近年来世界各国教育政策的趋势及特点

2011年第1期（总第372期）No.1，2011General ，No.372EDUCATIONAL RESEARCH——————————①“包容性增长（Inclusive growth ）”的含义在于：单纯发展经济是不好的，而更加全面、均衡的发展，才能使经济的增长和社会的进步、人民生活的改善同步进行。

这一概念同“包容性发展（Inclusive development ）”一起，为近期世界银行、联合国开发总署、欧盟、亚洲开发银行所倡导（《中国经济周刊》2010年9月28日）。

胡锦涛主席2010年9月16日在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议上的致辞代表中国政府首次确认“包容性增长”的概念。

近年来世界各国教育政策的趋势及特点教育部教育发展研究中心专题组编者按：2010年3月29日，“国际教育政策研判会”在北京召开，教育部副部长郝平到会并发表了指导性意见。

来自北京大学、清华大学、中国人民大学、北京师范大学、北京航空航天大学、北京外国语大学、中央教育科学研究所及教育发展研究中心的从事教育政策研究、比较教育研究和国际问题研究的20多位专家出席了研判会。

与会专家评介了2008年以来部分国家教育政策变化情况，对全球范围教育政策走向做出判断。

本刊特刊发教育部教育发展研究中心专题组对此次会议与会专家发言和对各国教育政策跟踪研究所进行的综合与分析，呈现2008—2009年各国教育政策的趋势及特点，以期为读者提供参考借鉴。

一、推进教育优先发展，提高国家竞争能力随着经济全球化和信息化的迅速推进，未来世界经济发展将以信息的发展、传播和分享为基础，国际竞争焦点也逐渐转移到知识竞争上来，而知识经济的所有要素都依靠现代教育。

一国能否建立起持续有效的教育体系，关系到国家的发展、竞争和兴衰，凸显教育在国家战略能力构成中的基础性作用。

正是在此背景下，许多国家都制定面向未来经济发展、科技进步和社会发展的教育战略规划，以求赢得未来竞争的核心优势。

简述教育政策的基本特点教育政策是国家或地区确定和实施的关于教育的方针、原则、目标和措施的总称。

它是制定教育发展规划和举措的指导性文件，影响着教育的发展方向和质量。

教育政策具有以下基本特点：1.面向全体人民：教育政策的目标是实现国家及地区的教育发展需求，服务于全体人民的教育权益。

教育政策要确保每个人都能够享有平等的教育机会，促进全民素质的提升。

2.坚持综合发展：教育政策要求教育从多个维度全面发展，包括知识、能力、品德、创新等方面的培养。

它要求发展学生的多元智能，培养他们的全面发展能力。

3.践行育人为本：教育政策强调培养社会主义核心价值观、培养社会主义建设者和接班人的任务，注重培养学生的社会责任感和道德品质，培养具有复合型、创新型、国际素质的人才。

4.保障公平和公正：教育政策要求公平地分配教育资源，减少贫富差距，缩小城乡教育差距，实现优质教育资源的共享。

它要求公正评价学生的学习成绩，确保学生能够公平接受教育机会。

5.承担社会责任：教育政策要求教育部门和学校承担社会责任，为国家和社会培养人才，为社会发展提供智力支持。

它要求教育机构与产业、科研等部门密切合作，促进人才与社会需求的对接。

6.推动创新发展：教育政策要求鼓励教育创新，促进教育体制和教育方式变革。

它要求倡导现代教育思想和教育技术的创新，培养学生的创新意识和创新能力，为国家的科技创新提供人才支持。

7.强调国际交流与合作：教育政策强调与国际接轨，与世界各国教育机构进行交流与合作。

它要求开展留学生教育，为国际学生提供优质的教育资源，提升国家在国际教育领域的影响力。

教育政策的基本特点反映了教育发展的趋势和社会的需求。

它们在促进教育均衡发展、提高教育质量、培养创新人才、服务社会发展等方面起到重要的引导作用。

因此，教育政策的制定和实施应该符合特点，具有可操作性和可持续性，以推动教育事业的不断前进。

世界高等教育改革发展的现状与趋势（一）多元、公平、合作和创新已成为当今世界高等教育发展的关键词在1998年举行首次世界高等教育大会十年之后，联合国教科文组织于2009年在法国巴黎召开世界高等教育大会，会议主题为“高等教育新动力、社会变革和发展研究”。

本次大会回顾了十年以来高等教育领域发生的新变化，高等教育已经彰显了其在消除贫困、维持可持续发展以及实现包括“人类千年发展目标”和“全民教育”在内的国际发展目标方面的重要贡献。

同时，大会研讨了未来影响高等教育政策与机构发展战略议程的新动力，进而提出高等教育如何满足国家发展和个人期望的具体行动建议。

本次巴黎会议重申高等教育在应对贫困、可持续发展等全球挑战方面的作用，突出强调了高等教育在当今社会发展中的重要性，分别讨论了“高等教育的社会责任”、“入学机会、公平和质量”、“国际化、区域化和全球化”、“学习、研究和创新”及“非洲高等教育”高等教育发展的热点问题。

公报呼吁各国政府应加大高等教育的投入、鼓励多元发展、加强区域间合作，以促进全纳、多元知识社会的建立。

会议还警示，现阶段的经济低迷可能会加剧发达国家与发展中国家之间，以及一个国家内部的高等教育入学机会与教育质量之间的矛盾，这往往会给那些高等教育机会原本已受限制的国家带来新的挑战。

（二）凸显高等教育公共产品属性，政府责任加强传统上西方社会通常将高等教育界定为可交易的消费品，然而，过去的十年以来，各国更加强调高等教育本身的社会价值，加大了政府的投入。

从上世纪80年代以来，世界范围内的政府公共教育经费增加了近一倍，发达国家和一些新兴工业化国家的教育投入已占国民生产总值的5%以上。

在拉美和加勒比地区 ,无论是教育公共经常开支占政府总开支的百分比，还是高等教育公共经常开支占教育公共经常总开支的百分比，巴西、秘鲁、巴拿马、玻利维亚、巴巴多斯、乌拉圭等国高等教育公共经济开支占教育公共经常总开支的百分比一直保持20%以上。

世界各国的教育制度与发展近年来，教育作为国家发展的重要支撑，备受世界各国的关注和重视。

不同国家的教育制度和发展模式在促进国家发展、培养人才和提高国民素质方面存在着巨大的差异。

本文将以世界各国的教育制度与发展为主题，讨论不同国家的教育政策、教育体系和教育改革等方面的情况。

一、中国的教育制度与发展中国作为世界上人口最多的国家之一，教育系统庞大而庞杂。

中国的教育制度分为三个层次：基础教育、高等教育和终身教育。

基础教育是中国教育系统的基石，它包括九年义务教育和高中教育。

中国的高等教育体系庞大而多样，包括本科教育、硕士研究生教育和博士研究生教育。

终身教育是近年来兴起的概念，旨在为人民群众提供终身学习的机会和平台。

中国教育制度的发展取得了显著的成就，但也存在一些问题。

例如，教育资源分配不均衡，城市和农村之间教育发展差异明显；高考制度长期以来固化思维，高考独大的现象较为普遍；教育评价体系仍需进一步完善等。

为了改善这些问题，中国政府一直在不断进行教育改革和创新，努力提高教育质量和公平性。

二、美国的教育制度与发展美国的教育制度是高度分散的，每个州都有自己的教育政策和规定。

美国的教育制度主要分为公立学校和私立学校，其中公立学校是主要的教育提供者。

美国的教育体系包括12年义务教育和高等教育。

在高等教育方面，美国拥有世界上最多样化和最具影响力的大学体系，吸引了来自世界各地的学生。

美国的教育制度强调学生的个性发展和多元化，注重培养学生的创造力和批判性思维能力。

美国教育的特点之一是注重学生的综合素质和实践能力的培养，强调学生在学校外的实践经验和社会参与。

此外，美国的教育评价体系也相对灵活，注重学生的综合能力和个人兴趣。

然而，美国的教育制度也存在一些问题。

例如，公共教育资源的分配不均衡，城市和贫困地区的公立学校面临着巨大的挑战；高等教育费用昂贵，许多家庭难以承担；学生压力大，教育焦虑普遍存在。

为了解决这些问题，美国政府一直在推动教育改革，努力提高教育质量和公平性。

国内外学前教育发展的趋势及特点学前教育是终身教育的起始阶段，是基础教育的有机组成部分。

幼儿教育的发展水平既是一个国家教育水平的反映，是一种文化传承的首要环节，也是一个民族文明程度的反映。

世界各国都高度重视发展幼儿教育。

许多国家都把对幼儿教育的投资看作是国家对未来发展的投资，并根据这种观点来制定社会和教育政策。

正是从这个意义上说，20世纪后半叶世界范围内出现的保护儿童权利的运动，已经不只是保护儿童本身了，从一定意义上说，也是保护国家和民族。

《联合国儿童权利公约》等文件也对儿童的各项基本权利加以清晰的说明并提出保护的要求。

其中对儿童受教育的权利、游戏的权利、参与文化和艺术活动的权利等的强调，体现了国际社会对儿童发展和教育的社会价值和个人利益的确认。

正是在这些新的共识与理论的推动下，世界各国加大了学前教育的改革力度，使学前教育取得了长促进步。

当然，改革不是一蹴而就的，而且学前教育本身是一个庞大的系统工程，它不仅涉及幼儿园，而且需要国家政府切实可行的教育政策以及家庭教育的大力支持；不仅是观念和理论的创新，更是涉及课程设置、教育内容、教育方式等多方面的改革和创新。

因此，尽管世界各国学前教育的改革都取得了不同程度的成果，但仍然存在一些亟待解决的问题，不为别的，为了儿童的发展。

我们必须正视学前教育发展的现状，积极进行改革。

而中国的社会性质是从1956年底完成三大改造至今一直没变过，是社会主义国家！不过1978年召开十一届三中全会之后我们是走中国特色的社会主义道路，应该我国当前的社会性质仍旧是社会主义国家！“知识可以改变命运。

”这是一句老百姓耳熟能详的公益广告词。

它告诫人们，即便是在经济、社会地位等方面存在巨大不平等的情况下，通过学习、接受教育，人同样可以获得公平竞争、向上流动的机会，处于社会下层的弱势者因为拥有知识而摆脱了他出身的那个群体的局限，其生存状态将会得到明显改善。

但有时我们会看到，贫困地区的孩子无学可上或上不起学、农村合格教师匮乏、随父母进城打工的孩子流落在农贸市场。

阐述国外中等职业教育改革趋势的特点。

目前，世界各国的中等教育结构改革大体上可分为以下几种：1．普通教育与职业技术教育“分流”普通教育与职业教育“分流”，指的是中等教育阶段分别设置普通教育学校和职业技术教育学校，学生分别“流向”不同的“渠道”，分别接受普通教育或职业技术教育。

2．普通教育与职业技术教育“交叉”有些国家，在普通教育与职业技术教育分流”的基础上，普通教育学校进行一些职业教育，职业技术学校在侧重职业技术教育训练的同时要求完成普通教育，实现普通教育与职业技术教育的交叉”。

3．普通教育与职业技术教育“融合”有些国家把普通教育与职业技术教育两者紧密地结合起来，直至使两者一体化，形成普通教育与职业技术教育的“融合”。

世界各国中等职业教育改革趋势特点：第一，普通教育与职业教育相互渗透、相互结合，向统一方向发展。

第二，中等教育结构与层次类型向多样化化方向发展。

世界各国采用种种不同的形式来改革中等教育结构，使得中等教育的结构和类型更趋于多样化。

“双师型”教师应具备哪些基本素质。

1.应该具备专业技术知识与专业技术能力。

专业技术知识与专业技术能力是“双师型”教师进行教学的必备条件，无此，教学工作便无法展开。

“双师型”教师必须具备宽厚的行业、职业基本理论、基础知识和实践能力。

2.必须具备教育科学知识与教学基本技能。

如果说专业技术知识与专业技术能力是“双师型”教师进行教学的主要内容，那么，教育科学知识与教学技能就是教师将这些教学内容转化为学生知识经验的主要手段。

“双师型”教师应该具备把行业、职业知识及实践能力融合于教育教学过程的能力。

3.“双师型”教师还应该具备社会交往和组织协调能力、管理能力、创新能力和适应能力。

“双师型”教师不仅应该具备良好的班级管理、教学管理能力，更重要的是具备企业、行业管理能力，‘懂得企业行业管理规律，并具备指导学生参与企业、行业管理的能力。

新型“双师型”教师观是指“双师型”教师应该具备良好的行业职业态度、知识、技能和实际操作能力的，同时具有良好的师德修养、教育教学能力并持有“双证”的专业教师。

世界各国教育发展与改革：现状与展望上海教科院智力开发研究所杨治平21世纪前十年，世界各国教育取得了新的发展，在进入第二个十年之际，各级各类教育又提出了新的发展目标和改革方向。

本文拟结合对2010年莫斯科世界幼儿早期保育与教育大会和2009年巴黎世界高等教育大会，以及教科文组织全民教育监测报告和经合组织职业教育研究报告等相关要点的梳理，对目前世界各国教育发展的状况进行简要分析，并对世界教育未来发展的趋势加以展望。

一、学前教育：筑建国家财富联合国科教文组织近20年来努力推动的全民教育中，首要目标之一就是推广幼儿保育和早期教育；联合国千年发展目标中也提出了关于儿童健康、营养和教育有关的要求。

2010年9月27-29日，联合国科教文组织与俄罗斯联合在莫斯科举办了主题为“筑建国家财富”的世界幼儿早期保育与教育大会，各国政府官员、学者、民间组织代表近千人出席大会，其中有65个国家派部长级官员与会。

会议强调各国财富不再以物质的多寡来定义，而取决于人力资本潜力；强调旨在通过提高成员国对幼儿早期保育和教育投资及收益的关注，促进幼儿早期保育和教育实现公平、普惠和广泛的发展。

莫斯科会议，作为世界各国学前教育的重要里程碑，达成了诸多共识。

如：学前教育是全民教育的基石，有助于联合国千年发展会议关于消除贫困、教育、医疗等国际目标与共识的实现；学前教育可以改善儿童特别是发展中国家儿童的生活质量，可以通过消除贫富之间的不平等力图促进公平，从而对打破代际贫穷怪圈起到关键作用；学前教育符合成本效益，通过早期干预可以塑造儿童的优良品质，有利于改善小学及以后阶段的入学和表现情况，等等。

回顾近年来世界各国学前教育的发展，可以看到如下四方面的特点和趋势：1、各地区学前教育普及率持续上升，发展中国家差距仍较大联合国教科文组织2006年的相关统计数据显示，全世界学前教育入学率不断提高，接受学前教育的儿童人数比30年前增加了两倍。

1999-2005年期间，全球学前教育阶段毛入学率从33%提高到40%，全球接受学前教育的儿童人数增加了2000万，总数接近1.32亿人。

对世界教育发展趋势的认识
世界教育发展趋势主要包括以下几个方面。

首先，全球化和信息技术的发展加速了教育的国际化和互联网化。

这一趋势表现在多个层面，比如跨国教育投资、留学与出国游学、网
络教育等等。

这意味着教育需要更加关注国际化和多元文化的特点，
培养全球化背景下所需要的跨文化交流和领导能力。

其次，人才培养的目标更加注重素质教育。

过去教育重视知识灌
输和应试，但现在越来越注重学生的综合素质，比如创新能力、创造力、领导力、沟通能力等。

因此，教育需要更加重视思维能力、批判
性思维和解决问题的能力。

此外，教育也需要更加关注学生的身心健
康和全面发展。

第三，技术的应用和创新在教育中日益重要。

新技术的应用能够
提供更加高效和优质的教学资源、教学手段以及在线学习的支持。

人
工智能、虚拟现实、增强现实等技术的发展也将改变教学模式和方法，提高教育的效率与质量。

最后，政策和法规对教育的调控、投资的力度和模式也在不断改变。

传统的教育投入来源和模式需要和时适应经济转型和社会需求的
变化，同时对教育普及和公平也需要更多关注。

总之，随着全球化和经济、技术的快速发展，教育面临着更加复
杂和多元化的挑战和机遇。

为了适应这些变化，教育需要更加注重人
才培养目标的提高，技术的应用和创新，以及政策和法规的及时修订
与完善。

全球高等教育的发展趋势和挑战根据教育部的调研要求，我团就国际教育发展的宏观趋势等题目，对联合国教科文组织和经济合作与发展组织的国际教育专家进行了重点访谈，同时参考了两组织近期相关数据和资料。

现将调研结果概述如下。

一、当前高等教育的主要发展趋势在近几十年中，各国的高等教育体系大都经历了重大变革，并显示出以下发展趋势。

1. 高等教育规模扩大1991年~2004年，全球高校入学率平均年增长5.1％。

其中，东亚和太平洋地区为8.1％，增幅最大；非洲撒哈拉以南地区为7.2％；南亚和西亚地区为6.8%；拉美及加勒比地区为5.1％；中东欧地区为5％；北美和西欧地区为1.9％。

2. 学制呈现多样化法国、德国、澳大利亚等发达国家相继设立了一些新型院校，其共同特点是将课程设置与就业和劳动市场的变化紧密联系。

传统大学也开始开设短期和职业文凭课程。

有些国家私立院校发展较快，日本、韩国和智利等国有70％以上的学生就读私立高校。

各类校外班、网络跨境学习增加。

亚太地区也呈现高教机构性质多样化、办学者多元化的趋势。

3. 学生成分多样化女生人数增加是各国高校学生结构变化最明显的趋势，其次是大龄学生、移民学生、外国学生的数量不断增加。

多数国家高校生源的经济、社会和种族背景日益多样化。

4. 经费来源出现新趋势全球高等教育经费来源开始出现一些新的趋势。

一是来源多样化，在多数国家，公共经费保持稳定的同时，私人缴费和私营部门的投资在高校经费中所占比例增长。

许多国家都在讨论教育经费分担问题，一些国家已开始收取或提高了学费。

二是高等教育公共经费配置形成以下特点：确定专项资金、注重绩效和竞争机制、核心经费的分配更加注重教育产出（如毕业率等指标），新西兰、英国等将科研经费的分配与科研质量评估挂钩。

三是一些国家向学生提供的资助（助学金和贷款）在公共经费中所占的比例大幅增长。

5. 教育质量和问责制越来越受重视建立正规的质量保障体系，是近年对高教体系影响最大的重要趋势之一。

国际视野下基础教育现状与发展趋势基础教育是一个国家教育体系的重要组成部分，对于促进社会经济发展、提升国民素质具有深远影响。

在全球化背景下，基础教育也面临着新的机遇和挑战，各国在教育改革、政策制定和实践探索等方面积极寻求创新与发展。

对国际视野下基础教育的现状与发展趋势进行深入分析，有助于我们更好地理解教育的多样性及其未来走向。

全球基础教育的现状当前，基础教育的普及程度在全球范围内存在显著差异。

发达国家的基础教育体系相对成熟，教育质量较高，入学率几乎达到100%。

例如，北欧国家在基础教育的平等性和质量上都处于领先地位，它们注重素质教育与全人教育，努力为每个孩子提供均衡的学习机会。

同时，这些国家通常在教育经费、教师培训以及课程设计等方面有较高投入。

相较之下，许多发展中国家仍面临严重的基础教育缺口。

尽管各国政府及国际组织已采取措施以推动义务教育普及，但依然存在学校设施不足、师资匮乏和课程内容落后等问题。

尤其是在某些偏远地区，因地理或社会经济原因，儿童入学率低、辍学率高，造成教育资源的不均衡分配。

技术进步在基础教育中的应用日益普遍，为解决传统模式下的不足提供了新机会。

一些国家通过信息技术手段改善教学环境，如在线学习平台、智能教室等，以期缩小城乡差距，丰富教育资源。

数据分析还被引入，以评估学生表现和教学效果，进一步推动个性化学习。

基础教育的多样性与全球化随着全球化进程的加快，不同文化背景下的基础教育理念开始相互交融。

许多国家借鉴他国的成功经验，以适应自身的特殊需求。

例如，中国近年来积极推进素质教育改革，努力将更多实践性的教学方法引入课堂，从而激发学生的创新能力和实践动手能力。

这种取向受到如芬兰等国教育模式的启发。

各类国际评比如国际学生评估项目（PISA）也促使各国在基础教育中竞相提高质量。

通过参与此类评估，国家间可以互相学习，吸取经验教训，从而推动自身教育政策的完善。

在PISA测试中，芬兰学生的出色表现引发了全球关注，其注重学生自我学习能力和教师自主权的做法被视为值得借鉴的方向。

简述21世纪以来世界各国课程改革的趋势题目：简述世界各国课程改革发展的趋势知识点位置：教育学基础：第六章知识点重要性：★★★★☆真题回顾：简述世界各国课程改革的发展趋势。

(11重庆师范大学)答案：20世纪，世界各国都开展了大规模的课程改革运动，总的趋势是课程现代化，涉及整个教育体系，包括教育理念、教育目标、教育制度、教育内容和方法等。

1、课程政策的发展趋势在过去的十几年中，许多国家为改善课程体制作出了不懈的努力。

总结世界上主要国家的课程变革实践，可以得出课程政策变化的如下趋势：（1）为了应对变化中的技术经济、政治国际国内环境等方面的挑战,大多数国家的课程政策都强调社会协同、经济振兴和个人发展方面的目标。

（2）开发既确保核心内容的学习，又为选修学科提供更多机会的课程框架。

（3）确认了整体主义的课程取向,强调心智、情感、心理和精神向度的平衡;也强调了儿童中心的、活动本位的教学方式的重要性，促进创造性思维、问题解决的能力，并鼓励自我导向学习。

（4）尽管大多数国家的课程政策开发仍然是中央集权的，但在开发中却出现了尽可能征询多方面意见的趋势,对课程实施问题的决策制定则倾向于下移到地方和学校一级。

2、课程结构的发展趋势从世界主要国家过去十多年课程变革的实践中可以发现，课程结构的变化呈如下：（1）从内容本位转向内容本位与能力本位的多样化结合，以保证学生有效地获得知识、技能和能力；（2）调整课程结构,吸纳新的学科领域；(3)小学和初中科目的连续性在增加。

3、课程实施的发展趋势（1）课程实施的“忠实取向”正在被“相互适应取向”与“课程创生取向”所超越；（2）通过为教师提供专业发展机会，帮助其理解课程与教学的变化,这是成功的课程变革的基本特征；（3）小学和初中阶段的教科书一般是由政府资助提供,而补充材料通常是由政府和私营机构开发和传播；（4）政府下达的课程要求弹性日益增大，以便学校能够充分考虑地方的情况和需要；（5）优先强调增强教师和学校从事持续进行的“校本评定”的能力。

第11卷第1期教师教育学报2024年1月V o l.11 N o.1J o u r n a l o fT e a c h e rE d u c a t i o n J a n.,2024D O I:10.13718/j.c n k i.j s j y.2024.01.007全球教师治理的行动策略与发展趋势基于国际组织相关政策的分析杨盼1,陈时见2(1.西南大学教育学部,重庆400715;2.西南大学教师教育学院,重庆400715)摘要:全球教师治理是助力全球知识经济发展的重要策略,旨在通过多种治理手段推动建设素质优良的教师队伍,实现对学生学习的全面支持㊂自20世纪60年代以来,基于对教师地位和教师培训的关注,国际组织在推进全球教师治理的过程中,先后经历了关注㊁探索和推广三个阶段,并呈现出清晰的发展走向㊂全球教师治理以重塑教师的专业地位㊁规范教师的教育责任㊁发挥教师的专业智慧㊁关注教师的专业成长作为主要策略,未来,其发展与推进需要:通过强化外部决议,引领教师治理的政策走向;加大教育援助,提高教师治理的总体效能;利用政策借用,推广教师治理的最佳实践;开展国际评估,建立教师治理的比较机制㊂关键词:教育治理;教师治理;教师队伍;国际组织中图分类号:G51文献标识码:A 文章编号:2095-8129(2024)01-0059-12基金项目:教育部人文社会科学重点研究基地重大项目 生态文明教育的国际比较与中国路径研究 (23J J D880002),项目负责人:陈时见㊂作者简介:杨盼,西南大学教育学部博士研究生;陈时见,教育学博士,西南大学教师教育学院教授,博士生导师,北京师范大学国际与比较教育研究院兼职研究员㊂20世纪90年代,在联合国教科文组织(U N E S C O)和经济合作与发展组织(O E C D)等国际组织的推动与影响下,世界各国的教育系统开始对学校教师的 质量 给予前所未有的关注,并强调教师应该在全球竞争的知识经济发展中发挥重要的作用㊂教师一方面被视为民主教育改革的参与者,强调教师在专业实践中享有一定程度的自主权,并能够通过各种 集体自治 机制来管理自己的职业;另一方面,教师又被视为教育改革和国家发展的一种 投入 ,强调对教师进行严格的监督与控制,并将教师作为在新自由主义框架内实施教育改革的工具㊂除关注教师的自主与问责外,一些持续性问题也成为国际组织的关注焦点,如教师的专业发展㊁教师的数量短缺等㊂概言之,全球教师治理是助力全球知识经济发展的重要路径,国际组织通过教育政策借用㊁开展国际评估㊁发起 外部决议 和实施教育援助等多种策略,实现重塑教师专业地位㊁规范教师教育责任㊁发挥教师专业智慧㊁关注教师专业成长等多重目标,最终以高质量的教师队伍来支持学生的学习与成长㊂一、全球教师治理的实践进路20世纪60年代,国际组织在全球教师治理领域的影响力还较为薄弱,开展的活动也较为单一㊂这一时期,世界银行在人力资本理论的影响下,开始支持发展中国家开展教师培训,以提高这些国家的教师人力资本水平[1]㊂进入20世纪90年代,O E C D㊁U N E S C O和世界银行等国际组织对国家教育环境中要实现的优秀教师概念进行了明确界定和框架设计,并收集㊁管理㊁评估有关教师工作的统计数据,同时通过多种治理机制来彰显在全球教师治95理领域的 软实力 ㊂随着全球教师治理的逐步开展,教师的社会地位得到不断提升,教师的专业角色获得普遍认同,教师智慧也得以进一步发挥,教师成长受到进一步关注㊂(一)全球教师治理的兴起全球教师治理的兴起与不断发展有其特殊的价值目标和内在逻辑,同时也是多方面因素相互作用的结果㊂一方面,全球化作为一种特殊形式的地缘政治互动和关系重塑,在民族国家与国际体系之间发挥着重要作用㊂这些多尺度的全球化进程扰乱了空间㊁时间㊁关系和知识边界,并进一步对国家建设的社会逻辑㊁特定的国家教育体系以及教师职业与发展产生深刻影响㊂另一方面,以人力资本形成逻辑为核心的教育项目改革在全球范围内对教师职业产生了深远的影响㊂人力资本塑造了以 知识经济 和 学习型社会 为核心的新的社会秩序,同时教师所担负的责任也开始从创造 良好社会 转向创造 良好经济 ㊂此外,20世纪90年代,随着国际公约(如全民教育㊁千年发展目标㊁可持续发展目标)的建立,O E C D㊁U N E S C O和世界银行等国际组织开始制定教育指标,以衡量㊁监测和评估这些公约是否得到有效执行㊂同时,这些国际组织在全球教师治理领域也制定了一些指标,以使教师的工作和专业发展透明化,从而进行有效的管理㊂1.适应全球化进程的趋势全球化 的概念最早由美国学者西奥多㊃莱维特(T h e o d o r eL e v i t t)提出,用以描述技术发展对经济和市场的影响㊂莱维特所指的全球化基本上是民族国家无法企及的进程,这些进程对当地经济发展产生了巨大影响㊂因此,全球化最初被认为是由全球市场自由化㊁投资流动㊁自由贸易协定以及其他对国家劳动力市场㊁公私生产投资伙伴关系产生深远影响的举措所带来的经济进程[2]18㊂这些举措的后果之一,是基于凯恩斯主义宏观经济平衡和福特主义生产模式的传统国家模式崩溃,并由一套全新的新自由主义政策所取代㊂新自由主义迫使教育在经济发展和培养全球公民方面实现更大程度的一体化,并促进了以放松管制㊁竞争和改革为核心的发展原则㊂在新自由主义的影响下,旨在提高学生表现水平和确保教师工作更有效率的问责制与标准政策不断出台,教师也被广泛置于所谓的 质量 的聚光灯之下㊂进入21世纪以后,新自由主义在教育领域的影响日益显著,其原因在于国家权力的再分配并没有带来人们所希望的教育的合理性和高效率㊂因此,O E C D等国际组织开始对教师的角色和责任进行高度强调,并指出吸引最有能力的教师候选人不仅能够提高学校的表现水平,而且还能确保实现较高的社会和经济期望㊂与此同时,教育被描述为解决更广泛的社会和经济危机的关键政策领域,教师也成为其中的关键参与者㊂总之,在全球化以及新自由主义的影响下,教师一方面被定位为符合基于结果的教育(o u t c o m e-b a s e de d u c a t i o n,简称O B E)标准和要求的合规技术人员㊁工人或政府公务员,另一方面又被视为民主教育改革的参与者㊂2.推动教师专业化的重构20世纪90年代,学者们对全球知识经济进行了各种规模的政策讨论㊂知识经济理念的主要缔造者之一丹尼尔㊃贝尔(D a n i e lB e l l)将他对后工业时代的预言描述为 社会预测的冒险 (av e n t u r e i ns o c i a l f o r e c a s t i n g)㊂随着研究的逐渐深入,人们对全球知识经济的概念更加清晰,对其给个人㊁教育和社会所带来的影响也达成明确共识:一是知识和资源(劳动力和资本)之间的平衡已开始倾向于知识一端;二是长期的经济增长将更加依赖知识;三是教育将在经济增长中发挥关键作用;四是为了发挥这一关键作用,教育系统需要以新的方式回应知识经济的需求㊂这种共识反映了经济理论从传统经济模型向人力资本模型的转变,即将教育㊁培训㊁技术和知识形成视为经济增长的外生因素[3]㊂人力资本模型的引入使教育系统面临巨大压力,因为要为劳动力市场和社会提供更加灵活的工人和全球技能型公民㊂马丁㊃卡诺伊(M a r t i nC a r n o y)指出: 在新的06竞争性全球环境中,国家的趋势是专注于提高其经济全球竞争力的教育政策㊂ [4]在此影响下,教师被设想为知识的中介和管理者,是资本循环中不断更新和创新的文化机器㊂同时,全球知识经济所推崇的外部监督和测试制度推动了教师专业化的重构,并将教师专业化分为了职业模式和组织模式两种㊂其中,职业专业化是建立在工作控制和学院权威的专业话语基础上的,在这种专业化的形式下,从业人员享有自主权和自由裁量权,以及其他的内部监管权力;组织专业化则表现为控制话语,它包含了法律形式的权威以及责任和决策的层级结构,并依赖外部形式的监管和问责措施,如目标设定与绩效评估[5]㊂比如,O E C D在‘建设高质量的教师专业:来自世界的经验“(B u i l d i n gaH i g h-Q u a l i t y T e a c h i n g P r o f e s s i o n:L e s s o n s f r o m a r o u n d t h eW o r l d)报告中强调,将赋予教师作为专业人员和改革领导者的责任;世界银行则在其发布的报告‘让学校运转起来 问责制改革的新证据“(M a k i n g S c h o o l sW o r k:N e wE v i-d e n c e o nA c c o u n t a b i l i t y R e f o r m s)中重点阐述了教师问责制,以加强教师的雇佣条件和对结果的问责制之间的联系㊂3.促进标准化运动的发展第二次世界大战后所实施的发展政策要求支持各国之间的可比性,并对国际统计活动产生了重要影响㊂联合国(U N)自成立以来,通过其专门机构和委员会支持国家统计(家庭调查㊁人口普查)的发展与标准化,以及对于方法和标准化统计类别(社会专业团体㊁农村/城市居民)的定义㊂与此同时,国家教育系统也被卷入这场运动,U N E S C O被赋予 比较研究 的责任㊂但自20世纪80年代末其他国际组织开始编制自己的教育指标以来,U N E S C O国际教育统计数据的可比性和质量一直受到质疑㊂其中,O E C D指出,应该更加重视教育产出的可比性,而不是衡量大众教育的发展㊂此外,指标不仅要应用于比较国家教育体系的特征,还要应用于比较基本的政治决策㊂为了践行这一理念,O E C D开始采用以产出和结果为重点的指标,并通过发起 国家教育系统发展指标 (I N E S)项目和 国际学生评估项目 (P I-S A),逐渐取代了U N E S C O作为 世界范围内教育统计数据主要供应商 的角色㊂O E C D在数据收集和指标制定方面的核心原则包括: (1)通过定期调查来确定国家教育系统的 真相 ;(2)强调只有参照其他国家教育改革的步伐和方向,才能改善国家教育体制;(3)通过国际比较,可以充分体现教育经验的复杂性[6]100㊂自2000年以来,O E C D对教师职业以及教师在构建强大的知识经济体系中所起的作用越来越感兴趣㊂2005年,O E C D在其发布的报告‘教师事业:吸引㊁发展和留住有效教师“(T e a c h e r M a t t e r s:A t t r a c t i n g,D e v e l o p i n g a n d R e t a i n i n g E f f e c t i v eT e a c h e r s)中,记录了许多国家在教师招聘㊁发展和留任方面存在的问题㊂针对这些问题,O E C D又于2007年启动了名为 教师教学国际调研 (T A L I S)的项目㊂O E C D的这一系列举措旨在通过使用统计治理技术提高教师质量,并根据市场化㊁竞争和有效性的新自由主义原则,重构教师专业化㊂总之,在O C E D等国际组织的推动下,国际教师领域已经制定了一些指标,以使教师的工作和专业发展透明化,从而可以进行有效管理㊂(二)全球教师治理的演进越来越多的国际教育研究指出,强大的师资队伍是建立高绩效教育体系的关键因素㊂例如,美国斯坦福大学教授琳达㊃达林-哈蒙德(L i n d aD a r l i n g-H a mm o n d)从对美国的广泛研究中证实 在控制了学生贫困和学生语言背景的情况下,教师队伍质量与学生学业成就之间存在强大而显著的关系 [7]㊂麦肯锡公司(M c K i n s e y&C o m p a n y)作为一家有影响力的全球咨询公司,也在2007年发布的报告中提出了 改善教育效果的唯一途径是改善教学 和 教育系统的质量不可能超过教师的质量 等观点[6]101㊂鉴于提高教师队伍质量的重要性, O E C D㊁世界银行㊁U N E S C O等国际组织采取了一系列改革举措㊂161.关注全球教师治理在这一阶段,U N E S C O等国际组织主要关注如何提高教师的专业地位,并支持发展中国家开展教师培训㊂比如,1966年,U N E S C O在出台的‘关于教师地位的建议“(R e c o mm e n d a-t i o nC o n c e r n i n g t h eS t a t u so fT e a c h e r)中,规定了教师的权利和责任,同时强调教师要在地方和国家环境中围绕 好教师 (自主选择课程㊁参与决策)与教师及其工作条件有关的机构开展对话[8]㊂世界银行也从同一时期开始,将教师培训作为教育贷款的重要组成部分,并在发布的一系列政策文件中强调对于教师培训问题的关注㊂比如,世界银行在1963 1984年参与支持了160多所教师培训机构的建设,其中包括110所小学(包括少数初中)教师教育学院㊁36所中等师范学院㊁4所混合学院㊁8所大学学院㊁9所在职或教育发展中心,通过在教师培训方面的教育援助,世界银行提供了超过13.2万个教师培训名额,其中9万余个小学教师培训名额㊁4.1万个中学教师培训名额[1]㊂世界银行1980年发布的‘教育政策文件“(E-d u c a t i o nP o l i c y P a p e r)在综合以往研究成果的基础上,呼吁对教师培训采取综合办法,要求 扩大培训设施,不断使在职培训系统化,通过纳入已证明有效的教学方法和技巧,将培训与特定技能和良好态度联系起来,并提供资源帮助教师提高教学质量,进而提高培训计划的质量 [1]㊂20世纪80年代后期,O E C D教育委员会的 教学条件工作组 对有关学校和教师的新要求进行了评估,其中即包括教师遴选㊁教师培训和评价等内容㊂2.探索全球教师治理20世纪90年代,O E C D㊁世界银行㊁U N E S C O 等国际组织在全球教育治理领域实现了关键突破㊂随着在全球教育治理中的作用日益彰显,这些国际组织更加关注教师方面的变革,其采取的主要措施包括加强政策建议㊁出台相关规定㊁开发可比指标等㊂比如,1990年, O E C D在发布的报告‘今天的教师:任务㊁条件㊁政策“(T h eT e a c h e rT o d a y:T a s k s,C o n d i-t i o n s,P o l i c i e s)中,介绍了与教师和教学有关的一些政策问题及国际证据,并强调了教师专业能力㊁需求和认证之间的相互作用,呼吁各国注意教学政策不同方面之间的相互联系㊂同年,U N E S C O在世界全民教育大会制定的行动框架中明确提出: 必须承认教师在提供优质基础教育方面的重要作用,并最大限度地提高他们的贡献度㊂ [9]1995年,U N E S C O发布了‘教育和培训政策“(E d u c a t i o na n d T r a i n i n g P o l i c y)及其他有关文件㊂其中对教师培训相关内容进行了规定,具体包括:教与学的过程(课程研究㊁心理学和指导咨询)㊁教学的相关知识(理解学习者和学习理论)㊁课堂管理㊁教学资料的准备和使用㊁基础的信息通信技术(I C T)知识[10]㊂1998年,为进一步提高教师地位,U N E S C O在发布的世界教育报告中再次强调: 虽然教学条件很重要,但教师是教育质量和相关性问题的核心㊂ [9]20世纪90年代末,世界银行在前行长詹姆斯㊃D.沃尔芬森(J a m e sD.W o l f e n s o h n)的推动下开始向 知识银行 转型,其中在教师方面创建和开发了国际可比教育指标,并通过推广一些国家(地区)的最佳实践来影响其他国家教师政策的制定与发展㊂3.推广全球教师治理21世纪以来,随着各国对教师质量的关注,O E C D㊁世界银行㊁U N E S C O等国际组织开始积极参与全球教师治理,并逐渐丰富和扩展全球教师治理的内容维度,其中包括审查各国教师政策㊁建立教师领域政策工具㊁加强教师数据研究等㊂2002年,O E C D启动了一项审查教师政策的重大项目,以帮助成员国分享创新的实践经验,并确定能够吸引㊁留住和发展教师的有效政策㊂在审查结束后,O E C D发表了题为‘教师事业:吸引㊁发展和留住有效教师“的最终报告,旨在将教师工作和政策置于国家议程重要地位㊂2007年,U N E S C O相继发布了‘教师学习的全球视角:改进政策和实践“(G l o b a l P e r s p e c t i v e so nT e a c h e r l e a r n i n g:I m-p r o v i n g P o l i c y a n dP r a c t i c e)㊁‘吸引㊁发展和留26住有效的教师:当前政策和实践的全球概述“(A t t r a c t i n g,D e v e l o p i n g a n d R e t a i n i n g E f f e c-t i v eT e a c h e r s:A G l o b a lO v e r v i e w o fC u r r e n t P o l i c i e s a n d p r a c t i c e s)等报告,以强调对世界各国教师政策的关注,并对教师政策中存在的普遍性问题提出了针对性建议㊂2011年,世界银行起草并通过了新的教育战略 ‘全民学习:投资人的知识与技能以促进发展“(L e a r n-i n g f o r A l l:I n v e s t i n g i n P e o p l e s K n o w l e d g e a n dS k i l l s t oP r o m o t eD e v e l o p m e n t)㊂在其新战略中,世界银行承诺将重点放在整个系统的改革上(允许客户定义不同的分部门投资),同时承诺加大其作为政策知识和专业知识提供者的作用㊂新战略的核心是根据 获得更好的教育成果的系统方法 (S y s t e m sA p p r o a c hf o r B e t t e rE d u c a t i o nR e s u l t s,简称S A B E R)倡议,为包括教师管理等领域在内的系统发展建立标准化基准和政策工具㊂2018年,为了进一步推动各国对教师质量的关注,O E C D在报告‘有效的教师政策:来自P I S A的见解“(E f f e c-t i v eT e a c h e rP o l i c i e s:I n s i g h t sf r o m P I S A)中强调: 教师是当今学校最重要的资源㊂教育的有效性和公平性在很大程度上取决于能否确保有能力的人担任教师,以保证高质量的教学能够惠及所有学生㊂ [11]2021年,O E C D发布了题为‘有进取心㊁成绩优异的学生?学校和老师能做什么“(P o s i t i v e,H i g h-a c h i e v i n g S t u d e n t s W h a t S c h o o l s a n d T e a c h e r s C a n D o)的报告㊂该报告通过将2018年T A L I S的数据与国际学生评估项目(P I S A)的证据联系起来,确定对学生的学业表现和社会情感发展而言最重要的教师与学校因素[12]㊂二、全球教师治理的主要策略在全球教育治理以及全球教师治理中, O E C D㊁U N E S C O和世界银行等国际组织关注的核心问题是国家教育系统如何通过教育贸易,直接促进全球经济竞争力,以及通过调整学生和教师的发展方向间接满足具有全球竞争力的资本主义经济的需求,并为全球经济竞争力的提升作出贡献㊂为实现这一发展目标,这些国际组织强调要重塑教师的专业地位㊁规范教师的教育责任㊁发挥教师的专业智慧㊁关注教师的专业成长,通过建立卓越的教师队伍来支持学生的学习与成长㊂(一)重塑教师的专业地位,赋予教师自主权经济全球化的推进给教育领域带来了若干影响,其中对教师而言, 教师的独立性㊁自主性和对工作的控制力正在下降,工作场所的知识和控制力越来越多地掌握在管理者手中 [13]㊂为了消减经济全球化对教师带来的负面影响,保障教师的专业地位和治理权利, O E C D㊁世界银行㊁U N E S C O等国际组织采取了一系列举措㊂首先,强调教师角色的专业化㊂U N E S C O指出要提高教师的专业地位,并使教师发挥提高教育质量㊁推动教育改革的关键作用㊂1966年,U N E S C O在 教师地位问题的政府间特别会议 上明确了教师在教育进步中所起的重要作用和对现代经济社会发展所作出的重要贡献,并在会议通过的‘关于教师地位的建议“中,提出教学应该被视为一种专门的职业:教师需要通过严格且持续的学习来获得并保持专业知识与专业技能;教师在履行专业职责时应享有学术自由,包括选择和改编教材;教师工资应反映教学功能对于社会的重要性[14]㊂O E C D也强调将教师视作独立的㊁负责任的专业人士,并在报告‘建设高质量的教师专业:来自世界的经验“中指出: 教师在诊断问题和应用循证实践方面与其他专业人士相当㊂ [15]89其次,发挥教师领导者的作用㊂2008年,O E C D在题为‘改善学校领导能力第1卷:政策与实践“(I m p r o v i n g S c h o o l L e a d e r s h i p V o l u m e1:P o l i c y a n dP r a c t i c e)的报告中,将分布式领导力列为了提高学生学习成绩的关键杠杆之一[16]㊂虽然分布式领导通常采用的方式是扩大高层领导团队或鼓励更多的中层领导参与,但教师的领导潜力目前也已经得到普遍认可㊂O E C D指出,在学校内部要建立扁平化的管理结构,使教师在学校愿景和目标的制定中拥有更多的发言权㊂同时,世界银行也在36报告‘加强教师的指导和监测系统:来自印度的证据“(S t r e n g t h e n i n g T e a c h e r M e n t o r i n g a n dM o n i t o r i n g S y s t e m s:E v i d e n c e f r o mI n d i a)中指出:政府可以选聘一批优秀的教师作为 资源专家 (R P),以加强对于教学的指导和监测[17]㊂(二)规范教师的教育责任,凸显教师教育权教师教育权的实现,涉及教师应当承担的责任义务以及教师按照个人意志行使教学的权力㊂因此,一方面,O E C D等国际组织开始注重教师的问责评价,以进一步提高教师的工作效率和表现水平,并使教师成为 满足未来就业和经济需求的一种优质产品 [18]㊂其中在教师问责方面,世界银行强调:首先,建立责任追究机制,以减少教师的缺勤和表现不佳问题;其次,建立绩效激励机制,通过工作稳定性(即教师编制)和绩效工资计划等激励措施提高教师的表现水平;最后,让当地社区参与对教师的问责,以此提高教育服务的质量㊂在教师评价方面,O E C D同国际教育组织(E d u c a-t i o n I n t e r n a t i o n a l)在第三届教师职业国际峰会上讨论了如何定义教师质量㊁制定什么样的标准以及由谁来制定,有哪些教师评估系统以及如何进行评估,教师评价如何促进学校的进步和教师的自我效能感等问题㊂同时,O E C D强调建立一个系统的㊁连贯的教师评价框架,并在评价方法上适应教师职业生涯的不同阶段,具体包括:为初任教师提供充分的反馈与支持㊁为发展的目的建立定期的形成性评价㊁为职业发展和问责目的开发总结性评价[19]㊂世界银行也指出,要确保能通过足够的信息来了解教师表现是否良好,并建立教师绩效评价的多重机制,以此改善教师的教学水平㊂另一方面,O E C D等国际组织开始强调教师的专业自主,以促成教师主导的专业卓越文化,并最终提高学校的综合表现水平㊂李㊃舒尔曼(L e e S.S h u l m a n)认为,教师的专业化最终取决于教师作为一名认知主体的能力,能够识别情境,根据自身的专业知识作出决策,并在课堂上实施这些决策[2]60㊂理查德㊃英格索尔(R i c h a r d I n g e r s o l l)也指出,理解教师专业化的一个关键组成部分在于教师对其课堂内外实践的控制程度[2]62㊂可见,教师在与其工作相关的关键问题上拥有自主权,已经成为教师实践的基本组成部分㊂为了进一步强化教师的专业自主,世界银行在报告‘教师政策中最重要的是什么?建立一个更有效的教学专业框架“(W h a t M a t t e r s M o s t i n T e a c h e rP o l i c i e s A F r a m e-w o r kF o rB u i l d i n g a M o r eE f f e c t i v eT e a c h i n g P r o f e s s i o n)中指出,授予教师一定程度的自主权来执行分配给他们的任务是可取的,其原因在于:自主性使教师能够发挥自身的创造力,进行创新,对自己的工作产生归属感,从而更有动力,同时使教师能够调整自己的教学方法,以更好地满足每个学生的特殊需求[20]㊂(三)发挥教师的专业智慧,保障教师参与权参与式领导运动在过去30年间得到了广泛的发展㊂参与式领导使组织或组织部门的所有成员共同确定其愿景㊁目标㊁战略,并使之参与决策的关键领域㊂与组织管理的这种总体趋势一致,学校也面临演变为学习型组织的压力,即成为促进知识传播和能力建设的协作社区㊂与此同时,问责制带来的社会压力和教育改革的发展趋势进一步推动了学校决策模式的变革,其中就包括提高教师的参与度㊂一方面,为了发挥教师的专业智慧㊁保障教师的参与权,O E C D等国际组织强调让教师参与学校的改革设计㊂O E C D教育技能司司长安德烈亚斯㊃施莱歇尔(A n d r e a sS c h l e i c h e r)指出:在教育政策推进过程中要充分调动教师以及学校领导的经验与智慧,因为他们是联结课堂与不断变化的外部世界的纽带[15]201㊂O E C D 强调让教师参与改革设计,以减少行政管理者和教师之间的 松散耦合 ,实现教师专业能力的充分利用和教师责任范围的准确划分㊂为了鼓励和推动教师参与教育改革,O E C D列举了一些案例:比如在瑞典,教育界不同利益相关者之间的对话与合作是常见的,其中在中央政府一级,瑞典地方当局协会和教师工会的代表经常作为专家参加政府委员会或学校政策46。

高等教育国际化的发展特点与趋势20世纪90年代以来，一股新的高等教育国际化浪潮在全球范围内悄然兴起，成为一种国际潮流。

高等教育在教育观念、课程、人员交流、学术交流与合作、办学条件等方面呈现国际化的特点，并表现出一些新的发展趋势：交流的主体发生了改变、交流内容更为丰富多彩、课程设置和内容更加注重国际化、交流空间更加扩大、国际交流朝着教育贸易的方向发展。

进一步认识世界高等教育国际化的发展趋势，有利于推动我国高等教育现代化进程。

近年来，众多的专家和学者从不同的角度深化和发展了高等教育国际化的思想，使之不断系统化和理论化。

国际化是高等教育的一个重要发展趋势，也是它的一个本质特征。

随着科技信息技术的发展，高等教育国际化已成为世界各国高等教育改革的趋势，因而关于它的研究也已成为一个热点。

一、高等教育国际化的涵义关于高等教育国际化的涵义，许多专家和学者仁者见仁，智者见智，但是至今仍无十分明确统一的界定。

综观美国、加拿大、日本及欧洲国家著名学者的观点，关于高等教育国际化的涵义，大致可分为“方法说”和“过程说”两大类。

所谓“方法说”主要是从各种各样的具体活动出发来界定高等教育国际化。

这些活动主要包括课程的改革、人员的国际交流、技术援助、合作研究等方面。

持这类观点的学者以美国的阿勒姆(Arum)和瓦特(Water)为代表。

他们给出的高等教育国际化的定义是：“与国际研究、国际教育交流与技术合作有关的各种活动、计划和服务。

”[1]所谓“过程说”，则是把国际化看作是将国际的维度或观念融入到高等学校的各主要功能之中的过程。

[1]如奈特(Jane Knight)认为国际化是将“国际的维度”整合到高等学校的教学、研究和服务等诸项功能中的过程。

其中所谓的“国际维度”主要是指国际的、跨文化的、全球的观念。

成立于1989年的欧洲国际教育协会曾申明：“国际化是一个总体的过程，在这一过程中，高等教育更少地趋向于本国，更多地趋向于国际发展。

1. 简述世界各国高中课程改革中存在的共同趋势和特点。

1、加强道德教育，重视人格培养。

培养学生做什么样的人，怎样做人?无论哪一个国家的教育也回避不了这个问题，必须首先解决这个问题。

知识是力量，道德更是力量。

2、始终抓住基础，及时更新内容。

中小学的"基础"，不仅指基础知识、基本技能，而且还应包括基本能力和基本态度，但是最根本的是基础知识。

基础知识具有最强的稳定性，最长的时效性，最大的迁移性。

在当今和未来社会，无论是就经济和社会发展的需要而言，还是就个人的全面发展而言，一方面需要更多的在某一领域具有高新水平的人才，另一方面，具有高新水平的人才又同时需要具备更宽厚更扎实的基础。

3、发展智力能力，培养创新精神。

人类社会正在走向信息社会。

人脑加电脑，是信息社会的重要标志之一。

因此，计算机的普及要从娃娃抓起，是高瞻远瞩的战略方针。

这四种基本的学习能力也可称之为教育的四大支柱：(1)学会求知的能力(learing to know)，也就是学会学习的能力。

(2)学会做事的能力(learning to do)，也就是要学会在一定环境中工作的能力，善于应付各种可能出现的情况。

(3)学会共处的能力(learning to live together)，也就是在人类活动中，要学会与他人一起参与。

(4)学会发展的能力(learning to be)，也就是学会生存、学会做人的能力。

上述四种基本的学习能力，是教育的四大支柱，缺一不可。

教育如果仅仅局限于教学生以知识，是远远不能适应现代社会要求的。

2、列出课程改革的五个目标，并就其中某个目标展开讨论。

（一）精选终身学习必备的基础内容，增强与社会进步、科技发展、学生经验的联系，拓宽视野，引导创新和实践 繁、难、偏、旧是高中课程内容的基本描述。

课程内容之所以如此，有以下几个方面的原因。

一是在升学利益的驱使下，一些学校为了应付高考，随意拔高教学大纲的要求，使课程内容超出原有国家课程内容的要求。