国土空间规划体系背景下的控规整合实践探索在空间规划体系重构的过程中，控制性详细规划的作用依然不可替代。
多数城市在动态渐进实现控规全覆盖的过程中，存在着规划不协调、不统一、规划布局合成谬误等问题，在“多规合一”的进程中需进一步整合。
结合国土空间规划体系新背景新要求，文章以XX市区控规实施性整合为例，突出问题导向和地方特点，从加强现状摸底、落实发展格局、加强规划弹性和适应性、增强规划可操作性等四个方面，提出控规整合规划编制方法和思路。
1、引言2019年1月23日，中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，提出将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，明确了国土空间规划体系改革方向。
在2008年实施的《城乡规划法》确定的城乡规划体系中，控制性详细规划（以下简称“控规”）作为向上衔接城市总体规划（或分区规划）、落实城市发展战略意图，向下衔接修建性详细规划、指导具体开发建设行为的一类规划，具有承上启下的重要作用。
可以说，全覆盖的控规是实现国土空间规划时代“多规合一”的必要工作基础，是“强化规划权威、改进规划审批、健全用途管制”的重要依据。
<除少数大城市开展了系统的控规全覆盖工作外，多数中小城市的控规是分期、分区逐步实现全覆盖的。
这种动态渐进的控规全覆盖过程由于规则的不统一、不健全，导致不同控规之间不协调、不统一、规划布局的合成谬误等问题较为普遍。
结合国土空间规划体系新背景新要求，以XX市区控规整合为例，剖析现有控规问题，探索控规整合规划的编制方法，以期抛砖引玉，为国土空间规划时代的控规编制提供参考。
2、XX市及市区控规编制基本情况（1）XX市基本情况XX位于XX省北部，是传统的岭南门户关隘、商贸重镇。
XX历史悠久，拥有积淀深厚的历史文化以及丰富精彩的民族文化，史上被称为“岭南名郡”。
建国后，XX作为华南重工业基地和XX战略后方建设，先后建立XX钢铁厂、XX冶炼厂、XX挖掘机厂等大批重工业企业。
2019/20 CHENGSHIZHOUKAN 城市周刊 5城乡规划架子作为行道树的基调;在入口广场及会所后小广场采用了大王椰、加拿利海枣来体现建筑环境的大气。
而在湖及会所露天泳池边则选用了独特的具有弯曲树干的海南椰子来展示亚热带风情。
（2）多样性生物多样性，增强生态系统的稳定性。
多样性生物多样性是景观生态设计让自然做功原理的重要体现,在园林绿化工程中,植物的多样性是对这一原理的最好表达。
该小区根据当地的气候、土壤条件设计种植了200多种植物,采用孤植、丛植、群植、带植等多种配置方式,运用对比、色彩、明暗等植物配置的艺术手法,并结合各种植物不同的生长习性、观赏特征创造出丰富多彩的植物景观。
（3）多层次植物群落。
多层次植物群落一般可以划分为乔木层、灌木层、地被层和草本层四个基本结构层次。
植物群落的层次愈多,层次结构也愈复杂,相应才生态效应也越明显。
本小区各绿化组团及行道树均配置有多层次植物。
例如:行道树乔木层采用榕树和盆架子,灌木层采用亮叶朱蕉和灰莉球、地被层采用龙船花,做到乔木、灌木、花草的合理搭配,创造“春花,夏荫,秋实,冬青”的四季景观。
3.水体设计。
该小区两个中心湖是依据原有大面积天然水塘扩挖而成的人工湖,同时用修长且宽度不一的水渠往场地东西方向延伸,这样大面积的湖面有利于小区的雨水收集和循环利用。
水体作为生态规划要素的作用不必多述,中心湖同时也发挥着良好的生态效应,例如:降温增湿,调节小区小气候。
此外由于中心湖湖与其南侧的山体汇水区贯通,山水也是中心湖湖的水源之一,这也保证了中心湖里生物物种的相对多样性,中心湖本身也作为一个小的生态系统维持着小区的生态平衡。
4.生态湖岸设计。
天然河流岸线基本都是蜿蜓,从水利学角度来讲,笔直等宽的水道,水流势必会等速;从生态学角度来讲,在等速的水道里水生动植物难以生长。
而岸线的弯曲可以使得深潭与浅滩交错,既美观也为生物提供了栖息所。
该小区的中心湖湖岸设计师法自然,蜿蜒曲折,沿线由卵石分布或镶嵌在岸边,并配合种植适合滨水的植物。
对新时代国土空间规划体系发展的分析摘要：为了推动国民经济更好的发展，实现国土空间的有效利用，解决以往国土规划类型多、内容繁杂等问题，需建立更加完善的国土空间规划体系。
基于此，本文以国土空间规划作为研究对象，结合具体特点，从宏观调控、过渡期协同、双评价、公众参与、国土空间信息平台等方面阐述新时期国土空间规划建设目标。
关键词：国土空间；规划体系；自然空间；发展空间引言：为深入贯彻中国共产党的十九大与十九届三中全会精神，促进国家发展建设，针对以往城市规划中存在的问题，对国土空间规划方式与审批流程加以改革，2019年5月27日国务院印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》。
这一举措标志着我国国土空间规划体系将要建立，规划工作将会更加完善。
1.我国国土空间规划的特点分析新时代我国国土空间规划特点，具体如下：（1）以“多规合一”为基础，构建五级三类四体系国土空间规划总体框架。
将土地利用、城乡、海洋功能区和主体功能区规划融入国土空间规划。
五级规划具体为全国、省级、市级、县级、乡镇，各级规划有着不同侧重点。
三类主要是国土空间总体规划、详细规划、专项规划。
四体系指的是规划编制和审批、实施和监督、法规政策和技术保障。
（2）国土空间规划的编制具有战略性、协调性特点。
战略性体现在落实党和国家战略决策部署，突出国家意志与发展规划。
协调性确定了国土空间规划的时空坐标定位，增强具体规划内容的可操作性。
（3）兼顾陆海、地上地下全域，突出国土空间规划的全面性与完整性，实现区域协调。
综合利用所有空间，完善基础设施建设，重视自然保护，将自然岸线保有率当做国土空间报批审查工作的要点[1]。
2.新时代国土空间规划体系的建设目标2.1推进国家宏观调控与市场相结合服务的规划体系2019年1月4日《中华人民共和国土地管理法》修正案正式公布，推动了我国国土空间规划法律的发展，并将其列入我国立法规划体系。
修正案（草案）中规定了国土空间规划工作的重要性，自然资源部梳理相关法律法规内容，突出“多规合一”改革涉及到的条款，做好过渡时期法律的紧密衔接。
