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促进区域经济结构优化升级的对策研究———区域经济发展方式转变的视角孟凡超武拓源中国石油工程建设公司【摘要】“十二五”时期，经济结构战略性调整是加快经济发展方式转变的主攻方向。
对区域经济结构优化调整问题和发展问题的结合研究将十分重要。
文章从经济发展方式转变的视角入手，分析了经济发展方式转变与区域经济结构优化升级的内在联系，并在市区域经济结构现状评价的基础上，提出了促进市区域经济结构优化升级的对策建议。
具体的对策包括区域空间结构和区域空间生产力布局优化２个层次以及促进区域增长极扩散效应发挥等７个方面。
【关键词】区域经济发展方式区域经济结构经济结构优化２０１１年是“十二五”规划发展的第一年，按照《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》的基本要求，转变经济发展方式是本规划期的发展主线，而经济结构的战略性调整则是加快经济发展方式转变的主攻方向。
由此，对作为经济结构重要构成部分的区域经济结构优化调整问题进行研究，并将之与作为国家发展战略的发展问题相结合，将具有极为重要的理论意义和现实意义。
本文将从转变经济发展方式的视角入手，首先对经济发展方式转变与区域经济结构优化升级的内在联系做出评析，并基于对市区域经济结构现状的评述，提出促进市区域经济结构优化升级的可行对策，以期提出可供资政参考的可行建议。
一、转变区域经济发展方式与区域经济结构优化升级的内在关系在评述了转变经济发展方式和区域经济结构优化的相关文献后，接下来，本文将首先对二者的内在关系做出评述。
对二者关系的阐述离不开对区域经济发展方式和区域经济结构等概念的界定。
按照《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，区域经济发展方式的主要内涵包括区域经济发展的全面性、协调性以及可持续性等。
而按照《“十一五”规划基本思路》对经济结构的界定，经济结构主要包括需求结构、城乡结构、产业结构、区域结构和所有制结构等。
由此，区域经济结构将有广义和狭义之分，其中，广义的区域经济结构将包含区域需求结构、区域城乡结构、区域产业结构、区域总量结构与区域所有制结构；而狭义的区域经济结构将主要指区域的总量经济结构。
主体功能区规划的初步研究——以吉林省为例的开题报告一、选题背景和研究意义随着经济发展和城市化进程加快，传统的围绕城市中心地带的发展模式已无法满足城市化的发展需求。
主体功能区规划是在新型城镇化背景下提出的一种新型的城区规划方案，旨在通过区域之间的互补、协作，有效地实现经济、社会和生态环境的协同发展，从而推动全国各地的城市化建设。
主体功能区规划不仅是推动各地实现快速、可持续的城市化进程的一种必要手段，也是中国社会主义现代化建设的重要内容之一。
作为中国东北地区的重要省份，吉林省近年来在城市化建设方面发展迅速。
但是，由于历史原因以及经济、社会发展水平与东部沿海地区差距较大，吉林省在城市化建设过程中遇到了不少困难，如城市建设缺乏统一规划、房地产市场波动等。
因此，研究吉林省主体功能区规划具有重要的现实意义和深远的发展意义。
二、研究内容和方法本论文旨在研究吉林省主体功能区规划的现状、问题及发展趋势，并针对其存在的问题提出合理化建议，具体研究内容包括：（1）主体功能区规划的概念、原则和分类等基本概念的介绍和解释。
（2）吉林省主体功能区规划的现状和问题分析：通过对吉林省主体功能区规划的现状和问题进行深入研究，了解该省主体功能区规划的具体实施情况，探究其存在的问题与困难。
（3）吉林省主体功能区规划的发展趋势分析：通过对吉林省经济、社会及生态环境等方面的宏观分析，研究其对主体功能区规划发展的影响，分析吉林省主体功能区规划未来的发展趋势。
（4）吉林省主体功能区规划建议与措施：根据分析结果提出合理的建议与措施，以推动吉林省主体功能区规划进一步发展。
本论文的研究方法主要包括：（1）文献资料研究法：通过收集、整理和分析各种相关文献及调研资料，对主体功能区规划的概念、原则、分类以及吉林省主体功能区规划的发展历程、现状和存在的问题进行深入了解，并归纳总结相关信息。
（2）实地调查法：通过实地考察吉林省的大街小巷，对吉林省主体功能区规划的实施情况进行调查，收集相关数据，深入了解主体功能区规划的实施效果和存在的问题。
主体功能区规划论文主体功能区建设论文：实施主体功能区规划推进主体功能区建设2010年12月，国务院将我国首个全国性国土空间开发规划——《全国主体功能区规划》印发全国各省份和国务院有关部门，并要求尽快组织完成省级主体功能区规划编制工作，调整完善财政、投资、产业、土地、农业、人口、环境等相关规划和政策法规，建立健全绩效考核评价体系，全面做好《规划》实施的各项工作。
日前，该规划已向社会公布。
改革开放以来，随着我国经济持续较快增长，工业化城镇化加快推进，国土空间发生了巨大变化。
这种变化有力地支撑了经济发展和社会进步，但也存在一些必须高度重视的问题，如耕地减少过多过快、资源开发强度过大、环境问题凸显、生态系统功能退化等。
编制主体功能区规划，推进形成主体功能区是党中央、国务院立足我国基本国情，从可持续发展的高度出发作出的重大战略决策。
“十一五”规划《建议》提出了主体功能区的战略构想。
“十一五”规划《纲要》明确了推进形成主体功能区的基本方向。
党的十七大报告把“主体功能区布局基本形成”作为实现全面建设小康社会宏伟目标的一项新要求。
党的十七届五中全会通过的“十二五”规划《建议》提出实施主体功能区战略。
“十二五”规划《纲要》明确了今后五年推进主体功能区建设的主要任务。
《全国主体功能区规划》是我国第一个国土空间开发规划，是战略性、基础性、约束性的规划。
《规划》包括规划背景、指导思想与规划目标、国家层面主体功能区、能源与资源、保障措施、规划实施等6篇，共13章。
《规划》还收录国家重点生态功能区名录、国家禁止开发区域名录和20幅图等3个附件，全文7万多字。
《规划》按开发方式将国土空间划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域。
推进形成主体功能区，有利于推动经济结构战略性调整，加快转变经济发展方式。
空间结构在一定程度上决定着发展方式及资源配置效率。
当前空间结构不合理、空间效率不高已经成为影响科学发展的重大结构性矛盾和问题。
浅谈新时期实施区域协调发展战略的重要意义发布时间：2022-04-23T03:44:26.173Z 来源：《中国科技信息》2022年2期作者：杨秀丽[导读] 区域发展过程中，要结合新时期社会发展需求，贯彻落实区域协调发展战略，明确区域发展不平衡问题等出现原因，并采取针对性地解决措施，以期能够缩小区域发展差异。
杨秀丽中共望奎县委党校【摘要】区域发展过程中，要结合新时期社会发展需求，贯彻落实区域协调发展战略，明确区域发展不平衡问题等出现原因，并采取针对性地解决措施，以期能够缩小区域发展差异。
本文就新时期实施区域协调发展战略的重要意义进行分析，加快区域经济发展速度。
【关键词】新时期；区域；战略、详细了解我国区域发展的实际状况，发现各地区经济发展虽然处于稳定状况，但是区域间的经济差异较为明显，全国区域发展整体呈现收敛的趋势，究其原因，主要与区域地理环境、人文环境、气候环境等不同有着密切关系，基于此，要求相关部门要适时更新现有的区域发展理念，重视区域协调发展战略的实施，重点培育区域经济新增长动能，从而达到提高区域间发展协调性、协同性的目的。
1区域协调发展战略概述区域协调发展战略实施过程中主要以区域的主体功能区战略与区域发展总体战略为基础，其实施的目的主要为缩小区域间经济发展等的差异，真正实现区域高效、均衡发展。
同时，区域协调发展战略强调区域发展过程中要充分发挥自身优势，实现区域间要素自然流动，合理划分区域功能，鼓励区域之间互相合作，真正实现优势互补，以保证区域能够真正实现共同发展，形成区域发展新格局。
除此之外，区域协调发展战略能够在一定程度上解决区域发展不充分、不均衡等一系列问题，将城市群建设、新型城镇化、三大战略等充分结合在一起，主要以区域本身主体功能与发展总体战略为实施基础，真正区域城镇体系、地区间协调发展。
另外，区域协调发展战略还能拓展现有的城市发展空间，统筹区域的财力、物力、人力等，真正实现区域基本公共服务均等化、重点深化京津冀协同发展，做好场景经济带建设工作和保护工作，深入推进一带一路，协调我国东部和西部区域经济发展，从而达到提高我国综合国力的目的。
福建主体功能区规划要与海西建设有机结合起来，这需要把握二者之间的关系，从而使得主体功能区的形成转变为促进福建区域发展的强有力工具，为福建发展服务。
要编制省级主体功能区规划，形成福建省主体功能区，这实质上可以视为以海峡西岸经济区为核心概念的福建区域发展战略的具体化。
基于上述认识，可以在福建主体功能区规划工作中，找到与这一区域发展战略的结合点，并依此提出一个总体构想，其基本框架包括下列几点：一是按照中央有关文件精神和具体指导意见，首先在福建辖区国土上确定限制开发区域和禁止开发区域。
中央有关文件规定：限制开发区域是指那些资源环境承载能力较弱，大规模积聚经济和人口的条件不够好，并且关系到国家或较大区域范围生态安全的区域；禁止开发区域则是指依法设立的各类自然保护区。
中央有关文件给出的指导意见是：以农业为主的地区，原则上要确定为限制开发区域；矿产资源丰富但生态环境承载能力较弱的区域，原则上也应确定为限制开发区域；依法设立的省级各类自然文化保护区域，要确定为禁止开发区域。
根据上述规定和具体指导意见，我们并不难在福建辖区国土上确定限制开发区域和禁止开发区域的数量、位置和范围。
由于我省原先已经确定了各类自然和文化保护区域，可供直接参照。
由此看来，这次规划编制工作的重点，应在于确定限制开发区域的数量、位置和范围，具体来说要做到以下几点：那些典型的矿产区和农业区，可以依照中央有关文件的规定，直接确定为限制开发区域；那些并不是那么典型的矿产区和农业区，可以根据是否具备大规模的工业化和城市化潜能，来确定是否列入限制开发区域；某些矿产区和农业区确实具有一定的工业化和城市化潜能，但又会给周边地区带来严重的资源环境问题，应该列为限制开发区域。
二是在确定了限制开发区域和禁止开发区域的数量、位置和范围的基础之上，可以进一步确定福建辖区国土上的另外两类区域，即优化开发区域和重点开发区域。
在这点上，可以直接与以海峡西岸经济区为核心概念的福建区域发展战略有机结合起来。
甘肃省主体功能区建设的配套政策研究甘肃省主体功能区建设的配套政策研究一、引言随着我国城市化进程的不断推进，甘肃省作为西部内陆省份之一，正积极响应国家"三区三州"发展战略，加快推进主体功能区建设，以实现经济社会可持续发展。
在主体功能区建设的过程中，各类政策的制定和实施是至关重要的。
本文将对甘肃省主体功能区建设的配套政策进行研究，探讨其实施效果和存在问题，并提出相应的解决办法。
二、甘肃省主体功能区建设的背景1. 甘肃省资源禀赋丰富，但经济发展相对滞后。
主体功能区建设是加快推动甘肃省现代化的重要举措。
2. 主体功能区建设是为了统筹城乡发展，实现城市与农村、经济与环境、产业与人口等要素的协调发展。
三、甘肃省主体功能区建设的政策制定1. 产业政策：鼓励发展区域性特色产业，推动优势产业集群化发展，吸引投资和人才。
2. 环境政策：推进甘肃省生态文明建设，加强生态资源保护和修复，提高生态环境质量。
3. 基础设施政策：加大基础设施建设投入，提升交通、能源、水务等基础设施建设水平。
4. 土地政策：健全土地利用政策，加强土地整治和流转，优化土地利用结构。
5. 资金政策：加大对主体功能区建设的财政支持力度，通过税收、贴息等方式，吸引社会资本参与。
四、甘肃省主体功能区建设的政策效果1. 产业政策的效果：通过产业政策的引导，甘肃省主体功能区各地逐渐形成了不同的产业特色，促进了经济增长和就业增加。
2. 环境政策的效果：加强环境保护和治理工作，有效改善了甘肃省的生态环境，提高了居民的生活品质。
3. 基础设施政策的效果：主体功能区的基础设施得到了明显改善，交通、能源、水务等方面的建设水平有所提升。
4. 土地政策的效果：优化土地利用结构，提高土地资源的利用效率，更好地满足了社会经济发展的需要。
5. 资金政策的效果：政府的财政支持和社会资本的参与相结合，为主体功能区建设提供了充足的经费保障。
五、甘肃省主体功能区建设的问题和对策1. 政策整合不够：目前甘肃省主体功能区建设的政策存在重叠和冲突的问题，需要进一步整合和优化。
经过40余年快速发展，我国城市发展已进入“做优增量、盘活存量、提升质量”的转型发展阶段[1]。
存量发展背景下，面对复杂历史遗留问题，中共中央明确提出实施城市更新行动，城市更新被赋予了提升城市功能、完善民生服务、优化人居环境的重要使命[2]，成为新时期城市高质量发展的重要方式。
从中外城市更新历史来看，城市片区的整体再开发是城市更新的重要方式。
20世纪50年代，美国面对区域高质量发展诉求，提出的规划单元开发（PUD）制度是政府与开发商实现双赢发展的主动尝试[3]。
20世纪70年代，法国为了顺应城市化进程加速发展和社会经济结构调整的新变化，提出了协议开发区（ZAC）制度，有效解决了城市更新改造过程中出现的各种问题[4]。
20世纪90年代，日本在泡沫经济崩溃的背景下，建立了多主体协调合作的规划体制，以全面重建为主要手段，将民间主体和资本引入城市再开发，公共主体的参与不断加深[5]。
我国城市发展水平也在不断提高。
2000年以来，伴随着市场经济的迅速发展，深圳进入存量管理时代，为解决城市发展中面临的诸多问题，提出了“城市发展单元”的规划制度，作为提升城市功能、加快建设现代化国际先进城市的重要手段[6]。
天津、南京也先后构建“功能聚集区”“重点工程区”等片区开发体系，探索综合开发改造的策略，优化城市中心区空间环境，提升城市能级[7]。
针对城市建设与发展的实际情况，武汉市在借鉴其他城市片区协同开发的经验基础上，提出了重点功能区建设，并将其作为城市更新的重点方式之一。
通过梳理武汉市重点功能区的目标定位、规划思路和建设特征，以汉口滨江摘要 在存量发展背景下，针对既往城市更新中存在总体目标模糊、空间碎片混杂、相关利益失衡等问题，武汉探索出基于片区协同开发的城市更新模式——城市重点功能区建设。
总结了武汉市重点功能区的目标定位、规划思路和建设特征，深度分析了典型案例汉口滨江国际商务区的规划建设经验、成效与不足，认为城市重点功能区建设基于政府统筹、多主体协同开发，通过目标协同、空间协同与实施协同，呈现出核心功能明确、空间形态统一、实施过程有序的特点，是转变发展方式、提升城市能级、优化城市环境的重要手段。
主体功能区划视角下四川经济发展路径选择四川省主体功能区的划分要坚持促进五大经济区分工协调发展、推进四大城市群集聚、巩固农业基地战略地位、强化生态环境保护和促进资源开发利用的思路，不同的功能区有不同的特点，要采取不同的发展路径，实现区域的主体功能。
主体功能区的功能定位推进形成主体功能区对于推进形成人口、经济和资源环境相协调的国土空间开发格局，加快转变经济发展方式，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定具有重要战略意义。
根据《全国主体功能区规划》，基于资源环境承载能力、现有开发强度和未来发展潜力，国土空间要划分为优化开发区、重点开发区、限制开发区（包括农产品主产区和重点生态功能区）和禁止开发区。
四川省主体功能区的划分思路按照国家主体功能区规划提出的“构建城市化、农业、生态安全三大战略格局”的要求，结合四川省建设经济强省和全面建设小康社会的战略需要，四川省主体功能区的划分应坚持以下思路：促进五大经济区功能分工协调发展五大经济区是四川省经济社会发展重要的战略布局，主体功能分区与五大经济区相互适应协调发展是未来四川推进实施主体功能区主要的战略任务之一。
推进成都、川南、攀西、川东北、川西北五大经济区协调发展，从各区域资源环境条件出发，推进功能分工，突出产业发展和结构调整，构建各具特色的区域经济。
推进四大城市（镇）群集聚发展贯彻全省“多极多点”的发展战略，构建以成都平原城市群、川南城市群、川东北城市群、攀西城镇群为主体的城市化格局。
依托城市群推进人口和产业集聚，统筹协调和强化城市功能分工和产业分工，完善城市功能，优化空间布局，形成多极支撑的发展格局。
巩固全省国家农业基地的战略地位四川是农业大省，要强化农业的基础地位，构建以盆地中部平原浅丘、盆地东部丘陵低山、川南低中山、安宁河流域和盆地西部平原山地五大农产品主产区为重点的农业战略格局。
推进农业产业化、现代化，强化粮食安全，加快农业结构调整，形成现代农业产业体系。
摘要：县域是我国主体功能区划分和规划落实的基本空间单元。
主体功能区理念促进了县域规划思路的转型、创新，实现了县域规划由经济导向型、上级指令型、政府主导型、部门分割型和社会经济发展管治型向多目标综合协调型、刚性与弹性兼容并蓄型、双向互动互求协商型、主体功能定位导向型和空间协调管治型的转变。
进而依据主体功能定位不同，从空间模式、产业导向、城镇体系、基础设施、生态支撑和规划考核等方面重构了县域规划内容体系，并以新沂市为例对限制型开发县域规划相关理论进行了进一步论证，最后依据主体功能区的分类特征有针对性地提出了实施县域规划的保障措施。
关键词：主体功能区；包容性增长；新沂市；县域规划中图分类号：Ｆ１２０．４文献标识码：Ａ县域作为我国分布最广泛的基本行政单元，是宏观和微观经济的结合部，也是资源开发、环境污染和生态退化的最基本载体，在我国社会经济发展和区域城乡协调发展中扮演着重要的角色［１］。
以县域范围为基本单元进行的县域规划，是指导整个县域内经济、社会、环境协调发展的总纲，它介于地市域规划与乡镇域规划之间，在我国区域规划体系中起着承上启下的作用［２－３］，既是上层次规划政策落实和深化的基础，又是下层次规划编制的基本依据，其思路是否合理直接关系到整个县域乃至更大区域发展的有序性和协调性。
然而，由于行政区经济和地方政府非理性政绩观的影响，我国传统县域规划往往存在着协调性不足、规划理念陈旧和规划体系经济导向性过强等问题，各县域重复建设、重开发而轻保护倾向明显，严重偏离了区域一体化、可持续发展目标。
主体功能区是我国转变经济发展方式，增强区域发展协调性的重大战略选择。
它通过对区域开发与发展框架的约束性重构，使区域规划更加注重外部性视角下的区域主体功能［４］，并以此为依据进行产业布局、城镇体系、重大基础设施建设以及区域政策等的妥善安排，因此，必将对区域规划思路产生创新性影响。
在国家主体功能区划和规划工作确定以县域为基本单元的宏观背景下，文章按照主体功能区理念对县域规划思路进行研究，一方面有助于县域经济的科学发展以及空间开发秩序的规范，另一方面也有助于城乡一体化发展格局的形成，对实现以经济增长、人口发展和制度公平三者之间的有机协调为基本诉求的包容性增长战略具有一定的借鉴意义。
