321国道改造工程、广三高速公路扩建工程，李某按照丘慧强的要求修改投标方案，帮助盛建公司中标，共收受丘慧强人民币30万元；佛山市高明区恒达交通投资管理有限公司总经理刘某，涉案工程是杨西二期工程，刘某根据丘慧强的要求修改投标文件，帮助盛建公司中标，收受丘慧强人民币20万元；顺德交通建设指挥部桥梁专责组组长詹某，涉案工程是顺德均安南沙大桥、高赞大桥，詹某修改招标条件使到盛建公司招标，收受丘慧强人民币30万龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 元；佛山市禅城区交通建设投资有限公司总经理曾某，涉案工程是樵乐路、魁奇路西延线，曾某按照丘慧强的要求修改投标方案，帮助盛建公司中标，共收受丘慧强人民币20万元；佛山市公路局计划工程科科长梁某，2005年中秋到2010年春节期间，先后十次收受丘慧强红包共计人民币5万元，期间帮助盛建公司承接了大部分佛山市各区公路局不需要招投标的施工监理项目。
2012年8月8日，佛山市禅城区人民法院经审理认定被告单位佛山市盛建公路工程监理有限公司为谋取不正当利益而多次向国家工作人员行贿，共计人民币105万元，情节严重，构成单位受贿罪；被告人丘慧强系被告单位法定代表人，是单位行贿的直接责任人员，依法应当以单位行贿罪追究刑事责任。鉴于有自首情节，被告单位佛山市盛建公路工程监理有限公司犯单位受贿罪，判处罚金人民币50万元；被告人丘慧强犯单位受贿罪，判处有期徒刑九个月。而盛建公司牵出的佛山公路系统五名涉嫌受贿官员也已经移交审查起诉，等待他们的也将是法律的审判。
佛山市公路系统这五个受贿案件，涉及到佛山市公路工程的多个重大建设项目，掌管权力的官员纷纷落马，行贿的丘慧强在法庭上甚至一脸无奈地说道：“我不送钱，别人也会送”，在所谓阳光工程的背后，我们看到工程招投标过程的“潜规则”，当前工程领域职务犯罪存在着普遍性与严重性，我们也需要更加关注工程领域职务犯罪的预防工作。
二、工程建设系统职务犯罪的特点 （一）涉案主体，主要涉及机关、下属企业等“要害”部门，掌握权力的人员，这些人有直接利用职权作案的便利
权力的掌控者与管理者永远是金钱腐蚀的对象，特别对于工程建设系统这种动则千万元上亿元的工程，掌管权力的人员是工程建设系统最易发职务犯罪的对象。如上面佛山公路系统的五个案件中，受贿的主体都是机关或者公司中掌管实权的人物，轻易就能修改到招标文件。
（二）犯罪性质单一，大多为贿赂案件 在工程建设系统案件中，大多是贿赂案件。佛山市盛建公司行贿佛山公路五官员案，五个案件都是涉及单一的受贿罪，是最明显的钱权交易。在这类受贿案件中表现形式有：一是利用招投标的机会收受贿赂；二是利用工程发包、选择施工队伍之机收受他人贿赂；三是在施工过程中，包工头向工程主管人员行贿。这也反映出一个关键的问题，那就是工程职务犯罪案件中最常见的案件类型更多的都是直接的赤裸裸的钱权交易。
（三）作案次数多，持续时间长，涉案金额大 在工程建设系统的职务犯罪中，由于一个工程往往需要耗费很长的时间才能完结，因此，职务犯罪的也呈现出一个很大的特点就是次数多，时间长，不仅给了犯罪分子反复作案的机会，也使到累计的犯罪金额大。如上面提到的盛建公司行贿佛山市公路局计划工程科科长梁龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 某，2005年中秋到2010年春节期间，梁某先后十次收受丘慧强红包共计人民币5万元，受贿贿赂的时间长达6年之久。
（四）作案环节多，手段隐蔽 工程建设系统的职务犯罪，大多集中发生在以下几个环节：招投标、基建发包、结算环节，大宗材料的采购环节等。作案手段隐蔽。有相互串通私自撰改招标文件，使到相关的单位得以招标，从中收取好处费，如佛山公路系统的五个案件都是以这种方式受贿。在作案过程中，不会再是直接的完一事就给钱，而是注重长线的投资，相互甚至在利益捆绑中已经成为朋友，春节中秋等重大节日都是送礼送钱的好时机，而且给钱多是在平时一对一现金交易，很少留有书面证据，手段隐蔽。
三、工程建设系统职务犯罪的主要原因 （一）主观原因 一是法制意识薄弱，价值观念扭曲。有的工程建设工作人员缺乏应有的职业道德，法律意识淡薄，在社会不良风气的影响下，价值观念扭曲，拜金主义思想膨胀，惟利是图，忘记了自己的工作职责，将基本的职业道德抛于脑后，甚至违反国家的法律法规。
二是心理失衡，贪欲膨胀。工程建设系统中，大部分都是专业人士，很多工作人员在学历、资历以及能力方面与包工头相比占有绝对优势，可是看到包工头们在自己手下干活短时间内暴富，一种不平衡心态顿时产生，心想不花白不花、不收白不收。如佛山公路系统案的五名官员都是高学历、高职称、高资历、科班出身的工程专业人士，年轻有为，前途无量，但是在金钱面前心理失衡，最终失去底线。
三是从朋友间帮忙至一发不可收拾最终走向犯罪。个别工程建设人员刚开始还是能守法自律，但在相互交往过程中从收受小恩小惠开始，逐渐地从中尝到甜头，发展到后来，就有了为别人办了事、帮了忙，内心希望“投桃报李”的心理，把职责范围内应该承办的事情与按“劳”取“酬”划等号，不送礼不办事，甚至伸手索要所谓“好处费”，最终走向犯罪。
四是腐败分子普遍怀有侥幸心理。近几年，检察机关加大了反腐败的力度，查处了一批有影响的大案、要案，各地各部门也有针对性地开展了警示教育，但“警示”的作用有限，在工程建设领域由于涉及巨额资金巨额利润，对于送到面前的贿赂款，一些工作人员依旧是无法守住底线，仍是顶风而上、来者不拒。
（二）客观原则 一是近年来，在供大于求的建设市场竞争中，建设商采取以钱开路的行贿手段拉拢腐蚀交通工程的主管工作人员，以达到承揽建设工程的目的，其行为特征表现为明显的权钱交易。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 二是建设管理体制转轨中的管理真空，为职务犯罪的发生提供了可乘之机。在我国由计划经济向市场经济转轨过程中，建设管理体制延续了计划体制的较大弊端，又带有新体制的不健全，往往是行政手段和市场手段同时发挥作用，容易为少数腐败分子提供可乘之机，发生私下的“权”和“钱”的交易行为。
三是权力过于集中，缺乏有效的内部制约。由于权力的过于集中以及对权力的管理和监督机制不健全，个别工作人员就利用执掌的这些相对集中的权力大肆进行违法活动。
四、工程建设系统职务犯罪的预防建议 （一）加强热点岗位人员的廉政教育 在市场经济条件下，要防止消极腐败现象的滋生和蔓延，最根本的是要抓好工程建设从业人员的道德教育、法制教育和廉政教育，要进一步加大对热点岗位的工作人员的廉政教育，着眼于防范。
（二）健全各项规章制度，强化监督制约机制 工程建设系统要结合工作实际，加强内部监督制约：重大事项要集体研究；加强财务、政务公开，自觉接受广大干部职工的监督；充分发挥内部纪检监察部门职能作用，使权力真正受到监督。
（三）抓好工程建设系统新增工程项目的专项预防工作 对工程的招投标、大宗材料的采购变卖、施工管理情况、工程款预付和结算等方面进行同步监督；要坚决实行公开招投标制度，防止暗箱操作，并推行预算外与预算内资金统一管理制度，对外来渠道资金进行阳光操作，坚决禁止和杜绝小金库。
（四）加大惩戒警示力度，落实宽严相济的责任追究制 在加大力度查办查办工程建设领域职务犯罪的同时，也加强该领域的职务犯罪预防，要使领导干部保持清醒头脑，防止腐败现象的滋生和蔓延，从思想源头上构筑预防职务犯罪“堤坝”。警示在先，惩治于后，治病救人，打防结合，使其不敢为。
（五）加强用人监管考察，推行公平公正的任用与晋升制度 完善工程建设系统领导干部的选任制度，引入公正、公开和竞争的选人任用机制，选拔思想政治素质好、作风过硬、有能力的人才担任负责人，工程人员还要加强教育培训，同时推行公平公正的晋升制度，把思想好、作风好、能力强的人提拔到领导职位。
